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2013年周口职业技术学院农村劳动力培训 阳光工程项目实施方案
为贯彻落实《河南省农业厅 河南省财政厅关于印发2013年河南省农村劳动力培训阳光工程项目实施方案的通知》（豫农科教【2013】17号）、《河南省阳光工程领导小组办公室关于印发河南省2013年农村劳动力培训阳光工程农业创业培训工作实施方案的通知》（豫阳光办【2013】5号）、《河南省农业厅关于印发河南省新型职业农民培育试点工作方案的通知》（豫农科教【2013】6号）精神，做好2013年我市农村劳动力培训阳光工程项目的实施，加快培育新型农业生产经营主体和新型职业农民，提高务农农民生产技能和经营管理水平，结合我市实际，制定本实施方案。
一、指导思想
认真贯彻落实2013年中央、省委一号文件和市委农村工作会议精神，紧紧围绕“两个千方百计、两个努力确保、两个持续提高”总体目标，以加快培育新型农业生产经营主体，提高广大务农农民从业技能和综合素质为核心，以种养大户、家庭农场、农民专业合作组织、农业社会化服务体系的骨干农民为重点对象，结合“粮棉油高产创建”、“菜篮子”产品生产、“病虫害统防统治”、“农技推广体系改革与建设”、“高标准粮田建设”、“农业产业化集群”等农业项目实施,大力开展农业专项技术培训、农业职业技能培训和农业创业培训，强化管理，创新机制，切实增强培训的针对性和实效性，为加快发展现代农业和建设新农村提供人才保障和人力资源支撑。
二、目标任务
2013年省农业厅确定我院为阳光工程农业创业培训基地并下达我院180人培训任务。结合我院实际和我市农业产业发展现状，分高效种植、高效养殖两个专业，着力培养在农业领域具有创业意愿和创业基础的中青年农民，特别是对农村初高中毕业生、复转军人、返乡农民等。
三、培训内容
根据2013年《阳光工程农业创业工作实施方案》的培训要求，培训工作分集中培训、创业设计、市场考察、实践学习、创业发展五个环节。
(一) 集中培训。根据生产周期分阶段进行。集中培训主要围绕以下四个方面安排课程。
第一，围绕激发学员创业意愿安排课程。主要讲授萌发创业理念、产生创办企业的想法、如何创办企业等内容，除主讲教师讲课外，还要聘请有农业创业经验的企业家讲课。
第二，围绕提高学员创业能力安排课程。主要讲授创业技巧、企业管理、财务管理、人力资源管理、网络应用技术和种植养殖专业技术等。
第三，围绕种植养殖专业安排课程，重点对学员进行分类指导和咨询，帮助学员确定有发展前景、符合市场需求的创业项目。
第四，围绕创业扶植政策安排课程。讲解中央和地方对农民创业的优惠扶植政策，便于学员及时了解、享受到这些优惠政策；讲授农业产业化经营、农产品品牌创建、循环经济、农产品质量安全等内容。
（二）市场考察
根据培训需要，就近安排受训学员进行三次产业发展和市场状况考察，每位学员必须写出结合自身实际的考察报告，并在学员中开展讨论交流。
（三）创业计划设计
每位学员结合本人实际和所学知识，在创业培训专家的指导下，制定本人的创业项目计划。
（四）实践学习
到创业实践基地（大中型企业、养殖场、现代农业科技示范基地合作经营组织等）进行一段时间的全过程实习，进行创业前集中训练，熟悉企业运作过程，并进一步完善创业计划。
（五）创业发展
学员接受创业知识和技能培训后，即转入创业发展阶段。学院做好后续技术支持服务，为农民创业提供良好的环境。建立健全培训教师和学员的挂钩联系制度，安排教师根据其创业需求进行跟踪指导，并建档管理。
四、实施步骤
第一阶段：准备阶段。明确职责，落实培训任务，做好师资和学员食宿准备，将具体实施方案上报。
（一） 成立相关组织
学院成立农业创业培训阳光工程领导小组，下设阳光工程办公室。
1、 阳光工程农业创业培训领导小组
组长：
副组长：
组员：
2、 阳光办公室
主任：
副主任：
成员：
