【www.gbppp.com--诗歌随笔】
关于返乡农民工就业问题的调查报告
县政协经济科技委员会
劳务经济在我县农村经济中占有绝对比重。去年下半年以来，由于受国际金融危机的影响，我县外出务工的农民工大量返乡，不仅给这些农民的家计带来严重影响，也对我县农民持续增收和农村经济的长远发展带来不利影响。为了促使各级党委政府更加关注返乡农民工就业问题，为县委、县政府妥善解决农民工就业问题献计献策，县政协经济科技委员会于3月下旬组织部分委员，深入我县8个乡镇16个村，走访农民工160人，召开各种座谈会10多场，就返乡农民工再就业问题作了大量深入的调查研究，现形成调查报告如下：
一、我县返乡农民工就业的总体形势
去年下半年以来，由于受国际金融危机的影响，沿海相当一部分外向型出口加工企业关闭或停产，全国房地产业严重不景气，煤炭价格急剧下跌，矿山企业安全事故频发，导致我县相当数量的在外务工人员失去就业岗位返乡，不仅给农村经济发展和农民持续增收带来负面影响，同时也对农村的和谐稳定带来很大压力。据县人劳局劳务办的统计显示，由于受国际金融危机的影响，我县返乡农民工的总数为6395人，占全县外出务工总数的9.99%，截至3月27日，全县尚有5100名返乡农民工尚未重新就业，占全县外出务工总人数的7.97%。
县委、县政府及各乡镇党委政府对返乡农民工的就业问题给予了高度重视。年初以来，采取了许多应对措施，一是面对国际金融危机对我县劳务经济产生冲击的新情况、新问题，加强了对劳务经济的领导；二是通过召开大型劳务洽谈会，加大了有组织输出的力度；三是提前开工了一批本县的建设项目，积极与十天高
速公路建设方协调联系，创造新的就业岗位；四是立足本地农村产业的发展，引导返乡农民工投入农村产业的规模化经营；五是创造宽松环境，指导、帮助一部分有头脑、有能力的返乡农民工创业，累计为返乡农民工创业提供小额贷款336万元；六是开展返乡农民工职业技能培训。我们在调查中了解到，这些措施在乡镇和村级组织得以落实，已经取得或者正在显现效果。西营、双河、构扒、茅坪等乡镇积极与高速路建设项目部联系沟通用工信息，认真搞好有意参与高速路建设的返乡农民工的报名统计工作。中厂、西营、仓上等产业大镇积极引导部分返乡农民工从事畜牧、烤烟等绿色产业的规模经营。冷水镇积极为返乡农民工回乡创业提供全方位的服务，支持水平村二组刘耀洪利用10多年在外务工积累的资金、技术和管理经验，回乡投资600万元建设板厂，建成投产后，可就地吸收返乡农民工130人。西营镇蔓营村采取组织返乡农民工参与高速路辅助工程建设和新农村建设，使返乡的农民工人人有事可干。从目前来看，农村的社会形势总体上是稳定的。
二、返乡农民工的要求和应当注意的几个倾向性问题
在调查中通过座谈走访我们了解到，目前返乡农民工对政府主要有以下几方面的要求：
1、要求政府提供可靠的用工信息，继续加大有组织输出的力度。加强与十天高速公路、白河电站等建设单位的联系，使他们能够就地就近解决再就业问题。
2、部分打算留在家乡从事农村产业规模化经营的返乡农民工，希望政府在小额担保贷款和扶贫资金上加大扶持力度。
3、部分青年返乡农民工希望政府提供“订单式”就业培训，使他们能掌握一技之长，便于今后找到更好的就业岗位。
4、有回乡创业能力的务工能人要求政府对他们的创业给予招商引资同等的政策支持。
5、乡（镇）、村两级要求县上积极争取实施一批交通、水利、生态移民等农村基础建设项目，就地消化转移一部分返乡农民工。
