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县人大代表卫生局局长事迹材料
“老百姓得实惠是我当代表最大的心愿”
——记**州、**县人大代表**事迹材料
走进**新城区，粼粼立立的大楼似雨后春笋般矗立而起，中心地带有几处建筑格外引人注目，如大鹏展翅凌飞的**县人民医院，色调温馨的**县妇幼保健院，标志鲜明的**县疾控中心。清新而宽敞的就医环境，让病人舒适而满意。深入到各乡镇、村寨，那白底板镶蓝带的显眼建筑就是乡镇卫生院、村卫生室，与绿树相映，成为新农村一道亮丽的风景线。
翻开**的人大履职纪要：200３年，**担任县十一届人大代表并任常委。2004年，县人大十一届二次会议，**提出“乡镇卫生院上划县级管理的建议”得到实施。2005年，县人大十一届三次会议，**提出的“加强**县艾滋病防治的建议”得到县委政府的重视，**县成立了以县长任组长的防治艾滋病工作委员会。2006年，县人大十一届四次会议，提出的“争取将**县列为全国新型农村合作医疗试点县”的建议，于2007年1月争取到并得以实施。2008年，州人大十届一次会议，提出的“进一步加强新型农村合作医疗管理的建议”，在全州范围内引起了新的变革，设立了县合管中心、乡镇管理站。
带着钦佩与惊疑走访了担任州、县人大代表的**县卫生局局长**。
**的外表很难与她爽朗干练性格联系起来，更难与那一系列的事情联系起来。问起她作为一名人大代表的最大心愿，我得到这样的回答：“卫生工作关系到全社会，需要实实在在的去做事，一点一点去努力，创办和谐诚信的大卫生，解决老百姓看病难、看病贵的问题，让老百姓得到最大的实惠。”
“人民的利益就是我工作的出发点”
**上任之初，面对现代社会不断出现的各类传染疾病，怀着为民谋利、为民着想的迫切心情，将重大传染病的防控工作作为工作重点来抓。召开专题会议，听取专题汇报，一线调查，资料收集，研究探讨，针对现有的防控措施和公共卫生管理，不断加大对重大疾病、传染病的预防控制力度，深化、细化防控的措施和手段，保障其在应急时的及时、有效性。尤其面对毒品与艾滋病的威胁，多数人惊慌，部分人怀疑观望。提起艾滋病人们说法纷纷，根据调查结果，**以敏锐的洞悉力，将防艾禁毒列为公共卫生（来自文墨星河“”）防疫的一场硬战，必须走在防御的前面，向社会宣传正确的禁毒防艾知识，更要采取强有力的措施，坚决制止艾滋病的传播。
2005年，县人大十一届三次会议上，**在会上提出了“加强**县艾滋病防治的建议”，指出了艾滋病传播的危害，希望以抢先一步的意识，全面做好防控工作，并且使之规范化。该建议受到县委、政府的高度重视，随后**成立了“防治艾滋病工作委员会”，县长亲任组长，卫生局专门成立了“防治艾滋病办公室”，并设立专门岗位，专人负责防艾日常工作，做好定期监测、检查、针剂交换等工作，该创举使**县防艾工作从公共卫生中规范独立出来，人们由“谈艾色变”到更科学、冷静做好艾滋病的防控，全县防艾工作跨出了坚实的一步。机构成立了，**又积极争取，于2005年10月争取到了艾滋病防治全球基金项目，2007年争取到克林顿基金项目，使该项工作得到了有力的经费保障，在此基础上成立了艾滋病防治科，建立了两个妇女健康中心，两个针剂交换中心，一个VCT点，一个美沙酮门诊，开展母婴阻断工作及抗病毒治疗工作，对艾滋病人实行低保救助，把艾滋病预防和控制推向一个全新的高度。扎实有效的工作，使**县传染病发病率，孕产妇、婴儿死亡率全州连续3年最低，卫生工作、艾滋病防治工作“双目标”连续3年全州一等奖。这道坚固防线背后是**为民着想，为
民考虑的支点，这样的好成绩、好效果，就是**以人民利益为重，以人民利益和安全为职责的人民代表心愿，更是一个人民代表本质的体现。