阳光办职责：负责培训期间的行政事务，师资配备、选聘班主任、教材准备、教学实施、后勤保障校园气氛营造、培训班学员的报到、开班及结业仪式，过程管理以及学籍档案的收集整理归档。做好政策指导、督促、检查、监管等各项工作；对培训中理论学习、实践实习、市场考察、跟踪服务等重要环节进行监管，发现问题，及时督促整改。
第二阶段：教学实施阶段。按培训计划开展农业创业培训。采取能力模块结构的培训模式，实行集中培训、创业设计、市场考察、实践学习、创业发展五个环节。
第三阶段：总结阶段。按照相关培训管理办法汇总整理资料，开展绩效评价，进行项目总结，迎接省市检查验收。
五、规范管理与保障措施
（一）规范管理
1、紧扣培训主题：培训课程设置创业基本技能、创业意识的培养及创业计划的设计等为主要培训内容，并增加经典案例介绍，组织专家对培训大纲、教材课件进行评估论证。
2、保证培训时间：按照农民创业培训时间要求保质保量完成培训任务。培训理论授课与实践比例约为5∶5，理论以讲座为主。
3、规范培训台账：采取“一培一档”管理模式，并有明确的具体要求。
（二）保障措施
1、组织保障
把农业创业培训工作纳入学院目标管理考核中，阳光工程办公室负责培训的实施、组织协调和监管，责任到人。
3、 管理保障
根据河南省农村劳动力培训阳光工程农业创业培训工作实施方案的要求，结合我市实际，因地制宜的制定实施方案，确定培训目标和措施。
（二） 质量保障
1、 开展教学成果满意度调查。由学员在课后填写集中培训效果满意度调查表，及时反馈培训信息，通过互动提高培训效果。
2、 开展创业需求的跟踪指导。
3、 建立激励机制。根据学员的听课出勤、考试成绩、创业方案设计、创业效果等情况，学院进行综合评定，对表现优秀的学员实行奖励，对考核合格的学员，颁发结业证书。
六、经费使用与管理
（一）培训经费使用范围：学员教材费、资料费、实验实习费、学员食宿费、教师讲课及补贴费、场地费、考务费、考察费、学员往返交通费、后续指导和管理服务费、招生宣传费、培训组织费等；宣传、监督检查和年终考核评比费用等。
（二）培训经费的管理：培训资金实行专款专用，制定培训预算，形成培训报告，报告内用包括：培训经费支出明细、参训人员数量、培训经过等情况，提供教师讲课费（包括交通费、午餐费）发放清单、购买资料及印发资料等详细清单。
阳光办公室设备配置清单：
1、
2、
3、【阳光工程总体要求】
4、
5、
6、
7、
办公场所2间 办公桌椅2套 沙发一套 档案柜4个 电脑一台 打印复印机一台 档案盒200个
为进一步规范阳光工程的实施，推动我县农村劳动力转移培训工作的健康顺利进行，确保培训质量和就业效果，根据河南省农村劳动力转移培训阳光工程指导小组《关于在全省开展阳光工程规范管理年活动的通知》（豫阳光组[2005]3号）文件及市有关会议精神，结合我县实际，特制定本方案。 一、指导思想 认真贯彻中央一号文件和省、市农村劳动力转移阳光工程工作会议精神，以农村富裕劳动力为对象，以职业技能培训为重点，以就业为目标，坚持“政府推动，学校主办，部门监管，农民受益”的原则，通过整合全县培训资源和开展职业技能培训，提高就业水平，努力促进农村劳动力向二三产业和城镇转移，促进农民增收，加快全面建设小康社会进程。 二、任务与目标 今年市下达给我县的农村劳动力转移培训阳光工程任务为职业技能培训2200人，引导性培训4400人。通过宣传发动、精心组织、认真培训、严格监管，实现培训结业率达到100%，就业率达到90%以上，就业人员月工资省外700元以上，省内500元以上，合同期限在6个月以上的目标。 三、活动的主要内容 开展阳光工程规范管理年活动的总体要求是：认真贯彻落实国家、省、市实施阳光工程的有关文件精神，建立健全各项工作制度，进一步规范阳光工程的实施，切实加强对阳光工程项目管理，确保农民受益。具体讲就是“建立五项制度，规范七项工作，实现两个确保。” 1、建立五项制度：一是公示制度。县阳光工程办公室要向农民公布培训单位名称、培训任务、培训专业、培训时间、收费标准、政府补贴、就业去向、联系电话等内容，并公布举报电话，接受社会监督。 二是“第一节课”制度。