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水城县文体广电旅游局
关于县六届人大五次会议代表建议办理情况的
自查报告
县人大常委会：
县文体广电旅游局高度重视人大代表建议办理工作，对县六届人大五次会议代表建议进行认真办理和回复，共办理县六届人大五次会议代表建议1件，为B类件。按照水城县人民政府办公室关于办理县六届人大五次会议代表建议和县政协六届五次会议委员提案的通知》（水府办发〔2011〕58号）文件要求，我局对县六届人大五次会议代表建议办理情况进行了认真自查。现将自查情况报告如下：
县六届人大五次会议代表建议就一件，即《请求加大投入开发陡箐猴儿关近郊民族风情旅游景点建设》的建议。陡箐乡猴儿关民族风情点已列入市、县“十二五”规划中的“精品示范点”建设之一。猴儿关是以民族歌舞、挑花、刺绣、农民画等艺术著称的独具特色的苗族村寨，水城农民画有着悠久的历史，在清乾隆年间就有记载，20世纪80年代得到权威人士的认可，引起了国内外美术界的关注。水城农民画被誉为“中国农民特有的艺术语言”，其中的艺术水准和涵盖的艺术信息已不在是供艺术家提供营养的补品，而应该是一种特有的独立的一种艺术形式。对猴儿关乡村旅游发展规划理念，我
们将采取：
一、积极支持和鼓励农民在办好家庭旅馆和提供特色餐饮服务的基础上，组织、引导和培训农民依托该村寨的特有苗族风情和独特的农民画艺术资源，参与设计、开发和销售具有民族、地方特色的服饰、农民画、手工艺品、特色食品、旅游纪念品等旅游商品。提升传统农业和手工业的附加值，使更多的农民成为制作、生产旅游商品的能工巧匠，并从中得到实惠。推动接待、农副产品加工和旅游商品生产的分工，加强自主品牌深加工农产品和纪念品、工艺品的开发和生产，提升产业化水平，逐步完善乡村旅游商品生产和销售体系。
二、扶持农户开展传统挑花、刺绣、农民画手工艺，农副产品加工，给予各方面扶持引导。扶持公司+农户的经营方式，对企业在研发、技术支持、售后服务、品牌推广、物流等方面进行扶持引导。在努力增加农民收入基础上，应针对农民特点、体现农民特色，开发农民喜爱的旅游产品，积极引导、培育乡村旅游中介组织，举办各种农民旅游节，吸引众多农民群众参与，培育农民旅游市场。
三、培养农民群众的旅游意识，要加强对农民参与旅游的宣传力度，要使“旅游完善人生”、“外出见世面，学知识”的观念深入富裕农民群体的心中。帮助农民正确认识旅游的价值，激发农民出游的热情，传输新的消费观念。
开发农民旅游产品。准确分析农民旅游的现状特点，找准农民旅游的需求点，开辟适合的旅游产品。在开发常规线路的同时，应主动降低市场门槛，量身定制农民喜爱的旅游产品，组织开展近程旅游、民俗旅游、农业科普旅游、城市观光游、进城乐、宗教游等。同时应积极引导、培育乡村旅游中介组织，让富裕起来的农民充分享受现代旅游一条龙服务的便捷。举办“农民旅游节”，集采购、农村商贸洽谈、娱乐、趣味体育竞赛等于一体，吸引众多农民群众参与。
四、将农民旅游市场的导游培养提上议事日程，定期邀请熟悉农民心理及要求的专家学者对年轻导游员进行系统的农民旅游服务知识培训，以使他们能了解农民游客的心理，增进导游与农民游客之间的沟通，在服务中倾注更多的情感因素，更好地适应农民旅游市场发展的需要。
五、乡村旅游就业创业工程【对人大检查报告的办理意见】
针对大批农民工返乡、大学生毕业找不到工作等带来的巨大社会压力，将乡村旅游作为农民工返乡创业、大学生回乡创业的巨大舞台，实施乡村旅游就业创业工程，以创业带动就业。选择适宜的地区，设立乡村旅游创业园，充分利用国家和各级政府已有的相关扶持政策，制定扶持措施。
结合国家统筹城乡发展试验区改革、两型社会改革、西部大开
