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昔阳县环境保护局
2011年创建省级文明和谐单位实施方案
为深入贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，按照山西省文明单位创建管理暂行规定的要求，认真落实县委提出的建设“民富县强、人和政通、山川秀美、人民幸福自豪新昔阳”的奋斗目标，为不断提升业务素质和执法水平，努力打造一支文明过硬的环保队伍，促进环保事业又好又快发展，制定本方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻落实党的十七大和十七届五中全会精神，紧紧围绕全省环保系统关于开展创建省级文明和谐单位活动的部署，紧贴我局工作实际，以“服务人民、奉献社会”为宗旨，以“讲文明、树新风、促和谐”为主题，以“文明执法、优质服务”为着力点，大力开展省级文明和谐单位创建活动，全面提升干部职工职业道德素质和业务技能素质，促进环保系统行业新风的进一步形成，为“蓝天碧水”工程、山川秀美新昔阳和生态宜居新县建设目标的顺利实施营造文明和谐的工作环境和社会环境。
二、目标任务
坚持创建以“团结协作，富有亲和力；务实创新，富有创造力；运转高效，富有战斗力；公正廉洁，富有感召力；依 1
法行政，富有行政力”为目标的“五力”环保领导班子，坚持建设以“优秀素质、优良作风、优质服务、优美环境和让群众满意，让基层满意”为目标的“四优二满意”单位，坚持打造以“思想好、作风正、业务精、纪律严、服务佳”为目标的“五佳”环保队伍，努力建成“学习型、服务型、法治型、和谐型、廉政型、节约型”环保“六型”机关，争创一流的队伍、一流的管理、一流的环境、一流的服务、一流的业绩，使全局环境保护工作和精神文明建设再上一个新台阶。
三、主要内容
（一）创建学习型单位。营造浓厚的学习气氛，勤奋学习是创建文明和谐单位的基础。一是健全各项学习制度。局机关每年要制定学习计划。周五为集中学习日，做到学习时间保证，学习重点明确；二是拓展学习领域。高度重视政治理论学习，特别是把学习贯彻党章和胡锦涛总书记在庆祝建党九十周年重要讲话作为机关党员干部学习教育的根本任务抓紧抓好；三是创新学习方法。采取集中学习、个人辅导和定期考试相结合的方式，将个人自学与工作实践紧密结合起来，通过看电教片和召开学习经验交流会等学习载体，广开思路，拓展新的学习方法。四是硬化学习、宣传任务指标。根据学习内容，人人要做好学习笔记、写好心得体会，开展好研究讨论。五是积极鼓励和选派干部职工参加学历进修和各类业务培训。对学风正、效果明显的干部职工给予精神鼓励和一定的物质奖励，以促进全局干部职工形成良好的学习氛围。
（二）创建服务型单位。改善服务意识，勤政为民是创建文明和谐单位的核心。进一步强化服务理念，完善服务机制，改进服务方式，规范服务行为，创新服务载体。一是完善服务手段。建立政务公开栏，实行“阳光办公”和“文明窗口” 2
创建活动，除法律法规另有规定外，将所有环保行政许可行政处罚、行政征收等有关工作的内容、条件、程序、收费标准等全部公开，规范操作。二是健全服务制度。在机关全面推行首问负责制、限时办结制、服务承诺制和责任追究制、实行挂牌上岗制度，进一步从制度上规范机关工作人员的服务行为。三是美化室内外环境。做到整洁、卫生、美观，室内达到“五净”：门窗四壁净、屋里地面净、桌椅茶几净、楼道走廊净、厕所清扫净，办公用品摆放整齐。五是严格实行办公文明礼貌用语。坚持日常行为标准和业务工作标准，做到“四个一样”：迎人送人一个样、生人熟人一个样、忙时闲时一个样、人多人少一个样，让来者高兴，去者舒心，从而树立亲民、爱民、为民的新作风，以人民满意为目的，在人民群众心中留下文明机关、文明干部职工的良好形象。
（三）创建创新型单位。加大创新力度，敬业争先是创建文明和谐单位的重点。要进一步解放思想，转变观念，树立创新意识，培育创新精神，营造人人思创新，事事将创新的良好氛围。一是创新工作机制。针对新阶段新形势，围绕解决影响和制约加快环保事业发展的问题，树立鼓励创新、积极创新的环保工作新观念，积极谋划环保工作的新举措，以服务社会为标准，大力推进工作制度和机制创新。二是创新工作方式方法。围绕简化程序、提高效率、搞好服务，大力推进竞争上岗、目标管理考核、利益分配、奖惩等工作方式方法创新。三是设立创新成果奖。把创新情况纳入本单位评选先进、评价干部实绩、年度考核的重要内容。