“解决老百姓看病难、看病贵的问题，是我当人大代表的责任。”
**人回忆起老人民医院就医时拥挤、黑暗的环境，不禁皱眉摇头，说起现在的新医院，有人戏称说，简直跟住宾馆差不多了。前后的变化对比，不知包含了**的多少劳累与焦心，更不能计算出她为此付出了多少的艰辛和努力，里面包含着**一颗为民办事、为民谋利的拳拳之心。
破落拥挤的就医环境，长期以来是导致老百姓看病难的大问题，**为此着急上火，她为老百姓看病难，看病贵的情况忧心重重，要彻底改变**卫生基础设施，必将是翻天覆地的大建设，必将是一场艰辛的硬战。面对困难和压力，果敢干练的她把困难和压力化为动力，团结带领领导班子研究对策，奔走呼吁，得到了县委政府，州委政府，甚至省委政府的支持。几经周折，几经反复，几经筹备， 2003年启动了疾病预防控制中心的建设；2004年12月，启动了**县妇幼保健院的建设；2004年2月启动了**县人民医院的建设；历经近５年的艰辛，崭新而气派的县人民医院、县妇幼保健院、县急控中心矗立在人们面前，看着眼前的大楼，**对建盖过程的情形记忆犹新：收集信息，争取项目，筹措资金，办理各种各样的手续，处理各种各样的关系，解决林林种种的琐碎麻烦，为了工程质量和资金的监管召开过的无数次的会议，经常从中午开到深夜的会议……几年里，因为每一次工程搁浅或阻断而焦急失眠，多方奔走却四处碰壁。现在，所有的累和辛苦，都因看到老百姓能够在宽敞舒适的环境中就医而化为甘甜，解决老百姓看病难的问题终于跨出了第一步，然而，最坚实而有力的步伐却是在农村迈开的。
全县14个乡镇卫生院的建设及125个村卫生室的建设，基层卫生基建一步到位，一次性全部解决，如此一来，以县为中心，以乡（镇）为枢纽，以村为网底的公共卫生网络覆盖全县的每个角落，这在**县卫生历史上是具有开创性的建设，是解决农村看病难的有力举措。 为解决老百姓看病贵的难题，**千方百计想办法、找对策。2006年，多方争取，几经协调，**率先争取成为全国新型农村合作医疗试点县；2007年，农民参合率就达84.25％，牢固建立了全县农民的医疗保障制度，**广大老百姓优先享受到了国家惠民医疗政策。有新农合作后盾，改变了老百姓过去“小病拖好，大病等死”的观念，有了病，挺直腰杆，走进医院。 全新的医院，全新的设备，全新的面貌，优惠的政策，老百姓享受到了史无前列的良好医疗待遇，在**卫生史上是一次脱胎换骨的大改变，**卫生事业翻开全新的一页。职责扛肩上，大爱驻心中，正是对人民的爱，为人民排忧解难的巨大动力，让她克服重重困难，完成如此浩大的工程，**无愧人民的代表。
“建设和谐诚信的卫生，是服务人民的必备，是和谐社会的必需。”
“建设和谐诚信的卫生，需要搭建一个平台，需要实实在在的去做事、去努力。”**就是搭建这个平台的起点，核心就是建立一支团结协作、共同进步的领导班子。
一个强有力的领导班子才能造就一支优秀的队伍。机关内部的管理，成了抓政风行风的关键和源头，**率先示范，事无巨细，她总是自己先做到，自己先做好，以身作则，以无声的力量代替空白的说教，用严格的制度进行管理，同时，在工作和生活中时刻关心下属和职工，及时帮助他们解除后顾之忧。一年多的努力，心往一处想，劲往一处使的领导意识达成了，领导班子形成了一股强大的合力，昂然向上的清新之风蕴满了整个卫生系统。
有了动力，还需要环境，为了创建真正的大和谐、大卫生条件和氛围，**作出了努力。在药品价格招投标上，全省发布招投公告，考察药品公司的实力，统一竞价，统一配送，尽量降低老百姓用药价格。技术和资源上，互助共享，县属医院，乡镇、村卫生院参与，民营医院遇到危急病人或疑难病症可相互支援、调配，并引进了国际医疗服务机构（MSI）的理念和
