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额济纳旗旅游开发现状及发展研究
作者：海尔汗
来源：《环球人文地理·评论版》2015年第02期
摘要：近些年，额济纳旗积极研究部署国家发展旅游业的相关政策法规，响应内蒙古“8337”发展战略，从自身出发制定并颁布各项规定促进其旅游业稳步向前推进。额济纳旗厚重的文化底蕴和丰富的旅游资源，加上胡杨林独一无二的品牌优势是其旅游发展的核心竞争力。面对大众旅游时代的到来，进一步合理规划与保护旅游资源是关键。
关键词：额济纳旗；现状及对策
一、 额济纳旗旅游发展现状
额济纳旗最早是由胡杨林声名远扬的，旅游业发展至今，已形成以策克口岸边境贸易游和居延海休闲风光游为主的北线旅游，中线以黑城为代表的古城堡、古遗址探秘游，以胡杨风光游和沙漠戈壁探险游为主的东线旅游以及以中国航天科技游的西线旅游。
游客群是测试一个地区旅游发展的重要标志。人们出游的动机主要受心理因素如出游欲望与时间、金钱等客观原因的支配。在大众旅游时代，“十一黄金周”满足了人们出游条件，是各地景区游客量井喷，反应某一地区旅游业发展程度的窗口。通过“十一黄金周”对各景区的观测与统计，能比较直观的了解当地旅游业的发展态势。据统计， 2011年10月1日—7日，额济纳旗旅游综合收入16045.03万元，同比增长56%，共接待国内外游客24.076万人次，同比增长41%。2013年“十一”黄金周，实现旅游综合收入29859.32万元（2.99亿元），同比增长57%，我旗共接待国内外游客3326万人次，同比增长17%。2014年“十一”黄金周期间，额济纳旗再次迎来旅游新高峰，额济纳旗共接待国内外游客4034万人次，同比增长21%，旅游综合收入44188.425万元，同比增长48%，旅游经济再创新高。通过数据分析，额济纳旗的旅游综合收入连年递增，旅游业对创造外汇、提供就业、进一步传播额济纳旗总体形象上也是功不可没。
任何一个地区的旅游业发展都要依托其自身的自然环境、历史文化、旅游资源等客观成因，更要借助当地政府的政策扶持、科学规划、有效宣传等主观成因。额济纳的旅游发展同样受其主、客观因素的制约。
（一）额济纳旗旅游发展的客观成因
额济纳旗是隶属内蒙古自治区阿拉善盟的一个旗，地处中国北疆，位于内蒙古自治区最西段。人口共3.2万，面积114606平方公里。额济纳旗北与蒙古国接壤，西南与甘肃省交界，东与阿拉善右旗毗邻，是我国边境线上的一棵璀璨的明珠。地形为扇状，总势西南高，北边低，中间呈低平状。额济纳旗属内陆干燥气候。具有干旱少雨，蒸发量大，日照充足，温差较
额济纳旗自然概况
额济纳旗地处祖国北疆，内蒙古自治区最西端，是自治区重点扶持的19个边境旗之一。位于北纬39°52’20‛～42°47’20‛，东经97°10’23‛～103°7’15‛。东与阿拉善右旗接壤，南与甘肃省金塔县毗邻，西与甘肃省肃北蒙古族自治县相连，北与蒙古国交界，国境线全长507.14公里，旗境东西最长488.59公里，南北最宽处324.22公里。总面积为114606平方公里.至2005年底总人口16888人。其中，男性8577人。非农牧业人口11286人。有蒙古、汉、回、满、藏、土家等10个民族。少数民族人口5188人，其中蒙古族4891人、回族190人、满族55人、藏族8人、土家族16人，其他民族28人。
旗人民政府驻达来呼布镇，邮编：735400。代码：152923。区号：0483。拼音：Ejina Qi。
【行政区划】额济纳旗辖2个镇、3个苏木：达来呼布镇、东风镇、苏泊淖尔苏木、赛汉桃来苏木、马鬃山苏木。1个国营农场及13个嘎查、1个社区、4个居民委员会、8个生产连队。
【历史沿革】1950年设旗。得自元代路名。额济纳，似为蒙古语‚主人‛之意。据《宁夏纪要》：‚‘额济纳’蒙古语为‘幽隐与沙漠’之意，其语源一说为‘亦集乃’之音转，以该旗境内有大海，汉人称为居延海或居延泽；故元代以前，史册均称居延海或居延泽；所臵县郡，亦以‘居延’名之。‛
