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金寨镇人民政府
关于计划生育工作开展情况的报告
县计生局：
今年我镇计划生育工作坚持以科学发展观为指导，加大改革力度，突出工作重点，狠抓母亲健康、优生促进、计生家庭创业三大工程，着力创先创优，围绕计划生育新农村新家庭建设，不断完善利益导向、依法管理、综合治理、考核奖惩四项机制，切实稳定低生育水平，扎实开展计划生育信息化项目县创建工作，真抓实干，开拓创新，全面提高人口和计划生育工作质量。现将具体工作开展情况报告如下：
一、基本情况
我镇共有4436户15449人，已婚育龄妇女2719人，其中“三查”对象1104人，全年累计出生人口89人，其中政策内一孩57人（男33，女24），二孩31人（男18，女14），政策外二孩1人，政策符合率99％。全年共计落实手术99例，其中女扎29例，引流 例，上环68例，取环2例，三查到位率达98%，重点对象“三查”率达100%，征收社会抚养费15.3万元。 认真落实计生奖励政策，对全镇93人兑现了奖励扶助政策（每人月100元），156户独身子女户兑付了独生子女保健费（18720元），为503户1432人减免了合疗缴费（28640元）。启动计生创业工程，
将计生工作与产业建设相结合，为计生户在烤烟种植、畜牧养殖方面，通过提供贴息扶持、技术培训等措施解决计生户的发展难题，在上半年确定了65户帮扶重点户。
近期，按照县局统一安排，开展夏季质量月活动，带领工作组一班人做好以下几方面工作：一是手术的落实，重点对女扎、上环的尾欠户做好补漏工作，确保手术及时率和严控政策外怀孕生育现象发生。积极宣传计生各项优惠政策，鼓励一对夫妇只生育一个子女，积极做好双女户的思想工作，及时落实结扎手术。自活动月开展以来，累计完成手术7例，其中女扎1例，引流2例，上环例，清理尾欠“三查”63人，征收社会抚养费万元。二是进一步规范完善镇村软件资料，逐村逐人对表卡册牌进行规范完善，确保报表、卡、牌上的资料统一规范。完善镇村文件、会议记录等资料，确保软件资料不出问题。三是与公安、民政部门联系，抄录新婚，逐村排查，逐个联系，对新出生人口进行摸排，确保不出现漏报现象。 二、具体措施
1、加强领导。镇党委、政府主要领导负总责，每月组织召开一次党委扩大会议研究计划生育工作。成立春季专项治理集中活动领导小组和督查组。在活动期间党政主要领导要经常深入到村组，亲自督战，协调解决各类涉及的计生矛盾和问题，促进工作落实。
2、夯实责任。一是强化“三级联责”。实行科级领导联【计划生育工作情况汇报】
村、工作组包村、镇村干部包组联户，全镇10名副科级领导各包联一个村，负责该村计划生育工作，将任务分解到人，责任落实到人。二是夯实工作组责任。进一步夯实工作组目标任务，将任务细化到每个成员，实现人人肩上有担子。采取联村工作与业务工作相结合的办法，有分有合开展工作，抓好落实。三是夯实村组干部责任。村组干部要灵通村内计生信息，及时反馈镇计生办，以便工作组有针对性地开展工作。
3、严把“四关”。一要把好信息收集关。认真排查全镇各村计生工作情况，掌握详实可靠的信息资料，为做好工作打下坚实基础。二要把好“三查”关。认真组织抓好每季度育龄妇女“三查”，做到应查尽查。三要把好手术关。采取有力措施及时落实各项手术，提高手术及时率。四要把好流动人口管理关。想方设法摸清流出重点对象信息，采取多种手段抓好流动人口计生管理。通过包村工作组、专业工作队紧密协作，有重点、有针对性地开展计生综合整治，确保整改工作取得实效。
4、严格考核。以年度县对镇人口和计划生育目标责任为标准，按照工作项目和评估要求，建立健全日常计生工作管理制度，围绕“强基础、提质量、创特色”的路子，落实任务，落实计划生育工作奖惩制度，严格按照计划生育“三级”联责及考核方案执行，对工作成绩突出的单位和个人，大张旗鼓进行重奖；对工作质量滑坡、管理落后被动、在省、市、县计划生育抽查检查中出现重大问题，造成严重后果的，
严格执行有关纪律，落实责任追究。
三、后阶段重点工作 根据计划生育年度安排，2011年度计划生育工作有效时间不到2个月，我们将紧紧抓住这有效时间，重点抓好手术落实、计划外生育控制、优质服务、依法行政等工作，确保做到以下几点：
1、重点抓好政策外怀孕的控制，灵通信息，掌握重点可疑对象，发现政策外怀孕，及时采取补救措施，坚决杜绝政策外生育现象发生。
2、继续抓好各类避孕节育措施的落实，手术做到应做尽做，不遗漏一例。
3、继续抓好社会抚养费的征收管理，严格依法行政，按照程序，合法操作，做到惩处与教育相结合，着力有效遏制政策外生育。
4、抓好各类软件资料的整理归档工作，确保镇村活动室档案、表卡册牌的规范，加强基层基础工作。继续抓好庙子垭村新农村创建工作。完善各种软件和硬件的建设，力争完成各项工作任务迎接上级检查。
近期计划生育工作开展情况汇报
7月20日后，按照 书记及镇党委政府安排，我们将计生一线和包村干部分成两组，对全镇上半年的计划生育欠账进行清理。8月10日，根据县计划生育工作会议精神，又将工作队增加到8个小组，对全镇8个村进行三查清理和全面摸底工作。目前清理摸底工作已扎实开展了一个月，现将进展情况和工作成效简要汇报：
一、工作开展情况：
本次清理摸底在镇党委、政府主要领导亲自安排部署下，由4名科级领导带队、 名干部参与，组成8个工作组对 个村 个组 户计生对象进行了全面清查。清查过程中，对育龄对象实行三查 人，上环 人，节育 人，征收抚养费 元。清理摸底工作虽然取得了一些成绩，但也暴露出很多问题。我个人认为，问题的存在主要由以下几个原因造成：
1、个人工作经验欠缺。由于长期在机关工作，基层工作经验不足，加上计划生育工作以前根本没有接触，缺乏足够的实践经历和应对复杂问题的经验。
2、计生宣传不够到位。例如：我们遇到很多夫妻生育一个女孩后，他就不知道上环和及时申请二胎指标，很容易造成计划外二胎。