（四）创建廉洁型单位。加强廉政建设，规范从政是创建文明和谐单位的保证。严格执行领导干部廉洁自律“三项制 3
度”和《廉政准则》的各项规定。一是抓教育。深入开展典型示范教育和反面警示教育，牢记“三常”：常修为官之道、常修贪欲之害、常怀律己之心，增强党员干部廉政意识和拒腐防变的能力。二是抓落实。落实好党风廉政建设责任制，杜绝利用职权“吃、拿、卡、要、报”等现象。三是抓监督。健全和完善政务公开制度，把群众监督、党内监督和领导班子内部监督结合起来，使监督制度化、规范化、经常化。
（五）创建法制型单位。创建法治型单位是推进文明和谐单位的重要举措。要特别注重完善抓落实的制度和机制，切实做到认识到位、任务到位、部署到位、责任到位、考核到位。办公室和法制监察股要加强协调配合，做好对各项规章制度执行情况的监督检查，及时进行通报。领导干部要做执行制度的模范，带头严格执行制度，依法行政，依规办事。
（六）创建和谐型单位。建立和谐机关环境，团结协作是创建文明和谐单位的前提。领导干部要平等待人，真诚守信，严于律己，宽以待人，互相尊重，互相信任。同事之间要真诚相待，团结和睦，互敬、互信、互助、互让。
四、实施步骤
全局开展省级文明和谐单位创建活动，从5月1日开始，至12月31日结束，分三个阶段进行。
（一）宣传发动阶段（2011.5.1—2011.6.30）
1、认真学习省、市、县精神文明建设指导委员会《关于开展文明和谐单位创建活动的通知》及有关精神；
2、成立创建竞赛活动领导小组和工作班子；
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3、召开创建竞赛活动动员大全，签定目标责任书。
（二）实施推进阶段（2011.7.1—2011.10.31）
1、根据创建活动实施方案，按照“内强素质、外树形象”的要求，围绕实现优美环境、优良秩序、优质服务、优化管理，广泛开展有本单位特色的创建活动，为创建文明单位打牢基础，推动创建活动健康发展；
2、根据创建竞赛活动内容制定考核标准；把创建文明和谐单位各项工作内容和目标纳入各单位年度工作计划，开展目标责任考核；
3、创建活动领导组定期召开会议，分析研究创建进展情况，制定整改措施；
4、参加市、县（区、市）精神文明建设指导委员会、纠风办组织的政风、行风评议，深入开展行风建设，及时发现和纠正行业不正之风；
5、完善社会监督机制，不断推出便民利民的措施；
6、开展“文明执法、优质服务”活动。将文明和谐行业创建贯穿到环保各项工作之中，以服务“窗口”延伸文明、以职工队伍塑造文明、以管理机关传播文明，使活动达到“五化”即创建载体系列化、创建内容系统化、创建任务责任化、创建工作竞争化、创建方式多样化，形成文明和谐单位创建与各项业务工作相互促进的良好局面。
（三）考核阶段（2011.11.1 —2011.12.31）
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发改局关于创建省级卫生县城的实施方案
根据县办发„2014‟52号文件精神，结合发改局工作实际，特制定本方案。 一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十八届四中全会精神和县委全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以巩固市级文明县城、申报省级文明县城为目标，以提高市民素质、优化城区环境和整个社会的文明程度为重点，围绕解决文明言行、服务质量、环境卫生、社会秩序等突出问题，开展创建文明县城活动，着力营造廉洁高效的政务环境、公正公平的法制环境、规范守信的市场环境、健康向上的人文环境、安居乐业的生活环境、可持续发展的生态环境，为提升城市文化品位，促进物质文明、政治文明、精神文明和生态文明协调发展，奋力打造“富裕、文明、生态、幸福”新凤冈目标提供强大的精神动力。
二、组织领导
进一步加强和完善组织领导，调整完善以局长为组长的创建工作领导小组，根据单位实际情况布置创建工作的主要任务，制定工作措施，明确工作步骤，使创建工作的组织、协调、领导、督促进一步规范化、制度化。