夏、商、周时属乌孙。秦朝为大月氏领地。西汉初年为匈奴牧
地。西汉元狩二年（公元前121年），骠骑将军霍去病入居延收河西，史籍始见‚居延‛（匈奴语，意为天）。汉太初三年（公元前102年），臵居延都尉府，后又臵‚张掖居延属国‛。汉献帝建安末，改立西海郡。唐代设安北都护府和宁寇军。西夏设黑水镇燕军司。成吉思汗二十一年（公元1226年）春，归属蒙古帝国。元世祖至元二十三年（公元1286年），设亦集乃路总管府。明洪武五年（公元1372年）后，为漠北鞑靼领主牧地。清乾隆十八年（公元1753年），设臵额济纳旧土尔扈特特别旗。民国初年，直属国民政府蒙藏委员会，由宁夏护军兼辖。1928年11月，隶属宁夏省政府管辖。1949年9月27日，额济纳旗和平解放，初由甘肃省酒泉专署代管。1951年2月，复归宁夏省直辖。1954年11月，初由张掖专署代管，同年11月30日，改隶酒泉专署。1956年6月1日，划归内蒙古自治区巴彦淖尔盟。1969年9月9日，划归甘肃省酒泉地区。1979年7月1日归属内蒙古自治区。1980年5月1日，隶属阿拉善盟。
2000年，额济纳旗辖1个镇、7个苏木：达来呼布镇、赛汉陶来苏木、马鬃山苏木、温图高勒苏木、苏泊淖尔苏木、古日乃苏木、吉日嘎郎图苏木、巴彦宝格德苏木。 根据第五次人口普查数据：总人口22326人，其中各乡镇人口（人）： 达来呼布镇 11278 赛汉陶来苏木 1237 苏泊淖尔苏木 877 吉日嘎郎图苏木 1466 巴彦宝格德苏木 619 温图高勒苏木 381 古日乃苏木 436 马鬃山苏木 447 东风场区虚拟镇 5585 。
【地形地貌】地质上属于天山、阴山地槽。位于华北陆台海西
褶皱带内蒙古地槽西部边缘。北接蒙古国阿尔泰地槽，西界与北山北部断块相连，东与东南为阿拉善活化台块，南与祁连山地槽北部连接。是一个介于阿拉善活化台块与北山断块带之间的呈北—北东走向的断裂凹陷盆地。地形呈扇状，总势西南高，北边低，呈中间低平状。地域大部海拔高度1200～1400米之间，相对高度50～150米之间，平均海拔1000米左右，最低900米，最低点西居延海，海拔820米。主要山脉、山峰为马鬃山，海拔高度1600米。
【气候资源】地处中亚荒漠东南部，西、西南、北三面环山，属内陆干燥气候。具有干旱少雨，蒸发量大，日照充足，温差较大，风沙多等气候特点。
光能资源 本旗年日照时效达3300～3400小时之间．比‚日光城‛拉萨还多400小时左右。日照时数的分布是以达来呼布．青格德地区为中心向四周减少，只有老东庙一线以北和旗南端半部一线地区小于3300小时。夏季日照充足，对牧草农作物生长极为有利，且有很大的利用潜力，冬季日照时效也在210～230小时，对牲畜越冬有一定好处。日照百分率各区域均在75％以上，属日照百分率较高地区。日照百分率按季分以秋季最大。月日照率最高出现在10月份达84％，夏季日照率低，最低值为69％左右，出现在7月；全旗日照百分率月日照时数的分布基本相同。
本旗太阳年总辐射量为156千卡／厘米2。以上．东西河流域及南部为高值区，达来呼布为最高，其数值年159.7千卡／厘米2，老东庙以北为最低年154.7千卡／厘米2，月总辐射最高值均出现在5
月，最低值出现在12月。牧草生长(4～9)太阳总辐射量达103.1千卡／厘米2，占全年总辐射量的64.6％，完全满足牧草生长对日光的需求。
热量资源 本旗热量极为丰富，历年平均气温分布形式呈东高西低型，高值区出现在吉格德为8.5℃，低值区出现在最西部为6.0℃。从呼鲁赤古特至定新一线为界，东部为温热区，此区的河流两岸区适宜种植业，界线以西为温暖区，即马棕山地带，适宜发展畜牧业。 本旗日平均气温稳定通过≥0℃的持续日数为220～240天，最长为258天(出现逐减在吉格德)，最少为214(出现在拐子湖，老东庙)，积温在2800～4100℃之间，由东向西逐渐减少。日平均气温稳定通过≥IO℃的天数为，154～174天之间，由西北向东南逐渐增加，如种植早中晚熟玉米、高梁、谷子、大豆等均可获得全部丰收。