发等发展以及林权、宅基地改革、土地流转制度改革，选择不同类型的乡村旅游点进行改革示范。县文体广电旅游局要在县委、县政府的领导下，首先选择一批乡村旅游资源禀赋高、基础条件好、市场需求旺、资金和人才比较有保障、具有一定开发规模的乡镇作为试点，联合相关部门，优先开展乡村旅游试点建设，积累经验，总结推广，分批推进。在适当时间向社会选择和推出若干个乡村旅游改革示范区。
二O一一年十二月二十日
关于镇第XX届人大XX次会议
代表建议、意见办理情况的报告【对人大检查报告的办理意见】
各位主席团成员：
现在，受镇长的委托，我代表镇人民政府向主席团报告第XX届人大X次会议代表意见、建议办理情况，请予以审议。
一、基本情况
在镇第XX届人大X次会议上，镇人大代表以高度的政治责任感和主人翁态度，认真履行了权利，围绕全镇经济社会发展的各个方面提出了31件建议、意见（不包含重复13件，共计44件），其中：涉及水、电、气、办公放和交通等基础设施功18件；财务资金管理方面5件；环境保护1件；基层政权组织建设2件；产业发展2件；民政社保2件；医疗卫生1件。这些建议、批评和意见充分反映了人民群众的要求和意愿，代表了全镇人民群众的根本利益。今年镇人大代表所提的建议、意见符合当地实际，涉及内容广泛，对当地的社会经济发展均有较强的指导性，为社会经济发展做出了积极贡献。
二、办理情况
经镇政府分管领导及部门的共同努力，到目前已办理完结的意见、建议有10件，正在办理或列入工作的有7件，
占承办总数的55%；暂时无法办理的有12件，已就暂时无法办理的原因向代表作了解释说明，并得到了代表的理解和认可，未办理2件。29件人大代表意见、建议均按规定期限向代表作出书面答复，办复率达93.5%；收到建议领衔人反馈表18份，反馈率达100%，满意率达100%。
1、对条件比较成熟，可以解决和实施的建议，镇政府马上认真抓好落实。
（1）关于XXX代表提出清理村财镇管资金情况。结合今年镇上对各村（居）的“三资”清理，镇上充实调整了村财镇管具体工作人员，并将此项业务工作由农业服务中心调整到财政所，以加强对村财镇管的工作力度。同时，还加强对各村（居）村务财务的监督检查，确保村财镇管工作真正落到实处。
（2）关于XXX等代表提出发展烟叶生产所需的烟路和烤房等要求，镇政府已和区烟办取得联系，制定了2012年烟路整治方案，将按方案实施，从2012年6月份启动，确保烤烟运输顺畅。镇政府已协调区烟草公司在我镇相关村建设或搬迁烤房。
2、对实施条件不具备、时机未成熟的但又切实可行的建议，列入镇政府下阶段工作计划，创造条件力争早日实施。
（1）关于XXX等代表提出的XXX居民天然气安装问题，镇政府已与重庆华邦燃气公司取得联系，该公司已安排人员
到我镇作实地调查，根据实际情况再做决定。
（2）关于XXX等代表提出新建XXX垃圾处理池问题。镇政府将直接召开槐花村、XX村居住XX和该村农民新村居民会议，采取一事一议的方式广泛征求居民意见，再适时决定在XXX场镇新建1-2处垃圾处理池。
3、对政策原因暂无法实施的建议，镇政府实事求是地做好事解释工作，取得代表的理解和认可。
（1）关于XXX等代表提出村干部养老保险的问题，由于区委组织部和区民政局等部门暂无相应文件，镇里面落实有较大难度，请各位代表予以理解。【对人大检查报告的办理意见】
（2）关于XXX等代表提出的XXX卫生医疗条件的改善建议，按照“一镇一标准化卫生院”的政策，镇卫生院投入有限，目前暂无医疗和卫生硬件设施的投入和改善，只能建议卫生院增派业务技术骨干逢场坐诊，尽量改善XXX医疗条件，望代表予以理解。
三、主要做法
（一）领导重视，组织保障
