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2016交通行业事故隐患排查治理工作方案
为认真贯彻落实上级“四项排查”工作要求，有效遏制重特大事故的发生，促进安全生产状况持续稳定好转，按照区安委会统一部署，决定在全区交通运输行业继续深化安全生产事故隐患排查治理工作。具体方案如下：
一、工作目标
全面排查治理交通运输行业领域事故隐患，突出全面覆盖、彻底治理、完善制度三个环节，确保排查覆盖面达100%，限期内整改率达100%。基本建成隐患排查治理制度体系，有效预防和减少各类事故，遏制重特大事故，建立健全隐患排查治理及重大危险源监控的长效机制，为党的十八大胜利召开营造更加良好的交通运输安全环境。
二、排查治理范围
全区交通运输企事业单位、交通运输行业所有生产经营单位。重点包括：1．内河水上辖区；2．交通所辖道路基础设施；3．交通所辖航道基础设施；4．公路、水运在建工程；5．客运企业；6．危险品运输企业；7．易受台风、风暴潮、暴雨、洪水、雷电、暴雪等自然灾害影响的企业、单位和场所；8．交通运输企事业单位内部安全；9．近年来发生较大以上事故的单位。
三、排查治理内容及重点
在上半年隐患排查治理工作的基础上，按照局《关于深入开展安全生产事故隐患排查治理工作的通知》确定的22项排查治理内容，全面排查治理交通行业安全监督管理存在的不足和漏洞。要特别突出道路客运、危险品运输、交通在建工程、内河水上运输等重点方面，抓好三个层面的深入排查：一是抓好对企业安全生产主体责任、安全规范管理和安全防范措施落实情况的排查，主要包括安全生产体制机制制度建设、安全管理组织体系、全员安全责任落实、劳动纪律、现场管理、事故查处等方面存在的薄弱环节；二是抓好对交通运输工具和施工机械技术状况的排查，要逐车逐船、逐台机械开展“拉网式”排查，对发现的事故隐患登记造册，建立专项整改台账，严禁技术状况不符合安全运营要求的车船机械进入运输市场和施工现场，
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四、组织领导
为加强组织领导，强化督查力度，根据市交通运输系统集中开展“四项排查”行动的统一安排，局成立隐患排查治理工作专门工作小组。
（一）综合督查组
1．安全生产指导督查组：
组长：
成员：
2．汽运集团、公交公司、出租公司安全生产督查组：
组长：
成员：
3．危货运输安全督查组：
组长：
成员：
安全生产指导督查组负责全系统隐患排查治理工作的组织协调，将客运车队和车站、危险品运输企业、交通大桥和特大桥施工、危桥监护和改造、水上辖区“三客一危”监管、路航重要设施、单位内部消防作为必查方面，采取随机抽查、暗访检查等方式，深入基层、生产一线，进行实地督促检查。汽运集团、公交公司、出租公司安全生产督查组、危货运输安全督查组要对发生过事故的单位或隐患未予整改的单位强化督查和抽查，要采取督查表式，认真逐项进行督查，并做好书面文字记录，及时报送局安委办。
（二）专项督查组
1．内河水上交通安全督查组：由区地方海事处组织实施。主要职责为：切实履行对危险品船、农用自备船、风景区游览船、超大件运输船等重点船舶和航行密集区的监管职责，继续组织开展内河水上交通安全专项整治，严厉打击船证不符、人证不符、“三无”船舶、超载船舶和超航区、超航线、私渡等违法违章行为。进一步规范通航水域桥梁航行警告警示标志的设置，做好洪水和台风等复杂水情、气候时期的防堵保畅预防预控工作。
2．道路运输企业、内河港口企业安全督查组：由区运输管理处组织实施。主要职责为：大力推行运输企业每日自查、行业单位每周抽查、主管部门每月督查“三级联动”安全检查机制，督促企业落实交通安全主体责任，有效压降道路运输、内河港口安全事故的发生。