本旗日平均气温稳定通过≥15℃的持续日数在95～135天，由东北部的斯克经老东庙，桃来山丹一线为135天，往西逐减，积温在2200～3200℃之间，高值区出现在两河流域中下游及东部地区，低值区在西部。
以上三个积温分布出现的高低温区基本一致，以呼鲁赤古特、十九号、牧场、古日乃一线以东地区为高温区，重点发展畜牧业和种植业，此线以西为温暖区，热量较东部欠佳，可重点发展养驼业。 降水与蒸发 本旗降水资源的特征是：年降水量极水旦变率较大，在季节和时间上分配不均，降水量以达来呼布、吉格德地区为降水低中心，分别为37.9、38.7毫米，外围逐渐增多，东南部和阿右旗接
界处,野马泉经赛乌素一线50毫米，西部山区至甘肃省交界地区达70～80毫米左右。降水以阵雨为主，系统性大片降水极少，年平均降水量在37.9～49.3毫米，年内降水季变明显，冬天雨雪很少，占年降水的2～3％，夏季占62～73％，特别是生长期4～9月降水占年的90％，对作物牧草生长极为有利。特别牧业年度中关键时期的降水占牧业年度降水的67～80％，这对牧草的返青，生长及牲畜的抓膘、畜产品的形成起了关键性的作用。本旗年度降水变化极大，以达来呼布为例，1969年降水101.0毫米，1983年降水为7.0毫米，最多是最少的14.4倍，由此引牧业生产年度变化大，波动性强，牧业生产的脆弱性更明显。本旗虽有太阳能，光能条件好，但降水少对其利用则更小，进而制约了牧业和整个经济的发展。
【水资源】地表水主要为黑河，古称弱水。为发源于祁连山北麓的季节性河流。因水道浅宽且多沙，当地人不惯造船，用皮筏摆渡，古人往往以为水弱不胜舟楫，故称‚弱水‛。黑河入境后称额济纳河，流程250多公里，河道平均宽150米左右，正常水位1.5米左右，平均流量200 ～300立方米/秒之间。额济纳河过狼心山分水闸后分为东、西河，进入额济纳三角洲又分支19条。境内河网总长度为647公里，流域面积7.07万平方公里，平均河网密度为0.0092公里/平方公里。地下水主要靠黑河补给，水力坡度在1/1000～1/2000之间。地下水位变化受入境水量制约而上升或回落。地下水总补给量为4.49亿立方米/年，可开采量为3.39万立方米/年，占总补给量的75.5％。在可开采的资源中，适宜灌溉的淡水为3.23万立方米/年，占可开采
文章标题：2015年政协主席述职述廉报告
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2015年11月，我在阿盟政协六届一次全委会上当选为阿盟政协主席。四年来，我团结政协班子成员，坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想，以科学发展观统领全局，紧紧围绕全盟中心，认真履行人民政协政治协商、民主监督、参政议政的职能，为推动全盟经济、政治、文化和社会建设发挥了积极作用。按照有关要求，现将情况述职如下。
一、为完成任务，提出的思路、采取的主要措施和发挥的具体作用
根据全盟的中心，结合政协的实际，我与政协领导班子一道，研究制订并及时调整六届政协的总体要求和重点，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领政协，深入贯彻中国共产党十六大、十六届三中、四中、五中、六中全会和自治区、全盟政协会议精神及盟委（扩大）会议精神，牢牢把握团结、民主两大主题，把促进发展作为政协的第一要务，围绕中心，服务大局，努力推进政协履行职能的制度化、规范化和程序化建设，为构建和谐**、促进全面建设小康社会作出新的贡献。按照上述要求，我主要抓了以下：
（一）调研方面
