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农村妇女创业就业情况调研报告
农村妇女创业就业情况调研报告
一、农村妇女创业就业的现状
**县总人口103万人，其中农村妇女人口约48.9万人，农村女劳力35万人。通过调查了解，目前全县农村妇女创业就业的主要渠道是：外出打工、留守务农和自主创业。主要特点是：一是90%以上的年轻女性以外出打工为主，她们年龄大都在16－40岁之间，文化程度在初中以上。70%以上的妇女在纺织、制衣、玩具、电子等工厂做工，10%的妇女从事超市营业、宾馆服务、餐饮服务及家政服务，年收入大多在3万元左右。2%的妇女在企业从事白领工作。由于本县目前工业不发达，工业园内的企业不能满足农村剩余劳动力的就业需求，外出打工成为农村妇女剩余劳动力的就业首选。
二是年龄稍大的妇女留守务农，从事种植业、养殖业，或农产品加工业，承担着家庭生活和农业生产的重任，成为农村农业生产的主力军。她们大多在自家承包土地上开展种植养殖，很少参与土地流转。一般在农闲时节就近打工，在当地的小私营店工作或接一些加工活在家做。留守妇女年龄结构偏大，31—40岁女性占25%,41-50岁占49%，21-30岁仅占14%。文化程度相对较低，初中文化程度的占63%，小学17%，高中11%，文盲基本没有。虽然文化水平有一定提高，但由于农村妇女常年从事体力劳动，忽视了对文化知识的再学习、再积累。 三是文化素质比较高、创新意识比较强的一小部分妇女自主创业。她们多选择以餐饮业、加工制造业、养殖种植业等为主，科技含量较低。每个村平均约有3到4名妇女创业，她们主要是下岗返乡妇女、进城务工回乡妇女，走南闯北了解市场、掌握信息，历经千辛万苦成长为农村种植养殖、加工大户以及基地和合作社负责人。她们的普遍特点是辐射带动能力强，其基地或合作社也是安置农村妇女就近就业的一个重要渠道。
二、扶持妇女创业就业情况
近年来，各级妇联组织把促进农村妇女创业就业作为妇女工作的重要任务，不断创新工作载体，搭建服务平台，力促农村妇女创业就业，取得一定实效。
（一）政策扶持，不断优化妇女创业就业环境
县委、县政府研究出台了一系列政策，开发公益岗位，安置“4050”人员就业，落实妇女小额担保贷款财政贴息贷款政策，明确规定妇女在劳动力转移培训和各种技能培训中的参训比例，全力落实就业援助各项扶持措施。人社、工商、财税等部门，对一些适合妇女发展的创业项目和吸纳女性下岗失业人员较多的企业，给予资金、税收、补贴等多方面的支持；县妇联与人社局等部门联合开展妇女就业服务乡村行、民营企业招聘周、再就业援助月、春风送岗位等活动，实现了劳动力供需双方的有效对接，营造了“理解
妇女创业、支持妇女创业、帮助妇女创业”的浓厚氛围。
（二）科技培训，增强农村妇女创业就业能力。
深入实施“巾帼科技星火工程”。积极协调财政、农业、科技等部门，联合开展农村妇女科技大培训。通过组织成立“巾帼科技服务团”和“巾帼志愿者”服务队，集中开展“科技培训月”活动。结合产业结构调整，常年举办专家讲座和田间地头培训，引领妇女发展现代高效农业，走农业产业化道路。据统计，共开展各类培训300多期，累计培训妇女近6万人次。建立巾帼科技示范基地60个，2万多名农村妇女通过培训掌握了先进技术，300多名妇女上了创业项目。同时，输送有发展潜力的妇女免费参加省阳光工程培训，几年来已输送**、**、凤瑞办事处、**、**等乡镇办的7名妇女先后参加**省阳光工程农村妇女创业示范培训班的学习，通过培训学习，开阔了视野，掌握了更多先进的种植、养殖管理技术和方法，更加坚定了她们走科学化、规范化发展道路的信心。
（三）协调服务，为妇女创业就业提供资金支持【妇联引导少数民族女大毕业生就业创业的调研报告】