在培训班开班的第一节课上，县阳光工程办公室的负责同志要到班上检查招生简章，核实学员身份，讲解职业技能培训的重要性和实施阳光工程的重要意义，并将培训券直接发放到农民手上，告知培训券的金额，介绍培训券的使用方法。 三是台帐制度。各承担培训任务的机构必须建立健全农民的培训转移台帐，台帐必须写明学员姓名、年龄、身份证号、家庭住址、培训专业、培训时间、补助金额、收费情况、就业单位、联系方式等，培训单位法人代表对台帐的真实性负责。四是培训工作月报制度。各培训基地按月统计培训和转移名单，于每月3日前向县阳光工程办公室上报培训和转移人数，县阳光工程办公室于每月5日前向市阳光工程办公室上报。 五是检查验收制度。县阳光工程办公室要对每个培训单位的每个班次进行检查核实，每个班次结束时，要到培训班进行核查，了解培训和就业情况，对后续就业的学员，要采取就业跟踪或深入农户的形式，了解转移就业情况。对各班次的核查人数比例原则上不低于学员总数的5%，并对检查验收合格单位出具检查验收合格报告。 2、规范七项工作：一是规范培训对象。培训对象必须具有农村户口，年龄在16周岁以上，且在农业生产第一线从事劳动的劳动力或普通初、高中毕业回乡青年。 二是规范培训时间。培训时间不低于15天，原则上不高于90天，个别专业和工种，培训时间确需延长的，也不能超过半年时间。三是规范培训内容。职业技能培训内容必须满足用人单位的需要，必须符合非农产业相关岗位对从业人员基本技能的要求。在开展职业技能培训的同时，还必须开展引导性培训。 四是规范资金的使用。对不同培训时间、不同工种要实行不同的补助标准。培训资金全省统一采用培训券的形式发放，发放培训券要登记造册，并有学员签名。培训券在学员结业时方交给培训机构抵交学费。培训机构兑付现金，除提供培训券外，还应提供农民考核合格证明、收费凭证和检查验收合格报告等材料，经审核无误，方可拨付。五是规范培训基地的认定。认定前要发布公告，只要是合法的培训机构，认定申请就要受理，要组织由阳光工程成员单位参加的具有广泛代表性的认定委员会开展认定工作。3、 实现“两个确保”： 一是确保培训质量。培训质量是关系到受训农民能否实现稳定就业、增加务工收入的关键因素，各培训基地不仅要保证培训任务的完成，还要保证受训农民真正掌握一技之长，培训结业率要达到100%；受训农民所学的专业必须同就业岗位一致，且市场需求量大，有一定技术含量，就业前景好；所学内容要满足用人单位需要，还要符合相关岗位对从业人员的基本技能的要求，满足受训农民未来发展要；对受训农民不仅要开展职业技能培训，还要开展以基本权益保护、法律法规、城市生活常识、寻找就业岗位知识的引导性培
训。各培训机构要增强品牌意识，打造知名劳务品牌。对于敷衍应付，达不到规定的学习时间或不能使学员掌握一技之长的一律不能享受培训补贴，否则，按套取资金查处。二是确保就业效果。就业效果是衡量阳光工程实施的核心指标之一，也是扩大阳光工程社会影响的关键所在。各培训机构不仅要保证受训学员转移就业率达到90%，还要保证学员的就业单位用工规范、职业稳定、工资收入高、就业环境好，省外单位月工资不低于700元，省内单位月工资不低于500元，劳务合同期不低于6个月。 四、主要措施 1、加强领导。开展阳光工程规范管理年活动，政策性强，工作环节多，意义重大。为切实加强对该项工作的领导，县成立“滑县阳光工程规范管理年活动领导小组”： 组 长：王典让（农业局党委书记、局长） 副组长：肖春胜（农业局副局长） 成 员：宋好英 张霞 郑磊 2、广泛宣传。充分利用广播、电视、站以及阳光工程服务大厅等向广大农民、培训机构和社会各界广泛宣传开展阳光工程规范管理年活动的重要意义和有关政策，使广大农民、培训机构和社会各界了解规范管理年活动，参与规范管理年活动，支持规范管理年活动。 3、搞好培训。
为切实抓好2016年阳光工程培训实施工作，结合我区实际，特制订本方案。
一、总体思路和目标任务
(一)总体思路
