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xx县纪委履行监督责任情况报告
2015年，xx县纪委在县委和市纪委的正确领导下，深入贯彻落实中央和省市纪委全会精神，践行党的群众路线，坚持为民务实清廉，严格落实监督责任，强化执纪监督问责，持续推进反腐倡廉各项工作，营造了干事创业、廉洁勤政的良好氛围。现将履行监督责任情况报告如下：
一、强化担当意识，明晰权责定位
xx县把落实党风廉政建设“两个责任”作为深化改革、推动发展的重要政治任务，明晰权责、完善机制，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作。
（一）加强领导，强化组织协调。制定了《xx县建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年实施办法》，进一步明确了作风建设、预防腐败、惩治腐败三项中心任务和16项保障措施；出台了《2015年全县党风廉政建设责任制工作意见》，明确了各级领导班子主要负责人履行党风廉政建设主体责任10件事；制定了《党政主要领导干部不直接分管部分工作暂行规定》，使决策、执行、监督等权力相对分离；制定了《县级领导干部党风廉政建设岗位职责》、《2015年党风廉政建设工作责任目标》、《2015年度作风建设暨反腐倡廉考核办法》等，把落实“两个责任”情况作为重要考核指标，逐级落实责任。进一步完善反腐倡廉建设考核机制，坚持季度检查、半年督导、年终考核与日常监督检查相结合，对全县各乡镇、各单位年度党风廉政建设责任制工作开展情况进
行督导，重点了解“两个责任”落实情况、反腐倡廉工作进展情况。
（二）明晰权责，落实“两个责任”。研究出台了《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》，明确了党委领导班子9项集体责任、党组织6项全面领导责任、党委班子成员4项主要领导责任，以及纪委的6项监督责任，构建了权责对等、责任清晰、履责到位、追责有力的责任落实体系。县委书记带头，县四大班子成员与分管单位负责人、各级各单位负责人与单位班子成员，层层开展宣讲约谈活动129场次，约谈3000多人（次）。在县电视台开辟落实“两个责任”报道专题，在县纪委官方政务微博“@清风xx”和xx党风廉政网开辟落实“两个责任”专栏，对全县各乡镇、各单位开展宣讲约谈情况进行宣传报道，各乡镇和县直单位召开辅导报告会、座谈会100多场次，营造了浓厚氛围，传递了责任压力。
（三）落实“三转”，突出主业主责。紧紧围绕中央纪委“转职能、转方式、转作风”的要求，不断加强纪检监察干部队伍专业化建设。转职能，突出主业。组织开展全面清查，退出与主业不相干的议事协调机构，共清查出协调议事机构125个，退出110个，保留15个，精力更集中，职责更明确；乡镇纪委书记和派驻纪检组长退出业务外工作，集中精力抓好主业。转方式，强化监督。突出监督责任，把力量向办案科室倾斜，工作重心放在执纪监督问责方面；探索实行“一案双查”，对违纪违规问题，既追究当事人责任，又追究相关领导责任，对11名领导干部进行了责任追究，切实维护了责
任制工作的严肃性。转作风，提高素质。在县纪委监察局机关开展“五严禁、五坚持”承诺活动，出台“十个严禁”纪律规定，引导纪检监察干部带头执行中央八项规定，接受社会各方面监督，树立纪检监察队伍良好形象。加强素质建设，严把队伍“准入关”、岗位“资格关”；创新培训手段，实施“人人成才”计划，着力培养复合型专业人才。
二、围绕重点任务，履行监督职责
坚持围绕中心、服务大局，积极履行监督责任，执好纪、问好责、把好关，进一步发挥党内监督专门机关作用，推动党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效。【关于纪检监察系统开展履行监督责任不全面问题专项整改情况汇报】