模式。构建和谐与诚信有了强有力的支柱和平台，这个平台上，实施了一系列的创建活动。
在竞争和监督方面，实施了全员聘任制，中层领导及乡镇卫生院长竞争上岗制，乡村医生招考及考核制，加大新农村合监查，加强继续教育，实施了政风行风建设年、医院管理年活动，**各医院率先提出了“零差错”服务理念，要求“我的岗位无差错，我的岗位我负责”。在交流和协作方面，进行了全县护理技能竞赛，技术观摩交流活动，职工“健康杯”篮球赛，十佳评选等活动。竞争又合作的创建活动，激起了比技术、比医德医风、比服务质量的竞争之风，同时也加强了各医院之间的交流与合作，医院内部提升医疗水平，改造就医流程，融洽医患关系的各类活动也竞相兴起，诚信立院，科技兴院，人才强院成为各医院共识，以技术求满意，以服务求感动成为每位医务人员的行动准则。
卫生工作关乎国计民生，卫生工作任务光荣而艰巨，托付着殷殷希望，肩负起人民健康的重责，怀着让老百姓得实惠的心愿，**竭尽努力，勇敢开拓，只为夯筑一道厚实而美丽的健康之堤，让每个鲜活的生命都有保障，让每个遭遇病痛的生命，能够在舒适而亲切的环境中解除痛苦，达到一片“杏林****暖”的和谐而美好的境界。
表 态 发 言
（2012年2月28日）【高县卫生局局长】
尊敬的主任、各位副主任、各位委员：
大家好！我叫XX，出生于1962年X月XX日，19XX年8月参加工作，19XX年3月入党。自参加工作以来，曾先后任职于XX乡、XX乡等单位。这次政府换届，感谢组织的信任，再次提名我为卫生局局长人选，如果我能顺利当选，我将不负党和人民的重托，紧紧依靠县委和县政府的领导，主动接受监督，认真履行好自己的职责，迎接新的挑战，接受新的考验。为此，我将努力做到以下四方面：
一、加强理论学习，提高自身素质。注重政治理论学习，强化理论武装，始终保持思想上清醒，政治上坚定。重视法律和业务理论知识的学习，不断增强法律意识，自觉依法行政，严肃查处卫生执法、卫生行政管理中的违法违纪行为，切实维护好人民的利益。
二、坚持以民为本，为民办事。始终把最广大人民的根本利益作为卫生工作的出发点和落脚点，认真履行职责，努力推进卫生事业发展。紧紧围绕县委、县人大、县政府对卫生工作的总体部署，坚持以深化医药卫生体制改革为中心，以建立健全基本卫生服务制度为目标，以基本药物制度建设、县级公立医院改革和县镇一体化管理为重点，全力推进
医疗服务体系建设、重大疾病防控、卫生执法监督服务体系建设，完善新型农村合作医疗制度和基本药物制度，强化医疗质量监管，进一步改进医德医风，不断提升卫生医疗服务能力，认真研究并尽最大努力，解决好群众“看病难、看病贵”问题，为加快全县经济社会发展做出积极贡献。
三、廉洁自律，克己奉公。严格执行廉政准则规定，不谋私利，以诚待人。牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心。坚持民主集中制，加强班子团结，凝聚力量，办实事，办成事。
四、自觉接受人大监督。认真执行人大决议、决定，自觉接受人大监督，主动向人大汇报工作，虚心听取并及时办理人大代表提出的批评、意见和建议；主动接受人大代表对卫生工作的视察、检查和评议，切实履行好人民赋予的工作职责。
谢谢！
本人于20*年初担任县卫生局局长，两年多来，忠实履行党和政府赋予的职责，怀着对人民群众健康高度负责的精神，深化卫生改革、强化医院管理，认真完成上级交办的各项工作任务，全县卫生事业稳步发展。现将本人任职以来的思想工作情况汇报如下，请予审议。
