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牢固树立科学的发展观
实现神农架林区招商引资工作的新跨越
神农架林区物种资源丰富，具有垄断性的世界级独特生态旅游资源，多样性的生物资源，珍贵的矿产资源和充沛的水能资源，资源优势明显，但经济基础相对薄弱。从我区经济结构上看，项目投资、磷矿业、电力和旅游是支撑国民经济快速发展的主要力量。2004年元至八月，我区国民生产总值24100万元，财政总收入3907万元。固定资产投资24827万元，旅游经济综合收入8151万元，农业总产值5664万元，工业企业总产值16047万元，招商引资总投资62030.72万元,到位资金20035.98万元，外贸出口创汇510万美元。数据和我区历年来的实践证明，要实现神农架林区跨跃式发展，仅靠国家的支持和自身的积累是有限的，在市场经济条件下，招商引资作为整个经济工作的重要组成部分，在很大程度上决定着一个地区经济发展的快慢，在促进结构调整、推动经济快速增长和社会全面进步方面具有重要作用。
因此我们必须将资源优势变为发展的动力，牢固树立科学的发展观，加大招商引资力度，借助外力，促进我区经济持续、快速、健康发展，同时亦要切实注意招商引资工作中可能出现的一些问题。
一、要科学合理地确定招商引资的目标，不能将招商引资的绝对数量作为衡量招商引资成果的唯一标准。
仅仅以招商引资的资金额度来衡量其成果是片面的和不科学的。其一，不同地区的经济社会基础、自然资源条件和地缘结构千差万别，决定了各自利用和使用资金的手段和途径多种多样。招商引资的绝对数额不能全面反映当地利用资金的实际情况。其二，同样额度的资金在不同的项目、不同的产业和不同的管理水平下，其产生的效益会相差很大。效益差的投资不但不会给地方经济发展带来好处，反而会使地方背上沉重的经济和社会包袱。其三，到目前为止尚没有一个办法能够准确地确定引资的具体额度。因为资金是流动的，而其流动形式又是十分复杂和多样的，我们不可能对资金的运行进行全程监控。甚至只要在外地注册一家企业，就可以很简单地将本地的投资包装成外来投资。
因此，要科学地衡量招商引资的成效，就应当建立综合的指标评价体系。这一体系应当包括以下内容：
1、外来资金投资收益率
这是决定外来投资者的投资热情和意愿的根本性因素，也是衡量一个地区招商引资工作是否处于良性发展的关键性因素。如果一个地区的投资收益率能够持续地维持在一个较高的【经济运行会招商引资工作思路】
水平上，这个地区的招商引资工作就一定处于非常主动的地位，想不搞好也难。
2、引资项目对地方财政的贡献率
这是地方政府开展招商引资工作最主要的动因之一。特别是当前大多数地方政府都面临着沉重的财政压力的情况下，各方面都对通过招商引资解决这一困难抱有很大的希望。
3、引资项目对地方经济的综合带动作用
其中包括：对本地相关产业的拉动；直接吸纳的劳动力；对本地公共事业的推动；对本地信息化水平、管理水平、相关从业人员的培养、生产技术水平等各方面的综合影响。
4、引资项目对地方经济社会的负面影响
其中包括：对自然环境的破坏；对社会环境的压力；对经济环境的冲击。【经济运行会招商引资工作思路】
5、引资工作的投入产出比
投入包括：政府在招商引资方面的直接投入；政府给与外来企业各种优惠所带来的隐性损失；由项目运行带来的管理成本和社会成本的增加；未来产业结构调整的经济和社会成本。
产出包括：由引进资金带来的经济增长；由项目落实推动的社会发展；由项目运行拉动的经济和社会环境的改善；由资金投入导致的经济和社会结构的良性调整。
这两者之间必须保持产出大于投入，才是健康的、良性的招商引资，才能给地方经济和社会的发展带来切实的好处。
