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促进妇女创业就业经验做法
促进妇女创业就业经验做法
近年来，**区妇联紧紧围绕区委、区政府中心工作，把促进妇女创业就业作为妇联工作重点，拓宽思路，大胆实践，主动引入社会管理的新理念新方法，在探索和创新基层妇联工作实事化、项目化的进程中，积极运用“驿站工作法”这一新型群众工作新方法，经过基层广泛生动的实践探索，逐步打造了关爱妇女创业就业工作新平台——“创业驿站”，受到社区妇女群众的好评，得到了各级领导的关注，取得了良好的工作成效。针对我区几年来平台的运作情况，我们做了以下几点思考。
一、建立“创业驿站”的宗旨
**区地处**市城南，属于劳动密集型妇女就业集中的老城区，改制后，失业女性占全区失业总人数的55%以上，一方面，她们普遍年龄大，文化程度较低，对自身素质提升要求少，对家庭的依附性和对政府的依赖性较强，缺乏创业就业的激情和动力；另一方面，近年来出现的女大学生就业难的社会问题逐步凸显出来。因此，近年来，区妇联能从自身职能出发，立足社会家庭对服务技能型女性人才的需求，多方联络，主动作为，于2007年联合区人社局创新搭建起一个集宣传政策法规、指导创业就业、开展实用技能培训、提供妇女小额担保贷款、开办企业与失业妇女就业直通车等综合服务为一体的“妇女创业驿站”平台，设立了“妇女创业基金”，主动从劳动部门、宣传部门承接有关妇女创业就业的社会管理、服务工作和宣传表彰活动，为基层妇联组织进一步拓宽参与社会管理与创新工作进行有益的探索。
二、基本做法
“创业驿站”作为广大失业妇女和待业女大学生的娘家，一直坚持以服务妇女创就业为中心，树立“为政府分忧，为妇女服务”的宗旨，通过实施技能培训、就业推荐、创业帮扶、典型激励等一系列工作，不断提升失业妇女和女大学生的就业技能，激发她们的从业热情和创业激情，鼓励帮助她们成就创业。经过四年运作，“创业驿站”共表彰了27名优秀创业女性，培训了近900名失业妇女，推动了近500名妇女重新走上工作岗位，帮助了5名初始型创业女性成功创业。我们主要有以下四方面做法：
一是加强领导，完善制度，夯实驿站规范化的工作基础。在创建初期，针对区域特点，发放失业妇女调查表1000余份，召开座谈会20场，成立了“创业驿站”成员单位领导小组，明确了工作职能，定期召开领导小组会议，研究下发了《**区妇女和家庭“创业驿站”公益培训实施方案》、《**区“妇女创业、就业基金”管理使用办法 》、《 创业基金申请及发放流程 》等文件，还制定了学员招录、培训、考勤、后续跟踪服务等一系列工作制度。通过认真调查摸底，精心>策划组织，为“创业驿站”的规范化运作夯实了基础。
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二是借力造势，从“联”入手，构建驿站全覆盖的工作格局。借助这几年政府在促进创业就业上的政策扶持，妇联组织在“联”字上下功夫，健全组织机构，形成覆盖广泛的创就业服务网络。区妇联成立了妇女“创业驿站”，在街道设立分站，社区设立联系点，形成三级联动服务网络。同时与人社局、总工会等部门强强联手，资源共享，每年实现七个一：即开展一次女性知识讲座、一次辖区内女企业家表彰联谊、一次外出考察、一次创业就业政策答疑、一次失业妇女座谈会、一系列免费技能专业培训班、一次女性专场招聘会。
三是培育典型，着力引导，发挥创业女性的示范带头作用。积极依托各类宣传平台，帮助失业妇女树立信心。通过召开创业事迹报告会，对**、**、**等优秀创业女性的先进事迹进行广泛宣传，充分发挥典型的示范带动作用，进一步激发妇女创业就业热情，激励更多女性投身创业热潮。通过每年的“创业基金”发放，表彰辖区内自主创业的女性，引导已就业、创业下岗失业妇女发挥领头羊作用。通过带领学员外出考察，开阔视野，接纳新的创业理念，激励学员通过自己勤劳的双手来实现创业梦想。