3．道路基础设施安全督查组：由区公路管理站组织实施。主要职责为：开展道路、桥梁隐患排查和综合治理，加大路政执法力度。对所辖公路实行精细化养护，及时清除路基、路面“病害”，及时抢修受损公路，做到全区干线公路的路面平整度、抗滑性能、排水功能、行车视距、标志标线、安全防护等主要安全技术指标达到优良等级。
4．航道基础设施安全督查组：由区航道管理处组织实施。主要职责为：着力抓好航道通行环境的隐患排查治理，加大对航道浅滩险段疏浚改造投入。认真查处侵占航产航权的行为，定期组织清障扫床，及时清除网簖、坝埂、沉石等碍航物。
5．公路水运工程施工安全督查组：由区交通工程质监站牵头组织实施。主要职责为：深入排查治理交通工程建设安全管理不规范的行为，严格执行交通建设工程施工安全许可证制度，加强交通工程施工企业安全监督，制定和落实公路水运工程建设预防坍塌、高处坠落、起重机械、消防安全、高大模板支撑体系高大桥梁等危险性较大工程施工安全防范措施。严格规定承建单位在施工现场和未交付路段设置齐全醒目、耐久性与视认性好的安全标志和安全隔离防护设施，突出抓好对大桥、特大桥、施工便道桥梁的安全监督管理。
6．单位内部安全生产督查组：由各单位根据实际情况，围绕内部治安“人防、技防、设施防”和消防安全等重点组织实施。
专项督查组的人员组成及督查时间安排由牵头组织实施单位具体落实，督查方案于8月30日前报局安委办。
五、时间安排
从即日起至2016年10月底结束，按以下四个阶段进行。
（一）工作部署阶段（8月31日前）。各单位按照本通知要求结合各自实际，迅速制定本行业、本单位工作方案，对开展安全隐患排查治理工作进行再部署，并将相关文件精神和工作要求传达到辖区内所有相关单位。
（二）自查自改阶段（9月30日前）。各单位对排查出的隐患和问题制定自改计划并落实整改，自查自改情况形成书面自查报告，主要包括自查工作的开展情况、自查的主要内容、查出的主要隐患和问题等，对暂时无法完成整改的要制定整改计划。自查报告和《安全事故隐患排查治理登记表》（附件1）于9月25日前报局安委办。
（三）检查督导阶段（10月31日前）。各单位对本系统基层单位部署并实施安全隐患排查治理情况进行全面检查。局综合督查组对相关重点行业、企业隐患排查治理责任、措施、资金、时限、预案“五落实”情况进行抽查。
（四）总结提升阶段（11月15日前）。11月15日前，各单位对安全隐患排查治理工作进行整改验收和“回头看”，工作总结和《安全隐患排查治理汇总表》（附件2）于11月10日前报局安委办。局将结合年度安全目标管理考核和平安示范点考评验收，由局领导带队对各单位开展督查，督查结果将与年终考核评比一并予以通报。
六、工作要求
（一）统一思想认识。今年是党的十八大召开之年，加之下半年重大活动、重大节日频繁，抓好隐患排查治理工作，防止重大事故发生，具有重要意义。各单位领导要认清形势，从全局和战略的高度充分认识抓好隐患排查治理的必要性和紧迫性，将排查治理工作贯穿于今年安全管理的始终，渗透到安全生产的各个方面。
（二）加强组织领导。各单位要把隐患排查治理作为重要议题，做到与其他工作同步计划、同步部署、同步落实。各单位也要建立强有力的组织领导机构，按照统一部署要求，抓好序时进度，抓好工作节点，做到上下衔接，条块联动，一级抓一级，一级促一级，强势推进隐患排查治理工作。
（三）明确工作责任。要按照“谁主管、谁负责”的原则，切实落实隐患排查治理的领导责任、单位主体责任、部门具体责任和从业人员全员责任。海事、运管部门负责组织指导水运企业隐患排查治理工作，运管部门负责组织指导道路运输企业隐患排查治理工作，公路、航道部门负责组织指导公路航道基础设施隐患排查治理工作，质监部门负责组织指导公路水运工程建设企业及施工现场隐患排查治理工作。对于排查不力、治理不力而酿成的重大事故，要严格实行责任倒查，对责任人实行责任追究，对责任单位和责任部门坚决实行一票否决。