二、要全面引进地方经济和社会发展的支持要素，不能将资金的引进作为推动地方经济发展的唯一因素。
事实上，资金仅仅是地方经济和社会发展的支持要素之一。除此以外，还有很多因素是地方经济和社会发展所不可或缺的。同时，这些要素往往会成为引进资金的前提条件，决定着引资工作的实际效果。因此，同资金的引进相比，这些要素的引进应当处于更为优先的地位。
除资金外，支持地方经济发展的综合要素主要包括以下几个方面：【经济运行会招商引资工作思路】
1、人才的引进
一个地区人的整体素质是决定这一地区经济和社会发展水平的根本性因素，离开了适应经济发展要求的各类人才，一个地区的经济发展也就无从谈起。作为地方政府应当制定并实施系统的和切实可行的人才引进战略，一方面全面引进和培养高级管理人才、专业技术人才直至高素质的劳动力队伍等各类人才；另一方面采取各种灵活有效的措施全面发挥人才的作用，不要谈引进人才就采取所谓高薪聘请等单一措施、做表面文章；三是还要全面地发挥人
才引进的综合效能，是指对经济和社会发展产生全方位的促进作用。
2、信息的引进
信息化是未来社会的发展方向，在现代社会，信息化水平的高低在很大程度上决定了一个国家或地区的实际经济水平和综合竞争力。
3、技术的引进
技术水平是工业社会的支柱，当前，在我国任何一个地区的经济发展都不可能离开工业化这条道路。而生产工艺和技术对于工业企业来说是一切生产经营活动的核心。
4、管理手段、方法、经验的引进
无论对于经济组织还是社会组织来说，管理水平是决定能否更有效率地组合各类资源，实现组织目标的关键性因素。
三、要全面建设支持地方经济发展的投融资体制，不能将外来资金作为解决发展资金缺乏问题的唯一来源。
从长远的观点和更深的层次来看，招商引资是短期的和片面的做法，它应该成为区域投融资体系的一部分，而不是全部。尽管就当前来说，招商引资是发展地方经济快速有效的做法，但是如果投融资体制的建设不能及时建立的话，不仅地方经济的长远发展无法实现，就连现有的招商引资成果也无法巩固。因此必须在开展招商引资工作的同时全面规划和建设本地区的投融资体制。
1、信用体系的建设
信用是一个国家和地区投融资活动的基础，离开了良好的信用和完善的信用体系，投融资活动就不可能健康地进行。作为地方政府必须将诚信作为地方经济发展的生命去建设和维护。
2、投融资管理体系的建设
有效的管理是确保投融资活动健康进行的前提，一方面要确保合法资金的运行在各个方面和环节得到有效的保护，另一方面要加强对涉嫌各种经济犯罪活动的非法资金流动的打击，任何对非法资金的姑息都是对合法资金和金融运行体系的伤害。
3、投融资主体的发展
任何投融资活动都是由人和由人组成的组织来进行的，而有能力和意愿组织个人和社会资金进行投资活动的个人和法人都是我们社会的投资主体，一个地区投资主体的数量和质量是影响地方经济发展潜力的重要因素。投资主体发育的过程就叫做资本积累。
4、投融资服务体系的建设
投融资活动不仅需要管理，也需要服务，这包括以提供真实、有效、及时的信息服务为核心的投融资活动的咨询体系；以提供低成本、高效率、低风险的资金运行渠道为核心的投融资活动的流通体系等等。
四、要致力于建设公平、公开、便捷、高效的经济管理和服务体系，不能一味强调宽松，不能搞内外有别，不能人为地制造不公平的竞争环境和条件。
公平、公开是使政府的管理行为具有同一性和可预测性的基础，做不到公平、公开就意味着必然会增加投资者的经营风险；便捷高效是保证投资者经营项目高效率、低成本的关键因素。以上两个方面是保证各类经济活动正常运行的关键性因素，也是政府管理工作中最为投资者所看重的因素。