3、计生工作难度增大。当前农村的计划生育工作只能采用宣传、教育、引导、激励，靠做思想工作，总要人三番五次上门做工作，甚至派车接送，计生对象仍不领情。少数人还对现行政策断章取义，只讲权利不讲义务，对于部分逃【计划生育工作情况汇报】
避、抵制计划生育工作的对象，没有硬办法，起不到明显效果，这些人又以一带十，从而造成整个计划生育工作的被动。
4、流动人口管理失控。多数计生对象常年不在家，甚至有的连联系方式都得不到。由于其流动性强，居无定所，落实避孕节育措施难以到位，补助措施更是无从谈起，情况掌握、调查取证和采取措施难度很大。
5、社会抚养费难征收。一是对“经济困难型”处理难兑现。这种人越穷越生，越生越穷，家里经济十分困难，对其经济处罚往往难以兑现。二是对“流动型”违法生育的处罚不好执行。这部分人常年在外逃避，找不到人，无法强制执行。三是社会抚养费征缴手段不多，只能一味的用政策解释，无强硬措施。
二、下一步工作打算
1、继续加大计划生育政策的宣传力度。搞好宣传，营造良好的舆论氛围，推进当前工作。认真宣传贯彻国家《流动人口计划生育工作条例》和《陕西省人口与计划生育条例》，利用镇院内围墙等载体，广泛宣传相关计生政策和法律法规，让广大群众准确了解把握政策，自觉遵守政策法规。
2、加强人民法院对违法生育案件的执行力度。从全镇摸排2-3个影响坏，情节恶劣的违法生育对象，交由法院强制执行，迅速打开工作被动局面。
首先，我代表县委、县政府对各位领导莅临我县检查指导工作表示热烈的欢迎！下面，我就今年XX人口和计划生育工作开展情况，向各位领导做一汇报，不妥之处，敬请批评指正。
XX辖xx乡镇，一个国营农场，xx行政村，总人口xx人，其中已婚育龄妇女121952人。今年以来，在市委、市政府的正确领导和市计生委的精心指导下，我县人口计生工作坚持以科学发展观为指导，以统筹解决人口问题为主线，以稳定低生育水平为中心，夯实基层基础，深化利益导向，强化优质服务，创新工作机制，狠抓出生人口性别比治理，全县人口和计划生育工作整体水平有了新的提高。2016年度，全县共出生6757人，符合政策生育率为87.63%；人口出生率为11.62‰；自然增长率为XX‰；出生人口性别比为XX，同比下降了1.59个点，较好地完成了上级下达的人口控制目标，全县人口计生工作呈现健康良好的发展态势。
在具体工作中，我们的主要做法是：
一、以统筹解决人口问题为主线，周密安排，强化措施，努力营造良好的人口环境
（一）坚持党政一把手亲自抓、负总责，常抓不懈。县委、县政府始终把人口计生工作作为全县工作的重点，坚持党政主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体抓、切实管，做到了对人口计生工作的常部署、常调度、常督导。年初，将人口计生工作列入全年工作要点之一，并将“人口计生工作转型升级工程”列为全县惠民利民的大事实事重点落实，重点调度；县委、县政府专门研究制发了《关于实行公共决策人口和计划生育初审制度的实施意见》、《关于建立人口与计划生育相关信息通报制度的通知》等重要文件，对全县人口计生工作提出了新要求，明确了工作重点和努力方向。一年来，县委书记刘学江、县长董海龙多次组织召开县委常委会、县党政联席会、县政府常务会和计生专题会议，研究部署人口计生工作，并责成县委、政府“两办”督查室多次开展督查活动，及时有效地解决了计划生育经费投入、出生人口性别比偏高等计生难题，保证了人口计生工作的顺利开展。
（二）强化人口目标责任管理，严格兑现奖惩。县委、县政府研究制定并严格执行了《XX人口和计划生育责任目标考核奖惩的暂行办法》，并与各乡镇、街道办和县直有关单位签订了《人口计生责任目标责任书》。在各乡镇、县直单位和基层农村组织年终考核、干部提拔任用和评优评先过程中，严格执行“一票否决”制度。一年来，共审核拟提拔干部200名，否决3名；审查拟表彰先进集体、个人1370个，否决2个；审核拟招录公务员18名，没有发现违反计生政策的现象。6月12日，召开了全县人口计生工作会议，对2016年度综合考核评比成绩突出的7个乡镇、4个街道居委会、13个综合治理部门，以及45名计划生育工作先进个人进行了通报表扬，颁发了奖牌和奖金13.75万元；对综合排位后3名的乡镇、后2名的居委会给予了通报批评，并对其实行了重点管理。通过兑现奖惩，有效激发了各乡镇、各部门抓人口计生工作的动力。
（三）加大经费投入力度，保障计生工作良性运转。按照人口计生投入每年增长幅度高于财政经常性收入增长幅度的要求，县政府明确每年按规定足额安排计生资金预算，不断加大人口计生资金投入力度。2016年财政经常性收入22117万元，2016年23775万元，增幅为7.5%；2016年全县人口计生投入2217.9万元，2016年安排计生投入预算2418.89万元，增幅为9%，高于财政收入增幅。截至9月底，已投入计生经费2126.6万元，占年初预算的87.9%；人均达41.7元，比省、市规定标准（40.2元）超出1.5元，为人口计生工作顺利开展提供了保障。
（四）加强基层计生队伍建设，夯实基层基础。我们以优化队伍结构，提升队伍品质为立足点和切入点，不断加强计生队伍建设。今年以来，多次组织县、乡有关计生人员，到省、市及兄弟县学习观摩，以促进全县计生整体水平的提高。同时，通过以会代训的方式对乡镇计生办人员集中到县计生局培训，增强业务素质和服务水平，全年未出现执法不规范、服务不到位而导致群众不满的问题。