我坚持“求真、求实、求精”的原则，贴近实际，精心选题，开展了卓有成效的调研活动。一是组织部分政协委员，对我盟矿产资源可持续利用与发展循环经济进行了专题调研。针对目前我盟矿产资源利用率不高、结构不合理、严重破坏生态环境等问题，提出了要落实科学发展观，发展循环经济，节约资源，对矿产资源必须实行合理开采、合理利用等建议。二是组织区、盟、旗三级政协委员，会同阿左旗政协，对巴彦浩特地区供水问题进行了调研，了解了巴彦浩特水资源现状，提出了近期、中期、远期解决巴彦浩特城市供水问题的建议，同时还要全面推进节水型社会建设，提高公民的节水意识，并建议盟委、行署尽快实施。三是组织区、盟、旗三级政协部分常委、委员和盟旗相关部门负责人，对黑河下游额济纳绿洲抢救与保护工程、额旗人口与计划生育事业费的投入保障和政策落实等情况进行了调研，对存在的问题和困难提出了意见和建议。四是组织部分区、盟政协委员，对太西煤集团改制后的经济增长和效益情况进行了专题调研。针对太西煤资源的乱采滥挖；一些新上项目立项、审批、融资难；高科技人才缺少等问题，提出了要立法保护太西煤资源；关停并转小煤窖，优势资源向优势企业集中，发展循环经济等建议。五是深入到庆华集团、孪井滩生态移民示范区、额旗、右旗，对农业技术推广、农牧区职业培训等新农村新牧区建设情况进行调研。对如何进一步增加农牧民收入提出了意见。六是于10月份对农牧民搬迁后的生产生活情况进行调研。这项已经由经济科技委员会着手准备。
（二）提案方面
为进一步促进提案的办复落实，有效履行政协职能，我组织提案法制委员会的负责同志、相关委员和有关部门，召开了重点提案督办会议，对《城市整体规划和重点建设项目的公示》、《关于在乌斯太地区建设综合医院》、《关于额旗苏古淖尔苏木三个嘎查公路过水问题》等三件提案，进行现场督办，促进提案的落实。主持召开主席会议，把《关于加强乌斯太地区环境污染治理》、《关于对巴彦浩特镇供水供热锅炉除尘设备进行安装改造》等提案，确定为重点提案，随后又由分管副主席带队进行现场督查，收到良好效果。
（三）维稳方面
在中，我始终坚持以人为本，积极帮助群众解决困难和问题，切实维护人民群众的根本利益。一是先后到原政协老领导和政协离退休人员、少数民族、宗教界代表人士中，了解他们的生活情况，听取老领导和各界人士的意见，与他们交流探讨进一步做好政协的方法和途径。二是组织机关全体人员，深入到曼德拉、腾格里、巴彦诺尔公、巴彦洪古尔、敖伦布拉格等苏木（镇）进行调研，了解牧民的生产生活情况，看望慰问贫困户，与人民群众沟通思想、联络感情、增进友谊。三是组织区、盟两级政协委员，围绕《反分裂国家法》的颁布施行进行座谈。进一步提高委员和各族各界人士热爱祖国、热爱人民、热爱社会主义、坚持统一、反对分裂的思想认识，推进祖国和平统一。四是开展“11232”结对帮扶，深入腾格里苏木乌兰哈达嘎查和查拉戈尔嘎查进行调研，了解牧民的生产生活情况，看望慰问贫困户，与人民群众沟通思想、联络感情、增进友谊。五是组织召开各族各界人士座谈会，通报情况，听取意见建议。有效地拓展了各界人士参政议政的舞台，畅通了各界人士利益表达的渠道，调动了各界人士共谋发展的积极性。
（四）联谊方面
充分发挥政协联系广泛、渠道众多等优势，增强了与三旗政协及兄弟政协间的联系，进一步实现了
优势互补、共同提高。一是增强与三旗政协的联系。倡导发起并参加了在全部三届全盟政协、统战、工商联联谊活动；出席了阿左旗政协主办的四省（区）旗县政协联谊会。进一步推动了与三旗政协、统战部门的交流与合作。二是加强了与兄弟地区政协的交流。先后接待了自治区及各地政协的领导和考察团30多批500余人次，相互交流了政协情况，加强了联系，增进了友谊，宣传了**。三是与巴彦淖尔市政协和额旗政协一道，组织并承办了“**和硕特历史文化学术研讨会”、“第五次全国卫拉特蒙古历史文化学术研讨会”，对于推动蒙古族历史文化研究发挥了积极作用。四是参加了全区政协理论研讨会、主席座谈会等会议，围绕进一步做好政协，推动社会主义和谐社会建设、新农村新牧区建设等议题，与其他盟市进行了交流和探讨。
（五）创造性开展方面