为切实帮助农村妇女实现自主创业，解决她们在创业过程中所缺资金的难题，县乡妇联组织先后开展了“巾帼信用致富工程”、“妇女创业大行动”等活动，协调县农信社、县就业局小额担保中心、县邮政银行下发关于妇女创业担保贷款优惠政策的联合文件，为广大妇女创业发展提供良好的政策和资金保障。几年来共发放贷款1.8亿元，扶持5000名妇女进行了项目投资或扩大生产，在此基础上，涌现出一大批妇女创业典型，如：**县**养殖场厂长**，绿化荒山的带头人**乡**村的**、**省种粮女能手**镇**庄村的**、**镇转变农业发展方式综合改革试验区**蔬菜公司女领班**、**镇蛋鸡养殖大户**、**乡**村大学生村官**、**乡依靠科技种烟增收的**、养羊致富的**、经营蔬菜大棚的**、成立食用菌合作社的**、养猪致富又转行干餐饮的**。她们既实现自主创业也带动了就业，为1000多名妇女提供了就业岗位。各乡镇妇联主席想尽千方百计，创新思路和方法，帮助妇女疏通创业渠道，走上创业致富路。如**乡妇联主席**，看到本乡大批留守妇女想加入黑木耳产业队伍，但由于资金不足，妇女创业的信心受挫、后劲不足时，她克服各种困难，成立了**乡黑木耳种植妇女合作社，入社妇女几十人，**不辞劳苦多次到相关单位积极协调，先后为黑木耳种植专业户**、**、**等10位妇女争取财政贴息小额担保贷款100万元，使合作社成员每年都能获得可观的收入。
（四）示范带动，激发农村妇女创业就业的热情
为激发农村妇女创业就业的热情，县妇联以“三八”等节庆活动为契机，采取组织评选表彰**县“十大巾帼标兵”和举办“妇女创业带头人”事迹报告会等形式，大力宣传创业妇女的典型事迹，以此调动和激发广大农村妇女创业就业的积极性，教育和引导她们以先进为榜样，转变观念，增强信心，奋发有为，争做干事创业的时代新女性。同时，经常组织有创业潜力的女青年到“妇”字号基地参观学习，让她们亲身感受妇女创业的成果，让促进妇女创业致富的源泉充分涌动，让她们创业就业的活力竞相迸发。
三、农村妇女创业就业存在的主要问题
（一）主动意识不强阻碍了农村妇女创业就业。
一是受传统思想影响，以“男主外、女主内”的传统思想为主导，因为丈夫外出，需要赡养老人、抚养小孩、管理家庭、经营土地而没有时间和精力去创业和就业。二是“小富即安”，安于现状，没有更高的事业和生活追求。调查中有50%的妇女害怕投资失败是创业的主要思想障碍。三是从众心理，大部分女性觉得大家都一样，我也没必要去冒那个风险，从众心理较强，独立创业能力较差。
（二）自身素质偏低束缚了农村妇女创业就业
由于相关教育培训还不够到位，部分妇女还没受过相关培训，懂文化、懂技术的高素质妇女人才相对比较紧缺，不能适应发展的需要。在我县农村创业妇女群体中，30-50岁居多。30岁以下由于没经验、没经济基础，难以独立创业，仅占农村创业妇女总数的3%；50岁以上的由于缺乏创业激情，求安稳，创业人数占不到2%。30-50岁这一阶段的农村妇女中，小学、初中文化水平占绝大多数，较低的知识水平和文化素质，直接制约了农村妇女的发展。年龄偏大、文化偏低、技能偏弱，成为制约女性创业就业的最大障碍。
（三）创业资金短缺限制了农村妇女创业就业
虽然近年来，妇联、农信社、小额担保贷款中心等在发放小额贷款中给出了不少优惠，但仍满足不了妇女创业的需求，创业资金缺乏仍是创业女性面临的共性问题。调查显示，80%的女性认为当前创业存在的最大困难是没有创业资金，90%的女性最希望得到金融部门的资金支持，只有50%的创业妇女得到银行资金贷款，她们认为申请小额贷款存在“三个不利”：一是额度过小，难以发挥作用；二是期限过短，使用效益不大；三是手续过繁，耽误时间，影响创业。
（四）区域差异存在影响农村妇女创业就业