一、理清思路，确定卫生发展新目标随着经济体制改革的不断深入，各项社会事业均取得了飞速发展，但建于50年代计划经济体制下的卫生管理体制，却没能在机制上、体制上得到创新和突破，到卫生局上任后，最直接的感觉就是卫生系统上下市场经济意识并不浓厚，扎根于干部职工脑中的大锅饭思想没有彻底清除，禁锢了卫生事业的快速发展。要改变这一状况，必须从思想上寻求突破，20*年初，针对本县实际，提出了卫生事业必须融入市场经济的观点，医疗单位同样能以“不求所有，但求所在”的方式进行改革，确定了卫生事业发展的新目标，即建设以县人民医院为龙头、以县中医院、县二院、中心、乡镇卫生院为基础，以私营医疗单位为补充的具有*特色的医疗服务新体系。第一次将促进民营医院的壮大和发展作为卫生工作的重要内容，通过会议、文件、简报等各种形式的层层发动、广泛宣传，系统上下很快形成了共识。在此基础上，制订了《*县卫生事业发展十年规划》。
二、大胆改革，试行卫生管理新模式农村卫生关系到保护农民健康和振兴农村经济大局，是新时期卫生工作的重点。由于受药价逐年下降，财政投入不足等因素制约，乡镇卫生院业务萎缩、效益下滑现象仍十分普遍，20*年底，全县共有15家卫生院出现业务亏损，其他卫生院也面临着生存的威胁，缺乏自我发展后劲。为积极推进农村卫生改革，增强乡镇卫生院自主经营和自我发展能力，20*年初，在深入调查的基础上，借鉴淳安改革经验，结合*农村卫生的实际，提出了以“动产转让，不动产租赁”为核心的乡镇卫生院管理运行机制的改革，报经县长办公会议批准后出台了《乡镇卫生院租赁责任制实施方案》，租赁后的卫生院坚持公益性卫生事业的性质不变，行政隶属关系不变，承担医疗卫生防保服务职能不变，职工身份性质不变，政府对卫生院实行补助政策不变。为积极稳妥推进改革，同年选择东方镇岱石卫生院、雁岭乡卫生院两家单位先行试点，按照“公开、公平、公正”的原则和程序确定承租人，20*年，又选择白竹、胡村、长坑等7家卫生院进行推广，改革后，卫生院经营理念发生了明显转变，从以前被动的“要我经营”变成了主动的“我要经营”，资金投入大幅增加，医疗设备大批添置，职工的“大锅饭”思想也彻底得到根除，工作积极性得到了较好发挥，卫生院整体形象大为改观，群众反映普遍良好。
三、强化管理，构筑疾病防控新体系预防为主是卫生工作一贯的方针，我将预防保健工作摆在卫生工作的突出位置，列入重要议事日程。一是努力倾斜防保经费，千方百计地挤压其他经费开支，努力落实CIDA—WHO结核防治项目、母婴健康工程等防保项目配套经费，保证了几个防保项目的顺利实施。二是建立重大公共卫生突发事件应急体系，制定应急预案、成立应急队伍，在近年来的麻疹疫情暴发、群体性食物中毒及艾滋病防控等事件中迅速出击，及时采取有效措施，有效遏制了疫情蔓延，将损失降到最低水平。三是以结核病防治项目、母婴健康工程、群众聚餐申报制、计划免疫门诊建设等工作为抓手，合理调整产科布局，逐步完善三级防保网络，收到了扎实成效。
20*年4月，非典疫情在全国肆虐，对群众健康造成严重威胁，我县的非典防治形势十分严峻，在县委、县政府的正确领导下，卫生部门将非典防治放在压倒一切的位置，我们本着“沉着应对、依法防治”的原则，及时为县委、县政府做好参谋，提出了科学合理的防治方案，动员全系统干部职工采取了积极有效的防制措施：一方面建立健全疫情控制和监测报告体系，成立各类应急组织，严格疫情报告制度，开通24小时值班电话。另一方面通过电视、广播、报纸等媒体广泛宣传非典防治知识，并印制了30多万份宣传资料发放到各乡(镇)、村和有关单位，制作25块展板在全县各乡镇进行巡回展出。同时投资260.5万元按规定改造发热门诊、隔离观察室、隔离病区，添置了专用X光机、心电监护仪、呼吸机等必备仪器及防护设施，全面迅速开展非典疑似病人密切接触者的调查排摸工作。各项工作均有条不紊、井然有序，通过全县上下的共同努力，不但成功抗击了非典疫情，也节省了大量资金。县卫生局也因此被评为全市抗击非典先进集体。