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三、工作措施
1、进一步完善工作制度。传达贯彻全县创建省级文明县城工作会议精，认真贯彻落实周五卫生清扫日制度，领导带队于每周五下午3：00组织单位的干部职工到卫生责任路段进行卫生清除。
3、抓好城区重点工程和配套设施建设。充分发挥部门职能，组织抓好城市污水处理、城市生活垃圾处理、城市污水管网、农村公路改造、农村安全饮水工程、城区澴河蓄水工程等一批项目的协调工作，积极配合全县省级文明县城的创建工作。
4、搞好机关院内健身设施和绿化景点建设。一是为丰富机关院内生活人员的业余生活，局党组计划在机关院内建设健身设施；二是为做好机关庭院内的绿化工作，我们加强局机关的绿化管理，及时清理绿化带的杂草和垃圾，争取评选今年绿化先进单位。
5、进一步加大创建宣传力度。一是计划在局机关门口设置一批公益性广告牌和文明创建宣传栏；二是开展“讲文明、讲卫生、树新风”活动。深入贯彻《公民道德建设实施纲要》，以“四有”新人为目标，以“八荣八耻”教育为抓手，以讲文明、讲卫生、树新风“活动为载体，广泛开展公民思想道德建设和现代文明市民教育活动；三是开展“四进”活动。学习巩固《文明知识教育读本》上的知识，深入推进“四进”活动，进一步普及文明礼仪知识。四是积极开展学习先进典型活动。通过宣传教育提高居民的城市意识、卫生意识、文明意识。根据《2013年创建省级文明县城实施方案》结合工作实际，组织局机关干部学习讨论，开展法制、安全防范、社会公德和文明诚信教育，广泛深入开展创建文明单位、文明楼栋、文明家庭和文明股室活动，大力倡导文明新风，营造良好的文明创建工作氛围。
四、保障措施
1、健全组织，加强领导。健全完善以局长为组长，其他班子成员为副组长,局机关各科室负责人为成员的文明创建工作领导小组，设立专门的文明创建工作办公室，加强对文明创建工作的领导。
2、制定目标，明确要求。要按照县创建办文明创建工作要求，根据本实施意见，进一步细化工作办法，制定出各项文明创建工作的具体要求和工作目标，列出详细的创建工作计划，确保各项创建工作目标明确，要求具体，操作性强。
3、加强督查，分类指导。局文明创建领导小组、文明办要经常对文明创建工作进行督查、检查和不定时的抽查，及时通报督查、检查、抽查情况，要搞好文明创建的分类指导工作，确保文明创建工作有序、深入、持久开展。
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4、加强请示，提高完善。要经常与县创建办保持密切联系，及时接受县创建办的指导，随时邀请创建办同志来我局指导，认真听取对我局文明创建工作的意见和建议，不断改进文明创建工作，促使创建工作健康开展。
5、经常复核，抓好落实。局文明办要认真负责，经常复核整理文明创建工作资料，及时建立健全各项文明创建工作档案，下大力气切实抓好各项创建落实工作，为创建工作打下坚实基础。
创建工作是一项事关全局、艰巨复杂的系统工程，需要全局上下的密切配合。面对不断提高的文明单位创建标准，全局干部职工要树立高度的创建意识，人人动手，全员参与，要以前所未有的创建热情，积极投身到文明创建工作中去，以实际行动为我局文明创建工作做出积极努力。各股室要层层负责、齐心协力，高质量高效率完成局文明创建工作领导小组分配的各项创建工作任务。
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为认真学习贯彻党的十八大精神，切实加强经济、政治、文化、社会、生态五个文明建设，不断提升环保干部职工思想道德素质，巩固和发展文明创建成果，积极争创市级文明单位，结合单位文明创建工作实际，特制定本方案。
一、指导思想
全面贯彻党的十八大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以推进科学发展、跨越发展、开创环保工作新局面为目的，结合全县开展的“三抓一促”和“四个领先”大讨论活动，查工作中的薄弱环节、查监督管理的漏洞，加强环保基础工作和执法能力建设，进一步加大文明创建力度，丰富创建效果，力求机关形象得到提升，干部素质得到提高，团结进取，开拓创新，为加快发展环保事业提供强大的精神动力。