就全县情况看，随着经济发展的区域差异，创业就业意识也存在很大差异。从对土地占有量来看，地多妇女就业需求不高，地里活就忙的团团转，经济收入也很可观，不存在就业难、经济困难问题。而地少妇女就业需求大，一亩左右的土地只能满足一家人的温饱问题，如果不从事副业或打工，家庭收入很难有大的改观。从距城镇距离看，远离城镇的乡村，就业需求低，主要是交通不便利、家务走不开，无法获得就业岗位；城郊近郊农村妇女耕地面积更少，就业需求大，尤其希望就近就业，或者做来料加工活，多少挣点钱补贴家用。四、对策和建议【妇联引导少数民族女大毕业生就业创业的调研报告】
（一）加强宣传引导，转变农村妇女创业就业观念
一是要大力宣传党的十八大提出的“坚持男女平等基本国策”的要求，大力宣传女性的人格尊严和社会价值，用正确的理论影响并促进农村妇女思想观念转变，唤起她们的主体意识，帮助其消除“男主外、女主内”的陈旧观念，树立敢拼、敢创、敢干的新观念，鼓励妇女走出家庭，融入社会，发展自我。二是要大力宣传各级党委、政府在农村的各项优惠政策和农村妇女在新农村建设中的重要作用。通过深入开展“双学双比”活动、组织开展巾帼事迹报告会、就业创业专题座谈会、现场观摩等活动，加大对创业先模人
物的宣传，树立标杆，进一步激发农村妇女创业就业的热情和激情，增强创业就业的主动性。
（二）强化技术培训，提高农村妇女创业就业能力
对于留守家园的地多妇女，要提供更多的种植、养殖、农产品加工等技术培训，开展组织妇女观摩高产高效农业项目，引导妇女调整种植结构，发展高效生态农业或观光旅游农业。对于想转移就业的农民则提供就业岗位服务，进行法律知识、基本权益保护、城市生活常识、卫生保健常识、安全常识等知识的培训，增强她们融入城市的信心；针对已经有一定创业基础的女性，着力开展提升创业水平培训，增强她们的创优、创新能力，把企业做大做强，为社会提供更多的就业岗位。
（三）搭建服务平台，拓宽创业就业渠道
一是强化服务。联合相关部门和企业，举办劳务洽谈会、招聘会等活动，及时向妇女就业创业提供信息咨询和指导，并积极主动地加强与用人单位的联系，争取用人单位的支持，为农村妇女创造更多的就业机会。二是搭建平台。从妇女实际需求出发，搭建适合农村妇女就业工作平台，拓展就业渠道和就业领域，积极开发公益性就业岗位，优先为农村妇女提供就业机会，努力把妇女剩余劳力转移出去。三是要强化引导。要重点培育新型农业经营主体，发展以女性为主的专业种养大户、家庭农场等，引导和支持女科技示范户、双学双比女能手牵头建立“妇字号”专业经济合作组织、产业基地，帮助更多妇女在家门口创业就业，使她们赚钱、顾家两不误。
（四）搞好政策扶持，解决创业就业难题
一是帮贫解困。积极争取政府和社会力量，着重帮助低保户、困难户、单亲特困母亲家庭和零就业家庭解决就业问题，切实为她们解决生活实际困难。二是政策倾斜。根据妇女实际，推动政府制定出台相关政策，加大支持力度，帮助引进合适项目。在职业介绍、创业培训、技能培训等方面给予优惠，各级工商、税务部门可以为农村创业女性提供一些便捷服务，如上门办理手续或者多家单位联合办证等服务。进一步降低农村妇女小额贴息贷款准入门槛，采取农户信用担保、联保、房屋抵押等多元化担保方式，简化贷款手续，提高妇女小额贴息贷款额度，让更多的农村创业妇女得实惠、普受惠。）
一、托云牧场妇联组织和妇女工作的现状
托云牧场距离喀什60公里，西北与吉尔吉斯坦国接壤，边境线240公里，直接压线72公里。现有土地面积78.3万亩，天然草场66.47万亩，耕地300亩，全场总人口1565人，柯尔克孜族1478人，占总人数的95%，维族人25人，汉族和其他民族69人，全场从业人员347人，职工248人，离退休人员178人，农牧业连队3个，卫生院、学校各一所。2010年底干部72人，少数民族42人，女干部26人，党员108人，少数民族党员95人，妇女党员20人。近年来，在托云牧场党委的重视和支持下，在各级妇联组织的共同努力
下，托云基层妇女工作取得了较快发展，概括起来，主要是“三个普遍提高”。
一是基层妇联组织不断充实，整体素质普遍提高。各级妇联组织借助十二五兵团农业大发展机遇加快后发赶超的大好形势，加大协调力度，及时调整、充实场部、连队妇联队伍，积极推荐政治素质好、文化程度高、热爱妇女工作、群众公认的优秀年轻妇女干部进入基层妇联组织，使新配备的妇联干部更趋于年轻化和知识化，改变了以往妇联干部年龄偏大、知识层次偏低、工作能力不强的现状。调查显示，仅机关就新增年轻妇联干部6名，且70%以上是大中专毕业生，全场的妇女工作有了很大的改观。
二是基层妇联组织能较好地发挥作用，工作水平普遍提高。基层妇联组织以调动连队妇女参与新农村建设及和谐社会建设的积极性为重点，着力增强服务能力、组织能力、引导能力，引领农村妇女增收致富，推动了农村经济社会又好又快发展。１、抓培训，强素质。按照创建学习型组织、争做学习型干部的要求，妇联干部有针对性地开展理论、业务和科技、文化等培训，努力提高干部队伍的政治素质、业务素质和科技文化素质，为她们进一步做好工作奠定良好的基础；２、抓宣传，树典型。利用各种有利时机宣传《男女平等基本国策》、《妇女儿童权益保障法》等法律法规，有效提高了广大妇女群众的维权意识，营造男女平等、有利于妇女发展的氛围。同时，积极选树先进典型，充分发挥“以点带面，辐射全局”的作用，提高了整体工作水
平；３、抓服务，促发展。全面增强服务意识，按照“一手抓维权、一手抓发展”的思路，把工作重点放在弱势群体上，在做好维权工作的同时，着眼于贫困妇女脱贫致富，为她们牵线搭桥，寻找出路，尤其是在富余劳动力转移、提供小额信贷项目、零就业家庭帮扶、贫困母亲救助等方面做了大量扎实有效的工作，促进了妇联工作的和谐发展。在托云牧场场部，有50多名农村妇女通过妇联组织得到了贷款，发展了养殖、种植等特色产业，不但自己致了富，而且带动了周边许多妇女发展了生产。
三是基层妇联干部对做好妇女工作充满信心，工作能力普遍提高。近年来，随着基层妇联组织的不断调整、充实，基层妇联干部提高了对妇女工作的认识，绝大部分妇联干部能够借助岗位发挥自己的作用，积极参政议政，为广大妇女同胞服务，以良好的工作业绩体现自身价值。在工作实践中，妇联干部们都能自觉地带领广大妇女贯彻落实党的各项方针政策，尤其是大力宣传有关妇女儿童发展纲要、妇女儿童权益保护、家庭教育、科技文化等知识，组织开展具有妇女特点、群众喜闻乐见的各类文体活动。例如社区通过开展妇女儿童维权宣传、家庭文化建设、劳动力转移培训等各类丰富多采的活动，给妇女工作带来了生机与活力，进而带动了“双学双比”、“星级文明家庭创建”、“美德在农家”等活动的普遍开展，较好地促进了该镇新农村建设和文明社区建设。
二、存在的问题
托云的基层妇女工作虽然取得了不少的成绩，但是从科学发展、和谐发展的角度来看，还存在一些不容忽视的问题，主要体现在以下几个方面。
一是部分领导干部的思想观念和妇女干部的整体素质不能适应形势发展的需要。由于牧场、连队工作繁重，而前些年妇女工作没有具体量化的指标和要求，导致一部分领导对妇女工作认识不足，把妇女工作当成是“软”任务和“虚”工作。而近年来，妇女工作已向范围
广、内容实、任务重转变，部分领导及妇联干部还停留在以往的观念上，不能适应新形势的发展需要。面对新时期妇联工作在工作领域、范围、对象及方式上发生的新变化，一些长期在基层工作的妇联干部，仅靠过去的经验和原有的知识，已很难适应发展变化了的妇女工作的要求。调查中，笔者发现，有一部分连队，特别是一些边远山区连队，由于领导干部的重视不够，妇女干部的作 为不够，致使妇联工作常常处于被动局面。