同时，调查组在调查中也注意到当前在返乡农民工这个群体和乡镇工作中普遍存在一些倾向性问题：
1、缺乏对国际金融危机长期困难的应对准备，相当一部分返乡农工认为国际金融危机的影响很快就会过去，缺乏长期战胜困难的心理负荷。
2、依赖、等、靠思想严重。相当一部分返乡农民工回到家乡不愿回到土地务农，等待政府想办法安置他们，观望等待，坐吃山空。
3、对再就业薪酬的心理预期值过高，特别是原来在矿山企业打工的返乡农民工，现在大钱没处挣，小钱又看不上。本地有一天30-50元薪酬的工作不愿干。
4、乡镇对返乡农民工的底子不清，担心如实统计上报会自找麻烦，影响当年工作考核。因此造成有关返乡农民工的统计数据与实际情况不符，影响县上的宏观决策。
5、村级组织对返乡农民工的教育引导亟待加强。
三、我县返乡农民工再就业工作的几点建议
1、进一步提高对返乡农民工再就业工作重要性的认识。就业是民生之本，劳务经济收入在我县农民纯收入中占据绝对比重。农民工就业问题事关千万个家庭的生计，也事关全县农民能否持续稳定增收，大量返乡农民工没有正当稳定的职业，对社会稳定的负面影响也是显而易见的。因此，妥善解决好返乡农民工的就业问题，是当前保持全县经济社会又好又快发展和社会和谐稳定十分紧要的问
题。全县各级党委政府和社会各方面都要进一步提高对做好返乡农民工就业工作的重要性和紧迫性的认识。进一步加强领导，强化措施，优化服务，切实解决好返乡农民工的就业问题，促进全县经济又好又快发展和社会大局稳定。
2、认真调查摸底，掌握真实情况，以利于县上对返乡农民工再就业工作实施针对性的指导。我们在调查中掌握的返乡农民工的数据、情况与乡镇统计上报的数字、情况有较大出入，我们分析一方面与基础统计工作不实有关，一方面也与乡镇担心真实统计会自找麻烦、影响乡镇的考核有关。因此，建议县上拿出相应的办法，鼓励乡镇统计真实数字，上报真实情况，以保证县上根据真实情况做出相应的决策。建议在全县开展一次县不漏乡、乡不漏村、村不漏组、组不漏户、户不漏人的返乡农民工统计调查摸底，不仅要掌握真实数字，还要对返乡农民工的就业、创业、培训需求进行全面调查掌握。同时，建议解决村级劳务信息员的报酬问题，加强劳务信息发布和数据统计等基层和基础工作。
3、多措并举，妥善解决返乡农民工就业问题。解决返乡农民工就业问题是一项系统工程，应当采取“多条腿走路”的方法：一是加大有组织的输出力度，继续有组织输出一批。我县劳务经济的根本出路还在于扩大有组织的输出。因此，要继续坚持两眼向外的战略，既要密切与我县劳务输出老区的关系，又要扩大与新区的合作；既要发挥县乡两级劳动服务机构的枢纽作用，又要发挥务工能人的带动作用，千方百计扩大有组织输出。二是加大协调，借助十天高速、白河电站等重大项目建设消化吸收一批。当前，十天高速公路建设业已开工，县乡两级要积极利用援建关系，与高速路建设承包单位达成合作意向，尽可能地吸纳本地劳务工从事非技术性劳务。同时，要力促白河电站尽早开工，吸纳一批返乡农民工。三是要加大本县建设项目的争取力度，利用农村交通建设、水利建设、生态移民、