（四）端正工作作风。各单位要根据总体部署，密切联系实际，因地制宜、因时制宜、因事制宜，在排查中找准切入点，把握结合点，狠抓关节点，切实增强隐患排查治理的针对性、有效性。要发扬务实、务细、务严的工作作风，制定方案要细，排查方法要细，治理措施要细，坚决克服以文件贯彻文件的形式主义，坚决克服隐患排查治理深不下去、严不起来的不良倾向。排查治理工作要保持足够的频率和强度，对有安全特殊要求的方面必须实行循环检查、旁站检查，对事故隐患紧盯不放。
九彭道运管字[2015] 号
九江市道路运输管理局彭泽分局 关于开展道路运输安全隐患大排查工作的
工作方案
各道路运输企业：
根据《九江市道路运输管理局关于迅速开展安全隐患大排查工作的紧急通知》（九道运管安字[2015]27号）文件要求，现决定在全县范围内开展道路运输企业安全生产隐患大排查活动，并制定本方案，请遵照执行。
九江市道路运输管理局彭泽分局关于开展
安全隐患大排查工作实施方案
根据《九江市道路运输管理局关于迅速开展安全隐患大排查工作的紧急通知》（九道运管安字[2015]27号）文件要求，进一步深入开展道路运输安全隐患排查工作，坚决遏制重特大道路运输行车事故的发生，我分局特制定本方案，具体要求如下：
一、成立领导小组 为确保全县道路运输行业安全生产专项整治工作取得成效，我分局成立了安全隐患排查治理专项行动领导小组，组成如下：
组 长：肖昌如
副组长：汪习法、朱德才、郭建平
成 员：凌伟、邓红艳、章云霞 领导小组下设办公室，汪习法同志兼办公室主任，负责指导、协调和督促安全隐患排查治理专项行动具体工作。
二、工作目标 深入开展道路运输安全隐患大排查工作，深化安全生产隐患大排查工作，对查处的隐患彻底整改，遏制新的安全隐患产生，形成安全生产隐患排查治理的长效机制，落实道路
运输企业安全生产主体责任，强化道路运输安全源头管理，减少一般道路运输行车事故，坚决遏制重大道路运输行车事故的发生。进一步规范我县道路运输市场秩序，切实保护广大乘客的生命财产安全和道路运输经营者的合法权益，推动我县道路运输行业健康、安全、稳定发展。
三、重点内容
为认真贯彻落实省、市主要领导的批示精神，坚决防范和遏制重大交通事故发生，从8月1日起至30日止，在全县范围内开展为期一个月的道路运输隐患大排查，现将有关工作通知如下： （一）高度重视，切实加强道路运输从业人员的教育和各项安全生产制度的落实
当前正值夏季，天气炎热，易发生驾驶员困乏、车辆机械故障等不利索因素。我分局要高度重视夏季道路运输安全监管工作，要汲取修水县、星子县等两起道路交通事故的教训，举一反三，自查自省。严格落实监管责任，督查运输企业落实安全生产主体责任。运输企业要加强驾驶员培训教育，采用案例教育等多种形式，不断提高从业人员的安全意识、法制意识、责任意识、和技能水平，定期对驾驶人开展法律法规、技能训练、应急处置等教育培训；采取有效措施落实各项安全生产管理制度。
（二）强化措施，深入开展道路运输安全隐患排查【道路运输管理所出台实施行业领域隐患排查治理工作指南】
8月1日至10日为运输企业自查阶段。各运输企业应立即开展道路运输安全隐患自查工作。要认真做好车辆技术状况、从业人员资格、安全例会、学习教育、重点营运车辆GPS24小时动态监控、客运包车牌发放管理、长途客车凌晨2点到5点停车休息等方面自查，汽车客运站要严格落实“三不进站、六不出站”、“安全带-生命带”、“安全告知、“营运客车安全例检及出站检查工作”等各项安全制度。通过自查整改，真正从源头防范和消除各种安全隐患。
8月10日至20日为排查阶段。严把车辆技术关，特别是长途客运、旅游客运、出租客运和危货运输车辆的日常安全检查、维护制度，落实专人负责车辆安全工作，对车辆定期进行安全检查和二级维护，并记入车辆技术档案。各运输企业要将整改结果于8月15日前报送至我分局。电子邮箱：pzygfj1749@163.com。
在此次隐患大排查过程中，我分局对重点企业，进一步加大专项整治工作力度。做到“预防为主”的工作，把隐患当作事故来抓，及时排除一切有可能发生的事故隐患，为深化道路运输安全生产管理体制改革，为实现我分局的全年度安全管理工作，打下坚实的基础。