镇政府高度重视，把办理人大代表意见、建议的办理作为贯彻落实科学发展观，构建社会和谐的重要途径，专门召开了建议、意见交办会，把办件工作列入重要议事日程，成立了代表建议、意见办理工作领导小组，由一把手亲自挂帅，带头做好办理中的调研、协调、协商等工作，并不定期对办
理落实情况进行督促、检查。各分管领导、承办部门把办理人大代表员的意见、建议工作当作本部门重点工作来抓，为全面做好办理工作提供了组织保证。
（二）狠抓落实，注重实效
镇政府各分管领导和承办部门以把代表建议、意见办理抓到实处为出发点，切实做到件件有落实，事事有回音。积极推行“两见面三结合”（办理前与代表联系、办理中与代表见面，办理后书面答复代表）制度，早动手、快办理、求实效。镇相关部门、分管领导在调查了解的基础上，走访提建议、意见的代表，虚心听取他们的意见，认真组织相关人员研究讨论，提出具体的办理意见。各承办部门制订了详细的办理工作方案，把精力放在解决人民群众最关心的热点、难点问题上，想方设法提高办件的落实率，加大向上级争取项目资金力度，集中人力、物力、财力尽力加快落实建议、意见。已办理或完成的及时逐件向代表反馈，达到了让代表满意的目的。通过办理人大代表意见、建议，提高了依法行政能力，促进了全镇经济社会的又好又快发展。
（三）跟踪督查，规范程序
镇人大主席团、镇政府始终加强对意见、建议的办理和镇重点工作的具体组织、协调和督办，为全面完成今年的办理工作奠定了基础。建立健全办件制度，规范办理程序，提高办理进度，提高办件效率，采取了听取各承办部门关于代
表建议的办理进度、基本做法、存在问题和下一步打算的汇报，党政主要领导把关答复件，对答复工作的全过程进行检查督办，提高了办件质量。
四、存在问题及今后工作意见
从前期办理情况来看，办理工作还存在一些不足：一是对人大代表的建议、意见深入调查研究不够；二是部分书面答复内容过于笼统；三是受镇财力和目前一些客观条件的限制，代表提出涉及资金投入问题的部分意见、建议只能分步实施，逐步解决。
今后我们将重点做好以下工作：
一、进一步提高思想认识
人民代表的意见、建议办理工作是政府的一项重要职责，认真办理好人民代表的意见、建议是加强社会主义民主与法制建设的需要，是维护我国根本政治制度，是自觉接受人大代表法律监督和工作监督，树立政府良好形象，实现全心全意为人民服务宗旨的体现。我们将进一步深化对办理工作的认识，认真总结经验，加强对办理工作的领导，从人员、经费、工作安排上切实保证办理工作的需要，切实认真地办好每一件建议、意见。
二、进一步加强跟踪督办
及时向代表通报情况，对可解决或列入计划的建议、提案实行跟踪办理，逐一检查落实；对涉及面广、政策性强、
主任、副主任、各位委员：
根据县人大常委会工作要点，经县人大常委会主任会议研究，于____年_月__日至__日由县人大常委会抽调部分县人大常委会组成人员和县、乡两级人大代表和环保、水利、林业局工作人员组成执法检查组，对《中华人民共和国环境保护法》（以下简称环保法）在我县的执行情况进行了检查。检查组在听取了县环保局的工作报告后，经过讨论，决定把**造纸厂排污池、县污水处理**沿线、**乡及**乡部分砖厂等处作为检查的重点。检查中通过座谈、调查、检查等形式对环保法在我县的执行情况进行了检查，并针对造纸厂污水池存在的险情及时向县人民政府提出了工作建议。通过本次检查，我们认为环保法在我县实施以来，县人民政府每年都做了宣传，并做了大量的工作。在____年_月县人大常委会就对环保法的实施情况进行了执法检查，并针对存在的问题提出了工作建议后，采取了一定的措施治理、处理污染源，取得了一定的成绩。但_年来，我县环境治理工作进度缓慢，部分污水、废渣没有经过处理便直接排放，地表水均受到不同程度的污染，严重地影响了群众的健康。现将本次检查情况汇报如下：