而所谓的宽松一方面由于经济运行体系和国家管理体制的完善目前已经没有多少可利用的空间，对投资者的吸引力已经明显下降；另一方面这种宽松往往意味着政府管理行为的随意性，对一部分经济组织和个人的优惠同时也就是对其他经济组织和个人合法收益的侵犯。这会带来三种后果。其一会形成对后者发展的阻碍，使得后者在经济活动中处于不公平的地位；其二会引发后者的各种对抗性反应，产生经济、社会甚至是政治矛盾和问题；其三这种宽松往往不能持久，经常会因为上级政府和相关部门的干预而取消，也可能会因为新的更大的投资者的到来而改变。可见，这种所谓的宽松必然会导致政府经济管理行为的失衡，并使得投资者难以预测自己在当地的发展前景，事实上是对经济管理环境和经济管理秩序的破坏，对经济的发展具有很大的危害。
因此，努力建设公平、公开、便捷、高效的经济管理和服务体系比一味强调宽松更为重要。
招商引资工作思路
2015年是深化改革的一年，我局将紧紧围绕“经济强县、旅游名县、生态大县”建设，以改革创新担当的精神，解放思想，锐意进取，广泛开展招商活力，力争实现招商引资新突破。
一、 奋斗目标（建议）
策划包装项目40个，总投资50亿元。力争实现到位资金10亿元，加快续建项目建设，争取续建投资15亿元以上，确保新建续建年内实现到位资金25亿以上。与有关镇、部门通力配合引进亿元以上项目5个，1000万元以上项目20个。
二、 主要工作措施（建议）
招商引资犹如儿子娶媳妇，让外地客商这个媳妇心甘情愿嫁进门的同时，还要保证婚后日子过得红红火火。
（一）臵好行头——加大项目前期投入策划包装，制作科学精美切实可行有深度的招商项目册。2011年以来，招商项目册年年都在做，年年老样子，一些项目仅有一个概念，没有论证可行性，没有论证社会效益，科技含量低，这种低投入低水平的项目策划没有一点吸引力，很难吸引客商们的眼球，为改变这一被动局面，势必改革。
1、将县预算的1000万元项目前期费分出200万元专门用于招商引资项目策划与包装，广泛开展调查研究，积极主
动与有关科研机构开展互动，策划一些既符合宁强实际又符合国家产业政策和产业布局的大项目，好项目。
2、改变目前招商引资考核办法，对有关镇、部门的考核权重向项目策划包装方面倾斜，一类镇项目包装不少于3个，二类镇不少于2个，各部门不少于3个，被考核单位应当在每年2月底前将策划包装项目提交县招商引资领导小组联动会议审定。审定后统一制作对外的招商名片——即招商项目册，并在网上对外发布。
（二）建好新房——营造诱人的招商环境。下功夫打造宁强的招商“洼地”，使宁强成为企业家的向往之地、生财乐园、发展天堂。
1、服好务——县委县政府对部分重点招商引资企业授予“宁强县招商引资重点企业”挂牌，实行重点保护，有关职能部门主动与企业开展对接，做好相关服务，让外地客商发自内心地感到“宁强人真好”“宁强是我家”。
2、树好形，园区加大对己引进企业的扶持力度，把园区打造成一个生机勃勃的创业园区。个别客商在考察园区后看到一些企业门关机不鸣死气沉沉的局面，影响了对宁强招商引资形势和经济发展的研判。甚至怀疑投资前景，致使一些客商对投资游移不定。为转这一状况良好，一是必须千方百计地扶持已入驻园区的企业，使其摆脱困境，满负荷生产；二是适当时机在县域园区搞一个宁强产品展销会，邀请各地
客商前来参会座谈考察，对接项目，推介宁强；三是在园区北入口建“工业博览园或工人文化宫和大型动态视频”宣传园区和全县的工业产品；四是适当招引几个劳动密集型企业入驻园区，通过这些措施使园区“活”起来，“火”起来，为进一步招好商，招大商打下基础。