彭泽运管分局 2015年8月15日
为深入贯彻国家、省、州有关安全生产的法律、法规、方针、政策，进一步深入贯彻省、州政府以及省、州交通主管部门对进一步加强企业安全管理的安排部署，根据我州道路运输管理实际，州处拟定了2016年安全管理工作计划。
一、提高认识，加强领导，进一步落实安全管理责任
（一）提高认识，加强领导。各县运管所、各运输企业、客运站要充分认识做好2016年道路运输安全生产工作的重要性，保持高度的政治敏锐性，增强道路运输安全生产责任感，把道路运输安全生产工作作为一项政治任务摆在更加重要的位置，加强领导、精心组织，明确任务、落实措施，按照“谁主管、谁负责，谁发证、谁负责，谁签字、谁负责，谁监管、谁负责”原则和“属地管理”原则，开展各项安全管理工作，抓紧、抓实、抓细道路运输各个安全生产环节，为道路运输行业健康、有序发展创造良好的安全生产环境。
（二）明确责任，落实任务。为进一步规范全州道路运输安全监管工作，请各县运管所按以下分工认真履行好安全监管职责：在坚持“企业是安全生产的责任主体”的前提下，按照属地管理的原则，各县运管所负责辖区内客、货运输企业、农村客运、维修企业、驾驶培训学校、出租公司、车站、机动车综合性能检测站，以及在辖区内发班的班车、在辖区内从事驻地经营的旅游车、出租车、货车等道路运输经营业户的日常安全监管。运业、运业、运业、公司等驻成都旅游车由州处与汶川县运管所共同监管，驻川主寺旅游车辆主要由监管中心负责监管，松潘县运管所协助做好监管工作。
二、突出重点，切实做好2016年安全生产工作
（一）强化客运源头管理，确保源头安全生产
1、各运输企业、车站切实按照“三不进站五不出站”规定发班，严禁客车站外揽客、不按规定线路行驶、偷拉私跑、宰客、甩客等违规行为发生。严把驾驶员资格准入关，认真贯彻落实省政府《关于进一步加强道路交通安全工作的实施意见》文件精神，督促运输企业加强驾驶员管理，对发生道路交通事故致人死亡且负同等以上责任的，交通违法记满12分的，以及酒后驾驶、超员20%、超速50%（高速公路超速20%）以上或者12个月内有3次以上超速违法记录的客运驾驶员，运输企业不得聘用，运输企业每年应到公安部门对驾驶员一年内的违法情况进行查询，有关情况要进入驾驶员个人档案，及时对驾驶员队伍进行清理登记，并建立“黑名单”制。做好gps监控管理，大力推行安装带行驶记录仪的gps监控系统，要切实按照管理制度对超速、违规经营等行为进行处罚，对客车偷拉私跑、未按规定线路运行等行为除内部处罚外，还要向属地县运管所上报，各县运管所要严格按规定进行处罚，情节严重者上报州运管处，州处将取缔其经营资格，注销从业资格证。要加强“安全承诺”的执行力度，未进行安全承诺客车不允许出站。严格执行“安全带-生命带”制度，未系扣安全带的一律不允许出站。严格执行二级客运站酒精检测制度，做好抽查记录。严格执行汽车客运站营运客车安全例行检测及出站检查工作，安全例检人员严格按照例检流程进行检查，不得漏检，对不合格的车辆坚决不予安排运营。
2、强化“三品”的检查。一是重点加强行包检查，严防“三品”进站。在客流高峰时段，要增派人员，必要时可与公安部门联合检查，对拒不配合行包检查或携带危险品的人员一律不准上车，对发现有重大可疑情况的要及时向公安部门报告。二是各客运站要执行车站负责人专项督促“三品”检查值班制度，要加强对进入候车厅乘客可疑行包的开包检查，特别是对行包托运的安全检查要做好记录，决不允许可疑行包上车。三是要强化驾驶员路上“三品”检查责任，签订责任书。
3、严格汽车客运站检票口管理，严防无关人员进入车站。客运站内停车场和发车区域是车站安全管理重点，要实行封闭管理。无票旅客和无关人员不得进入发车站台。汽车客运站应在检票口处张贴“凭票进站”的告示，检票人员对无票的旅客要拒绝进站，并做好解释工作。