二、创建目标
通过创建市级文明单位活动，实现环保局机关硬件设施不断优化；工作程序不断细化；内部管理不断强化；部门形象不断美化。进一步密切党群、干群关系，更好地为全县的经济建设和社会稳定的大局服务，力争达到“市级文明单位”的标准和要求。
三、创建重点
（一）广泛参与，积极推进创建活动。领导班子团结协作，作风民主，开拓创新，勤政廉政，以身作则，在创建活动中发挥模范带头作用。全体职工广泛动员，普遍参与“创建全国文明城市”、“学雷锋志愿服务”、“道德讲堂”、“文明礼仪教育”、“文明餐桌”、“结对帮扶”等创建活动。高度重视“文明股室”、“文明家庭”等细胞建设，创建活动有规划、有投入、有载体、有阵地、有档案，创建效果好。
（二）深入教育，不断夯实道德基础。加强思想道德建设，把社会主义核心价值体系贯穿到党员干部教育及日常工作学习生活中，大力开展社会主义荣辱观的宣传和普及活动。积极开展深入细致的思想政治工作，引导广大干部职工树立正确的理想信念。认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，开展以社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德为主要内容的实践活动，告别不文明行为。突出抓好诚信建设，培养诚信观念和规则意识。高度重视对青年职工的思想道德教育，努力为青年干部的成长培养营造良好环境。大力宣传人道主义思想和现代文明的残疾人观，广泛开展扶残助残活动。积极开展学雷锋志愿服务、无偿献血等社会公益活动。
（三）注重学习，大力引导健康风貌。加强学习型党组织建设，积极开展多种形式的创建学习型党组织活动，建立长效机制。强化党风廉政和反腐败教育工作，做到经常化、制度化。深化全民阅读活动，形成全员学习、终身学习、自觉学习的良好风尚。崇尚科学，反对迷信，倡导健康、文明的生活方式。开展健康教育，落实卫生防疫制度。深入扎实地做好人口与计划生育工作，计划生育率100%。坚持开展群众性文体活动，职工精神文化生活丰富多彩、健康向上。
（四）强化管理，严格杜绝违法违纪问题。健全和完善各项内部管理制度，治安状况良好，内外环境优美，工作纪律严明。全体干部职工无严重违法违纪案件及刑事案件，单位无重大安全责任事故，无“黄赌毒”等丑恶现象，无邪教活动。
（五）高效务实，切实服务环保中心工作。廉洁高效、依法行政，切实保障群众的环境利益，重大决策民主公开，群众满意率高。不断提升业务工作能力和环保服务水平，中心工作在全市环保系统处于较好的水平。【环保局开展文明经营实施方案】
四、创建措施
（一）抓班子，切实加强文明创建领导小组的领导。坚持“一把手”领导亲自抓，分管领导具体负责，各责任部门全面参与的领导机制，紧密围绕中心，把握大局，扎实地开展创建工作。
（二）抓学习，确保思想道德建设的成效。继续坚持学习制度的落实，加强对学习效果的督办检查，将学习效果作为年终考核的重要依据之一。
（三）抓重点，推动创建活动全面开展。以点带面突出重点，抓住至关全局的主要环节，带动整个创建活动的全面开展。注重总结和推广各股室在创建中的好经验，定期组织创建评比工作，形成齐抓共管、比学赶超的良好氛围。
（四）抓管理，加大制度落实力度。认真贯彻落实勤政廉政的各项规定，认真落实内部管理制度和党风廉政建设责任制、目标岗位责任制，坚持“三会一课”制度，注重对入党积极分子的培养，积极慎重地做好组织发展工作。积极组织开展丰富多彩的活动，努力提高创建水平。
（五）抓服务，转变机关工作作风。深入开展“三抓一促”和“四个领先”大讨论活动，在机关开展“庸、懒、散、软、奢”行为自查和问责，强化群众观念和服务意识，加强环保信访和环境案件查处工作，解决好损害人民群众环境权益的环保执点难点问题；加强政风、行风建设，切实解决工作不实、作风不优的问题。
（六）抓宣传，以正确的舆论引导人。坚持团结、稳定、鼓劲、正面为主的宣传方针，大力宣传新形势下环保工作的方针、政策及取得的成果，大力弘扬公仆意识，树立先进典型。
（七）抓创新，力求创建工作出特色。围绕环保工作大力提倡思路创新、措施创新、督办落实创新。文娱活动形式创新，不断提高文明创建质量。
第2篇一、指导思想和目标