虽然我们取得了非典防治的胜利，但并没有回避我县防保工作的薄弱环节，而是积极抓住机遇，适时提出了改革防保体系的建议，得到了县委、县政府的重视和支持，研究制订了改革方案，全县将建立24个防保站，组建专兼职相结合的防保队伍。该方案的实施，将是我县的防保工作一个质的飞跃，可望在全县构筑起一张覆盖城乡、功能完善、机制灵活的疾病预防控制网。
四、依法行政，打开卫生执法新局面卫生监督执法是卫生行政主管部门的重要职责，对于维护公民卫生健康权利、改善劳动条件、落实疾病防治措施有着重要意义，依法行政也是法制社会建设的重要内容。一直以来，卫生执法存在着任务重、人员少，经费紧、装备旧、力度小等问题，主要的卫生法律有10部、法规12部、部门规章34个，而执法人员不到20人，没有专门的执法用车，执法工作很难开展。20*年，县卫生监督所正式挂牌成立，两年来，县卫生局从健全制度、提高素质、改善装备、严格准入、规范执法等方面入手，不断加大执法力度，严厉查处卫生违法行为，使卫生监督执法工作逐步走上了规范化轨道。
1、理顺卫生执法体制。20*年机构改革时，县卫生局增设了防保科，重点负责预防保健和卫生执法工作，同时将医疗机构、母婴保健等执法任务移交给卫生监督所，形成了专一的执法体系，避免了多头执法。卫生监督所以“内强素质、外树形象”为目标，健全完善内部管理制度，建立了一套规范的卫生监督程序，加强监督执法人员的业务培训，规范了应急事件处理、执法文书书写、执法程序等行政执法行为，投入30余万元配备了新式卫生执法装备如摄像机及卫生监督执法专用车等，大大改善了卫生执法形象，提高了卫生执法效率。
2、严把准入关。把好准入关是依法行政的前提，县卫生局在认真做好医疗机构审批和医务人员资格准入的基础上，在办事中心设立卫生窗口，简化卫生许可证的审批程序，不仅方便了群众办证，也增强了卫生审批的透明度，两年来，共办理卫生许可证4146本。
3、加大执法力度。以食品卫生、医疗机构等为重点，严厉查处违法行为。先后组织实施食品放心工程、医疗机构专项整顿、职业危害企业调查等活动，在熟食品制品行业推行《熟食制品销售卡》，检查食品、化妆品、公共场所5800多家次，查处违法违规经营单位126家，查获不合格食品36800公斤，通过市场经济秩序的整顿，规范了饮料生产、糕点、副食等行业的经营行为，在每年的“五·一”、“国庆”、“旅游文化节”等重要节日及大型重要活动期间，卫生监督人员主动介入，严格执法，确保了广大群众的饮食安全。同时加强了医疗机构的日常监督管理，严厉打击非法违规行医行为，共取缔无证行医10家。
五、广泛宣传，树立医疗卫生新形象20*年，经班子研究，决定以纪念国际护士节90周年活动为契机，大范围宣传医疗卫生工作，全方位展示卫生行业的精神风貌：一是在技术比武和综合考核的基础上，评出了“十佳”护士，树立护理工作者的先进典型。二是采取电视、广播、报纸、横幅、标语等多种形式全方位宣传卫生工作，提高了卫生工作的社会影响。三是努力争取领导的重视和支持。为切实搞好庆祝活动，县卫生局制订了详细的实施方案，多次向县委、县政府领导汇报，得到了县领导的重视和支持。5月12日上午，县五大班子领导分赴各医疗单位看望慰问一线医务工作者，晚上，五大班子全体领导又出席了庆祝大会，大会邀请到全国著名歌唱家彭丽媛、青年歌手江涛、周彦宏等，整台晚会规格高、演员阵容强大，受到了各级领导和现场观众的好评，“5·12”国际护士节九十周年纪念活动取得了圆满成功。现在，每年的护士节，县五大班子领导都到各个医院进行看望慰问，并已形成了惯例。
