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阿克苏纺织工业城（开发区）片区巨龙社区
“法治建设年”实施方案
为深入贯彻落实法治建设要求，配合推进建设法治纺织工业城（开发区）进程，现结合阿克苏纺织工业城（开发区）巨龙社区实际，根据阿纺城社综办字„2016‟32号《关于印发<阿克苏纺织工业城（开发区）“法制建设年”>实施方案》，制定巨龙社区“法治建设年”实施方案如下：
一、指导思想
以党中央、自治区党委、地委关于维护社会稳定的一系列决策部署和地委稳定工作会议、政法工作会议精神为指导，以开发区“法制建设年”实施方案为要求，以服务社区建设，规范社区管理，保障社区稳定为宗旨，以法制宣传教育和法制服务为切入点，以提高社区居民法律素质为核心，促进社区依法建制、居民自治、民主管理，紧紧围绕社会稳定和长治久安这个总目标，坚持“一反两讲”，为构建和谐巨龙夯实基础。
二、工作目标
通过开展社区法制建设系列活动，使社区居民的法律意识和法律素质进一步提高，依法维护自身合法权益的能力不断增强。社区管理、服务规章制度进一步健全，监督机制进一步完善，居民参与管理基层公共事务的权利得到切实尊重和保障，在社区形成良好社会法治氛围，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。推进社区依法治理，为社区居民安居乐业创造良好的法
治环境，推动社区自治工作向纵深发展。
三、组织领导
组 长：牛贵雄（党支部书记）
副组长：马德岗（党支部副书记）
组 员：康 力（社区副主任）
萨拉木（社区副主任） 杨 珂 （“访汇聚”工作组副组长）候翀翔 （“访汇聚”工作组成员） 寇凯凯 （“访汇聚”工作组成员） 阿迪力江（“访汇聚”工作组成员） 张 芳（社区干部） 李 凡（社区干部） 黄耀丹（社区干部） 吕凤君（社区干部） 刘香婷（社区干部） 杨萌萌（社区干部） 张 华（社区干部） 刁桂琼（社区干部） 梁万达（社区干部） 樊文斌（社区干部） 艾 力（社区干部） 温 鹏（社区干部） 唐 俊（社区干部）
下设巨龙社区“法制建设年”领导小组办公室，由马德岗任办公室主任，主管相关事宜。
四、基本原则
（一）必须始终坚持党的领导。党的领导是开展“法治建设年”活动，全面推进依法治理的根本保证。必须把党的领导贯彻到“法治建设年”全过程和各方面，确保法治建设的正确方向，确保党依法治国的重大方针政策得到全面贯彻落实。
（二）必须坚持人民主体地位。坚持法治建设为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民，保证各族群众在党的领导下，依照宪法法律规定，通过各种途径和形式管理事务，保证人民依法享有广泛的权利、承担应尽的义务。
（三）必须坚持反暴力、讲法治、讲秩序。高举社会主义法治旗帜，依法严厉打击“三股势力”，依法严惩暴力恐怖犯罪。加强各族群众的法治宣传教育，不断提升全社会法治意识，违法必究，犯罪必惩，坚决捍卫宪法权威和法律尊严。引导各族群众用理性、合法的方式表达正当诉求，维护和谐稳定、规范有序的社会秩序。必须坚持法律面前人人平等，坚持依法保障各族群众生命财产安全，平等保护各族群众合法权益。增强各族群众的国家观念、公民意识和法治自觉，任何组织和个人都必须严格依法行使权力或权利、履行职责和义务，不管哪个民族，不管信仰何种宗教，都必须严格遵循宪法法律，任何诉求和意愿都必须通过合法渠道表达和解决。
五、主要内容
1、深化“一反两讲”教育。持续在到人管用有效下功夫；
综合运用多种方式和手段，加强法律秩序、宗教秩序、政治秩序，充分发挥法律的规范、约束、引领作用，教育辖区居民牢记法律底线，谨遵法律规则，在法律划定的边界内活动，在法律明确的范围内行事，在全社区形成人人尊重法律、人人敬畏法律的浓厚氛围。不断健全法治宣传教育机制，重点突出“去极端化”宣传教育，加大法治文化墙等阵地建设。大力弘扬社会主义法治精神。进一步完善“大宣教”格局，突出闲散青少年、妇女群众、流动入口、宗教人士、刑释解教人员等“五类重点群体”等的法治教育，以法治方式和法治思维对冲、挤压宗教极端思想的影响。
责任领导：马德岗
落实时限：贯穿工作始终
2、深入推进“去极端化”。以司法厅组织宣讲团在开发区开展“去极端化”系列宣讲教育活动为契机，深入开展“依法治阿”宣传教育。集中攻坚宣教难点和重点人员，组织开展律师司法咨询、爱国宗教人士阐释宗教正信、服刑人员现身说法等具有特色的宣教活动，坚持“细水滴灌”，清除思想毒瘤，提高免疫力。发挥党员干部、教师和宗教人士三支队伍积极作用。
责任领导：马德岗
落实时限：贯穿工作始终
3、开展“以案释法”和警示教育活动。配合综治办，开展“现身说法”宣讲活动，用好反面典型，组织服刑悔悟人员以“身边的人说身边的事”等办法，赴原籍到群众中现身说法。开展“草根”法治宣讲活动，挑选知法懂法、说讲能力强的四老人员、调解能手和“访惠聚”住村干部组成“宣讲团”，以“谈变化、讲
危害、明事理”为主要内容进行宣讲。开展日常法治宣讲，挑选政治立场过硬、熟悉法律业务的党员干部，进家入户开展日常法治宣讲。
责任领导：马德岗
落实时限：贯穿工作始终
4、广泛开展法律服务活动。组织开展“法律服务下基层”活动，全面推行法律顾问制度。建立群众说事点、法律服务室，向社区群众发放法律服务便民联系卡，为群众提供及时有效的法律服务和帮助。开展“法律援助暖人心”活动，切实做好流动人口、下岗失业人员、妇女、未成年人、老年人、残障人员等群体的法律援助，对符合法律援助条件的做到应援尽援。每月组织开展一次法律援助宣传咨询活动，定期回访法律援助受援人。
责任领导：马德岗
落实时限：贯穿工作始终
5、加强法治文化建设。将法治文化建设纳入巨龙社区公共文化服务体系建设，利用现代文化、法治文化对冲宗教极端思想影响。按照《关于加强自治区法治文化建设的通知》要求，实现巨龙社区基层法治文化阵地全覆盖。即：要有一面法治文化墙、一个法治文化园地、一个固定的法治宣传栏、“一个法律图书角”。以企业夜校为契机开展普法活动，开办基层法治广播，用好社区文化室、便民服务中心。
责任领导：马德岗
落实时限：贯穿工作始终
6、完善法治宣传教育机制。贯彻落实自治区《法制宣传教
xxx县人口XXXX委关于印发《2014年XXXXxxxx法制建设暨宣传教育工作实施方案》的通知
各乡镇、金汇区XXXX办，本委各科（室）、站：
现将《2014年XXXXxxxx法制建设暨宣传教育工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。
2014年3月28日
2014年XXXXxxxx法制建设暨宣传教育工作实施方案
根据县委、县政府有关文件精神，特制定2014年XXXXxxxx法制建设暨宣传教育工作实施方案。
一、指导思想和主要任务【基层法治建设年实施方案】
以党的十八届三中全会和中央政法工作会议精神为指引，以法制宣传教育全覆盖为主线，以培育法治精神为核心，以创新工作机制为动力，以丰富法治文化为着力点，深入开展“加强法制宣传教育，服务全面深化改革”主题教育活动和普法依法治理提升年活动，积极做到务实创新，锐意进取，为美好xxx建设营造良好的法治环境。
二、法制建设工作要点
1、以依法治理为重点，大力开展区域依法治理工作。要抓好依法治理的典型示范工作。各乡镇要充分发挥示范典型和区域的示范作用，深入调查研究，积极探索区域依法治理的规律，不断总结推广示范经验，推动依法治理工作向深度拓展。
2、以依法治村为重点，巩固和推进基层依法治理工作。各乡镇要认真落实党的十八届三中全会精神，广泛开展依法建市、以法治村、民主管理活动，合法行使权利，履行义务，依法保护自身的合法权益。
要抓好依法治理乡镇和城镇基层单位的工作，结合“文明创建”、“创安”活动，认真推行行政执法责任制，定期检查考核。
3、以行业治理为重点，提高XXXXxxxx依法行政水平。本委及乡镇XXXX办要全面推行执法责任制，明确执法依据，清理执法主体，规范执法行为，加强执法监督，推行执法公示制度和过错责任追究制度。
三、宣传教育工作要点
2014年全民普法的主要内容是组织开展“加强法制宣传教育，服务全面深化改革”、“培育和践行社会主义核心价值观法制宣传教育”主题活动，推动法制宣传教育更好地服务全面深化改革、服务XXXXxxxx和践行社会主义核心价值观。落实《河南省人口和XXXXxxxx新条例》，实施“法律六进”示范点创建活动。充分利用“12•4”全国法制宣传日以及各专项法律宣传日、宣传周和宣传月等活动，加大全县XXXXxxxx工作宣传力度。
（一）强化广大XXXX干部特别是XXXX办主任学法。一是坚持领导干部法制讲座。分期举办各级领导干部法制讲座，全年不得少于4次；二是坚持全委学法制度，本年度不少于4次，除按省市县有关文件要求学习的内容外，还要结合本单位实际，学习相关法律、法规和法学理论知识；三是【基层法治建设年实施方案】
积极探索领导干部学法的好形式。如举办领导干部学法用法报告会，召开XXXX办主任学法经验交流会、座谈会；四是积极参加市委组织部、宣传部、司法局统一组织的全市干部年度法律知识考试、考核。
（二）采取多种形式做好基层普法工作。选择XXXX法律、法规进行学习宣传和法律知识培训。要根据XXXXxxxx服务管理特点，运用行之有效的宣传形式和手段，做到XXXXxxxx政策法律宣传入村入户到人。要继续巩固和扩大法制宣传教育阵地，做到报纸上有文字、电视里有图像、电台里有声音，充分运用群众喜闻乐见的宣传教育形式，推动法制宣传教育向纵深发展。
四、做好“六五”普法和依法治理提升年活动
今年是“六五”普法和依法治理工作第四年，明年将迎接考核检查验收阶段。各乡镇要加大普法依法治理工作保障力度，发挥组织、协调、指导和检查法制宣传教育的职能作用，推进法制宣传教育制度化、规范化、社会化和精细化。要进一步健全社会普法教育机制，着力提高干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力；引导群众把法律作为指导和规范自身活动的基本行为准则，坚持依法解决XXXXxxxx信访问题，努力形成学法守法、办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。要按照“六五”普法和依法治理工作的要求，总结几年
来的实施情况，认真查找薄弱环节，及时做好补缺补差工作，确保两个规划任务的全面完成。
五、建立健全工作保障机制
（一）建立健全法制宣传教育，依法治理领导组织和办事机构的工作制度，诸如会议制度，请示报告制度等。
（二）按xxx县法制工作领导小组印发的《2014年xxx县法治xxx建设暨法制宣传教育工作要点》的要求，认真做好贯彻落实。
3、建立健全法制宣传，依法治理目标责任制。根据《河南省法制宣传教育条例》对普法依法治理领导组织的成员单位分解目标责任，明确各自职责。各单位应根据分解的目标责任，认真抓好落实，并承担相应的责任。
4、建立普法、依法治理监督机制。乡镇XXXX办普法部门应邀请人大代表，政协委员视察、检查“四五”普法依法治理情况，进行法律监督和工作监督，并充分发挥各种新闻媒体的宣传舆论作用，实行必要的新闻监督。
一、指导思想
以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八届三中全会精神，坚持以群众满意度作为衡量法治建设工作成效的重要标准，紧紧围绕依法行政、公正执法、廉洁高效、法制宣传和法治实事惠民等重点工作，着力解决制约法治建设推进的热点难点问题，努力按照省率先基本实现现代化指标体系要求扎实推进法治建设再上新台阶。
二、组织机构
成立法治建设工作领导小组：
三、工作目标
进一步提高全局干部职工法治理念和法律素质，提升执法人员依法行政水平，推动行政相对人树立食品药品法制观念，自觉做到知法守法、依法经营，促进提高社会公正诚信度和法治化管理水平，构建法治建设长效机制，法治建设群众满意度达90%以上。
四、工作措施
认真按照《区提升法治建设群众满意度工作实施方案》（常新法治办〔2016〕1号）要求，充分履职尽责，扎实推进提升法治建设群众满意度的各项工作。
（一）加强执法队伍建设。深入开展党的群众路线教育实践活动，不断提高思想觉悟，改进工作作风，密切联系群众，切实做到爱岗敬业、忠于法律、执法为民，杜绝行政不作为、乱作为、慢作为等不良行为，树立高尚的职业道德风范，自觉学法用法守法，努力打造一支“公正执法，廉洁高效”的监管队伍。
（二）加强行政执法规范化建设。贯彻落实《市行政执法暂行规定》要求，深入推进行政执法全过程说理。遵循行政处罚法定、公正、公平、过罚相当的原则，围绕案件受理、调查取证、案件审理、告知听证、处罚决定和处罚程序等，采取书面、口头等形式向当事人阐明案件涉及的法律、事实和情节等事由，说透法理、说明事理、说通情理，规范行政处罚自由裁量行为，凡事做到有章可循、有据可依，既严格执法，又以理服人。全面提高行政执法水平，积极创建“依法行政示范点”。
（三）全面推行行政指导工作。坚持管理和服务并重、处置与疏导结合，综合运用政策辅导、走访约见、规劝提示、信用公示、警示告诫、行政建议等方式，将行政指导贯穿于行政管理、行政执法全过程，积极化解和消除不和谐因素，实现法律效果和社会效果的有机统一。
（四）加强政务公开建设。全面推行政务公开，严格按照“以公开为原则，以不公开为例外”的要求，拓宽政务公开渠道，做到各项工作透明化，保障人民群众的知情权、参与权和监督权，增强监管工作的公开性和透明度，使“阳光政务”成为依法行政的助推器。
（五）推进依法科学民主决策。落实民主集中制，贯彻执行一级抓一级、层层抓落实、相互配合、团结协作的工作机制。深入调查研究，广泛征求意见和建议，充分体现民主决策、科学决策、依法决策，切实维护社会公众利益。落实重大案件集体讨论制度，讨论案件事实是否清楚，证据是否确凿，定性是否准确，处理是否恰当，程序是否合法，规范办案程序，提高办案质量。
（六）加强执法监督。每半年开展一次行政执法监督检查，按照上级部门的有关要求，通过自查、互查、查看台帐、调阅卷宗、调查问卷、现场检查等方式，采取切实有效的措施，强化行政执法监督检查。通过召开座谈会、走访行政相对人、企信通短信问答、发放《机关公务人员公务行为反馈表》等方式，扎实开展行政执法监察活动。
（七）抓好法治惠民实事工程。畅通举报投诉渠道，高效办理群众举报投诉事项，及时受理，及时处理，及时回复，依法保障群众合法权益，案件办结率、群众满意度100%。办好法治惠民实事，有效解决当前群众反映强烈的热点难点问题，争创法治惠民优秀实事项目。
（八）开展好法制宣传教育。深入实施“六五”普法规划，广泛开展“法律六进”及法制宣传日、宣传周、宣传月和“法治大讲堂”等活动，以及利用分局网站《法制宣传》、《政策法规》、《食品药品安全知识》等栏目，大力宣传食品药品法律法规，引导群众依法诉求、依法维权，用好法律武器，为食品药品安全监管营造良好的法治氛围。
五、工作步骤
(一)提高认识阶段(2月下旬—3月中旬)
做好提升法治建设群众满意度的深入发动工作，召开专题会议进行动员部署，统一思想，凝聚合力。
(二)组织实施阶段(3月下旬—8月)
按照制定的工作目标和工作措施，有计划、有步骤地认真扎实开展活动，确保各项工作取得实效。
（三）整改提高阶段(9月—10月)
及时收集开展法治建设的意见和建议，在吸收借鉴的基础上加以巩固和提高，对反馈的问题及时制定详细的整改工作计划，并整改落实到位。
（四）迎检测评阶段（11月—12月）
利用多种渠道广泛宣传法治建设工作成果，努力提高群众认知度，为法治建设满意度测评营造良好氛围，做好法治建设满意度测评各项准备工作。
六、工作要求
（一）加强组织领导。充分认识法治建设的重要意义，把提升法治建设群众满意度纳入重要议事日程，形成党组领导、科室负责、上下配合、整体联动的工作格局。
（二）加大保障力度。落实好专项活动各项保障，确保组织、人员、经费和效果“四到位”，为活动扎实有效开展奠定坚实基础，各科室要结合本职工作特点，在综合协调、日常监管、稽查执法等重点工作环节，身体力行，充分履职，彰显依法行政的能力水平。
（三）加强监督检查。建立健全监督检查机制，局领导小组办公室注意收集各方意见和建议，发现问题及时督促整改，同时要积极探索长效机制，促进活动制度化、规范化、长效化。
一、组织领导
2016年市法治建设（法制宣传教育）考核工作在市依法治市领导小组领导下，根据市党政机关目标管理考核委员会统一安排，由市司法局、市依法治市领导小组办公室组织实施，市依法治市领导小组办公室负责具体考核工作。
二、考核对象
县、区人民政府，市直各部门（在铜垂直管理单位）。
三、考核内容
结合我市法治建设（法制宣传教育）实际和《2016年法治建设及法制宣传教育工作要点》确定的重点、要点工作，将考核的内容确定为工作保障、重点工作、表彰奖励三个方面，总分105分，其中工作保障、重点工作100分，表彰奖励为加分项，分值5分。
（一）对县、区的考核内容
1、工作保障（26分）
分别从组织领导、经费保障、队伍建设、基础建设、依法治县（区）工作领导小组作用发挥等方面，考评普法依法治理工作机构的建立和运行情况。
2、重点工作（74分）
（1）重点普法对象的法制宣传教育。主要考评领导干部、公务员、青少年、企事业经营管理人员、社区矫正人员、安置帮教人员等重点对象的法制宣传教育制度建设及落实情况；加强青少年法制宣传教育力度和公务员法律知识培训、考核等情况。
（2）法制宣传教育载体、形式。主要考评“法律七进”、“江淮普法行”、“12.4”全国法制宣传日等法律节点活动的开展情况；贯彻落实《在全省组织公民旁听庭审活动推进法制宣传教育工作实施意见》情况。
（3）法治文化。主要考评法治文化制度建设及活动开展情况。
3、表彰奖励（5分）
根据各县、区法治建设（法制宣传教育）工作开展和获得表彰奖励情况，酌情予以政策性加分。
（二）对市直部门（在铜垂直管理单位）的考核内容
1、工作保障（26分）
从领导重视、会议专题研究、机构人员配置、工作计划、工作总结、基础建设等方面考评普法依法治理工作运行情况。
2、重点工作（74分）
主要考评建立健全和完善学法制度，积极参与法律知识培训，认真落实本部门、本行业的法制宣传教育工作，加强法律法规、政策、制度在实际工作中的运用，积极支持配合全市普法依法治理各项活动，认真履行市依法治市领导小组成员单位职责，完成全省法治建设（法制宣传教育）年度考核涉及本部门（单位）的各项指标任务等方面的情况。
3、表彰奖励（5分）
根据各市直各部门、直属机构、在铜垂直管理单位法治建设（法制宣传教育）工作开展和获得表彰奖励情况，酌情予以政策性加分。
四、考核方法
今年的法治建设（法制宣传教育）考核将采取自查、复查与综合评议相结合的方式进行。
五、考核程序
（一）自查
考核对象应对照《2016年市法治建设（法制宣传教育）考核实施方案》及考核细则（见附件），就2016年法治建设（法制宣传教育）目标任务完成情况进行自查，并及时总结全年工作成果和经验，查找差距和不足，针对存在问题年内予以整改，在此基础上形成2016年法治建设（法制宣传教育）考核自查报告，于2016年12月15日前报送市依法治市领导小组办公室。
（二）复查
复查将与全市党风廉政与作风效能建设考核同时进行，由市依法治市领导小组办公室组织相关人员组成若干考核组，对被考核对象进行复查，被考核对象应对照考核细则，准备相关文字、图片、影像等资料和台账，供考核组查阅。
（三）综合评议
市依法治市领导小组办公室将成立2016年法治建设（法制宣传教育）考核综合评议小组，根据被考核对象提供的自查报告、台账资料以及复查的情况进行审核评议，并结合“六五”普法
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