（一）指导思想。进入二十一世纪，人类社会经济发展正处于全球化、信息化和生态化的深刻变革中。党的十七大明确提出建设生态文明的要求，丰富了文明和发展的内涵，开创了中国可持续发展的新时代。实现人与城市、自然的和谐统一和永续发展，实现生态文明。以构建“生态”为目标，抓住当前国家扩大内需、加强生态环境建设的机遇和打造鄂西生态文化旅游圈，坚持环境保护优化经济发展，切实转变发展方式，大力发展生态经济，推进产业发展生态化；坚持以人为本，不断提升生态环境质量，实行最严格的环境保护措施，切实解决关系民生的环境问题；坚持尊重规律、善待自然，加强生态环境建设，维护生态平衡，保障生态安全；坚持实践创新，注重制度建设，建立有利于生态文明建设的长效机制；坚持宣传引导，鼓励全民参与，切实提高全社会生态文明意识，让蓝天长驻、青山长在、碧水长流，把建设为生态旅游县，全社会共享生态文明建设成果。
（二）主要目标。到2016年，生态环境质量得到明显改善，县城区、县域绝大部分城镇和重点流域环境质量符合环境功能区划标准，全县化学需氧量和二氧化硫排放量控制在上级下达的指标内，县城区生活污水处理率不低于60%，城区生活垃圾无害化处理率不低于85%，乡镇生活垃圾集中处理率不低于60%，集中式饮用水源地水质达标率达到100%，农村饮水条件有所改善，县城区空气质量优良天数达到85%以上。
二、切实解决突出的环境问题
（一）以饮水安全为重点，加强水污染防治。抓好饮用水源，特别是乡镇、农村饮用水源的保护工作，严格划定饮用水水源保护区；健全饮用水水源水环境监控制度；强化饮用水水源地环境监管；制定城市饮用水水源污染应急预案。坚决取缔水源保护区内的直接排污口，严防养殖业污染水源，禁止有毒有害物质进入水源保护区，严肃查处危害饮用水源的环境违法行为，定期监测并公布水源地水质状况（污防股）；强化船舶流动污染的源头监管，完善船舶污染物的接收处理，加强船舶污染事故预控体系和应急能力建设；加强水生生物资源养护，建立水产种质资源保护区，开展水生生物资源增殖放流（生态股），加强渔业水域生态环境保护；大幅度加大结构调整力度，优化产业结构，严格行业准入，优化发展方式，减少污染物新增量；严格执行行业排放标准、清洁生产标准，从根本上促进工业企业全面、稳定达标排放。
（二）以二氧化硫减排为重点，加强大气污染防治。“十二五”期间，二氧化硫减排将步入精细化管理阶段，要在“十一五”行业二氧化硫减排取得明显成效的基础上推进全面减排，水泥行业以及燃煤锅炉推行低氮燃烧技术或烟气脱硝示范工程建设，燃煤锅炉走结构升级技术路线，逐步改烧天然气，进一步改善能源消费结构，控制煤炭消费增量，促进经济发展的绿色转型；新建项目必须按照先进的生产技术和环保要求进行控制（环评股），大幅度降低污染物排放强度，严格执行国家产业政策，全面落实淘汰落后产能要求，遏制高耗能、高污染产业，严格控制污染物新增量；加强机动车排气污染防治，规范机动车排气检测，淘汰污染严重车辆（污防股）。【环保局开展文明经营实施方案】
（三）以加快城市环境基础设施建设为重点，改善城市人居环境。积极争取国家环保资金支持，配合市建设、城管等部门，加快推进全县污水和垃圾处理设施的建设步伐，确保2016年前确保县城区污水率不底于70%、垃圾无害化处置率达到100%，采取适宜工艺推进建制镇建设污水处理设施，大力推进环境基本公共服务均等化，加大城区垃圾填埋场渗滤液的处理的建设进度；积极配合县公安、城管等部门，切实解决群众反映强烈的社会生活和建筑噪声、施工扬尘、油烟污染等问题（监察大队）。
（四）以资源开发利用的环境监管和农村环境综合治理为重点，加强生态和乡村环境保护。加大对自然保护区的生态环保监管力度，加强生态类建设项目的审批工作，加大水电和矿山建设项目“三同时”落实情况的监督管理力度(生态股)。加大矿山企业排污费征收力度，促进开发者加强环保资金投入，减少资源开发对环境的破坏。开展生态补偿试点，制定生态补偿办法，探索建立生态补偿机制。积极开展农村环保工作(生态股)。指导各县市区编制农村生态建设与环境保护规划。结合实际，联合市农业等部门，捆绑部门资金，根据山区、丘陵、平原地区不同的特点，开展区域性农村环境保护工作(生态股)。加强农村环保工作试点和农村环境综合治理工作，建立一批农村畜禽养殖污染防治、水污染防治等示范点。积极
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