（一）落实八项规定，推进作风建设。一是严格纪律监督。出台《关于进一步严明机关工作纪律的暂行规定》，明确了12条工作纪律，县四大班子领导以上率下、带头执行；重申工作日午间禁酒令，坚持午间禁酒无特例；成立5个专门督导组，对少数党员干部“为官不为”问题进行不间断监督检查，通报批评25人，实现了执行纪律无例外。二是扩大监督覆盖面。以部门监督为主，组织人大代表、政协委员充分发挥参政议政作用，积极参与作风监督；发挥新闻媒体优势，组织县电视台、政府网、党风廉政网记者全程参与监督，实时记录检查情况，及时曝光违纪行为；利用电视、网络、手机短信等平台，公布监督举报电话，聘请30名社会义务监督员参与监督，在全县上下编织了全覆盖、无盲区、无死角的干部作风监控网络。三是严肃追究问责。坚持集中监督检查与日常监督检查相结合、上级检查与自查自纠相结合，突出抓主要领导、抓一线人员、抓正反典型，坚持纠风、信
访热线24小时畅通，对发现的问题快查快办、即时通报、实名曝光，增强了震慑力。全县共公开通报案件13起，党政纪处分12人，责任追究3人，机关纪律和干部作风明显好转。
（二）强化服务意识，创优发展环境。紧紧围绕“三个重点”，优化环境工作有深化、有创新。一是以服务中心工作为重点，注重督查问效。围绕“三区建设”和“八项行动计划”，结合全县“项目建设年”活动，研究出台《xx县关于进一步优化经济发展环境的若干规定》，召开全县优化发展环境动员大会，围绕“政务、法治、信用、创业”四大环境，主动跟进服务，实行任务交办、跟踪督办、限时办结，开展督查问效，帮助协调解决难题，提高了服务水平和工作效率。二是以提升行政效能为重点，实施“百姓问政”。广泛收集整理群众最关心、企业最关注的十大类、59个突出问题，制定整改方案，通过xx政府网、xx党风廉政网和“清风xx”微博等平台，向社会公示，并由32个单位一把手电视表态，百姓监督、限期整改。三是以集中整治活动为重点，突出服务保障。开展“三强整治、三项服务”优化环境专项行动，集中整治强揽工程、强装强卸、强行阻工，服务企业、服务项目、服务发展。县纪委组织协调公安机关办理涉企刑事案30起、刑事拘留49人，办理行政案件27起，行政拘留38人，调解涉企纠纷35起，解决阻工事件1起，服务发展的能力进一步增强。
（三）严格执纪监督，倡导廉政意识。一是增强廉政意识。在全县开展科级领导干部廉政承诺活动，各单位科级领导干部明确廉政承诺内容、公开承诺事项和履诺情况，接受
群众监督；开展“清风问廉”活动，各单位根据“诺廉、示廉、问廉、展廉、查廉、评廉”环节，在“清风xx”微博上作出廉政承诺，阅读量达到58万人次；开展“廉政杯”和“廉洁勤政好干部”、“优秀纪检监察干部”评选活动，大力表彰先进单位和先进个人，营造了“崇廉学廉”良好氛围。二是加强廉政监督。围绕春节、中秋、国庆等重要节日，严查公款送礼、收送礼金、非公务接待、公车私用等顶风违纪行为，对8辆违规公车在全县进行了通报；开展“四费”公示情况专项检查，对4个违规单位进行了通报，跟踪督导，限期整改；开展领导干部亲属违规经商办企业和领导干部收送红包礼金问题专项治理，党员干部主动向县廉政帐户上缴礼金33.7万元。三是督促问题整改。结合中央和省委巡视工作，对中央巡视组反馈的14项整改任务、40个具体事项，省委巡视组反馈的10个方面、45个具体问题，逐项制定整改措施，坚持台账推进，及时督办整改，反馈的问题已基本整改到位，“四风”突出问题得到有效整治，党员干部面貌焕然一新。 （四）深化廉政教育，筑牢思想防线。坚持把廉政教育作为一项基础性工作，突破常规，力求多元化。一是用活传统方式抓教育。全县各单位通过观看廉政警示教育片、违纪违法案例剖析、“一把手”上党课等形式深入开展廉政教育活动，受教育党员干部达8000多人次；利用市廉政警示教育基地教育平台，组织全县1370名党员干部参观学习，筑牢党员干部思想防线。开展“争做廉内助、共筑防火墙”家庭助廉活动，组织全县100多名领导干部配偶赴市廉政警示教育基地，接受廉政教育，集体做了廉政承诺。二是突出示范带
2015年上半年落实纪律检查监督责任工作报告
2015年以来，我局在市委市政府的正确领导下，在市纪委的具体指导下，全面贯彻党的十八届三中、四中全会、十八届中央纪委五次全会和自治区纪委十届六次全会精神，狠抓纪律检查监督责任落实，以制约和监督权力运行为核心，以作风建设为抓手，不断探索党风廉政建设和反腐败工作的新思路，为我局各项工作顺利开展提供了有力保障。
一、强化制度设计，深入推动两项责任制改革
落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任，这是党章赋予各级党委、纪委的重要职责，是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的关键环节，是贯彻落实党中央、习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败斗争最新精神、最新部署的重要举措。2015年以来，根据《中共贵港市委员会关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施办法》（贵发〔2015〕2号）要求，我局全面梳理党组和纪检组工作责任，调整工作机制，深入推动两项责任制改革，并取得良好成效。
（一）强化组织领导，建立纪律检查监督责任工作框架
根据改革要求和实际情况，我局在领导人员调整后，重新发文明确党风廉政建设领导小组，进一步落实党风廉政建设主体责任和纪检监察监督责任。局属各单位明确纪律检查领导责任人。制定了市政系统纪律检查责任领导名册，将纪律检查监督责任落实到人。明确各单位
办公室设专人负责与局纪检室业务职责对接，确保纪检监察各项工作要求贯彻落实到基层。通过系列举措，初步建立纪律检查监督责任工作框架，弥补了基层机构纪检监察组织的空白。
（二）落实职责分工，明确纪律检查监督责任工作内容
根据深入推进党风廉政建设和反腐败斗争精神以及“两个责任”内在要求，明确规定各级纪检机构承担组织协调、纪律监督、作风督查、查办案件、教育监督、制度创新和执纪问责等7个方面工作内容。同时结合“一岗双责”工作要求，进一步明确领导干部对自己岗位的业务工作和党风廉政建设的双重责任。通过明确监督工作内容和落实领导干部职责分工，为强化纪律检查监督责任，确保全局全年重点工作的落实提供坚实的保障。
（三）明确年内工作任务，层层落实责任制
5月份我局完成了与市纪委监察局签订2015年度《履行党风廉政建设监督责任书》的签订工作后，明确了年内纪检组承担的工作任务和考核内容，并积极组织开展各类执纪纠风活动，不断强化党风廉政和纪检监察建设。现在根据新的工作要求和全局党风廉政建设实际正在草拟市政管理系统各级纪检组织的监督责任书，进一步细化工作责任，明晰工作职责。
二、严格执纪纠风，全面贯彻落实纪律检查监督责任
我局纪检组凝聚力量，严格执纪纠风，认真协助党组抓好全局党风廉政建设和反腐败工作，聚焦全局中心任务，按照党要管党、从严治党的要求，深化转职能、转方式、转作风，聚焦纪检监察主业，履行
好监督、执纪、问责的职责，全面贯彻履行纪律检查监督责任。
（一）开展纪律自查自纠活动
今年4月30日—5月10日期间，我局针对“五大纪律和五个专项纪律”（五大纪律：政治纪律、组织纪律、工作纪律、生活纪律、财经纪律，五个专项纪律：贯彻落实中央八项规定情况、“三公经费”控制情况、规范人员补贴津贴发放情况、办公用房清理情况、公车配备和使用情况）等问题，在全局10个单位700名干部职工之中积极开展自查自纠活动。在此次活动中，由局纪检组长牵头，亲自到基层单位调研，查摆纪律工作中的存在问题，促进了纪律落到实处。截止5月10日，全局各级内部开展督促检查各1次，发现和整改纪律作风问题1个，完善制度建设5个，各单位针对自身的纪律作风建设都进行了深入的自查，做到了“有问题的查问题，没问题的找措施”使活动取得了较好的效果。
（二）开展“庸、懒、散、慢、拖”，不作为、乱作为等问题自查自纠工作
从今年3月开始，我局紧紧围绕工作人员中存在的“庸、懒、散、慢、拖”，不作为、乱作为等纪律和工作作风问题进行自查自纠。在具体工作中，通过公开广泛征集意见，找问题症结，组织干部职工对照“庸、懒、散、慢、拖”，不作为、乱作为等问题进行深入细致地自查自纠，对单位领导班子集体和全局干部职工的工作态度、工作纪律、工作效率、责任落实、精神状态和廉洁自律六个方面内容进行检查落实，做到了党风廉政教育和纪律督促检查两手抓，并取得良好成
效。截至5月份，收到建议14条，挖掘存在问题10个。经局班子领导集体研究分析，确定了7个突出问题和3个紧迫急需解决的问题，并逐条制定整改计划表，明确了整改措施和整改时限，有效推动了
“庸、懒、散、慢、拖”，不作为、乱作为等纪律作风问题的整治。
（三）配合党组开展好“三严三实”活动
，抓好活动各项督查工作
5月21日，自“三严三实”活动开展以来，我局纪检组认真履行党内监督专门机关的职能，积极协助党组严格抓好“三严三实”活动中的工作、会议的纪律检查和“不严不实”问题，严厉查处为官不正、吃拿卡要、弄虚作假、执法不公以及腐化堕落等违法违纪问题。半个月内，纪检组认真抓好监督责任的落实，围绕“三严三实”活动组织了开展会议纪律巡查9次，工作纪律检查1次，进行全局通报1次，有效促使了全局上下会风和作风的转变。
（四）切实加强政务服务督查工作，不断强化服务意识，提高服务效能
一是针对我局行政审批事项监督检查。2015年我局从行政审批改革提速和窗口服务优化提升两个方面抓好政务服务审批窗口建设，自5月份国务院李克强总理提出全面取消非行政许可以来，我局根据市人民政府简政放权改革精神，已将全面取消非行政审批许可的工作方案
上报市人民政府审核，待批复后进一步开展行政审批事项改革工作。目前，我局行政审批事项共27类已全部集中到市政务服务中心本局窗口办理，在行政审批过程中没有存在“两头受理”、“体外运行”、“只挂号、不看病”等现象。2015年1-5月份，我局总共受理行政审批事项55件，已完成55项审批，办结率100%，其中行政许可54件，非行政许可1件，无超时办结现象。
二是针对我局驻政务服务窗口工作人员监督检查。我局按要求严标准选派窗口工作人员、设置窗口首席代表常驻政务服务中心，不存在不具有审批资格或聘用人员担任窗口工作人员的现象。同时，根据我局2014年度机关绩效考评结果政务服务扣分事项整改措施，目前正在对窗口工作人员进行执法资格培训，如其无法取得资格下一步将按要求进行调整。
三是落实进驻市政政务服务中心制度。我局按照市纪委要求，严格落实纪检组长（纪检监察室主任）进驻政务服务中心值班制度，每月轮值一次，在值班期间做好政务服务中心的纪律检查、办结事项回访和值班记录，上半年我局派驻人员均能按时到岗，无缺岗或工作交接不到位现象。
（五）贯彻落实“中央八项规定”、“四风”问题和其它专项督查工作
1、“三公经费”督查工作。2015年1-5月份三公经费共发生9.69万元，其中公务用车运行费9.50万元，公务接待0.19万元，比2014年减少61%。此外我局没有公款出国（境）事项发生。车辆运行经费
落实纪委监督责任承诺书
强化纪委的监督责任，有利于纪委在同级党委和上级纪委的领导下，聚焦党风廉政建设和反腐-败斗争主业，促进党委主体责任的落实。作为党内执纪监督专责机关，各级纪委必须不折不扣地落实好监督责任。
健全责任体系。确保纪委监督责任真正落到实处，健全责任体系是前提。一要细化责任内容。要划清纪委与党委、与相关监督部门的责任，明确责任界限，做到主体明确、层级清晰、无缝衔接。要结合纪委内设机构改革调整，理清各内设机构责任，防止责任交叉或出现责任真空地带。二要量化责任标准。整个监督过程都应尽量制定科学的量化标准，以避免随意性。要围绕每年工作重心和阶段工作重点，制定目标任务，逐项分解、量化、下达到各监督主体。明确工作标准、完成时限、保障措施及工作成果，并通过层层签订责任书、实行签字背书等形式，推动责任主体认真履行职责。同时，要健全纪委监督检查行为规范，对纪委开展监督检查的程序、范围、要求等进行明确界定，建立“问题台账”等制度，检查组负责人与被检查单位负责人对检查结果签字背书，作为责任认定和责任追究的依据。制定上级纪委对下级纪委履行监督责任的检查考核办法，实行下级纪委向上级纪委汇报履职情况的制度。三要硬化责任追究。按照“一案双查”的要求，明确每一个违纪违法案件必须倒查党风廉政建设责任，做到有错必究，有责必问。
聚焦监督主业。纪委履行监督职责，突出重点、聚焦主业是关键。紧扣“龙头”，强化督促检查。各级纪委要紧扣党风廉政建设责任制这个“龙头”开展经常性监督检查，督促各级党委认真落实主体责任，督促党委班子成员认真落实“一岗双责”，督促相关部门认真落实惩治和预防腐-败工作任务。攥紧拳头，强化案件查办。惩治腐-败是纪委的主业，也是主责。要认真落实“查办腐-败案件以上级纪委领导为主”的要求，制定具体实施办法。要坚持有案必查，攥紧拳头打出去。将力量向办案倾斜，集中优势兵力打好“歼灭战”；对于腐-败问题，抓大不放小，发现一起查处一起，点名道姓通报曝光，保持高压态势打好“威慑战”；持之以恒抓作风，打好“持久战”。要发挥好反腐-败协调小组的职能作用，加强与公安、检察、审计等部门的协作配合，建立完善日常沟通、信息共享、案件移送、联合办案、案件反馈等工作制度，形成一体化反腐-败工作机制。要完善谈话提醒教育制度，建立健全党员干部苗头性问题防范机制，对党员干部作风、纪律上的问题早发现、早提醒、早纠正，防止小问题酿成大错误。