四是跟踪服务，全面帮扶，全力推动创业带动就业取得实效。会同街道、人社局等相关职能部门不断完善失业妇女和零就业家庭培训体系，积极落实创就业政策，进一步优化妇女创、就业的社会环境。在每期培训班结束后，迅速履行组织援助、组织创业、组织就业的职责，为创业妇女提供开业指导、项目开发、跟踪扶持等“一条龙”服务。如在第一批学员培训结束后，当下岗多年的彭永梅学员提出要在秦虹小区内开一家手工串珠坊的想法后，妇联联合街道领导帮助其多方协调营业用房，积极引荐客户为她争取货源，并帮助她组织所有学员来赶做产品，打响了创业第一炮，鼓舞了全体学员创业、就业的勇气，陆陆续续学员们均走上了创业、就业之路。
五是创新做法，彰显特色，不断拓展驿站内涵。今年我们紧密结合区委人才工作的要求，进一步提高办班层次，运用灵活的方法不断丰富活动内涵，驿站工作成效越来越明显。首次开办了技能中级班，在培训对接就业方面，创新启动了“企业与失业妇女就业直通车”活动，走访了30多位女企业家收集26个空岗信息，达成学员优先就业意向，对驿站学员培训成绩合格、获得等级证书的学员优先接纳。这项活动同时也探索了解决女企业家用工荒的难题，达到了双赢的效果。在寻找岗位的过程中，结合企业需求，今年首次尝试了实施“定岗订单式培训”计划，“秀域”健康美容院主动找上门向妇联求助招录培训店长、美容师等33人，对我们培训的中级刮痧师学员非常有兴趣，我们在学员中进行了宣传推荐，有效地促进培训创就业无缝对接。
通过几年的运作，“创业驿站”逐步走上正轨，并取得了一定成效，但它毕竟是一个新生平台，我们也处在摸索阶段，仍存在一些问题，如下岗失业妇女参训率不高、帮扶手段需拓展，培训内容不够丰富、创业就业率待提高，资源整合不够，作用发挥不到位等，对这些问题，我们将在今后的工作中认真研究、努力解决。
三、下一步工作打算【女性就业创业】
1、加强宣传引导，转变就业观念，激发女性自身发展的内在动力。
“创业驿站”运行几年来，我们感到多数下岗失业妇女的择业观念还不能适应市场经济的发展与要求，受某些传统文化的影响，往往缺乏成就动机、竞争意识及社会参与意识。因此，一要大力宣传就业、创业优惠政策，引导妇女正确认识和判断当前经济形势，唤起广大妇女的主体意识，帮助她们摒弃旧观念，在自谋职业、自主创业中实现自身价值；二要选树典型，广泛深入地宣传她们的成功经验、主要做法、切身体会，增强女性就业、创业的信心和勇气；三要强化男女平等基本国策的宣传，营造女性发展的良好环境。
2、加强技能培训，提高培训实效性，增强女性创业就业能力。
要加大职业技能培训力度，以市场为导向，将社会需要作为培训专业的设置先导，增强培训的针对性、实用性和有效性。要通过市场调研，开展不同类型的培训，解决下岗失业妇女文化偏低，缺乏技能或技能单一、落后的现状，帮助她们掌握就业本领，提升综合素质，提高培训后的就业率。
3、加强资源整合，促进多方联动，拓宽女性创就业渠道。
要紧贴区委提出的“创建充分就业区”的工作目标，进一步加大再就业工程的实施力度。妇联要充分发挥工作优势和组织优势，广泛联合人社局、工会、工商、税务、街道、辖区内有关企业等部门和单位，通力合作，搭建平台，采集岗位信息，建立岗位超市，畅通女性创就业“绿色通道”。要组织专门人员认真研究梳理省、市、区出台的相关再就业创业扶持政策，帮助落实妇女小额担保贷款、社保补贴、就业服务补贴等就业再就业优惠政策。出台有地区特点的奖励扶持政策，鼓励辖区内有实力的企业或优秀女企业家吸纳下岗失业妇女。通过横向合作和纵向延伸，形成有效的岗位对接，应势借力将政策、技术、信息向下岗、失业妇女倾斜，推动妇女创业就业工作，为促进创业富民、保障安民和政策惠民作出努力。
浅析女性就业创业
摘要：党的十七大报告指出“完善支持自主创业、自谋职业政策，加强就业观念教育，使更多的劳动者成为创业者”，这为女性的创业与发展提供了前所未有的机遇和挑战。然而，受就业大环境的影响，当前及今后一个时期，女性创业就业形势仍然十分严峻，必须将帮助和促进女性创业就业作为一个十分重要的经济和社会问题。
关键词：女性就业创业现状、问题分析、解决对策