一是在主持召开的政协阿盟六届三次常委会上，组织与会者深入到阿左旗乌斯太经济开发区考察调研，并视察了新建的乌巴一级公路。经过讨论酝酿，形成了《关于加快建设节约型社会的建议案》，就“大力推进能源节约、深入开展节约用水、强化节约和集约利用土地、加强资源综合利用、努力建设节约型机关、建立节约制度”等六个方面，提出了合理的建议。二是根据盟委安排，组织政协委员，多方征求意见，以政协党组的名义，代盟委草拟了关于加强人民政协的实施意见。经过盟委会议研究讨论后，已颁布实施。三是主持召开了政协阿盟六届五次常委会。会议期间，组织常委们深入到巴镇、巴润别立镇和孪井滩管委会就奶牛性控技术、无公害蔬菜种植、棉花种植、科学养殖等进行实地考察。促进与会常委更加科学合理地就新型农牧区合作医疗制度、环境治理、农牧区综合改革等问题提出意见建议。
二、自身建设情况
1、思想政治方面。全面、系统的学习了新时期政协知识和统战理论，进一步掌握了政治、经济等知识。通过保持共产党员先进性教育活动、“一心为民、科学发展”培训教育活动，深入学习了《党章》、《公务员法》、社会主义荣辱观等理论知识和重要讲话，增强了贯彻“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性，自觉地把思想认识从不符合时代发展的桎梏中解放出来，摆脱对马克思主义教条式的理解，在实践中，有所创新，有所突破，以与时俱进的思想认识做好新时期人民政协。
2、作风方面。始终保持振奋的精神和良好的作风，始终坚持党的根本宗旨，牢固树立“党性不能弱化，干劲不能退化”的思想，爱岗敬业、团结协作，自觉接受党组织、党员和群众的监督，不断提高调查研究、组织协调、处理事务的能力，关心人民群众的生产生活，为群众办实事、做好事，一步一个脚印地把自己的推向前进。
3、廉洁自律方面。牢记“两个务必”，带头发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神，带头抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风，自觉坚持共产党员先进性的标准，遵守国家法律，遵守党的纪律，始终保持高尚的精神追求。
三、存在的不足
回顾六届政协以来的，我在各方面都做了努力，也取得了一定的成绩，但还存在一些不足和差距，主要是理论学习的深度和广度方面还需要进一步加强；对于各项的监督落实方面还有待于进一步提高。这些问题，都需要我在今后的中认真加以解决，进一步提高自己的能力和水平，推动人民政协事业的不断发展，为促进全盟经济社会的全面进步贡献自己的力量。
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优势互补、共同提高。一是增强与三旗政协的联系。倡导发起并参加了在全部三届全盟政协、统战、工商联联谊活动；出席了阿左旗政协主办的四省（区）旗县政协联谊会。进一步推动了与三旗政协、统战部门的交流与合作。二是加强了与兄弟地区政协的交流。先后接待了自治区及各地政协的领导和考察团30多批500余人次，相互交流了政协情况，加强了联系，增进了友谊，宣传了**。三是与巴彦淖尔市政协和额旗政协一道，组织并承办了“**和硕特历史文化学术研讨会”、“第五次全国卫拉特蒙古历史文化学术研讨会”，对于推动蒙古族历史文化研究发挥了积极作用。四是参加了全区政协理论研讨会、主席座谈会等会议，围绕进一步做好政协，推动社会主义和谐社会建设、新农村新牧区建设等议题，与其他盟市进行了交流和探讨。
（五）创造性开展方面