新农村基础设施建设就地就业一批。四是绿色产业转移一批。积极推进农村土地流转和林权制度改革，鼓励务工能人回乡参与绿色产业的规模化、集约化经营，兴办绿色企业，就地转移一部分返乡农民工。同时，要用好扶持政策，扶持部分返乡农民工发展规模种植和养殖。五是组织技能培训一批。教育引导青年农民工不要逆势而动，盲目外出，在全社会就业岗位不足的情况下，加大有组织的技能培训力度，让他们潜下心来，学习掌握一门劳动技能，为今后外出谋取更好的工作岗位打好基础。要加大培训力度，优化培训科目，提高培训质量。由于我县人人技能工程启动于2007年，在2007年以前初高中毕业的学生大部分没有接受过职业技能培训，建议加大对这部分人的培训力度，使他们掌握一技之长。在培训期限的安排上，多办短班。在培训科目上，应当采取“菜单式”培训，市场需要什么工种我们就培训什么科目，学员要求培训什么科目，我们就培训什么科目。在培训内容上，应适当减少理论，增加实际操作技能的培训内容。使广大适龄青年只要经过培训，就能成为一名熟练工人。六是扶持创业带动消化一批。要着力创造更好的环境，提供更好的服务，鼓励在外闯荡多年，具有一定经济头脑和创业能力的能人回乡创业，带动消化一部分返乡农民工。
4、建立多部门联动机制，积极为返乡农民工营造良好的创业环境。首先，对返乡能人创业在领导上给予高度重视，对投产后可以达到规模以上企业标准的，在领导精力上应当同招商引资一样重视，实行一个企业一个领导包抓，一套班子服务，召开现场办公会议，切切实实地为企业办实事、解难事。其次，县上应制定针对返乡农民工创业的优惠政策，以招商引资的同等待遇对待务工能人返乡创业，在项目申报、用地审批、资金信贷、税费减免、供水供电等各方面进行扶持；建立创业服务“联动机制”，做到手续从简，收费从低，办事从快，服务
关于某乡镇农民工返乡就业的调查报告
学院 班级 姓名 学号
调查地点：某乡镇
调查时间：2012年2月2日---2月10日
据统计，2011年高校毕业生人数为660万，并且有继续增长的趋势，而每年的农民工入城打工人数也在不断上升，就业形势严峻。两者相较而言，对于文化素质更低的农民工来说，高校毕业生可谓是一个巨大的挑战。并且受经济波动的影响，大量农民工失业返回农村，对农民增收，农村经济发展不利。
就业是民生之本，大力推进创业带动就业工作，着力化解劳动力供求矛盾和就业结构性矛盾，是维护社会和谐稳定的重要途径。中央高度重视并提出“积极支持农民工返乡创业”，今年中央一号文件也提出“鼓励农民就地就近创业”，以创业促就业。
现在我所在的地方是某市的一个小村庄内。以前这里的青壮年劳动力外出打工大多是从事体力劳动，即建筑工人之类。一般一年回家一次，家里就剩老人和孩子，组成了一个又一个的“留守家庭”。难道他们就不想返乡就业吗？显然不是。现在，许多外出打工的已经返乡，在村里办起了小工厂，养猪场，纺织厂，还有果园。产品不仅在当地销售，还运到外市、外省销售。如今，人们的腰包鼓了起来，生活水平和生活质量有了明显的提高。但是，根据调查发现，农民工返乡创业尚面临一些问题，他们需要资金支持，更需要政策支撑。
农民工返乡就业面临的问题主要有：
一、 创业意识强，管理水平低
农民工有创业意识，但自身素质较低，创业经验不足，缺乏先进的企业经营、管理知识。返乡农民工历经发达地区社会、经济、文化、思想的洗礼，能力有所提高，但普遍素质仍然较低。他们在外打工，从事低端产业者居多，技术含量不高，技术积累相对不足。农民工在外也很少有创业实践活动，更无创业知识和创业理论的储备。创业经验欠缺，在激烈的市场竞争中往往处于劣势。部分返乡的农民工只掌握单一技能，不能按照现代企业制度运作和管理，企业短期行为严重，产品质量参差不齐，创业经不起考验，因此企业往往难以持久和快速发展。