4、道路运输企业要认真维护好客运车辆技术，确保车辆处于正常运行状态。要按规定设立车辆技术管理部门，落实专人负责车辆技术管理，达不到相应技术等级和技术性能不合格的车辆不得参与运输生产。要严格落实营运车辆二级维护制度，旅游车辆和长途车辆必须在州外进行二级维护，班线客运车辆一年四次二级维护必须有一次是在州外定点修理厂进行维护保养。要建立和完善车辆安全检查、维护制度，特别要加强包车、旅游车的技术管理，各运输企业要严格执行旅游客运车辆行车日志制度。
5、继续加强客运驾驶员安全培训教育，各运输企业要认真贯彻落实魏宏省长在全省第一次安委会上提出的“三个务必”，要有针对性的对驾驶员进行全面、细致的教育培训学习，针对发生的事故进行分析，对不同季节和不同时期的安全工作制定详细的学习和教育计划。
6、各县运管所要认真履行“三把关一监督”职责，将行业监管主体责任落到实处。一是县级站实行所长专项督查制，所长每月不少于4次到车站对源头管理进行监督检查，对发现的问题及时整改。二是要选派业务素质高、责任心强、原则性强的运政人员驻站，监督、指导汽车客运站发班、管理和安全学习，对工作不到位、责任心不强、玩忽职守的人员，要及时调整工作岗位，并对其进行严肃处理。三是各县运管所要派出客运管理经验丰富的运管人员深入到乡镇、农村对农村客运和农村客运站进行严格检查，指导乡镇政府认真履行农村源头安全管理责任。
7、强化农村客运和出租汽车管理，一是严格执行州政府《关于加强农村道路交通安全管理工作的意见》文件精神，县级部门要协助乡（镇）做好农村客运的安全工作；成立了农村客运公司的要按照班线客运管理模式管理农村客运企业，对不符合要求的车辆一律淘汰，退出农村客运市场。二是做好出租汽车安全管理工作，加强对出租汽车驾驶员的安全教育培训，完善各类档案资料，规范出租汽车经营行为，严厉打击不打表、强行拼车、故意绕道、拒载等违规行为。
8、继续开展“平安交通”创建活动，按照交通运输部、省交通运输厅、州交通运输局的统一部署，强化组织领导，按照活动实施方案，明确目标任务、责任分工和措施要求，动员全员参与，形成创建合力，营造创建氛围，在全行业继续实施“平安交通”创建活动，确保完成今年确定的年度工作目标任务，推进现代道路运输业科学发展安全发展。
9、各县运管所要认真按照省交通运输厅、省安全监督局关于印发《省道路旅客运输企业和汽车客运站安全评估工作程序的通知》（川交函〔2016〕213号）、省运管局《关于组织实施已通过安全生产状况评估的道路运输企业安全生产标准化达标的通知》（川运函〔2016〕183号）和省交通运输厅关于印发《省道路旅客运输企业安全生产动态考核办法（试行）》（川交函〔2016〕944号），在规定时间内完成辖区内运输企业安全生产评估和企业安全生产标准化达标工作，按要求开展企业和客运站安全生产动态考核工作。
（二）狠抓汛期安全生产工作
针对我州汛期特点，各运输企业、各客运站要加强对驾驶员的安全教育学习考试，严禁不合格车辆、违法违章车辆载客出站，严禁站外揽客，严禁恶劣天气或道路断道期间发班，严禁驾驶员未进行安全承诺发班。实行“谁值班、谁签单、谁负责”的责任制度和安全隐患整改倒查制度，时刻把安全牢记心中。
（三）突出重点和薄弱环节，深化道路运输安全生产专项整治
1、继续开展客运班线安全与服务质量暗访工作计划，按照州处下发的《州公路运输管理处关于印发2016年客运班线安全与服务质量暗访工作计划的通知》（阿州运发〔2016〕41号）要求，各县运管所要做好“暗访”行动计划，对“暗访”中发现的违章违规行为进行严肃处理，并上报至州运管处运输安全科。
2、按照《省人民政府关于开展道路交通安全综合整治攻坚年行动的通知》（川府发〔2016〕60号）要求，各县运管所要制订具体操作办法，通过开展道路交通安全综合整治攻坚年行动，着力
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