为进一步扩大卫生工作的影响力，我们每年都精心组织安排各种卫生宣传日，并在*电视台开辟了《卫生与健康》专栏，定期宣传卫生动态、法律法规、分批介绍名医、名院，先后在《今日丽水》、*报、宣传橱窗等阵地进行专题宣传，同时积极做好信息工作，每年都有40—50篇新闻、信息在省、市《卫生信息》、*报、电视台等媒体刊登。同时，建立县级医院与贫困乡镇卫生院的对口扶持制度，县医院、中医院、二院分别与大源、七里、石笕、三溪等卫生院结对，每年不定期开展送医下乡活动，20*—20*年，三家单位共组织送医下乡33次，参与医生297人次，义诊病人14850人次，发放宣传资料27800份，赠送药品12000多元。
通过一系列的措施，近两年来，卫生工作得到社会各界的关心和支持。
六、理顺关系，积极争取外援卫生系统摊子大，下属单位多，各种关系也是错综复杂，上任之初，我认为有三方面问题特别突出：一是卫生经费短缺。20*年，全县卫生经费424.29万元，比2000年减少7%，占财政支出的1.63%，人均卫生经费为9.57元(全市人均卫生经费为22.38元、全省人均卫生经费为32.63元)。二是医患矛盾突出。20*年共发生医疗纠纷30起，县二院很难正常开展工作，群众反响十分强烈。三是人才流失严重。县级医院一批业务骨干有的调往省、市级医疗单位，有的被私人医院高薪聘走，人才出现断层现象。调查发现，造成这些问题的根源在于卫生系统管理机制上未能理顺，缺乏同各级领导和兄弟单位的沟通协调，针对存在的困难和问题，及时采取4项有力措施，逐步加以解决。
1、主动向上级反映工作情况，积极争取上级领导的重视和支持。两年来，先后从省卫生厅争取到专项经费199.4万元，很大程度上缓解了我县的卫生经费压力。同时得到省、市红十字会价值30多万元救济物资，扶贫药品32.4万元，争取到瑞安市红十字会11.3万元无偿赠送的扶贫救助物资，有效推进了我县红十字会的扶贫救助工作。
2、理顺管理机制。上任伊始，就组织力量在短时间内妥善解决几起重大医疗纠纷，避免了医患矛盾的进一步激化，大力加强以正面为主的宣传工作，逐步消除各种负面影响。同时，对卫生系统逐步实行行业管理，通过经济、政策等手段实行宏观管理，“放权”给下属单位，增加各单位的人事、管理自主权，使他们拥有更多的自主空间。
3、鼓励医疗卫生单位加强与兄弟单位的沟通联系，县医院、县二院、县妇保院及新建、舒洪中心卫生院等单位主动走出院门，积极与兄弟单位进行沟通，得到了他们的大力支持，浙一医院、嘉兴市第一人民医院、嘉兴市妇保院、市中心医院、市人民医院等兄弟单位先后与我县医疗卫生单位建立了对口扶持关系，在管理、技术、设备、人员进修培训等方面给予了帮助和扶持，促进了各个单位的提高和发展。
4、尊重知识，尊重人才。从20*年起每年定期召开卫生系统知识分子座谈会，全面了解业务骨干们在工作、生活上的困难和问题，县人民医院出台业务骨干经济待遇倾斜政策，蔡国华、周文斌等先后被评为县劳模，通过感情留人、事业留人等多种手段，使业务骨干们能安心在本县工作。另一方面，积极向外引进优秀人才，为我县医疗事业充实力量，20*年以来，全县共计引进高级职称20人。
另外，努力加强机关制度建设，用制度管人、管事。我们重新修订出台了一系列操作性强的规章制度，如班子会议制度，民主生活会制度，值班制度，车辆管理制度等10多项，靠纪律约束人，靠制度管理人。日常工作中，认真贯彻民主集中制，积极维护领导班子团结统一，形成合力，生活上以党员标准严格要求自己，身体力行、廉洁自律，努力做一名合格的党员干部。
七、不足之处和努力方向虽然在任职两年来做了大量工作并取得一定成效，但与县委、县人大、县政府的要求和广大群众的期望还有较大差距，工作中还存在不少薄弱环节和问题，主要表现在以下几方面。
1、为县委
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