一些求富心切、创业迫切的农民工根本没有时间接受培训，也不愿“浪费”时间去培训。这样的后果是返乡创业选择项目时，或好高骛远，或小打小闹，产品市场竞争力和抗风险能力不强，企业发展后劲不足。现在我们的培训渠道多，
培训的项目广，培训的门槛低，只要想学、愿学，总能找到适合自己的。因此，农民工创业激情高，信心足，我们应该加以支持和扶持。
二、 创业资金少，融资困难多
1、 缺少资金是摆在农民工面前的首要难题。
农民工返乡时虽然积累了一定资金，但对于创办企业、搞生产经营所需资金而言，这点积蓄只是杯水车薪。
2、 企业流动资金不足。
企业办起来了，却因缺少流动资金而运转困难。务工返乡人员创办的都是中小型企业，通过正规金融渠道获得贷款的可能性很小，痛失不少商机。目前很多地区的金融机构为了支持农民工创业和就业，为农民工量身定做了“打工创业贷款”、“农民工外出务工小额贷款”、“农民工创业贷款”、“外出创业贷款”等信贷产品，对帮助农民工解决创业过程中的资金紧张问题起到了积极作用。
3、 部分银行对农民工创业信心不足，农民工创业贷款难。
农民工搞的大多是种植、养殖产业，与市场不能有效接轨，是“二级市场”，弄不好投资就“打水漂”了，因此银行信心不足。
4、 政府优惠贷款有附加条件。
贷款有不少附加条件，如要求有一定的资金和人员规模，甚至要求雇多少返乡农民工等等。有些农民工为了得到这些优惠，不量力而行，搞花架子弄虚作假，或不顾实际情况盲目扩张，结果是所办实体兴也勃也，亡也忽也。
面对这一问题，我们积极采取措施，政府要支持。
首先要对农民工的创业热情要正确理性对待。农民工创业一定要结合自己的实际，他们都是拿自己打工的积蓄来投资的。由于各种因素，可能会使他们的“心血”在一夜之间化为乌有。在公平交易的时代，购买者并不能因为你是返乡创业的农民工而对你的产品有特别的关爱。如果生产出来的产品质量较差或价格低而成本高，这样的创业就会失败。
再者对有返乡创业愿望的农民工及时提供培训，成立农民工创业指导服务中心。根据返乡创业农民的特点和需求，有针对性的对农民工创业开展经营理念、企业管理、市场竞争能力等方面的培训，并及时提供金融、技术、信息等服务。此外还可通过案例、实习、参观、座谈等多种方式，将创业意识培训融入创业培训之中，提高农民工返乡创业的能力和水平。
三是建立农民工返乡创业项目库。可根据个人不同的情况，引导农民工对症
下药、有针对性的找项目，提高创办项目成功率。
四是优化创业环境。政府及有关部门要在用地、供电、供水、税收等方面制定优惠政策，开辟“绿色通道”，营造浓厚的回乡投资氛围。适当的时候可引导农民工回乡创办的企业向小城镇集聚，因地制宜发展园区建设。可在现有的各类园区中安排必要的场地，建设一定比例的廉租厂房，支持农民工返乡创业。
五是加强信贷支持，化解资金瓶颈。要优化流程，改善对农民工回乡创业的融资服务；设立创业基金。
创业艰难，农民工返乡创业更难；唯有我们政府提供积极的创业条件，制定政策，改变思路，为返乡农民工创业提供一个良好的、宽松的环境，农民工创业的路才能越走越宽，越走越广，越走越远。