一是在主持召开的政协阿盟六届三次常委会上，组织与会者深入到阿左旗乌斯太经济开发区考察调研，并视察了新建的乌巴一级公路。经过讨论酝酿，形成了《关于加快建设节约型社会的建议案》，就“大力推进能源节约、深入开展节约用水、强化节约和集约利用土地、加强资源综合利用、努力建设节约型机关、建立节约制度”等六个方面，提出了合理的建议。二是根据盟委安排，组织政协委员，多方征求意见，以政协党组的名义，代盟委草拟了关于加强人民政协的实施意见。经过盟委会议研究讨论后，已颁布实施。三是主持召开了政协阿盟六届五次常委会。会议期间，组织常委们深入到巴镇、巴润别立镇和孪井滩管委会就奶牛性控技术、无公害蔬菜种植、棉花种植、科学养殖等进行实地考察。促进与会常委更加科学合理地就新型农牧区合作医疗制度、环境治理、农牧区综合改革等问题提出意见建议。
二、自身建设情况
1、思想政治方面。全面、系统的学习了新时期政协知识和统战理论，进一步掌握了政治、经济等知识。通过保持共产党员先进性教育活动、“一心为民、科学发展”培训教育活动，深入学习了《党章》、《公务员法》、社会主义荣辱观等理论知识和重要讲话，增强了贯彻“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性，自觉地把思想认识从不符合时代发展的桎梏中解放出来，摆脱对马克思主义教条式的理解，在实践中，有所创新，有所突破，以与时俱进的思想认识做好新时期人民政协。
2、作风方面。始终保持振奋的精神和良好的作风，始终坚持党的根本宗旨，牢固树立“党性不能弱化，干劲不能退化”的思想，爱岗敬业、团结协作，自觉接受党组织、党员和群众的监督，不断提高调查研究、组织协调、处理事务的能力，关心人民群众的生产生活，为群众办实事、做好事，一步一个脚印地把自己的推向前进。
3、廉洁自律方面。牢记“两个务必”，带头发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神，带头抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风，自觉坚持共产党员先进性的标准，遵守国家法律，遵守党的纪律，始终保持高尚的精神追求。
三、存在的不足
回顾六届政协以来的，我在各方面都做了努力，也取得了一定的成绩，但还存在一些不足和差距，主要是理论学习的深度和广度方面还需要进一步加强；对于各项的监督落实方面还有待于进一步提高。这些问题，都需要我在今后的中认真加以解决，进一步提高自己的能力和水平，推动人民政协事业的不断发展，为促进全盟经济社会的全面进步贡献自己的力量。
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会议特邀报告邀请函
尊敬的xx
您好！
西部大开发带来了难得的发展机遇，发展是硬道理，然而如何树立科学的发展观，特别是让广大民营企业走上科学的、可持续发展的道路，摆脱家族式、裙带式等落后的管理困境，使企业形成更加和-谐、健康、有序的发展势态，为打造更多的名牌企业、百年企业奠定坚实的基础，从而使正在崛起的民营企业具有冲击并占领国际大市场的坚挺实力和发展后劲。
为了全面整合中国西部民营企业的社会资源，提高西部民营企业的科学管理水平与决策能力，创造有利于中国西部民营企业发展的良好社会环境，定于2016年7月29日—31日在呼和浩特市举办“首届中国·西部民营企业科学管理与合作发展论坛暨2016西部具有突出贡献的民营企业家候选人公示会议”。本届会议的主题是：“科学管理、和-谐发展、优势互补、合作共赢”。
本届会议是中国·呼和浩特第六届昭君文化节的重要活动之一（见中共呼和浩特市委办公厅呼党办通[2016]37号文件），由中共呼和浩特市委、呼和浩特市人民政府与中国·西部民营企业管理与合作论坛组委会主办，世界华人企业家协会、世界华人联合会、中国工商联合会等单位协办，内蒙古人道科贸发展有限责任公司承办。为了提高会议的质量、规模和层次，特邀中共中央政策研究室经济局局长、我国著名经济学专家、博士生导师李连仲先生担任首届“中国·西部论坛”专家学术委员会主任，他潜心研究经济工作，是“七一”讲话和“十六大”报告的主要起草人之一，他著有《构建
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