提高监督水平。从根本上把纪委监督责任履行好，转职能、转方式、转作风是重要保证。进一步强化主责，实现转职能。要切实解决“既当裁判员又当运动员”的问题，清理调整不宜参加的议事协调机构，对确需牵头或参与的做到精简和优化，腾出更多精力抓好主业。进一步开拓创新，实现转方式。要适应纪检监察工作的新形势，必须摒弃惯性思维，进一步改进和优化工作的方式方法，创新思路，优化流程，更加高效地履行好纪检监察工作职责。要坚持问题导向。执纪监督要做足事前功课，问题出在哪里，监督就要跟到哪里，努力做到有疑点就有监督，有问题就有追责。进一步提升形象，实现转作风。要强化队伍内部日常监督管理，进一步规范信访举报处置权、案件检查权、定性量纪权、执纪监督权的行使，严防纪检监察干部以公权办私事、徇私情、谋私利，坚决查处纪检监察干部违纪违规问题，严防“灯下黑”。
十八届中央纪委三次全会明确提出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。我就如何充分发挥纪检监察的职能作用，用法治思维推进党风廉政建设和反腐-败工作，谈谈个人的思考。
定位要准确，严格把握部门纪委的监督责任。习近平总书记强调，各级纪委要履行好监督责任，既协助党委加强党风建设和组织协调反腐-败建设，又要督促检查、落实惩罚和预防问题。中纪委提出新形势下纪检监察机关“三转”问题，这是基于党章和反腐-败斗争实践对纪委监督责任的明确要求。落实纪委监督责任，必须分清主次、突出重点，履行党章赋予的执纪、监督、问责职责。
纪委的首要职责，就是协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐-败工作。只有在党委的领导下开展工作，纪委的工作才有了主心骨、有了航向标，才不会迷失方向，2016年5月，局纪委协助党委健全文化新闻出版局党风廉政建设和反腐-败工作责任分解和任务分工，全面开展党风廉政建设责任制检查考核，强化责任追究，确保党委关于党风廉政建设和反腐-败工作的各项部署落实到位。纪委的重要职责，就是加强督促指导，推动各相关单位结合实际，把惩治和预防腐-败各项任务落到实处。今年8月，局纪委组织开展了关于对全市文化系统民生资金使用情况进行监督检查的专项工作，通过督查，局属各单位对预防和惩治腐-败工作有了清醒的认识。纪委的专门职责，就是开展执纪监督。为了落实中央八项规定，持之以恒纠正“四风”，局纪委加大明察暗访、通报批评、问责处理等力度。严明政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律，认真开展对纪律执行情况的监督检查，强化党员干部的组织意识和纪律观念。坚决查处那些“遵纪不够”“执纪不严”“违反纪律”等现象。今年以来，局纪委已通报3起共6人违反纪律的现象。
方法要妥当，不断加强部门纪委的监督工作。善于沟通。部门纪委工作不是孤立的，而是在同级党委领导下，在上级纪检监察部门领导与指导下、在本级各部门的紧密配合下、在全局干部的支持下开展工作。部门纪委干部要想履行好职能，必须摆正位置、理顺关系、搞好协调，否则就会遇到阻力，处于孤立状态，影响其工作效果。形式多样。不断丰富反腐倡廉教育的内容和形式，把宣传正面典型与反面案例教育结合起来，对广大党员干部进行案例教育和警示教育，以增强党员干部的廉洁自律意识，努力实现良好的教育、警示、震慑效果。依法监督。作为一名纪检监察干部，不仅要对纪检监察业务法规制度学深学透，还应该把法治作为一种精神追求，从更深层次学习掌握各类法纪条规，把“合不合法、合不合程序”作为一种思维习惯，敬畏法律、推崇法治、遵循法则。
措施要具体，扎实推进部门纪委的监督责任。加强学习，在学习中提高个人素质和党性修养；严格自律，勤政廉政，敬业爱岗，坚持身教重于言教，带头接受监督，带头遵守好各项纪律和做好各项工作。加大宣传，在反腐倡廉方面发挥引导作用。纪检监察一个很重要任务就是要加强干部的党纪条规的宣传教育，要爱护、保护干部，不断纠正干部缺点和错误，促使他们健康成长。深入实际，及早发现问题，提出解决对策，提高工作效率和质量。
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