受各种因素的综合影响,目前我国农村外出就业的农民工已超过1.3亿人.自年第三季度以来.部分城市,特别是沿海地区的一些企业经营出现了一定的困难,对农民工就业造成影响,引起各级政府和社会各界的关注.笔者曾经也是农民,虽然现在成为了一名注册策划师我觉得有责任和义务为农民工就业和创业贡献一份力量,根据我曾经从农民到自己创业及策划专业知识,经过对农民工就业和创业面临的问题和国务院针对农民工就业和创业一系列的政策,形成本《农民工就业创业策划报告》供农民工朋友和地方政府参考:【民工返乡就业率】
一,农民工就业问题调查分析
国务院为及时准确地掌握情况,人力资源和社会保障部建立了劳动力主要输出输入省份的"就业情况快速调查制度",对部分城市企业和乡镇村进行监测,按旬上报信息.同时,在春节前后组织开展了年度"部分城市企业招用农民工需求调查"和"农村外出务工人员就业情况调查",与往年这两项调查的数据进行了对比分析.日前,人力资源和社会保障部与统计局,农业部等单位进行了会商,在综合分析有关数据和各方信息的基础上,对今年农民工春节返乡和节后就业形势做出以下初步判断:
年春节前约有60%左右的农村外出务工人员返乡过年.考虑到年春节前后受南方冰雪灾害的影响,农民工返乡农民工基数较低,再加上一部分农民工将两年的春节探家时间集中到今年这两个因素,因此年与年相比,返乡农民工的数量有一定幅度(约10%)的增长,但与正常年份相比,今年返乡农民工的比重并未显示突出异常.只是由于今年相当一部分农民工返乡时间大幅提前,因此整个返乡过程延续时间较长.
从劳动力供给角度分析,由于金融危机等因素影响,今年返乡农民工中因各种原因已离开原工作企业的人数有所增加.考虑到部分返乡农民工暂时失去工作,加上农村部分新成长劳动力,节后需要新就业的农村劳动力在2000万人以上.从劳动力需求角度分析,一是根据对部分城市企业的调查,今年有64.5%的企业春节后有招工计划,表明经济增长依然具有相当的吸纳就业的能力;二是计划招工的企业的数量与去年相比减少了20%,空岗数量减少10%;企业招聘时间普遍有所延后,在春节后1个月内招用新员工的企业比重与去年同期相比,下降了12个百分点;三是要求新招员工具有高中以上文化程度和中级工以上技能的比重,在历年持续提高的基础上,又分别上升了2个百分点和2.6个百分点.四是一些劳务输出大省结合本地经济发展和项目建设对就地就近转移农村劳动力做出安排,正在落实之中.综合上述情况分析,春节后一段时间内,城市企业对农民工的用工数量有所下降,招工时间推后,技能要求提高,就地就近就业门路有待落实,因此春节后农民工的就业供求矛盾将比较突出,引导有序流动就业和就地就近安排就业任务繁重.
二,政府对解决农民工就业问题的主要对策措施
针对春节后农民工就业可能面临的问题,党中央,国务院高度重视,今年中央一号文件中明确要求积极扩大农村劳动力就业.为贯彻上述要求,人力资源和社会保障部门节前在全国范围内部署开展了"春风行动",旨在帮助求职农民工尽快实现就业,主要有以下措施:
一是强化就业服务,让农民工就业有门路,求职有信息.针对农民工节前返乡时间提前的情况,一方面,要求各地要加强信息搜集和发布工作,在输出地和输入地之间搭建劳务对接平台,引导农民工有序外出.一些输出省份在节前就派出多个工作组到输入地城市了解企业用工信息,为返乡农民工召开专场招聘会,开展送岗下乡活动,让返乡农民工落实工作后再安心过年.另一方面,要求各地大力开发本地岗位,促进返乡农民工就地就近就业.不少省市结合国家和地方扩大内需,加强基础设施建设的项目,已经优先安排返乡农民工就业,并积极承接沿海产业转移,引导返乡农民工到当地企业就业.