以党的十八大精神为指导，深入贯彻落实中央和省委1号文件精神，围绕省、市、区实施的重大战略部署及农业农村经济发展的总体目标和中心任务，以农村一二三产业从业人员，特别是新型农业经营主体为培训对象，按照“政府推动、部门实施、机构培训、农民受益”的总体要求，组织开展培训，强化监督管理，提高培训针对性和实效性，着力提升农民科技文化素质、生产经营水平和就业创业能力，培养造就有文化、懂技术、会经营的新型职业农民和农村实用人才，为促进农业增产、农民增收，推进农业现代化和美好乡村建设提供人才支撑和智力支持。
(二)目标任务
2016年，全区计划阳光工程农业职业技能培训240人，农业专项技术培训1700人。
二、实施内容
主要面向农业产前、产中和产后服务，以及从事农业经营管理和农村社会管理的农民，开展职业技能培训，其中突出培训植保员、畜禽水产养殖技术员、村级动物防疫员、农机手、农民合作社经营管理人员、沼气工等农业社会化专业化服务人员和新型农业经营主体。培训内容以农业生产、农产品贮藏加工、农机操作及维修、沼气建设及维护等技术及农业经营管理和农村社会管理知识等为重点，同时辅助开展以农业农村政策法规、农产品质量安全、科普知识等为主要内容引导性培训。
培训按照农业部制定的分类培训规范执行。采取理论教学与实践操作相结合方式，培训时间一般累计约4天。补助标准为人均约650元，其中：中央财政补助人均约600元（按2016年中央补助资金测算，具体额度待2016年中央补助资金下达后确定），市、县（区）配套每人50元。
三、实施步骤
(一)准备与部署（2016年1－2月）
1.摸清培训需求。通过认真调研、广泛征求意见，摸清培训需求。在此基础上，申报年度培训需求计划。
2.组织申报项目。根据省下达培训任务，组织开展项目申报工作。
3.认定培训机构。区农委和财政局根据培训需要，严格按照培训机构认定条件，公开招标、择优认定培训机构，经公示后与培训机构签订培训合同，明确责任、权利和义务。
4.制定实施方案。区农业部门会同财政部门研究制定年度实施方案，全面部署培训工作。
(二)实施与验收（2016年3－10月）
1.制定培训计划。培训机构根据培训合同和分类培训内容，结合我市主导产业发展和农民培训需求，制定培训实施方案，经区农委批复后实施，在此基础上制定每期培训班教学计划，针对性地安排培训内容。
2.确定培训对象。充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体广泛宣传培训政策和进行招生，充分发挥乡镇和村“两委”的力量组织生源，引导和鼓励农民参训。
3.落实培训教师和教材。择优选聘培训教师，确保培训师资质量。根据培训需要，科学选用培训教材，确保受训农民人手一册省级以上统编教材和地方编印教材（讲义、明白纸）。
4.集中授课与实训实践。因地因时制宜，分类办班，组织教师进行集中授课。在开展理论培训的同时，安排学员到实训实践基地，进行实践操作，给予现场指导。
5.督查与验收。开展项目检查，加强培训全过程监管，及时研究解决培训中存在困难和问题。培训机构在完成培训班次培训任务后，适时向区农委提出验收申请，区农委会同财政局组织进行验收，对验收中发现问题立即整改，整改后再验收。验收结束后，对验收合格及时拨付培训补助资金。
健全培训档案，每期培训班要建立培训台账（台账后附学员身份证复印件）、学员签到簿、培训过程影像资料等。学员签到簿、项目验收表和档案目录等继续按照省农委《关于印发新型农民培训民生工程培训台账、验收表格和档案目录的通知》执行。
(三)总结与评价（2016年11－12月）
区农委在项目验收基础上，认真做好总结工作，并对年度项目实施情况进行自查自评，接受省农委年度评价。
四、有关要求
(一)加强组织领导。各地要把培训作为推进现代农业发展和美好乡村建设重要举措，实行目标管理，建立职责明确、分级负责管理机制，逐级落实责任。完善议事协调制度，定期研究、统筹谋划培训工作，加强统筹协调，建立多部门协作、多方面参与、上下联动培训工作机制。严格落实目标责任合同、管培分离等各项管理制度，推动培训规范化、制度化实施。
(二注重能力建设。严格培训机构认定和管理，确保培训机构具备与培训内容相适应的培训条件。健全区级新型农民培训讲师团，增强师资力量。实行省级以上统编教材和地方编印教材（讲义、明白纸）相结合，提高教材质量。加强实训基地建设，培训机构要与现代农业示范区、农业产业化龙头企业、农民合作社、现代农业产业技术体系综合试验站和农业科技示范园等，协作共建培训实训基地，适应农民学习技术技能需要。
(三)创新培训工作。一是围绕需求培训。紧密围绕粮油棉高产创建、粮食生产三大行动、农民合作社发展、现代农业示范区建设和美好乡村建设等重点工作，结合地方主导产业、特色产业发展，组织开展培训。二是创新培训方法。实行培训与农时农事相结合、培训与指导服务结合，理论培训与实训实践相结合，增强培训针对性和实效性。三是强化跟踪服务。采取培训教师入户指导、建立电话咨询、手机短信和QQ群服务平台、在媒体开设专栏等形式，开展培训后跟踪服务，提高培训效果。
(四)强化项目监管。坚持实行第一堂课制度，上好每期培训班第一堂课，宣讲培训政策，督查培训机构组织开展培训工作情况，了解学员到课情况和参训要求等。建立满意度调查制度，每期培训班结业时，现场调查每位参训农民对培训的满意度。定期或不定期深入培训机构开展检查督查，发现问题，及时督促整改落实。严格项目验收程序，确保项目实施到位。完善项目绩效评价办法，创新评价机制，实行日常评价和阶段性评价相结合，根据省统一安排，全市重点组织开展中期和年终两次评价活动。改进培训效果回访制度，原则上采取随机走访方式回访学员，市级在中期和年终评价时采取按适当比例电话抽查的方式了解学员参训情况及效果。
(五)严格资金使用管理。及时下拨财政补助资金，落实地方财政配套资金，并按要求预拨项目资金，保障培训工作及时开展。严格执行项目资金管理办法，建立健全资金管理制度，抓好项目资金进行审计，规范项目资金管理使用，确保项目资金足额用于培训。
(六)做好总结宣传。重视新型农民培训调查研究，认真总结推广先进经验，切实做好月度统计和总结报送工作。各培训机构于每月底前将本月项目进展情况报区农委，区农委汇总后报市农委，同时及时将阳光工程培训进展录入阳光工程监管网。要加大宣传力度，通过各类媒体宣传培训政策，以及培训在促进农民增收、推进现代农业发展和美好乡村建设等方面成效，努力营造良好培训氛围。
第1篇：阳光工程实施方案
农村劳动力转移培训阳光工程工作，在县委、县政府和上级业务部门的正确领导和大力支持下、在有关部门和各培训基地的共同努力下，取得了明显成效，对提高宁阳农民就业技能，加快农民转移就业，促进劳务经济发展和农民增收发挥了积极作用。为进一步加大阳光工程实施力度，充分发挥示范带动作用，促进农村劳动力转移就业，按照市农业局、财政局等八部门《关于做好20XX年泰安市农村劳动力转移培训阳光工程工作的通知》要求，制定20XX年阳光工程实施方案如下。
一、指导思想与目标任务
20XX年，我县农村劳动力转移培训阳光工程继续坚持“政府推动、学校主办、部门监管、农民受益”的原则，按照“提高标准、狠抓质量、创建品牌、强化考核、奖优罚劣”的思路，以劳动力市场需求为导向，以提高农民转产转岗就业技能为重点，以促进农村劳动力转移就业、增加农民收入为目标，大力开展农村劳动力转移就业培训。通过提高标准、公平竞争和有效激励，调动广大农民和各类教育培训机构的积极性，不断提升培训质量和农民技能层次，推动城乡统筹协调发展和社会主义新农村建设。
全面完成省市安排的农村劳动力转移就业阳光工程1300人的示范性培训任务，当年稳定转移就业率要达到85%以上。
二、培训时间补贴标准及人数比例
20XX年培训补助经费由中央、省、市财政资金共同负担，捆绑使用。中央、省、市补助资金按人均340元进行定额补助。
按照培训工种和时间的不同，今年安排的补贴资金标准分为三档：1、20天—1个月的短期培训补贴240元；2、1个月—3个月中期培训补贴340元；3、3个月—6个月长期培训补贴440元。拟安排不同档次的学员人数为：1、培训20天—1个月的260人；2、培训1个月—3个月的780人；3、培训3个月—6个月的260人。按标准实行分档补贴，确保用好用足财
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