同时，不断加强村级计生人员管理，全县现有村计生专干501人，助理员431人，全部为女性。根据《XX人口计生村级队伍管理办法》，村专干、助理员工资全部由县财政拨付。村专干工资由基础工资和绩效工资两部分组成，根据年终考核成绩进行星级评定，按星级发放工资。目前，村专干工资已调整为农村“两委”正职工资的80%，达到了每人每月400元，助理员工资从今年1月提高到每人每月80元。目前，村专干、助理员工资已发至第二季度，共计110.722万元，第三季度工资55.575万元已拨付到位，近期发放。制定了《农村党员干部人口计生远程教育培训方案》，建立了4个试点村；严格执行全县计生专干每月2日集中到乡镇召开计生工作例会制度，全年组织专干和助理员集中培训4次，极大地提高了计生专干的业务素质。各乡镇分别与村“两委”签订了人口计生目标责任书，年终进行工作实绩考核，根据考核结果兑现奖惩。上述措施的落实，为县乡村三级计生队伍职能作用的充分发挥提供了有力保证。
（五）加强流动人口计划生育管理服务。将流动人口计生服务管理工作，纳入了全县经济社会发展总体规划，成立了由县政府分管领导任组长的流动人口计生工作领导小组，吸收县人口计生、公安、工商、人社等单位负责人为成员，定期召开联席会议，各部门互相通报相关信息，统筹协调流动人口计生工作；今年以来，联合组织出租房屋清理清查活动3次，查验流动人口证563人次。全年流动人口入库人数43747人，入库率90%，其中流动育龄妇女13102人，入库率90%，流动人口基础档案管理规范，流出育龄妇女《婚育证明》办证登记率和流入育龄妇女查证建档率均达90%以上，流动人口信息管理系统监控主要数据项准确率达到95%。
二、以“两非”案件治理为重点，协调联动，齐抓共管，出生人口性别比综合治理工作取得明显成效
（一）健全组织机构，实行综合治理。成立了由政府县长任组长，县委副书记、宣传部长和政府分管计生、卫生、食药监工作的副县长为副组长，相关单位一把手为成员的出生人口性别比综合治理工作领导小组。领导小组下设实体运行办公室，由县政府分管计生工作副县长兼任领导小组办公室主任，从卫生、计生、食药监、公安、工商等部门各抽调一名工作人员在计生局集中办公。领导小组组织各乡镇、县直有关单位、各医疗机构、计生技术服务站、药店、保健品店召开专题会议6次，研究部署性别比治理工作，并印发《出生人口性别比综合治理工作简报》8期。县计生、卫生、公安、食药监、工商等部门根据自身职能建立了各自独立的综合治理性别比有关信息的采集、统计制度，并将相关信息定期相互通报，对有关信息进行综合分析，对存在的问题提出指导性的解决意见。同时，县委宣传部协调相关部门及时召开学习中央《决定》和“关爱女孩行动”专题会议，坚持把计生宣传与各类精神文明活动一起部署、一起宣传、一起检查督导，并积极协调相关部门通过集市宣传、专题讲座、在电视台设办专题栏目等形式，宣传计生政策和婚育新风，提高了群众对计生政策的知晓率，促进了广大群众婚育观念的转变。各乡镇及县计生、宣传、教体、妇联等单位，认真开展“关爱女孩行动”，其他相关部门也都围绕自身工作职责，落实了工作措施，在全县营造了有利于女孩成长的良好社会氛围。
（二）完善工作制度，硬化工作措施。制定了《XX出生人口性别比综合治理工作管理办法》，县政府与各乡镇及相关部门签订了出生人口性别比治理责任状，分解了任务目标，严格落实“三级两全包保责任制度”，并将出生人口性别比工作指标实行单独考核。印制了300块《B超机使用管理办法》宣传牌悬挂到各级医疗机构醒目位置，对全县使用B超机、引流产器械和出售终止妊娠药品的医疗机构、药店全部建立台账，并定期检查。在此基础上，全县计生系统、医疗单位安装了“三大监测系统”。一是在县、乡计生技术站，安装了重点育龄妇女跟踪服务系统，育龄妇女的头像、身份证、指纹等信息，以及每季度孕检情况，全部录入该系统，对孕情突然消失的，实行责任倒查工作机制；二是在具有B超机使用资质的医疗机构，安装了“B超室远程实时监控系统”，每月将B超检查孕妇信息与监控录像、季度孕检情况进行实名核对，发现异常的，及时跟踪调查落实包保措施；三是在具有助产资质的医院，安装“出生实名登记监测系统”，建立出生实名接生登记监控网络平台，新出生婴儿及其父母信息全部实名登记并上传监控平台。“三大监测系统”的总控室设在县人口计生局，可随时登录系统平台监控、查阅、调取相关信息。强化包保责任制的落实，将二孩生育指标妇女从怀孕到生育逐级落实责任人，采取进村设点咨询与上门开展孕产期生殖保健服务相结合、普遍访视与重点监护相结合等措施，确保女孩平安降生。加强出生统计管理，将性别错报、漏报、迟报等出生统计误差，列入乡、村目标责任制考核和一票否决内容，严格责任追究。
（三）加强联合执法，严查“两非”行为。今年以来，县计生、卫生、食药监、公安等部门，先后多次联合开展综合治理出生人口性别比升高专项治理执法活动。全年共印制《加强出生人口性别比严厉打击“两非”违法行为的通告》3000份，张贴到全县乡村及医疗单位和个体诊所，并利用信息魅力平台，将性别比治理相关政策，发送至全县计生工作人员手机，公布举报电话，安排了10万元有奖举报基金，用于重奖举报人员。对全县58台B超机、46家药品零售企业进行排查登记，逐一落实责任人，并签订管理协议。全年共查处“两非”案件10起，查封B超机5台，没收非法医疗器械2件（套），收缴终止妊娠药品11盒，经济处罚9.36万元，极大地震慑了违法行为，进一步优化了我县的治理环境。一年来，我县批准认定持证流引产26例，对5户无正当原因擅自终止妊娠的夫妇收回了二胎《生育证》，并按政策取消其生育计划，不再安排生育。通过治理，我县的出生人口性别比由去年的112.29下降到110.70。
三、以稳定低生育水平为中心，把握重点，加大力度，推动人口计生工作健康稳步发展
稳定低生育水平是新时期人口计生工作的首要任务。当前，面临人口计生工作的新形势，宣传倡导、利益导向和优质服务，依然是当前和今后一个时期人口计生工作的有效方针。结合我县实际，今年以来，我们通过宣传发动影响一批、优惠政策激励一批、严格执法教育一批、优质服务引导一批的工作思路，认真落实各项有效措施，减少政策计划外生育，努力实现稳定低生育水平的目标。
（一）扎实开展春季计生服务和依法行政示范乡镇创建活动。按照全市统一部署，今年2月8日至3月31日，我县深入开展了以拿外孕上长效、征收社会抚养费为重点的春季计生服务活动，活动期间全县共落实补救手术859例，落实节育措施3532例，征收社会抚养费685.48万元，超额完成了市下达任务目标。在依法行政示范乡镇创建活动中，我们制定了《XX依法行政示范乡镇创建活动实施方案》，成立了创建活动领导小组，提出了创建标准、创建程序和保障措施，确定商林乡为依法行政示范乡镇。活动开展以来，我们聘请法律专家对全县80余名计生执法人员进行培训，参观涉农警示教育图片展。组织人员在县城和各乡镇集日、人员聚集地经常性地开展人口计生法律法规和政策宣传活动，提高群众对政策法规知识的知晓率，推动了依法行政示范乡镇创建活动的扎实开展。
（二）狠抓后进转化，促进人口计生工作平衡发展。扎实开展“双无”和“双优”创建活动，并以此推动计划生育后进乡、村转化工作，进一步落实市人口计生领导小组《关于加强基层基础工作促进后进转化的意见》，建立了人口指标运行预警机制。对市重点管理乡临河乡和市重点观察乡乐寿镇，县委主要领导与两个乡镇党政主要负责人进行了预警谈话，责其制定切实可行的整改措施，全力开展转后工作。对27个市级后进村，县乡领导干部直接包村，县人口计生局抽调人员组成调查组，对其进行解剖调查，帮助乡镇剖析后进原因，落实整改措施。同时，针对乡镇存在的不同问题，以县党政主要领导名义，专门制发了《致乡镇党委书记乡镇长的一封信》，要求各乡镇进一步提高认识，落实责任，采取有力措施消除计划生育工作死角死面，消除后进村，改变落后局面。
（三）加大执法力度，确保计生稳定。一是开展了城镇违法生育专项治理。将城镇违法生育清理，特别是党员干部、公职人员、名人、富人违法生育清理作为一项长期性工作，发现一例，立案一例，处理一例，全年共查处党员干部、公职人员、名人富人违法生育案件15起，有效净化了计划生育工作环境。二是加大了社会抚养费征收力度。制发了《乡镇社会抚养费征收管理暂行办法（试行）》、《关于加强和规范社会抚养费非诉执行工作的意见》等专件，在县计生局成立了法院计生执行室，抽调法警和计生执法大队人员集中办公，明确了征收主体，规范了征收程序，统一了征收标准，提高了执行效率和执法刚性。严格执行社会抚养费立案、征收、管理、支付“四在县”制度，全部使用pOS机刷卡缴纳，县财政根据各乡镇、社区征收上缴社会抚养费数额，按比例拨付计生经费；县监察、财政、审计、人口计生等部门定期对社会抚养费征收管理使用情况进行监督检查。截至9月底，共立案1097件，征收社会抚养费1107.7万元。对无理由拒不缴纳社会抚养费的，坚决申请法院强制执行，全年强制征收社会抚养费74万元。三是狠抓计生信访稳定工作。严格落实领导信访接待日制度、人员包案和跟踪监控制度，全年未发生集体访和越级访事件。今年受理群众信访案件2起，全部按期结案。
（四）宣传造势，力促群众生育观念转变。不断创新宣传载体，投入100余万元，在城区人员密集场所，安装大型电子宣传屏2个，定期播放计生政策宣传片，收到了较好效果。制发了《关于“十二五”期间全面推进婚育新风进万家活动的意见》和《XX“幸福家庭”创建活动实施方案》，组织开展新型家庭人口文化建设活动，动员社会力量积极参与，把婚育新风进万家活动融入精神文明建设之中，全年新创建生育文化大院18个，培树“幸福家庭”13313户；通过普查服务活动以及乡村人口学校、计生服务室等窗口，向广大育龄群众宣传计生政策、生殖健康知识；以县委党校为宣传阵地，把人口计生理论、政策和法律法规，纳入领导干部教育教学内容；组织团县委、妇联等单位，开展世界人口日宣传活动，发放毛巾、围裙等宣传品2万份；印发计生条例、生殖健康服务手册4万本，幸福家庭读本8万册，铁牌1.5万个，计生宣传品进村入户率达到100%；年内共刊发计生宣传稿件182篇，其中国家级56篇，省级62篇，市级64篇，位居全市前列；对城乡人口计生户外宣传环境进行了优化清理，规范了标语口号；各单位将生育文化与乡村、街道、企业、校园文化活动紧密结合，组织开展了计生题材的文艺演出、书画作品展、知识竞赛等活动98场次，在县电视台制作《XX魅力乡村行》、《今日关注》等计生专题节目4期，全县新型生育文化宣传氛围更加浓厚。
（五）全面落实优先优惠政策，发挥利益导向机制作用。通过构建以奖励、救助、帮扶等措施为主体的利益导向机制框架，使计生家庭真正得利益、受照顾，享受到优先优惠，产生了良好的社会效益。奖扶、特扶提标扩面。我们按时完成了奖扶、特扶对象资格确认和信息录入工作，信息系统准确率100%，信息系统汇总、奖扶特扶政策落实及时率90.7%，超过全省平均线。全年新增计生奖励扶助对象237名（其中“半边户”15人，特扶对象2名），目前全县农村计生奖扶对象已达1785人，特扶对象86人，年内共发放奖扶金185万元。加大计生贫困救助力度。年内，筹集计生救助公益金58万元，发放50.42万元，使用率为86.93%，其中救助计生贫困家庭57户，发放救助金20.2万元，救助率100%（独生子女伤残家庭1个，落实金额1万元，独生子女死亡家庭4个，每户落实金额2万元）；救助手术并发症人员13名，发放救助金3.5万元；在“关爱女孩金秋助学活动”中，对考入本科二批以上高校的95名农村独生子女户和双女户家庭考生，按照独女户学生每人不低于3000元、独子户和双女户学生每人不低于2000元的标准，共发放助学金20.4万元；其他贫困救助6.32万元。严格落实计生奖励政策。今年，为5573名农村独生子女父母兑现奖金64.147万元；为334名农村18周岁以下独生女参加新农合补贴1.67万元；为249名城镇无业独生子女父母发放奖励金2.464万元，落实率为100％；为57名独生子女父母退休人员，发放每人3000元的一次性奖励金17.1万元，在此项工作中，我县没有历史遗留问题；为172名参加高考的农村独生子女考生，办理了照顾加分手续。做好国家普惠政策与计生优惠政策的有效衔接。按照县农工委、人口计生、民政、人社、农业、卫生、扶贫等八部门联合印发的《关于在普惠政策中对计划生育家庭实行优先优惠的实施意见》，县人口计生、财政、人社部门联合印发的《关于在新型农村社会养老保险制度中对计划生育家庭实行优先优惠政策的实施意见》，各相关部门在养老保险、新农合、购置新农村建设居民楼等方面，给予计划生育家庭补贴优惠，共涉及8052户25304人，补贴优惠金额39.156万元，落实率100%；认真实施无工作军人家属计划生育服务管理“一通三”工程，按照县武装部、人口计生、卫生部门联合制定的《XX推行无工作军人家属计划生育服务管理“一通三”工程实施方案》，县医院、中医院、妇幼保健院、乡镇卫生院和县、乡计生服务站为定点医疗服务机构，明确优先优惠服务项目及优惠标准。今年，为32名无工作军人家属开展了免费医疗服务，服务率达到100%。
（六）抓好计生协工作，扎实推进计划生育基层群众自治。今年以来，县委、县政府先后多次召开专题会议，听取计生协关于计生基层群众自治工作的汇报，提出指导意见，制定出台了《关于推进计划生育基层群众自治的工作意见》，组织有关县领导，在重大节日和计生协会员集中活动月期间，积极参加慰问、救助活动。我县计生协会机构编制为正科级，配备了正科级常务副会长、副科级副会长、副主任科员和科员各1名，全部参照公务员管理；为县计生协会购置了车辆、电脑、打印机、照相机等交通和办公工具；将计生协会工作经费按计生经费10%列入县财政预算并按季拨付。截至9月底，已拨付县计生协会经费45万元，生育关怀救助基金20万元。目前，全县共有协会组织565个，其中村级合格协会486个，占村级协会的92%，优秀村级协会235个，占村级协会的43%；会员41650人，占全县总人口的7.1%；基层群众自治村235个，占全县的47%。扎实开展诚信计生村典型创建活动，制定了工作方案，明确了创建标准，安排活动经费20万元，以奖代补方式用于奖励计生诚信典型村。通过活动的开展，村级协会能够积极参与村重大事务，自治村计划生育日常工作由村计生协会主持，全县95%的村与村重点育龄妇女签订了双向诚信承诺书，实现诚信计生。积极开展青春健康教育活动，制定了《关于开展青春健康教育活动的实施意见》，确定乐寿镇中学为“青春健康教育”试点。一年来，县、乡计划生育协会投入49.62万元，积极开展生育关怀活动，其中救助、慰问计生贫困家庭1135户，发放救助、慰问金42.71万元；救助贫困女孩37名，发放救助金2.59万元；为432名计划生育工作人员投保人身意外伤害险，缴纳保险费4.32万元。各村计生协也结合本村实际情况，将计生优惠扶助内容纳入到村规民约中，并通过开展各类文娱节目活动，在全社会营造了有利于人口计生工作开展的良好氛围。
四、以提高群众满意率为目标，以人为本，优化环境，着力提升人口计生服务水平
（一）加强技术服务机构和队伍建设，提升服务能力。不断加大县、乡计生技术服务站投入力度，在前期投入800余万元建设技术站、招聘医疗技术人员的基础上，追加投入200余万元，为县、乡技术服务站新购置了血液分析仪、尿液分析仪、乳透仪、妇科检查床等相关医疗检查设备，建成了免费孕前优生健康检查信息化系统，运行良好。目前，县技术站p2实验室已改造完成并投入使用，各项规章制度齐全，配备临床实验室人员4名，全部具有相应专业学历和资质，有效提升了技术服务能力。
（二）开展优生促进工程，提高出生人口素质。以创建免费孕前优生健康检查项目国家级试点县为契机，积极开展优生促进工程，全县服务目标人群4740对，现已服务4560对，服务率96%，筛选计划怀孕高危人员171名，高危人群筛选率3.75%，实现优生科普知识宣传18755人次，优生咨询指导服务8767人次。优生促进工程的扎实开展，提升了出生缺陷干预及一级预防工作实效，减少了出生缺陷发生。
（三）开展生殖健康检查免费服务，推进服务升级。今年，我县安排生殖健康检查免费服务“民心工程”经费58万元，加上省、市补贴部分，已经超出已婚育龄妇女人均8元的标准。从年初开始，由县中医院、县妇幼保健院、县技术服务站抽调医疗技术人员，组成生殖健康检查免费服务队，下乡开展服务活动，并在原有服务项目基础上，增加了心电图、阴道分泌物检查等多项免费服务项目，乡村群众积极响应，踊跃参加，全年接受免费体检服务的育龄妇女105747人，免费服务率87%，全部录入WIS系统，对检查出的各类疾病全部得到及时治疗。
（四）抓好避孕节育知情选择优质服务工作。认真开展避孕节育知情选择服务活动，每季度对全县避孕药具管理发放人员进行培训，全部实现了微机操作，信息化管理，并规定乡村药具员定期进村入户访谈、指导，向育龄群众提供适宜避孕方法，积极推广吉妮环等新型避孕器具，对施术人员及时回访。截至9月底，全县共落实节育措施10614例，其中上环8837例，结扎283例，补救1085例，当年生育已婚育龄夫妇长效避孕节育措施落实率为94.89%。全县建立避孕药具免费供应点505个，其中23个供应点全部达到“八有”标准。药具发放及时率100％，使用有效率100％，随访率100％。
（五）深化便民服务，优化行业形象。我县始终把满足群众需求作为工作出发点和落脚点，将一胎生育登记卡、独生子女证办理等业务移入县行政审批大厅，简化办事程序，方便群众办事，2016年度第一个子女生育登记卡、第二个子女生育证和独生子女父母光荣证办理及时率达100%，合格率达100%。同时，在全县计生系统开展了“改作风、树行风”活动：一是开通“12356阳光计生热线”，安排专人负责接听，对群众反映的问题及时调查处理并给予答复，满足群众诉求，及时发现和纠正系统不正之风。二是聘请14名人大代表、政协委员、育龄群众代表担任行风监督员，开展访查、座谈活动2次，收集、反映群众对计生部门的批评、意见和建议50条，全部进行了办结回复。三是建立人口计生政务、办事、服务承诺公开阵地，把社会密切关注、事关群众利益的工作进行全面公开，共投入资金10万元，完善了政务公开栏218块。四是在全县开展“请农民兄弟姐妹评计生”和“请流动人口农民工评计生”活动，发放调查问卷5400份，收回5365份。一年来，全县未发生重大违法施政案件，全县人口计生系统结合各项活动开展，为群众解决了一些实实在在的问题，锤炼了作风，优化了形象，得到了社会认可。在全县年度行风评议活动中，县人口计生系统名列前茅。
五、以打造人口计生亮点工作为抓手，探索创新，攻坚破难，全力推进人口计生工作转型升级
今年以来，面对网络环境、社会舆论环境给计生工作带来的巨大压力，我们不等、不靠、不惧，积极应对，坚持人口计生基本国策不动摇，在做好人口计生常规工作的基础上，创新思路，强化举措，通过打造亮点，力求攻克难点，努力开创全县人口计生工作新局面。
（一）加强育龄妇女上站普查信息化管理系统建设。为彻底摸清全县人口计生工作底数，有效解决育龄妇女上站率低等问题，我县多次组织赴江苏雷奥生物科技有限公司，联系采购育龄妇女上站普查信息化管理系统，该系统为唯一一家在国家计生委联系中标产品。目前，我县已投入80万元，在全市率先安装了该设备、系统，今年第三季度普查中，在县、乡技术服务站已投入使用，运行效果良好，大大提高了育龄妇女上站普查率和信息透明度，为全县人口计生工作的有效开展，奠定了基础。
（二）扎实开展人口计生工作典型示范创建活动。结合实际，我们深入开展了争创先进典型，推进人口计生工作提档升级活动，制定了《关于争创先进典型推进人口计生工作提档升级的实施意见》和《争创人口计生先进典型活动评选工作实施细则》，县财政列入预算60万元，用于先进典型奖励，有效激发了各级各部门和广大群众参与做好计生工作的积极性和创造性，在全县形成了创优争先，争做计生先进典型的良好氛围。目前，河城街镇、商林乡、韩村镇后道院村等多个乡镇、村开展了“五好”计生站、“三好”基层自治组织等创建活动，都取得了很好的成效，年底前进行评审、考核，兑现奖惩。
（三）狠抓人口计生工作常态化管理。在认真研究上级人口计生政策的基础上，我们加快转变思维，创新方式，狠抓基础性、经常性工作的落实，全面推进人口计生工作制度化、常态化。通过召开专题会议，就出生人口性别比、早婚早育治理等重点难点问题进行研究讨论，制定了《关于进一步建立完善有关制度切实做好当前人口计生几项重点工作的意见》、《关于实施人口计生工作例会制度的意见》等专件，将全年任务按月分解到各单位，着力解决人口计生工作依靠集中服务活动突击的状况，把拿外孕上长效、社会抚养费征收等重点工作纳入日常管理中，做到常抓不懈，常态化开展。同时，实行挂图作战制度，推进重点工作。县人口计生部门和各乡镇计生办，将全年人口计生工作任务细化分解，逐月安排到每一天，责任到人，挂图作战，限时办结。每月3至4日定为例会日，召开计生工作调度会，查验上月工作完成情况，总结经验，查找不足，明确下一步工作目标。例会后，把上月各乡镇工作开展和任务完成情况，报县党政领导，并在全县通报。推行人口和计生工作常态化工作制度以来，全县人口计生各项工作逐步实现规范运行，收到了明显成效。
尽管我县计生工作取得了一些成绩，但与上级要求还有一定差距。各乡镇的工作进展不够平衡，个别地方还有死角；县财政比较紧张，在经费投入上有较大困难；二孩多孩出生性别比偏高、村级计划生育群众自治工作亮点还比较少，等等，这些问题我们将在以后的工作中认真研究解决。真诚希望市计生委各位领导、同仁，对XX人口计生工作给予更多关注和支持，有市委、市政府的坚强领导，有市计生委的关心指导，县委、县政府有信心、有决心，创新机制，突出重点，破解难点，打造亮点，不断开创人口计生工作的新局面，实现XX人口计生工作整体水平的新跨越！
谢谢大家！
自开展依法行政以来，在镇党委、政府的正确领导下，在区计生局的精心指导下，严格按照年初签订的《人口和计划生育工作目标管理责任书》和依法行政重点工作安排要求，认真落实目标责任制，加强干部队伍建设，坚持依法行政，以便民维权为载体，通过抓启动、进万家、促深化，认真落实依法行政各方面的工作，现将依法行政自查情况汇报如下：
一、党委政府重视。
针对我镇的实际情况和上级要求，我镇组织分管计划生育工作的领导及计生办工作人员，学习传达了国务院及省、市有关行政执法的相关文件精神，强调了计划生育行政执法的重要性和紧迫性。在计划生育行政执法中一定要依法行政，严格按照法律、法规的规定办事，任何人不得超越法律、法规的规定。坚持以事实为依据，以法律为准绳，坚持以人为本，文明执法，理性执法，杜绝违法违纪行为的发生和恶性案件的发生。并结合当前实际，安排部署了当前的计划生育工作，要在依法行政、文明执法、理性执法的前提下抓好抓紧计划生育工作，提高机关效能。
二、生育政策、生育类别、政策执行情况。
生育政策我镇都严格按照《湖北省人口与计划生育条例》的有关规定执行。再生育的夫妇，计生办认真审核后全部报送区计生局审核批准，没有出现徇私枉法、弄虚作假的现象。生育类别的执行也是严格按照批准的生育类别执行，没有擅自改变生育类别。都是经区计生局严格审核批准后再生育，没有出现过错批乱批的现象。
三、违法生育案件的处理。
利用自查契机对我镇辖区内的违法生育情况进行了专项清理整治。通过清查我镇机关党员干部中没有违法生育的现象发生。对于村、社区违法生育的处理，我镇计生办都是本着实事求是的原则，坚持以事实为依据，以法律为准绳。查清一件处理一件，做到了早发现、早处理，在处理过程中坚持事实清楚证据充分。引用法律法规条文准确，执法文书规范整洁，没有出现事实不清，证据不足，引用法律条文不准确的现象。
四、社会抚养费征缴。
我镇的社会抚养费征收坚持征收标准，严格把握政策。对违法生育的夫妇讲清缴纳社会抚养费是违法生育应尽的义务。视其家庭情况，尽量一次缴纳不留遗留问题。已征收的社会抚养费按规定全部足额上缴区计生局专户，没有出现坐收坐支、载留挪用的事件发生。
五、再生育审批。【计划生育工作情况汇报】
对要求再生育的夫妇，严格按照《湖北省人口与计划生育条列》第十八条、十九条的规定，按照程序严格审核，收集相关的档案材料，然后报区计生局批准后再通知本人。
六、公民妊娠期间权利义务行政告知制度。
凡符合生育第壹个孩子或再生育条件的，在办理《生育登记单》时，都由计生办工作人员口头告知其权利和义务。对于违法生育的夫妇都外出躲藏，无法告诉本人的，计生办工作人员只能告知其家属，请家属转告本人妊娠期间的权利和义务。
七、计划生育便民维权活动开展情况。
我镇于20XX年5月在政务服务中心设立了计划生育便民服务窗口，方便了群众的办事和咨询，对计生奖励扶助，再生育的审批、违法生育的调查处理等，做到随时咨询、办理随时受理，热情服务，满意回答。
八、对群众来信来访反应的突出问题处理情况。
自开展依法行政活动以来，我们认真排查重点人群及时化解矛盾。对在办理计划生育手续时情绪激动的重点对象耐心解释、热心服务，并由计生办主任亲自过问即时处理。对于群众来信来访反应突出问题，都能及时有效的解决，未出现过越级上访案件。对在农村计划生育奖励扶助、特别扶助、中、高考加分、病残儿鉴定以及手术并发症矛盾冲突的问题都能很好的处理，做到防患于未然，杜绝越级上访现象发生。
20XX年上半年，开发区人口和计划生育依法行政工作稳步推进，严格执行各项制度，贯彻落实各项优先优惠政策和免费服务项目，但工作中仍然存在不足之处，如社会抚养费征收难，足额征收不到位，该收的收不上来，在今后的工作中需要我们继续努力，扎实工作，更需要区计生局领导的指导和大力支持，力争在工作中攻坚克难，使开发区计划生育依法行政工作做得更好。
以上即我镇开展计划生育行政执法情况的自查报告，如有不妥，请上级批评指正。
范文二：计划生育依法行政工作汇报20XX年我市人口计生系统依法行政工作，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以党的十八大提出的“依法治国基本方略全面落实、法治政府基本建成”为战略目标，紧紧围绕市委、市政府的总体部署和工作重点，在市依法办的精心指导下，紧密结合“六五”普法工作，深入贯彻落实国务院《关于加强市县政府依法行政的决定》、《关于加强法治政府建设的意见》，着力完善行政决策机制，提升制度建设质量，规范行政执法行为，强化行政权力监督，及时化解矛盾纠纷，为推动陇南人口和计划生育事业科学发展提供了有力的制度支撑和法制保障。2016年人口和计划生育依法行政主要做了以下几方面的工作：
一、加强组织领导，注重队伍建设。我委2016年依法行政工作与“六五”普法紧密结合，按照我市“六五”普法的总体要求，成立了依法行政工作领导小组，指定了专门科室，制定了工作计划，不但注重宣传教育，而且注重法制的实践。我委主要领导、分管领导，不管是在平时下乡督查，还是开会安排工作，都要将依法行政工作作为主要内容，与人口和计划生育其它工作同安排、同检查、同督导、同考核，将依法行政工作纳入年初与各县（区）签订责任书中，作为一项重点指标进行目标考核。在委机关确定了一名领导作为市委党校讲师团成员，负责计划生育依法行政知识的宣讲，也指定了一名同志作为“六五”普法的联络人员，负责相关的日常工作。人口和计划生育依法行政工作领导重视，队伍强健，工作扎实，推动有力。
二、坚持学法用法，提升工作能力。一是认真开展“法律七进”和“12、4全国法制宣传日”活动。制订了学习计划，明确了学习重点，有计划、有步骤地组织开展学习。及时安排部署开展《行政强制法》宣传培训和法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位、进宗教场所的“法律七进”活动。在2016年4月1日，市人口委举办了由委机关40多名干部参加的《计划生育依法行政》知识讲座，组织人员赴县区人口计生系统开展培训120多人次。在2016年“12、4全国法制宣传日”活动中，我委联合区人口局在盘旋路设立宣传点，向广大群众宣传人口计生法律法规并进行了义诊活动，取得了良好效果。二是结合人口文化建设，多渠道、多形式地广泛宣传人口和计划生育法律法规，全市创建宣传示范点57个，将计划生育法律法规作为主要内容进行宣传。三是充分发挥人口和计划生育宣传教育基地、婚育学校等主阵地的作用，定期对村（居）、组干部和育龄群众进行法律知识培训，坚持落实好村级人口计生法律法规培训制度。四是结合全市人口计生系统创建全国依法行政示范乡镇活动，每个县（区）树立1至2个依法行政典型，集中精力做好创建，将法律法规的宣传作为其中主要的衡量标准，要求经常开展人口计生法律法规和政策宣传活动，群众对基本的人口计生法律法规和政策的知晓率达到90%以上。截止目前，全市已有4个乡镇被获得全国依法行政示范乡镇称号，9个乡镇获得市人口委、市法制办评选的“人口和计划生育依法行政示范乡镇”称号，今年将继续评选一批依法行政示范乡镇。通过多种途径的宣传培训，提高了群众计划生育法律政策的知晓率，提升了各级计生干部依法行政能力。
三、加强制度建设，健全决策机制。一是完善了审批制度，确保审批程序高效透明。2016年以来，我委对《生育保健服务证》的发放程序进行了优化和完善，按照效能风暴建设有关要求，我们对办理《生育保健服务证》、《计划生育技术服务合格证》以及《计划生育技术服务执业机构许可证》的办理时限进行了减缩，分别由原来的40、30、30个工作日减缩到30、20、20个工作日，进一步简化了办事程序，减少了一些不必要的手续，并在人口网站上公开各类事项办理程序。二是完善了考评制度，保证了考核结果的公平公正。我委坚持以工作实绩为依据，按照“公开、公正、公平”的原则，采取随机抽点、秘密调查的方式，健全和完善了人口计生工作考评机制，将平时督查与年终考核相结合，强调并严格执行《计划生育考核工作纪律》，在督查和考核时采取不公开的方式进行，突出考核的评价功能和导向作用，确保评价结果的公平公正。三是完善了机关办公制度，加强了机关正规化建设。制定了《明确告知制度》、《随机评价制度》、《无缺位工作制度》、《首问负责制度》、《限时办结制度》、《过错追究制度》、《机关党建工作管理制度》、《各科室工作职责》，制作了桌面岗位牌，各项制度的建立和健全，使机关工作有了制度的约束，提高了工作效率和群众的满意程度。
四、推行政务公开，规范行政行为。推行政务公开。在符合《中华人民共和国保守国家秘密法》的前提下，向群众广泛公开各类文件信息，确保群众的知情权，调动群众参与人口和计划生育服务与管理的积极性，自觉接收社会监督。通过网站政务公开栏、市政务大厅设立办事窗口、乡村两级设立规范的计划生育政务公开栏、入户宣传册，将计划生育法律法规、政策规定、生育指标安排、优惠政策落实等群众关注的信息公之于众，提高了政府工作的透明度，自觉接受群众监督。大力发挥“12356”阳光计生热线作用，将“12356”阳光计生热线作为与群众沟通交流的平台，加强与电信部门的联系协作，确保热线的常期畅通和运行，自2016年以来，全市通过“12356”受理群众咨询2500多人次。今年，我们按照国家和省上的要求在落实计划生育节育措施上，认真汲取最近其它省市出现的计划生育恶性事件的教训，严格执行“四不做”（即受术者不同意的不做，家属不签字的不做，思想不通的不做，无资质的不做）原则，在征收社会抚养费上，根据实际情况实行“四缓收”（即春秋农忙时节缓收，家有危重病人缓收，家庭特别困难缓收，逢年过节时缓收），确保了计划生育工作平稳发展，各项措施顺利落实，维护了社会和谐稳定。
五、落实优惠政策，健全利导机制。全市按照创建全国计划生育利益导向政策体系示范区要求，以“四大工程”为载体，认真落实各项优惠政策，建立形成有效的计划生育利益导向政策体系。今年落实二女结扎户3000元奖励政策，全年落实1404人、421、2万元；上报奖励扶助对象16058人，落实奖励金15415、68万元；落实特别扶助325人、50、862万元。今年在全市106个整村推进村中，确定了219户示范户开展帮扶。奖励扶助制度实施以来，我市奖励扶助资金累计已落实11、62万人次，累计落实奖励资金达到了8567万元。这一系列优先优惠政策的落实，有效促进了利益政策体系示范区的创建步伐，形成了良好的导向政策氛围。
六、加强监督检查，化解矛盾纠纷。一是认真配合实施市人大一法一条例执法大检查活动。在今年8月19日至25日，陇南市人大常委会副主任刘高潮带队一行九人，赴徽县、成县、西和县、礼县进行“一法一条例”执法检查，并邀请当地市、县人大代表全程参与。检查组走了4个县、16个乡镇、12个村、2个县级医院、4个县级计划生育服务站。通过察看现场、走访调查、查阅资料、召开座谈会、听取政府工作汇报、听取代表意见等方式，全面了解和掌握了四个县贯彻执行“一法一条例”情况。通过这次检查有力地促进了陇南市人口计生工作水平的提高和各项政策的落实，为统筹解决人口问题营造了良好的舆论氛围。二是针对优惠政策落实和计划生育审核等一些涉及群众切身利益、被广泛关注的事项，我委严格按照政策规定做好日常来信来访案件的登记、办理、回复等工作，加强了网络舆情的监测管理，及时回复网民提出的各种问题，有效阻止了个别网贴炒作漫延的趋势。2016年，部分代课教师由于违反计划生育政策不能参加招考而来我委上访，我委主任邱晓旭同志亲自给上访的同志耐心细致地讲政策、讲道理，最终化解了他们的疑虑，消除了他们对政策的抵触情绪。今年4月、6月部分临时计生专干集结上访，我委抽调委机关所有人员进行了劝退，宣讲政策，化解矛盾，消除疑虑，通过提高工资待遇的方式安抚他们的情绪。我市没有出现粗暴执法、乱收乱罚等案件，也没有计划生育行政复议案件，网络、信访、媒体也没有反映这方面的问题。截止目前，我市信访案件立案36件，结案36件，结案率达到100%。
过去的一年，我委依法行政工作虽然做了一些工作，但与市依法办的要求相比还有差距，在下一年工作中，我们将根据省市的要求，再添措施，再鼓干劲，将人口和计划生育依法行政工作提高到新的水平。
范文三：计划生育依法行政工作汇报今年以来，在区委、区政府的正确领导下，我局认真按照邕宁区推进依法行政工作领导小组的工作部署要求，结合邕宁区卫生计生工作实际，全面推进卫生计生依法行政工作，积极“探索改进和创新行政执法方式，推行文明公正执法”，认真履行我局依法行政领导成员单位的工作职责，积极开展自治区第四批级依法行政示范点创建活动。现将2016年依法行政工作报告如下：
一、依法行政工作稳妥推进，在上两个年度依法行政考核中被评为优秀等次。几年来我城区没有因卫生和计划生育执法引起的重大恶性事件或越级上访事件。中和乡荣获全国第二批卫生和计划生育依法行政示范乡（镇）光荣称号，荣获市级第二批依法行政示范点光荣称号，2016年、2016年度依法行政考核中被评为优秀等级。
二、依法行政工作组织领导到位，创建机制健全
（一）加强领导，安排部署依法行政示范点创建工作。一是成立专门机构。我局把依法行政示工作列入重要议事日程，成立了局依法行政工作领导小组，出台工作方案，定期召开专题会议，研究解决工作中的实际困难和问题。二是投入专项经费。优先解决依法行政工作经费，投入依法行政工作专项经费30多万元，为依法行政工作的正常运行提供了有力保障。三是加强队伍建设。与城区法院联合成立执法宣传工作队，工作队有执法人员16人，负责在全城区开展计划生育依法行政宣传和执法工作，提高依法行政办事效率。
（二）坚持“三化机制”，强化依法行政学习培训
学习教育制度化。坚持领导干部学法用法。领导自身重视，率先垂范，带头学法用法。一是制定和完善了学法制度和学法计划，坚持开展领导集中学法、定期学法；二是做好学习笔记和写好心得体会，保证学习时间和学习效果
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