妇女是推动经济社会发展的“半边天”，是建设和谐社会不可或缺的重要力量。目前，我国正着力解决城乡二元经济结构矛盾，妇女问题已成为关乎国计民生的重大问题，越来越受到全社会的重视。促进妇女就业创业是应对金融危机、扩大内需、改善民生的重要举措，是推进女性素质提高、地位提升、争做贡献的重要保障。那么，如何破解妇女就业创业过程当中遇到的一系列难题呢？从以下入手分析。
一、女性就业创业的现状
以武汉市蔡甸区为例进行分析，全区总人口：44.69万人，其中：女性21.93万人,占总人口的49%。劳动力总数为26.27万人,其中：女性11.82万人,占劳动力总数的45%。从业人员总数：24.66万人,其中:女性11.53万人，占从业人数的46.76%。劳动力转移就业13.07万人,其中:女性5.3万人,占转移就业人数的40.9%,主要从事二、三产业。全区女性自主创业人数为369人,占从业女性人数的3.2%,主要投资于服装加工厂、商品零售店、家庭手工业、农村高效种、养植等。
1、妇女就业创业的环境不断优化。近年来，随着《妇女权益保障法》、《婚姻法》、《劳动法》、《女职工劳动保护规定》等法律法规的相继出台，充分给予了女性在政治、社会、劳动、婚姻等方面的地位和权益，男女平等基本国策逐渐深入人心。各级政府鼓励创业、促进就业的各项措施先后出台，各级妇联及各相关部门积极开展就业创业培训、就业创业指导等服务，为广大妇女构筑了更为广阔的就业创业平台。通过大力实施“妇女创业行动”，开办“妇女创业大讲堂”，举办劳动力招聘会，开展岗前培训等措施，促进了妇女就业、再就业，培育了妇女的创业意识，点燃了妇女创业激情，使广大妇女积极投身创业实践。
2、妇女创业的领域不断拓宽。一直以来，女性创业大都集中在三产业中的商贸、餐饮、服务等行业，随着妇女创业观念的逐步转变，在开公司办工厂方面同样了涌现出了“巾帼不让须眉”的典范。如：张湾扣件厂厂长尹家新，从事扣件、脚手架等建筑生产的经营，产品远销全国各地，较好解决了周围居民及下岗工人的就业问题，安置就业达100余人，促进了女劳动力就地就近转移；常福纸箱厂厂长赵小莉，生产厂房规模达1000多平米，机器设备先进，年产值100多万元，创利税10万元；现任武汉盛发棉业有限公司董事长袁昌荣，她所创办的武汉盛发棉业有限公司现下辖3收购站，1个200型的籽棉加工中心，拥有固定
资产200万元，流动资金1500万元，员工60名，公司具有购、加、存、销业务能力可达5000吨皮棉，是一家节能、环保、花园式的现代化棉花加工企业。
3、妇女创业的活力不断增强。区妇联通过开办“妇女创业大讲堂”，向广大妇女宣讲创业知识，培养创业意识，营造了浓厚的创业氛围，激发了她们的创业活力。通过走访调查20多个创业女性了解，她们在创业的路上都能发扬“四自”精神，真正做自食其力的劳动者，用自己的勤劳双手创造美好新生活。如：创办《武汉九真生态养殖有限公司》的潘润芝，从一名普通的农民，通过跑信息、筹资金、学技术的艰苦创业，建成目前集江汉鸡生态养殖、休闲娱乐和餐饮于一体的综合性农庄，形成了合理、高效、稳定的农牧生态产业链。并不断发展壮大，在武汉经济开发区和蔡甸又分别开设了酒楼，预计可创产值1000万元，纯利润超过100万元；张湾街马莲芳在村里算得上是最穷的一户人家，她怀着创业脱贫的想法，揣着仅有的900元钱凭借卖扣件掌握的市场信息和当初靠900元起家创业积累的资金，办起了如今这座生产螺杆、钢管和小五金产品的五金厂，安置了村里30余名剩余劳动力。眼下马莲芳正在筹划上一条年产200吨钢管的生产线，进一步扩大规模，安置更多的农民工在此就业。【女性就业创业】
4、妇女创业带动就业的成效不断凸现。随着党的十七大提出的全民创业精神的贯彻实施，区妇联按照区委、区政府提出的“以创业带动就业、以创业促进发展”工作要求，采取多种措施，不断强化妇女“创家业、做能人”意识，引领妇女投身全民创业大潮，使妇女就业创业观念逐步转变，创业成为广大妇女的自觉行动，女性自主创业的比例逐步提高。如：《星盾雨衣厂》厂长邓又琴，她经营的雨衣厂拥有八条机组线，机械设备120台，安置女工200余人，其中下岗女工占70%；目前，全区建成巾帼创业基地、巾帼科技示范基地等40余个，培养巾帼科技致富带头人59名，优秀创业女性9人，新增妇女创业207人，带动妇女就业5000余人。