二是部署开展大规模的农民工职业培训,提高农民工就业技能,储备一批技术人才.针对金融危机对企业用工需求带来冲击的影响,人力资源社会保障部,国家发改委,财政部联合下发《关于实施特别职业培训计划的通知》,要求各地结合当地实际情况,组织因失去工作返乡的农民工和尚在城镇继续找工作的农民工开展有针对性的就业培训,并按规定给予相应补贴.一些输出省份和一些输入省份已经安排相应培训补贴资金,将重点向农民工培训倾斜.
按照总队1—2月份市县队调查信息报送要点，我队就“外出农民工务工情况”，于2016年2月24日—25日对工程村、蔺家河村、南井寨村和陈窑村部分外出农民工进行了电话调查，现将调查情况汇报如下：
一、外出农民工以男性青壮年为主。
通过调查了解，外出务工的农民工以青壮年为主，以男性较多。被调查的9个外出农民工中，男性8人，占88.9%，女性1人，占11.1%，；50岁以下的8人，占88.9%，50岁以上的1人，占11.1%。
二、外出农民工文化程度不高。
通过调查了解，外出务工的农民工文化程度不高，以初中以下文化程度居多。被调查的9个外出农民工中，初中以下文化程度8人，占88.9%，只有1人是大专以上文化程度，占11.1%。
三、外出农民工获取工作多以亲朋好友介绍为主。
通过调查了解，外出农民工获取工作多是依靠老乡、亲戚、朋友、同学等熟人介绍为主，通过职业介绍所的较少。被调查的9个外出农民工中，获取工作全部来自于亲朋好友介绍。例如工程村一姓刘民工介绍，他年前到唐山市迁安县某钢铁厂打工，就是通过熟人介绍，了解到务工信息后组织和自己交情不错的老乡出去打工的。
四、从事工作以建筑业和制造业等劳动强度较大的工作种类为主。
通过调查了解，外出务工农民工由于文化程度不高，劳动技能缺乏，就业渠道窄，以从事二、三产业为主，以建筑业、制造业等劳动强度较大的工作种类居多。被调查的9个外出农民工中，在钢铁厂务工的就有7人，占77.8%。
五、工资收入以3000元—4000元居多，收入和生活有一定保障。
通过调查了解，外出的9个农民工中，月收入在3000元—4000元之间的有7人，4000元以上的有2人。工程村外出的6个农民工执行的是日工资，标准是130元/天。陈窑村外出的1个农民工工资是3000元/月加提成，这7人是按月发放工资，无拖欠、克扣现象；蔺家河村外出的1个农民工工资是3000元/月，工资无克扣现象，但是延迟一月发放；南井寨村外出的1个农民工工资是6000元/月，每月只发1000元保底工资，其余工资每年11月15日左右或者辞职不干的时候一次性结清，无克扣现象。例如工程村一姓刘民工表示，如果工资低于130元/天，他就不出去打工了。
六、居住和饮食有保障，但条件和标准有待进一步提高。
通过调查了解，外出农民工的居住和饮食一般都有保障，但是居住条件和饮食标准有待进一步提高。被调查的9个外出农民工中有8人是管吃管住，居住的是集体宿舍和工棚，饮食是集体食堂。
饮食方面。工程村一姓刘民工介绍，雇主每天给20元的生活费，由于工作强度和青壮年饭量较大，有些农民工每天20元的伙食补贴大部分都不够吃，也有极个别经济比较困难的、比较节俭的人略有剩余。
居住方面。工程村一姓刘民工介绍，雇主给提供住宿，居住的是集体宿舍，每间12㎡的宿舍居住6个，比较拥挤，有时休息不好。
七、工作强度较大。
通过调查了解，外出从业的农民工工作强度一般都比较大，特别是从事第二产业的农民工。工程村一姓刘民工介绍，他从事的钢铁厂维修工作每天需要工作10小时，上午7点—11点30分，下午1点—6点30分，并且是日工资，有些农民工为了多挣钱，一般都不休息，即使有个小病小痛也就忍一
推荐访问: