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2016大学生就业形势分析
时间:2016-08-30 来源:阳光美文网
2016大学生就业形势分析
2016大学生就业形势分析
随着近几年严峻的就业形势，大家对2016年的大学生就业形势格外关注，根据教育部发布的最新信息，2016年高校毕业生人数达到765万超越2015年的749万，高校毕业人数创历史最高，堪称史上更难就业季。
关键词：复杂而艰巨，仍难好转
又是“最难就业季”，765万高校毕业生就业有多难？
根据人社部的毕业生数据，如果加上中职毕业生和15年尚未就业的学生数量，今年待就业的加在一起约有惊人的1500万。
月末，2016年应届毕业生招聘渐入尾声。比起大型招聘会，这场招聘会规模显得小了不少。80家公司的招聘窗位依序隔出的通道中，摩肩接踵的应聘者似乎都带着背水一战的决心。不论男女，显然都经过了一番精心打扮，以使自己更富职场气质。在与招聘方的礼貌克制交谈之中，应聘者们仍有一些相似的复杂情感：急切、倦怠，期待中掺杂着焦虑。
就业难
在当下国内化解过剩产能造成一部分职工下岗、经济下行压力下企业用工不足等大背景下，“2016年就业形势复杂、任务非常艰巨”，中国人力资源和社会保障部部长尹蔚民在今年的一次新闻发布会上说。
今年考研报考人数达到177万，以7%增长终结持续两年的报考颓势。最近的一份调查显示，考研人群中56%的出发点是为了“更好的工作”。值得注意的是，今年考研大军中往届毕业生占了足足四成。经济下行背景下，压力正逐步向考研和就业传导。
以前老师老说我们专业工作难找，我想能有多难呢？但是就真的难到了这个地步，你不体验根本没法理解。” 聂少卿说。他就读的专业是安全生产，如果毕业对口就业，则负责大型施工企业、大型厂矿、生产型企业等企业的安全生产。但最近两年来，受“去产能”等宏观政策影响，相关职位需求人大幅减少、就业紧张。
2016大学生就业形势分析
就业城市选择取向调查：省会城市和二线城市变热门
长期以来，毕业后能留在北京、上海、广州、深圳这些大城市工作往往是大部分应届毕业生的梦想，这些城市因政治、经济等因素形成罕有的顶端优势资源，且足以让父母亲属们倍觉
脸上有光。然而，随着近几年这些大城市为解决“大城市病”而推出的控制人口规模等政策，毕业后在“北上广深”这些大城市工作变得越来越难。
其实，这种状况在去年毕业季时就已经有明显的倾向。2015年年初，不少签约央企国企的应届硕士毕业生在网上发声，称自己因“超龄”被告知无法解决北京户口，面临解约。
去年清华大学发布的一组数据曾引起舆论哗然。数据显示，清华毕业生京外就业率接连3年突破50%。当然，这其中有学生因为北京这样的大城市房价高企以及其他生活成本昂贵等原因自动放弃在北京就业等因素，但北京日益收紧的人口政策也是毕业生选择离开北京的主要原因，过去几年来，大城市管理者试图通过减少毕业生落户以调控城市人口规模的意图也愈发明显。
国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，会议确定，全面放开高校毕业生、技术工人、留学归国人员等落户限制，提前是“除极少数超大城市外”。
最难就业季
就业难缓解渠道：应届生创业成为一种解决就业的迂回道路
据前程无忧发布的《2016应届毕业生求职到位率调查报告》，今年创业应届生占1.3%。
在大学生就业形势愈发严峻的情况下，越来越多高校学子选择了创业这条路。据麦可思研究院数据：2007年这一数值为1.2%，至2014年，该数值已翻倍增长至2.9%。其中，餐饮行业、零售、个体服务业等行业已经成为应届本科毕业生创业最集中的行业，甚至超过了互联网创业所占的比例。报告认为，“成本低是重要原因，互联网背景下很多传统行业也都借助了互联网的因素”。
大学生创业越来越被视为一种解决就业的迂回道路，各级政府出台了一系列相关政策鼓励大学生创新创业，力图通过高校、政府、社会三方建立有效机制，引导大学生创新，支持大学生创业实践。
与此同时，各高校关于创业创新教育的具体举措和休学创业的规定也逐步落实。日前，清华大学通过《清华大学研究生学籍管理规定》的修订方案，展现出其对大学生创业的支持力度和决心：研究生创业，可以停学三年。
值得注意的是，大学生创业成功率低也是一个不争的事实。一项调查数据显示，当前，全国大学生创业成功率最高的浙江为4%，中国大学生创业成功率平均为2%，这与欧洲和美国的大学生创业成功率20%有整整十倍的差距。
就业难根源：经济下行的压力，集中在传统和能源行业
作为就业率的一个主要指标，大学生就业率也直接反映出当下宏观经济走势。
恰逢史上数量最庞大的高校应届毕业生的这一就业季，去年国内生产总值（GDP）增长6.9%，创下1990年以来的25年新低。最新的数据显示，2016年第一季度中国GDP同比增长6.7%，GDP增速创下了2009年以来28个季度的新低。
国务院发展研究中心的一项研究表明，2013年，GDP每增长1个百分点吸纳就业140万至160万人。按照这样的测算，今年若解决掉1500万人的新增年轻人就业，需要的经济增长率肯定要高于7.2%。
整体的经济下行首先会抑制市场对人才的需求，另一方面人才供给却是线性增长。这样的经济态势下，也会深入推进结构调整，这也会影响就业市场。中国社会科学院劳动与社会保障研究中心副主任张冀说：“这个时候再遇上765万应届高校毕业生，总计1500万的青年就业人员，肯定是最难就业季。”
权威数据也显示，经济下行压力下，就业岗位供应也受到影响。据人社部公布的《2016年第一季度部分城市公共就业服务机构市场供求状况分析》，今年一季度用人单位通过公共就业服务机构招聘各类人员约520万人，较去年同期减少了22.9万人，下降4.5%。同比去年，我国东部地区市场用人需求减少了1.2万人，而求职人数却增加了14.1万人。
2016大学毕业生就业市场报告
姓名：舒方陶 班级：经 学号：
摘要： ---------------------------------------------------------------------------- 2
毕业生就业情况： -------------------------------------------------------- 3
第一章 ：绪论 ------------------------------------------------------------------- 4
1.1报告的背景和目的 --------------------------------------------------- 4
1.2报告主要内容 --------------------------------------------------------- 5
第二章 ：报告调查成果 ------------------------------------------------------- 8
2.1资料整理与统计分析 ------------------------------------------------ 8
第三章：预测分析 ------------------------------------------------------------ 11
3.1 2016就业形势预测 -------------------------------------------- 11 ：结论与体会 -------------------------------------------------------------- 12
4.1结论和感悟 ---------------------------------------------------------- 12
摘要：
随着人市制度的改革和人才供求关系的变化，帮助大学生树立正确择业观，对拓宽奋斗领域，实现自我价值、促进社会发展都具有积极的意义。近年来，我国高等教育不断进行改革，高等教育加快了从“精英化”向“大众化”转变的步伐，高校大学生数量迅速增加，大学生就业问题日益凸现。自08年全球经济危机以来，世界经济出现不景气，我国经济受到严重影响的情况下，就业市场更是雪上加霜，给日后毕业生带来了巨大的就业压力，告知大学生就业形势更加不容乐观。通过本次社会实践调查，我们将进一步了解分析大学毕业生就业情况，了解就业形势到市场对人才的需求导向。从而为高校提高学生素质能力和就业指导工作做准备，寻求缓解大学生就业压力的途径。 毕业生就业情况：
历年大学生毕业人数（数据来自互联网）年份（年）2007 人数（万人）413； 2008 495； 2009 2010 2011 559 611 630 ；2012 660 ；2013 680 ；2014 699 ；2015 700+ ； 2016。。。。。【2016年高校毕业生就业创业情况调查】
2015年，中国将有750万名研究生、大学生。外加去年未找到的毕业生，可预计2016年的高校就业人数多达800万左右。 2015年，高校毕业生有750万，据人力资源服务机构前程无忧前不久发布的《2015典范企业人才招聘状况报告》显示，该机构认定的100 家“最佳人力资源典范企业”计划招聘2016年大学毕业生的数量比2015年 下降7.3%。这意味着2016年大学毕业生的求职难度与去年相比还会加剧。同时上述报告显示，100家企业计划招聘2016届本科应届毕业生45577人，面向大学本科以上应届生的招聘职位主要为技术(产品)研发和销售。
第一章：绪论
1.1报告的背景和目的【2016年高校毕业生就业创业情况调查】
内外经济增速趋缓，将对就业产生一定影响中国经济整体仍处
下滑周期中，经济发展速度的放缓和结构的调整，客观上会对劳动者就业结构产生影响，同时也会对就业总体规模产生挤压效应，对劳动者就业产生影响。尤其是传统支柱产业企业改革的重组加快、淘汰落后产能、部分行业持续低迷及产能过剩将造成结构性失业和转型性失业，就业难度加大。国际经济发展形势仍然不确定，风险和变数依旧较多，欧美主要经济体面临着财政紧缩、主权债务风险上升等诸多问题，新兴经济体面临着经济结构调整、出口下滑等问题，世界经济艰难复苏，影响着出口型经济及就业的发展。
为了解我校毕业生的就业期望，自身素质的评价，学校就业指导，对就业形势的看法，旨在了解当前的就业形势对大学生的影响;通过对影响大学生就业因素的调查，更好地调节用人单位与毕业生之间的供需关系;为当代大学生职业生涯规划的发展作一个新的描述;帮助大学生尽快认识自我，学校为学生提供就业引导，使学生能谋取理想职业。为同学们在今后的求职就业过程中提供参考。
1.2报告主要内容
1. 性别 A、男 B、女
2.你对自己今后的就业状况持怎样的的态度?
A 很乐观 B 有难度，但能克服C.很悲观，不知如何是好 D 其他____
3. 在求职中最困扰你的因素是什么 最多可选择 3 项
A 学校就业指导不够 B 信息量少C 对企业岗位专业知识缺乏了解
D 能力不足E 优势难以发挥 F 求职方法技巧欠缺 G 对社会缺乏
2016年毕业生就业形势分析发布时间:2015-08-17 来源:职业规划网
影响就业的主要因素
就业结构性矛盾的出现，与经济增速减缓有关，与劳动密集型产业向中西部地区梯度转移有关;与农民工在农业之外求职再不用“舍近求远”有关;与农业本身吸引力的增强有关;与区域经济发展逐步协调有关;也与我国人口变动与劳动力供求状况有关。可以说，“用工荒”是经济社会发展必须经历的一个阶段性现象，解决这个问题需要政府、企业、职业培训和中介机构等多方面努力，而且需要一定的时间。
1、经济增速放缓，对就业的拉动效应减弱
就业与经济发展密切相关，随着经济规模和产业结构的变化，单位GDP增长的就业拉动能力明显扩大。据测算，每亿元GDP容纳的就业量，第二产业约为1058人，第三产业为1348人，后者超过前者约30%。2013年，服务业增加值占GDP比重首次超过第二产业。近十年来单位GDP增长拉动新增就业数量总体呈上升态势。2008年以前，GDP增长一个百分点，拉动就业增加不足100万人，而目前上升到140-160万人。
从国内经济形势看，2013年我国经济增长7.7%，处在预期目标的合理区间，但已连续两年低于8%的水平，国内经济运行总体平稳，但发展速度变缓，下行的压力短时期内还难以改变，用工整体需求下降，进而极大地减少了由经济快速增长而带来的就业需求量的增加，影响了经济增长对就业的拉动效应。
从国际形势看，世界经济复苏减缓，直接影响着已经融入世界经济的我国的对外贸易，使得外向型出口企业发展困难，吸纳就业能力下降。为维护竞争优势，各国多采取贸易保护措施，使得我国已经连续十几年成为全球遭受贸易摩擦最多的国家，后危机时代我国外部经济发展环境比较复杂，对我国外部经济拉动就业产生了不利影响。
2、城镇化中农村劳动力转移就业压力大
近年来，我国城镇化建设不断加快，城镇化率大幅提高，农村劳动力向城镇转移的步伐加快，城镇人口快速增加，我国城镇化率由2000年的36.2%上升到2013年的53.7%。在城镇化进程中，农村的就业压力减轻，但是劳动力转移就业压力增大。一是城镇对农村劳动力就业吸纳能力有限，每年城镇中新成长劳动力、高校毕业生需就业;二是农村劳动力向大中型城市转移的门槛较高。由于户籍限制、素质技能要求、就业信息不畅通等因素，农村转移劳动力寻找工作难度大。
3、新兴产业的加快发展影响到就业水平【2016年高校毕业生就业创业情况调查】
一方面，在大力调整夕阳产业和淘汰落后产能时，要对涉及职工的转移安置提供帮助;另一方面，新兴产业在我国具有良好的发展前景，这其中必然导致技术技能人才短缺。此外，由于科技进步、劳动生产率提高等因素，也使一些企业减少新员工吸纳，甚至排挤出部分劳动力，这也会导致就业的结构性问题。
4、区域经济格局调整特别是中西部地区加快发展导致劳动力流动新变化
近年来，我国中西部经济发展不断加快，农民工工资不断上涨，与东部地区的差距缩小，如在东中西部务工的农民工月收入差距已经缩小至30元左右。区域就业形势差别明显，东部地区求职人数同比出现大幅下降。随着中西部地区传统劳务输出大省的工作环境好转，返乡就业、创业正成为越来越多外漂农民工的新选择。
5、企业用工成本的承受力与劳动者高期望值的矛盾导致供求双方难以对接
从2009年以来，货币工资一直以两位数的速度快速增长，且增速逐年加快。据统计，2013年全国共有27个地区调整了最低工资标准，平均调增幅度为17%;有17个地区制定了工资指导线，基准线普遍在14%左右。调查反映，当前工资增长和企业承受能力的矛盾已导致许多中小企业和大型劳动密集企业的普工短缺。
6、人口结构变化使劳动力供给增长放缓
我国正在发生变化，在一定程度上反映了劳动力供求关系的变化。我国劳动适龄人口的总量开始减少，在新生劳动力供给方面，大学生将占据一半左右的水平，农民工总量特别是跨省流动农民工的增速减缓，并逐步趋于稳定。据预测，我国劳动年龄人口将于2016年达到峰值，总量为9.99亿人，之后逐渐下降，到2020年将下降至9.87亿人。2011—2020年就业年均增速将比前期下降0.9个百分点，拉动经济增长率下降约0.4个百分点。城镇化加速推进所释放的农村富余劳动力和劳动力素质的提高，仍然不能弥补劳动力人数减少对经济增长造成的负面影响。
就业形势不乐观任务依然艰巨
今后一个时期，就业形势依然严峻，就业任务依然艰巨。突出表现在：总量压力和结构性矛盾并存，结构性矛盾今后会更加突出;就业公平性得不到有效保障，就业歧视现象时有发生;以高校毕业生为重点的青年就业问题突出，高校教育制度和社会就业需求不相匹配;劳动者能力素质和就业技能较低，职业技能培训薄弱，进城务工人员职业技能偏低问题突出;公共就业服务体系不健全，人力资源市场管理制度不完善。从影响未来就业的多种因素分析，部分企业“招工难”与部分劳动者“就业难”状况并存的就业结构性矛盾依然存在。
1、内外经济增速趋缓，将对就业产生一定影响
中国经济整体仍处下滑周期中，经济发展速度的放缓和结构的调整，客观上会对劳动者就业结构产生影响，同时也会对就业总体规模产生挤压效应，对劳动者就业产生影响。尤其是传统支柱产业企业改革的重组加快、淘汰落后产能、部分行业持续低迷及产能过剩将造成结构性失业和转型性失业，就业难度加大。国际经济发展形势仍然不确定，风险和变数依旧较多，欧美主要经济体面临着财政紧缩、主权债务风险上升等诸多问题，新兴经济体面临着经济结构调整、出口下滑等问题，世界经济艰难复苏，影响着出口型经济及就业的发展。
2、劳动力供求矛盾将继续对劳动者充分就业的实现产生一定影响
一是外来务工人员流动率高已成为困扰企业的一大难题。“人往高处走，水往低处流”，
每到年底，人力资源市场员工跳槽、另觅高就的现象十分普遍，节后企业一般都需要进行补充式的招聘;二是农民工“返城流”和企业“招工流”错位导致“招工难”加剧;三是技术人才供求失衡导致就业结构性矛盾加剧。企业对技术、高级技术等技术性人才的需求缺口较大，几乎所有行业的熟练技工、高级技工都处于供不应求的状态。
2016就业形势严峻吗?大家都说不敢轻易换工作，那么，小编就带大家看看2016年大学生就业形势分析前景，以及2016年就业形势最好的专业有哪些?供大家参考。
2016年应届毕业生就业力调研报告：平均月薪4765元
今年全国高校毕业生将达765万，再创历史新高。最新发布的《2016年应届毕业生就业力调研报告》显示，今年选择创业的应届毕业生比例同比下降一半;学历越高，选择就业的应届毕业生比重越大。
这项调查是由权威的职介平台智联招聘展开的，回收有效样本89170个,其中，国家重点211和985院校的毕业生占33.2%，普通本科大学毕业生占53.9%，专科院校毕业生占11.7%。与2015年相比，今年选择创业的应届毕业生比例明显下降，比例由2015年6.3%降低至2016年的3.1%。虽然政策、投资环境和社会整体给大学生创业提供了良好的土壤，但鉴于大学生经验欠缺，资源积累不足等原因，他们创业成功的概率并不高。但从历年趋势看，2016年应届毕业生选择就业的比例有所上升，比例由2015年的71.2%上升为75.6%。选择继续学习(包括国内继续学习和出国继续学习)的比例有所下降，反映出目前“考研热”和“出国热”的降温，尤其海归大学生人数逐年增长，竞争加剧，就业形势不尽如人意，使得大学生对出国留学更为理性和谨慎。从学历来看，学历越高，选择就业的比重越大：博士生选择就业的比例高出硕士生2.6%，硕士生选择就业的比例高出本科生4.7%，而本科生选择就业的比例则高出大专生3.2%。
调查发现，近九成应届毕业生认同就业形势不容乐观。其中，36.5%的受访者认为就业形势“很难，形势非常严峻”，但有50.0%的受访者认为就业形势“有点难度，但还可以接受”。从历年数据来看，虽然应届毕业生的供给不断攀升，“大学生就业难”的问题备受社会关注，但作为就业主体的大学生自己选择“很难，形势非常严峻”的比例却呈现出下降趋势。智联招聘认为，这一方面是因为90后应届毕业生尚未真正踏入社会，没有真切感受到人才市场的竞争压力，所以心态相对乐观;另一方面可能是因为90后大多出生在物质相对富裕的年代，生存压力相对较小，因此对找工作的紧迫感和压力感相对较小。
目前我国高校应届毕业生主要聚集在一线城市和新一线城市。根据智联招聘的调查显示，2016年应届毕业生中，希望到北上广深等传统的一线城市就业的比例占29.0%，希望到新一线城市就业的比例占38.3%，二线城市和其他分别占19.2%和13.6%。从2016年应届生最终签约的城市来看，签约一线城市的占比33.6%，高于期望值29.0%;签约新一线城市的比例为33.1%，低于期望值38.3%;签约二线城市的比例与期望值一致。通过对比可以发现，大学生对北上广深一线城市的关注度有所下降，但是由于一线城市的就业和发展机会多，薪酬高等因素，最终还是吸引较多的应届生就职于一线城市。
调查还显示，2016年应届毕业生期望月薪的平均值为4985元，而实际签约月薪为4765元，较之去年略有下降。从实际月薪来看，实际签约月薪主要位于3000-4999元之间，占比47.8%;其次是2000-2999元和5000—5999元，分别占15.2%和12.7%。对比不同毕业生签约的薪资水平，可以发现平均月薪最高的为IT/互联网/通讯/电子行业，应届生平均薪资水平为5693元;其次是金融行业和文化/体育/娱乐/传媒，平均薪资水平分别为4685元和4552元;农/林/牧/渔/其他、服务业和文教体育/工艺美术是应届生签约行业中薪资水平较低的行业，月薪均值不足4000元，分别为3500元、3873元和3900元。
2016年就业形势最好的十大行业
根据《中国就业市场景气报告》显示，2015年第四季度劳动力市场继续保持供不应求格局，但就业景气程度不容乐观。在就业市场结构性矛盾进一步加剧的形势下，2016年就业形势又会如何变化?
首先你需要明白CIER指数是什么鬼?
CIER指数=市场招聘需求人数/市场求职申请人数。CIER指数大于1时，表明就业市场中劳动力需求多于市场劳动力供给，就业市场竞争趋于缓和，就业市场景气程度高，就业信心较高;当CIER指数小于1时，说明就业市场竞争趋于激烈，就业市场景气程度低，就业信心偏低。
按行业来看
得益于“互联网+”的跨界结合理念的不断推广，互联网/电子商务、基金/证券等新兴服务业的就业形势相对较好;但能源/矿产等传统服务业和加工制造业的就业形势相对较差。
CIER指数较高的行业主要包括互联网/电子商务、基金/证券、保险、教育/培训等行业，这些多属于互联网、金融及教育等新兴服务业，随着大数据技术的不断推广和“互联网+传统行业”的跨界融合，加大了对高新科技人才的需求量。
就业景气较差的行业主要包括会计、航空/航天、能源/矿产、跨领域经营和电气/电力等，这些行业主要为传统服务业和加工制造业，经过就业市场的长期发展，人才存量及供给量较多，但由于行业经济增速的放缓以及面临改革转型，对于人才的招聘需求有限，因此形成就业岗位供不应求的紧张局面，造成较大的求职竞争压力，就业形势相对严峻。 ? 按企业性质来看
民营、股份制及合资企业的CIER指数较高，国企及外商独资企业等CIER指数较低，就业景气程度不高。
2015年第四季度不同性质企业的CIER指数排名从高到低依次为民营企业、股份制企业、合资企业、国企、外商独资、事业单位及上市公司。
其中，民营企业的需求人数要远高于申请人数，使得CIER指数相对较高。另外股份制及合资企业也在人才供需总量方面也占据了绝对的优势，表明这些企业的就业形势相对较好;国有企业、外商独资、事业单位及上市公司在人才供需总量方面处于劣势，CIER指数较低，表明这些企业的就业形势较差。
按城市等级来看
三线及三线以下城市人才需求旺盛，2015年第四季度的在线招聘职位数均比去年同期增加了27%以上，主要集中在基金/证券/期货/投资，交通/运输等行业上。新一线和一线城市的增长幅度分别为8%及7%， 保持平稳且放缓的增长趋势。
从2015全年数据来看，一线、新一线城市及二线城市人才需求放缓，但整体仍是吸纳就业人员的中坚力量。三线及三线以下城市未能延续2014年整体高增长的用工需求，这也和当地企业所受系统长期的国家扶植政策时间较短有关。
未来，随着国家对中小企业及城市的规划的进一步深入，三线及三线以下城市的发展势头将会一直保持高速增长。
按企业规模来看
小微型企业的就业形势相对较好，对于人才招聘需求量较高;而大中型企业面临着企业制度改革和业务调整的压力，对于人才招聘需求的数量有限，因此就业形势相对紧迫。
数据显示，2015年第四季度，小型企业(企业规模人数20-99人)人才需求超过全国增幅(10%)，达到11%。微型企业(企业规模人数20人以下)用工需求同比猛增49%。
在中国经济转型的大环境下，小微企业获得政府越来越多的政策、资源、甚至资金配置
的倾斜。小微企业在扩大就业、推动经济增长等方面具有不可替代的作用。
总体来看，2015年CIER指数全年下降，就业景气程度持续走弱，2016年又是否会大逆转?
基于CIER指数周期成分的预测显示，2016年全年CIER指数周期成分持续走低的概率极大，但下行速度将小于2015年。准备在2016年跳槽的你，还是应慎重考虑，毕竟就业形势不容乐观。
为进一步落实就业再就业政策，切实做好我县普通高等学校毕业生就业见习工作，帮助尚未就业的高校毕业生提升就业能力，增强实际工作经验，促进就业创业，特制定如下实施方案：
一、指导思想
按双向选择原则，构建企、事业单位与高校毕业生之间就业桥梁。通过见习，使高校毕业生能够理论联系实际，积累工作经验，适应实际工作，为就业创业打下良好的基础。
二、组织领导
成立XX县2016高校毕业生就业创业见习工作领导小组（以下简称见习工作领导小组），由县政府分管领导任组长，县人社局、财政局、就业局等单位主要负责人为成员，见习工作领导小组下设办公室，办公室设在县人社局，由县人社局主要负责人兼任办公室主任。见习工作领导小组负责组织制定管理办法，协调相关部门的工作，各相关单位要在见习工作领导小组的统一领导下，认真抓好落实，及时解决工作中出现的新情况、新问题，确保就业创业见习工作顺利开展。
三、实施步骤
（一）就业创业见习基地的设立
1.申报条件：全县各行政事业单位均可提出申请为见习基地，报见习工作领导小组确定。
2.申报所需材料：
《XX县2016高校毕业生见习基地申报表》（见附件1）和单位组织机构代码证复印件各一份。
3.申报时间：2016年8月6日—2016年8月17日
（二）创业就业见习申请的办法及程序
1.2016年高校毕业生见习岗位数：
见习岗位数为200个，由见习工作领导小组统一安排到各见习基地。
2.报名条件：
（1）XX籍国民教育统招的全日制普通高校毕业生（仅限于近两年毕业未就业的高校毕业生，2016年参加过我县见习的高校毕业生除外），低保家庭、零就业家庭、收入低于社会平均工资家庭的高校毕业生可优先确定为见习对象；
（2）拥护中国共产党和国家的各项方针、政策，政治素质良好；
（3）遵纪守法，品行端正，忠于职守，勤奋工作，具有责任感和事业心；
（4）无违反党纪国法行为；
（5）身心健康。
3.报名时间及地点：
（1）报名时间：2016年8月3日—2016年8月17日；
（2）报名地点：XX县人社局公务员管理股（行政中心332室）。
4.报名所需材料：
身份证或户口簿，毕业证，毕业派遣证，近期1寸免冠彩照5张，填写好2份《XX县2016年普通高等学校毕业生就业创业见习申请登记表》（见附件2）,以上证件均需原件和A4纸复印件。
5.确定见习人员：
见习基地和见习人员由见习工作领导小组确定。县人社局开具见习通知单，见习人员与见习单位签订见习协议。
四、见习期间生活补助核发标准及程序
见习期间生活补助为每人每月1100元，由所在见习单位先按时发给见习生，然后报县财政拨付700元，县财政局从就业专项资金中列支就业见习补贴，另400元由用人单位自筹。统一为见习高校毕业生办理人身意外伤害保险，所需费用由县财政从就业专项资金列支。
五、见习期间的管理与要求
1.宣传部门要大力宣传高校毕业生就业创业典型，树立良好的舆论导向；县人社局要做好见习基地的指导和协调、见习高校毕业生档案管理和职称评定等工作；县财政局要抓好高校毕业生就业见习补贴资金的筹措及核拨工作；县劳动就业局要做好见习基地的具体管理工作，并协助核拨就业见习岗位补贴、保险补贴工作。
2.见习单位要与见习人员签订见习协议，见习期限最长不超过一年。见习高校毕业生在见习期间参加考试，被录用为公务员或被企事业单位聘用的，即终止见习协议。见习期满自动解除见习协议。
3.见习高校毕业生应履行见习协议的各项约定。见习期间，县劳动就业局与见习单位负责见习高校毕业生的管理考核，考核结果存入毕业生本人档案。
根据省委办公厅、省教育厅《关于开展大学生到农村创业调研活动的通知》，我们组成了包括市委办公厅、市人事局、市农委在内的市委调研组。从6月下旬开始，调研组深入我市三区四县及10余家民营企业，采用实地走访、召开座谈会和发放调查表等方法，详细了解我市大学生到农村创业的情况，在此基础上形成了本调研报告。
一、基本情况
谈到创业，不少人认为，开一家大公司或者建一家大工厂才是创业，外可以赢得社会认同，内可以获得成就感，其实不然。开发高科技产业是创业，开办小厂小店也是创业；立足城市打拼天下是创业，重返乡村养殖种植也是创业。更何况，随着新农村建设进程的推进，创业的机遇更多，创业的条件更好。安徽科技学院三名大学生到凤阳县小岗村自主创业的成功实践，充分表明在新农村建设的广阔天地里，大学生创业大有可为。从上世纪90年代初开始，随着人们就业观念的转变和社会主义市场经济体制的逐步完善，选择在农村基层创业成为我市大学毕业生就业的新途径，越来越多的大学毕业生将农村作为施展才华的广阔天地，给当地带来了知识和技术，带来了生机和活力，在为新农村建设事业做出积极贡献的同时也实现了自身的价值。
自XX年以来，我市大学生到农村创业人数共1159人。从学历构成来看：本科以上学历214人，占创业总人数的18.5%；大专学历511人，占创业总人数的44.1%；中专学历434人，占创业总人数的37.4%。从专业分布来看，到农村创业的主要是农科、医科以及师范这三类毕业生：其中农科类毕业生共53人，占创业总人数的4.5%；师范类毕业生共302人，占创业总人数的26.1%；医科类毕业生共106人，占创业总人数的9.1%。
从本次调研的情况来看，我市大学生到农村创业主要有以下三种类型：
（一）由省、市统一安排，通过招录乡镇公务员、选拔高校毕业生到农村基层锻炼、选聘高校毕业生到基层从事支农、支教、支医和扶贫（简称“三支一扶”）的形式，选拔了一大批毕业生到农村工作。
自1999年以来，我市把选拔高校毕业生到农村基层工作作为吸引各类人才、培养年轻干部、优化队伍结构和建设高素质队伍的战略举措，在思想上高度重视，工作上狠抓落实，在乡镇机构精简、人员分流的情况下，每年尽量拿出有限的空编用于高校生选拔。截止XX年，我市共选拔399名高校毕业生到农村基层锻炼，前三批有142名高校毕业生已被录用为国家公务员，除3人直接录用到区县直机关外，其余139人全部录用在乡镇机关。
（二）根据市委、市政府《关于引导和鼓励高校毕业生到农村和社区工作的实施意见》和《XX年黄山市招聘高校毕业生到农村和社区工作的公告》，采取公开招聘的方式，聘用我市生源的普通高校毕业生和非本地生源的本市普通高校毕业生，担任村党支部书记助理、村委会主任助理职务。从XX年起，每年输送300名高校毕业生到农村就业，力争用3到5年的时间，基本实现“一村一名大学生”的工作目标。今年是选拔工作开展的第一年，共有1023名高校毕业生报名参加招聘活动，目前，选拔工作尚在进行之中。
（三）自主创业类型，部分大学毕业生通过创办企业，成为个体工商户或私营企业主，直接接受市场的优胜劣汰。从此次调研组走访的7位自主创业毕业生情况来看，他们具有以下共同点：①、所学专业大多为农科类专业；②、创办企业大多为茶叶加工或传统工艺类企业。③、自主创业之前，大多具备相关领域的从业经历，有了一定的资本积累和经验积累。④、在创业过程之中，具备一定的技术支持。具体一定的技术支持。具体而言，又可以分为以下三种子类型：
1、企业改制，被动创业型。有的大学生毕业后被分配到国营企业，90年代中期以后，在国企改革过程中下了岗，迫于生存压力，不得不破釜沉舟，忍辱创业。如创办黄山一品有机茶业有限公司的程福寿，84年大学毕业后进入当时的屯溪茶厂工作，95年由于茶业企业的整体改制，不得不离开工作11年得茶厂，家人的埋怨、社会的压力和失败的挫折不但没有压垮他，反而激发了他创业的勇气。经过一年多的精心筹备，创办了“一品茶行”和休宁县流口茶业有限公司。
2、求职碰壁，转而创业型。随着近几年大学毕业生人数激增，社会新增就业岗位已满足不了新增大学生的需求。有的毕业生在投了一份又一份简历，跑了一次又一次招聘会仍未找到合适的工作后，抱着试一试的态度回乡自主创业。如创办徽州竹艺轩有限公司的朱伟，XX年从安徽农业大学毕业后，在省城合肥应聘了多家单位未果后回到家乡徽州区，加入其弟弟开办的竹雕工艺厂并逐步将企业发展壮大，直至创办徽州竹艺轩有限公司。
3、时机成熟，辞职创业型。有的大学生毕业后即找到了待遇优厚的理想工作，然而，他们胸怀创业抱负，在完成了创业启动资金积累和相关信息、经验积累之后，毅然辞去工作，回乡创业。如徽州区潜口镇二联竹编工艺厂厂长郑重，XX年从合肥工业大学计算机系毕业后，就职于浙江安监局。在与浙商接触过程中看到了竹编工艺品的巨大市场潜力，因而萌生了回乡创业的念头。有了这一想法后，他一方面注意学习浙商的经商之道，另一方面开始市场调研和回乡考察。XX年初，他辞去了月薪4000余元的工作，在潜口镇二联村创办了竹编工艺厂。
二、大学生到农村创业取得的成效和存在的问题
建设社会主义新农村，根本在农业，出路在科技，关键在人才。近年来，黄山市高度重视大学生到农村创业工作，通过“三支一扶”、选派大学生当“村官”、鼓励大学生自主创业等形式，引导大学生到农村、到基层创业，并取得了一定的成效：
一是为新农村建设奠定了人才基础。如黟县有496名村“两委”干部，过去仅有2人为大专以上文化程度，如今已增加到49人，提升了村“两委”的工作水平。黄山区旅游业的快速发展，越来越多的大学生投身于旅游产业的发展，目前黄山区从事旅游产业的大学生达175人，其中，大学本科25人，专科150人；从事导游服务的达到112人，占全部人数的64％，为乡村旅游提供了人才支撑。
二是大学生在农村创业中锻炼成长。歙县在农村机关、事业单位创业的大学生中，有一部分人走上了领导岗位，其中98年以后走上小学教师岗位的大学生，绝大部分已经成为教学骨干。在规模以上工业企业工作的大学毕业生中，高管（副总及以上职务）有15人约占总数的4%，中层干部约占75%，一般工作人员约占20%。选择自主创业的大学生更是成就喜人，有“全国农村青年创业致富带头人”俞志荣、创办黄山诚鑫丝业公司的程学军、创办德平化工公司的周德平等。
三是以创业带动农村经济的发展。如XX年从安徽合肥工业大学毕业的郑重在市级贫困村潜口镇二联村创办竹编工艺厂，开发竹制产品近百种，以公司加农户的模式，带动农民增收。1984年从安徽省农业大学茶业系毕业的程福寿，XX年创办了黄山一品有机茶叶有限公司，如今已发展成为资产总额1000万元，员工180余人，年销售收入2300万元，出口创汇240万美元的市级农业产业化龙头企业，被中国茶叶流通协会评为XX年度中国茶行业百强企业，促进县域经济的发展。
但同时也感到，大学生到农村创业还存在一些值得重视的问题，主要是：“三缺位”。一是教育缺位。大学生到农村创业，普遍缺乏必要的知识、技能和信息。在校期间，多数大学生未参加过创业技能培训；在社会上，也没有一个培训机构，专门针对大学生到农村创业的知识培训，使大学生到农村创业的知识储备不够。二是服务缺位。大学生到农村创业，涉及到方方面面，尤其是大学生自主创业，关系到土地、信贷、税收、财政、农业、劳动保障等部门的相关政策，特别是创业资金来源渠道不宽。另外缺乏一个大学生创业综合指导部门，大学生刚毕业，人生地不熟，不知从哪里入门。三是政策缺位。大学生到农村创业，也是一个弱势群体，要有实实在在的政策，让大学生下得去、用得上、留得住。目前，在土地流转、创业贷款、税收优惠等方面还没有出台实实在在的倾斜政策，还缺乏代偿助学贷款、户档迁转、养老保险、创业扶持等事关的大学生切身利益的政策，大学生对到农村创业不成功存在后顾之忧。
三、下一步大学生到农村创业的几点思考和建议
为促进农业科技创新和农村经济发展，进而推动国家经济快速发展，许多发达国家都出台了倾斜政策，大力扶持高校加强农科类人才培养和鼓励人才到农村、基层工作。而我国面对大学农科专业逐渐弱化和农村基层大学毕业生“下不去、留不住”的局面，应当采取有力措施予以应对。
一是从高校层面来看，要优化学科专业结构和人才培养模式，重视培养农科人才，加强创业教育，引导支持大学生到农村创业。
国无农不稳，民无食不宁。“三农”问题是我国经济社会发展的“瓶颈”问题。解决“三农”问题的根本出路在于推动农业科技进步和培养农科类人才。现阶段，由于农业效益低，农业农村工作条件艰苦，农科生就业难度大等原因，农科类专业成了冷门，普遍存在着生源“垫底”和报到率不高的现象，加之农科类专业办学投入大、效益低，迫使农业院校弱化发展农科类专业而大力兴办“热门”专业。实际上农科人才培养与农业农村经济发展密切相关，是全面建设小康社会所不可或缺的。所以高校要重农科学科专业建设，大力培养“下得去、留得住、用得上、有作为”的应用型农业科技人才。要重视培养大学生的创业精神与创业能力。大学生创业一要有敢于创业的精神和勇于创业的激情，二要有创业所必备的素质和能力。几年前在校大学生和毕业生创业曾一度“红火”，但如今在校大学生创业以及毕业生选择创业的已很鲜见。高校要重视对创业大学生的支持。对走上创业之路的大学生，学校要继续给予关注与支持，以促进他们创业成功。
二是从政府层面上看，要优化政策舆论导向，促进农科人才培养和大学生到农村创业。
一要积极引导和支持高校办好农科类专业。目前，高校农科类专业因投入大、办学效益低，加上缺乏优质生源和就业形势严峻，处于较为艰难的办学境地，政府要重视高校中这一“弱势群体”，采取倾斜政策加大投入，支持高校办好农科类专业，防止农科专业建设与人才培养的萎缩。同时要大力鼓励考生报考农科类专业。针对高校农科专业优质生源严重不足的实际，应积极实施吸引优质生源报考农科专业的招生政策。
二要积极营造鼓励到农村创业的社会氛围。社会对大学生到农村创业的舆论导向，直接影响着他们的创业行动与热情。目前，虽然大学生到农村创业已经引起了社会各界的广泛关注，但从社会整体看，人们对大学生到农村创业还缺乏足够的理解与认同。各级政府要成立专门的大学生创业指导机构，成立各类创业中心或创业孵化器，加强对大学生创业工作的指导；宣传部门要通过各种形式大力宣传大学生创业的重要性和各项大学生创业的优惠政策，拓宽宣传渠道，通过各种媒体有重点推出大学生创业典型，扩大社会宣传面，发挥好舆论导向作用。积极营造全民支持、鼓励大学生到农村创业的社会氛围。
三要提供大学生到农村创业的制度保障。鼓励大学生到农村、到基层，要有实实在在的政策，让大学生下得去、用得上、留得住。国土、金融部门在土地、融资方面，可向大学生创办或领办的企业倾斜，给予优惠政策；税务部门要认真落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》（中办发〔XX〕18号）的文件精神，兑现各项优惠政策；财政部门对大学生创业兴办企业申请小额贷款担保要进一步降低门槛、简化相关手续、逐步推行大学生创业小额贷款。国家应该尽快建立健全统一的社会保障体系，引导大学生在社会安全网的保护下走向非公单位、走向基层、走向自主创业。要想让大学生到基层就业、到农村创业，就给他们一个崇高的名义，一个充足的理由，一个可预期的发展空间，一个正常流动的退出机制。要重点落实好代偿助学贷款、生活补贴、户档迁转、职称评定、权益保障等事关毕业生切身利益的政策，真正在户籍管理、劳动关系形式、社会保险缴纳和保险关系接续等方面提供保障。
四要引导企业家为创业大学生提供指导和资金支持。企业家应增强社会责任感，创办大学生创业的指导机构和中介组织，为大学生创业提供服务。在IT业迅猛发展的印度，能产生穆尔蒂这样的“偶像”，有一个关键因素，就是印度有非营利的“成熟的创业指导协助机构”，如tie公司和维瓦尼基金会等。由印度知名企业家罗密什·维瓦尼资助创建的维瓦尼基金会，致力于激励、教育和支持那些“新企业家”，并创造可使他们成功的环境。“只做好事不求营利”的tie则是1992年在美国硅谷成立的专门帮助印度、巴基斯坦、孟加拉国、斯里兰卡这几个国家的青年进行创业的公司。该公司的执行主任赛山·莱摩汗告诉记者：“我们与大学、风险投资公司、律师、银行、企业都有着紧密且固定的联系，因为这些环节都是创业者白手起家必不可少的要素。我们所做的，就是给青年企业家提供一个中间平台，帮助那些只有技术的IT人才做好技术以外的其他环节。”在全球it业的摇篮美国硅谷，有4%的公司是印度公司；其中，在对创业而言非常重要的风险投资公司中，有24%由印度人创办。莱摩汗说，很多想创业的青年虽然条件很好，却不
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