一、贯彻实施环保法取得的主要成效
县环保局____年成立以来，在县人民政府的正确领导下，通过与水利、农业、林业、城建等部门紧紧配合，认真贯彻落实环保相关的法律法规，积极开展环境治理工作，严厉打击违法破坏环境的行为，为改善我县的生态环境起到了积极的作用。
（一）开展环保法宣传教育活动，增强了公众的环保意识
县人民政府每年充分利用世界环境日，在全县范围内悬挂横幅，张贴标语，发放环保传单，并在县城内繁华地段设立宣传咨询点，接受广大群众的咨询和环境污染破坏行为的举报。并对我县违法排污或破坏环境的单位和个人，拍成了照片，及时进行图片展，通过电视公开曝光，用反面实例引导广大群众增加环保意识。县广播台开设了“文明在线”专栏，积极开展环保法的宣传，增加了广大群众环保意识。特别是通过在_所中小学校内开展环境保护教育和创建绿色学校活动，提高了广大青少年的环保意识。
_、落实环保责任制，健全县乡两级环保网络
为了把环境保护工作落到实处，县环保局针对单位工作人员少，没有监督执法队伍的问题，而环保工作涉及单位（部门）多的特点，与县人民政府共同制定了适合我县实际的环保目标责任书，每年与__个相关部门，各乡镇（场）签订责任书。各乡镇（场）积极落实责任书的有关要求，逐步建立起了政府负责，环保部门统一监督，各部门齐抓共管、群众广泛参与的环保工作机制，初步实现了环保工作从简单认识向实质性重视的转变，从单一部门管理向各部门齐抓共管的转变。
_、严厉打击破坏环境的行为，依法保护我县的生态环境
县环保局始终把污染源的治理工作作为工作的重点，不断加大现场监察力度，仅今年对全县污染源及污染防治设施进行多次的检查，下达限期治理通知书_份，对___家单位（个人）进行了排污登记，依法处理环境污染纠纷和来信来访案件__件，对全县_家排污的单位和个人进行了治理整顿，对噪声超标的歌舞厅在征收排污费的同时要求其限期整改，受到了附近群众的好评。通过对水源地、垃圾处理厂、医院废弃物的监察治理，使非法排污行为得到了有效治理。
针对我县环境脆弱的问题，加大了对**山保护区、**河等资源开发区的环境管理力度，并组织有关部门对昆仑山草场、森林野生动植物、矿产开发等进行了执法检查，为改善我县的生态环境建设起到了积极的作用。
二、存在的问题
检查组在深入我县污染相对严重的部分地方检查后，一致认为我县环境保护、治理工作存在问题较多。
（一）环保法宣传的广度和深度不够
从检查的整体情况看，有关单位（部门）对环保法的了解不深，部分干部群众对环保法都不太了解，对环保局的具体职能不清楚，特别是个别企业负责人对环保法不了解，认为自己交纳了排污费，而对治理污染问题视而不见。
（二）环保队伍不能适应工作的需要
_、环保局自身建设不强，人员缺编严重。刚成立环保办时有_人，____年检查时工作机构有_人。目前成立环保局后，只有局长和副局长_人，人员缺编严重，无法组建设环境监察组，加之没有检查设备，严重影响了环保工作的深入开展。
_、环保法第十二条明确规定“县级以上人民政府环境保护行政主管部门，应当会同有关部门对管辖范围内的环境状况进行调查和评价，拟订环境保护规划”。环保局成立_年来来，县人大常委会至今没有审批过我县的环保中、长期规划。
_、_年来，县城所有污水一直引入**水库上面修建的污水库，但因对污水库管理不当，污水通过河流溢入***水库，导致水库污染严重。比里克其亚水库一直作为**乡、**乡、**乡的__个村、_万多人、_万多耕地的水源。由于这三个乡镇大部分农户都没有进行饮用水的改造，
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