（三）备好彩礼——解决招商企业融资难。招商引资企业筹建时投入一般较大，待建成时，往往缺乏流动资金，向银行贷款需进行抵押如设备，房产等等，银行在执行中常常不会准允设备质押，那么房产质押成为银行质押的唯一选项，而刚刚到宁强的招商企业在宁强又没有房产可以质押，这就造成了招商引资企业贷款难，此时迫切需要政府伸出援手，怎么办呢？充分发挥宁强县国有独资企业恒达担保公司的作用，原政府注入500万元不动，再设法动员宁强20户企业融资30——50万元，这样就可以将恒达担保公司打造成1000——2000万元的担保公司，公司实行滚动发展，可以随时给一些有发展前景但一时流动资金缺乏的招商企业贷款提供担保，贷款提供担保政府可逐年回收原投入的本金，既防止了国有资产流失，又使政府投入起到了“四两拨千斤”的重要作用。
（四）找好媒婆——内外兼顾，多渠道捕捉招商信息，加大跟踪对接力度。
1、参加好省市规定的各项专题招商活动，并充分利用
这些已搭建好的平台，广泛宣传推介宁强。不断收集客商投资信息。
2、保持与已投资宁强的企业家们的密切联系。通过他们宣传宁强，招引客商，把以商招商真正落到实处。
3、保持宁强外出创业成功人士的密切联系，鼓励他们回乡创业。返乡创业人员投资宁强，其享受优惠政策同外来客商一政。
4、密切关注宁强土生土长的企业家的拓展信息，鼓励他们投资新的产业项目，本地企业家投资宁强其享受的优惠政策同外来客商一政。
今年以来，面对经济运行出现的新情况、新问题，我们办事处坚持“思想大解放推进大开发，绘制大蓝图打造大平台，招引大项目推动大发展，营造大环境保障大提速”的工作思路，紧紧围绕“一年打基础，两年上台阶，三年争第一”的工作目标，强力推进项目建设和招商引资，工业经济继续保持较快增长。
一、上半年经济运行情况
2016年，我办制定了主要经济指标目标为：规模以上工业企业总产值达到176亿元，对比去年增长35.3%，实现工业增加值48亿元，对比去年增长37.5%，固定资产投资40亿元，对比去年增长30.8%，规模以上工业企业新增4个，招商引资到位资金12亿元，对比去年增长40%，外贸出口完成4000万美元，利用外资1500万美元，对比去年增长82.4%，引进亿元项目5个，税收达到2亿元，对比去年增长32.4%；申请重大扶持专项1个，创业型扶持项目3个，高新技术企业新增2个。今年元至四月份，完成工业总产值23.4亿元，同比增长20.9%；实现工业增加值6.67亿元，同比增长18.2%；招商引资到位资金6.1亿元，占目标任务的54.3%；完成外贸出口993万美元，同比增长35.8%；利用外资350万美元，同比增长14.3%；完成税收7510万元，同比增长57.8%，其中国税4370万元，同比增长43.7%，地税3140万元，同比增长82.9%。
（一）招引签约了一批，突出招商引资，增强发展后劲，今年我们将继续做好招商引资这篇大文章，营造全员招商、爱商、亲商的大氛围，确保过亿元的项目5个，招商引资实际到位资金12亿元以上。富士和三期占地42亩，投资4000万美元的铸造加工生产线已正式签约。公司项目初步选址在新城大道以南、三支渠以西，占地面积80亩，总投资3500万美元。
（二）跟踪洽谈了一批，深圳万润科技有限公司，为上市企业，拟在投资20亿元，征地500亩，首期投资为2亿元，生产LED光源器、路灯等产品，本月初已来我办进行实地考察，初步选址在和平路以东、黄金大道以南、宜黄高速公路以北区域，达产后可形成1亿元的税收。武汉江夏区通用汽车公司30万辆整车项目已经开工，我们安排招商专班驻点江夏服务招商，进行调查摸底，初步摸底通用汽车公司上游汽车配件企业20多家。另外还有上海泵业、荆州安森浦源塔吊项目、万安石化设备项目等都在进一步跟踪洽谈。