二、问题分析
1、创业意识淡薄，就业创业比例不高。一是就业面窄，收入偏低。全区就业妇女11.53万人，占妇女总人数的38.5%。从事劳动密集型的女性偏多，高收入层中女性比例低，低收入层中女性居多。二是观念落后，创业精神不强。在调查中，大部分妇女对自主创业存在着畏难情绪，思想保守，安于现状，认为投资风险性太大。全区自主创业妇女369人，只占就业妇女总人数的3.2%。农村妇女从业人员中主要以种植、养殖和就地转移务工为主。
2、女性就业整体层次不高，部分女性就业边缘化。调查显示，就业女性中高层次管理人员不多，仅占8.5%，大多从事一线工作，劳动强度较大。中年女性尤其是下岗失业女性要承受年龄与性别的双重歧视。因下岗失业女性多为年龄偏大、技能单一、学历偏低的群体，使其在劳动力市场竞争中处于非常不利的地位，常常被边缘化。
3、女性创业要承受更多的艰辛，主要来自对外公关方面。女性进入商场，虽然能给异性一种新鲜感，但商场毕竟以男性为主，男性之间已经形成了一种固有的交往模式，在语言、态度、形体等方面都有别于女性交往，竞争不分性别，商场不讲究绅士风度，女性在商场这个“男性空间”里容易被太多男性对手“封
杀”。许多创业女性提出，男性与男性打交道，一支烟就能零距离，女性出面，别人是唯恐避之不及，很难打开局面。
4、就业形势严峻，就业创业渠道不畅。一是就业性别歧视，导致妇女就业难。在保护妇女权益的相关法规中虽然规定了男女享有平等就业权利，但在执行过程中因操作性不强而缺乏相应的处罚措施，妇女就业歧视依然存在，就业压力更加突出。二是信息渠道不畅，错失良机。不少女性有着创业的愿望，但不知道该选择什么项目、怎么创业。有的虽有好的创业意图，但对市场需求不甚了解，不敢投资；有的因为得到了过时的信息，贸然投资，导致创业失败。三是外部环境影响，就业形势严峻。受金融危机的影响，企业经济发展趋缓，导致社会总需求下降，对产品和劳务的需求减少，从而带来就业岗位的减少，形成了新的就业压力。
5、创业资金短缺，就业创业信心不足。在调研中发现，一些妇女所发展的产业中，投资项目规模普遍偏小，有的更谈不上成规模，大部分是因缺乏扩建或扩大规模所需的资金，虽然有创业小额贷款扶持，但条件多、程序复杂，而且农村妇女还难以享受此项优惠政策。，因资金不足求助于妇联组织的创业女性有20余人，而妇联组织的专项经费十分有限，又没有行政执法职能，工作协调难度大，因此，在推进妇女就业创业实际工作中困难重重。有些妇女虽有满腔创业的热情，但由于无法筹到所需资金，再加上对政府扶持政策了解不够，影响了创业的热情，她们期盼着政府能提供更多的宽松政策。
三、建议和对策
1、搭建宣传教育平台，增强妇女就业创业意识。要充分利用广播、电视、报纸、网络等各种传媒和“农家女大课堂”、“妇女文化中心户”等妇女阵地，向农村妇女广泛宣传党的政策和有关促进妇女创业的政策规定，宣传农村妇女就业创业的重要性。一是大力宣传科学发展观和男女平等基本国策，引导广大妇女树立“四自”精神，激发她们的积极性和创造性，帮助其消除“男主外、女主内”的陈旧观念，树立敢于拼搏，敢于创业的新观念。二是大力宣传创业杰出女性的先进事迹，充分发挥典型示范带动作用，激励更多的妇女跨入创业的行列，带动更多的妇女在创业创新实践中创造新岗位、创造新业绩、创造新生活。努力营造女性创业的浓烈氛围，以鼓励更多的女性想创业、敢创业、创大业。
2、坚持城乡统筹，加大培训力度，提升女性劳动者的综合素质。目前农村庞大的富余劳动力向城市二三产业转移，城市大量的失业下岗人员与农村潜在的富余劳动力并存，成为城市化进程中解决就业问题的最大难题。当前受金融危机的影响，大量农民工返乡，当务之急，必须加大技能培训力度，增强这部分劳动者的市场竞争能力。政府应给妇联组织增设培训专项经费，专门用于为农村女劳动力转移和城镇下岗失业女性提供就业技能培训。其次要大大提高再就业培训的针对性和实效性。调查中,59%的调查对象认为再就业培训对下岗失业女性找工作有一定实际帮助，近40%的人认为没有帮助或说不清楚。这主要是因为，当前的
一些短期培训班仅仅针对近期劳动力市场需求，并不根据学员的具体潜能来培训，而且给失业人员特别是妇女的培训工种面太狭窄，往往与用人单位的需求擦肩而过。再就业培训应遵循“质量优于数量”的原则，培训内容应与市场需求紧密结合，与每个人的需要和潜力紧密结合，增强女性的就业能力和适应市场变化的能力。
3、优化服务，拓宽渠道。一是强化服务。充分发挥妇联、人社局和职介所的作用，联合相关部门和企业，举办劳务洽谈会、招聘会等活动，及时向妇女就业创业提供信息咨询和指导，积极主动地加强与用人单位的联系，争取用人单位的支持，为妇女创造更多的就业机会。二是搭建平台。要解放思想，集思广益，创新工作思路，搭建适合妇女就业的工作平台，大力发展社区服务业，引导社区服务市场产业化，积极开发公益性就业岗位，拓宽就业渠道和就业领域，努力把未就业妇女人数控制在最低程度。
4、加大政策倾斜，实施促进女性创业的支持性政策。女性人才崭露头角要付出更多的艰辛，克服更多的困难。因此，要创造条件，鼓励、支持和帮助更多女性创业人才脱颖而出。首先，在创业融资方面，由政府推动建立妇女创业基金，一方面，为下岗失业人员提供的各种降息、贴息和无息创业贷款等优惠政策，有意识地向女性倾斜。另一方面，为想做大企业规模并有一定发展潜力的中小女企业主提供贷款担保业务，解决她们的融资困难问题。其次，在创业培训方面，大力开办女性SYB创业培训班，帮助其解决知识储备和经营能力问题，探索“以培训促进创业，以创业带动就业”的新模式。第三，在创业环境方面，各新闻媒体要加强宣传力度，大力宣传女性创业的艰辛和勇于创业的精神。妇联要大张旗鼓地树立、培育、表彰各类创业女性，鼓励更多的妇女走创业之路，要关心创业女性的生活和需求，为她们提供学习、交流、沟通的发展平台。
5、建立有效的劳动力市场监督机制，建立健全妇女劳动权益的法律保障。为使劳动力市场中的招聘、录用工作更加平等规范，政府应在市场监督管理上加大政策指导和支持力度，规范企业和劳动中介机构的行为，保护女性的劳动权益，禁止从职业进入到工作评估、职位晋升、职业安全等就业全过程的性别歧视；同时要在公务员退休年龄上充分体现男女同龄退休原则；劳动行政部门、就业管理部门要加大法律执行监督力度，受理有关侵害妇女就业权益的投诉，并在各自的职能范围内进行调查核实，依法处理；工会、妇联等非政府组织要依法代表劳动者就用人单位贯彻实施女性就业权益保障的规定进行群众监督，充分发挥维权作用。
参考文献: 《蔡甸区女性就业现状报告》
《大学生就业与创业指导》 厦门大学出版社
《发展经济学》 陈宗胜
《 三农中国》 徐勇
“巾帼牵手创业就业援助行动”已实施三年多，为全面掌握妇女创业就业工作成效及存在问题，进一步促进全区妇女创业就业工作，为此，笔者以小纪镇为试点，进行了专题调研，形成如下调研报告。
一、妇女创业就业现状及主要做法
近年来，xx区妇联在推动妇女创业就业的实践中，通过多部门齐抓共管，实施妇女创业就业小额贷款政策，提供创业就业服务，截至目前，发放妇女小额贷款1828万元，惠及130多名创业妇女。
1、依托产业鼓励创业、吸纳就业。xx区工业经济已具备一定规模，仅小纪镇就有企业近千家，并已形成了木业、针织服装、文体用品、环保等主导项目；与此同时，以特水养殖、高新蔬菜种植为主要特色的高效农业优势不断放大，呈现出菜业青龙、特水银龙、林业绿龙、鸭业彩龙、优质稻米金龙“五龙齐舞”的生动局面。在工作中，该区妇联坚持依托主导产业，利用对成熟的生产技术、相对健全的经营网络，鼓励妇女创业，吸纳妇女就业，先后在相关片区建立了省文体护身用品标准化集聚区和文体行业协会、特水养殖协会、超大蔬菜种植基地、农业创业园、粉末涂装产业、汽车内饰件配套产业区，带动3000多名妇女创业，安置10000多名妇女就业，新增企业女性法人代表52人。
2、依托
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