（三）开工建设了一批，绿色家园项目总投资14亿元，占地533亩，主要生产苯甲酸苄酯、苯甲醇，整个建设分四年完成，全部投产后销售达到40亿元，税收2个亿，目前正在协调拆迁、返建，厂房设计、下一步征地工作、厂房建设设备的定制、采购也一并展开；富士和三期4000平方米宿舍已开工建设，第三期25000平方米的主体厂房设计已完成，桩基础已经开工建设，全进口德国自动浇铸线已下单采购；仙粼化工位于城区东端，紧邻杜家台分洪工程，占地300亩，2016年投资8000万元征地60亩，新上乙醇胺项目，今年计划投资7000万元新上硫酸扩规项目由现有8万吨扩规到22万吨，投入4925万元新上年产2万吨丁酮肟项目。
（四）竣工达产了一批，普天电源总投资3.2亿元，征地267亩，新建厂房及附属配套设施8.8万平方米，真个设备生产调试已于春节前完成，3月27日已获得国家技术监督总局颁发的生产许可证，4月份全面投产，预计今年可实现销售2亿元，实现利润1000万元，所得税250万元左右；普天电源的留抵基数也只有300万，可望实现增值税零的突破；诺得胜制药总投资1.5亿元，征地139.5亩，新建厂房及附属配套设施8万平方米，目前环评已经通过，GMp的认证也已经全面展开，预计5月份可全面投产，今年可实现销售1个亿；还有康舒电子计划新增5条生产线，销售将达到8至10个亿，今年5月份销售局面扭亏为盈，实现利润800万元，所得税200万元；雅都纸品包装第二期今年全面达产，预计销售2.8亿元，将实现增值税500万元。
（五）结构调整了一批，原有机械行业去年形势整体下滑，订单大幅下降，今年主动调整产业结构，增加新产品，南方路机由传统的商品混凝土搅拌站的生产到公路破碎机的转型，新签订单6000万元，元至3月对比去年同期销售增长59%；竞发机械由传统的车床配件到新产品奥克斯泵研发生产，主要用于石油、天燃气的开采，新增订单2000万元，三通机械由传统的石化设备到环保污水设备的创新，元至3月份新增订单2800万元，对比去年同期都有较大幅度的增长。
（六）技改升级了一批，无纺布生产销售在的工业中有一定的比例，去年整体形势下滑，销售对比前年下降34%，元至3月份，以晨光塑料、中意无纺、维康医药为代表的企业，全面进行技术升级改造，新增医用净化车间5万平方米，对接高端原材料的生产，提高产品的附加值。慧狮塑业在技术改造新增复合膜工艺，可以在无纺布、医用卫材上复膜，投资6000万元，新上光学保护膜项目，元至3月份对比去年同期新增销售2300万元，整体销售达到8000万元。
（七）重点扶持了一批，燕京啤酒是的第一纳税大户，近几年受金龙泉和雪花啤酒的打压，市场份额逐年下降，从最初年产13万吨下降到目前年前7万吨，企业严重亏损，希望市政府从质量监督、市场营销等方面支持燕京，根据摸底，仅市场每年就可增加税收500万元。还有迈亚股份、神羽纺织、裕波纺织等企业，也需要市政府大力支持，仅裕波纺织享受政府的项目资金就达4000万元，神羽纺织新增贷款3000万元。
（八）督办整改了一批，总投资30亿元占地600亩的银湖科技受市场的影响，项目建设进度缓慢，我们将积极配合规划部门督促银湖调整规划，尽快重新启动建设；立泰钢材城项目要督促现有的老板进行资产重组，寻找新的合作伙伴，改变经营策略，力争项目能顺利启动。
二、下半年的工作安排
在下段工作中，我们将继续围绕市委、市政府工作中心，迎难而上，狠抓落实，进一步拓展平台，招引项目，推进跨越发展。
（一）进一步加大招商引资步伐，在市委、市政府的大力支持下，今年上半年我办争取了2家投资规模大、带动力强的项目，现在正在进一步洽谈中：一是广东中山包装工业园，规划占地200亩，达成投资意向企业9家，目前已签约一家（富明粘胶，计划投资3亿元，
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