二是连队、社区妇联干部兼职过多，不能适应形势发展的需要。机构改革后，由于行政编制的限制和妇联干部提拔、交流等原因，专职妇联干部逐年减少，兼职已成为普遍现象，不同程度地影响了妇女工作的开展。从总体上来看，主要有以下几个方面：１、基层妇联干部兼职过多。从调查来看，目前，
托云基层妇联干部大多一人身兼数职，除本职工作外，普遍兼任计生、信访、宣传等多项繁琐的工作。对于这种现象，妇联干部们无
奈地说：“上面千根线，下面一根针，我们只有尽力而为。”此种现象也造成妇联干部时间不够用、精力跟不上，常常顾此失彼，被动应付，工作有时流于形式；２、基层妇联工作有时被“边缘化”。由于妇联工作大多是党政领导分管工作中的一项，相对其它那些层层考核或“一票否决”的中心工作来讲，妇联工作缺少刚性要求，也导致党政领导工作忙时，往往是“中心工作先行，妇联工作让道”，有时处于“边缘化”状态。这种情况在连级妇代会中更加突出。
三是部分妇联干部不能把本职工作与其他各项工作有效结合起来。基层工作包罗万象，只有学会弹钢琴，搞好结合，才能相互促进、共同发展。而目前还有不少妇联干部习惯于“单打一”，不懂得把妇女工作与其他各项工作有机结合起来，导致工作效率不高，职能难以实现，形成了“无为无位”的尴尬局面，妇联的重要地位也就无从体现。
四是经费投入机制不健全，不能适应形势发展的需要。基层妇联组织要在提高女性素质、宣传引导农村妇女增收致富、女性维权等方面提供服务，创造条件，都需要有一定的经费作保障。但财税体制改革后，基层财政普遍困难，无法保证妇女工作经费。由于缺少经费，各种活动和培训开展得不够，妇女工作缺乏生机与活力，导致基层妇女组织的职能发挥不够。
三、对策和建议篇二：妇联组织参与社会管理创新工作情况调研报告__1
妇联组织参与社会管理创新工作
情况的调研报告
为深入了解、掌握全镇妇联组织参与社会管理创新工作、开展妇女维权工作和平安家庭创建活动的情况，总结经验，补充不足，并提出意见和建议，同时为领导决策和召开全区妇联组织参与社会管理创新暨平安家庭创建工作经验交流会提供参考依据特作本次调研工作。 现将本次调研工作作如下报告：
一、妇女维权站点规范化建设情况、维权工作在“妇女之家”开展情况介绍
我镇辖6个村1个居委会，每个村（居委会）皆备有一名专职妇女维权工作人员，由村（居委会）妇女主任担任，并备有一名专职的法律咨询顾问及与上级妇联单位联络的信息员，由村（居委会）大学生村官担任，保证妇女权益的合法维护及及时得到相关单位的帮助。目前我镇共建有“妇女之家” 7 个，而妇女维权工作在每个村（居委会）都有开展，为将妇女维权工作开展得更到位，我镇按照上级妇联工作的要求及本镇实际情况，建立妇女信访代访制度和协理制度，并不断完善妇女利益表达机制、矛盾化解机制、情绪疏导机制等维护妇女合法权益、促进社会稳定的一系列制度和规范，为了进一步促进社会和谐稳定，使妇女维权工作取得实质性的成果，我镇将妇女维权工作纳入综治年度考核目标中，妇女维权工作的开展顺利与否直接影响到综治的年度测评，更加提高了村（居委会）两委成员对开展妇女维权工作的重视程度。另外，我镇为使妇女维权工作更加专业化、科
学化、扩大维权服务范围，特成立了一支以村官为主体，融合镇司法所、法庭、派出所、
计生办、国土所、社会事业办、镇中学等部门专业工作人员的志愿者队伍，这支专业性强、政策水平高、综合素质硬的队伍在维护妇女合法权益方面发挥了更大的作用。
在村（居委会）妇女维权工作开展以来，我们认识到“授之以鱼不如授之以渔”的重要性，认识到妇女维权，工作人员固然重要，但关键是如何让妇女提高自身法律素养，变被动维权为主动维权，可以利用法律武器作为保护自己的武器。我镇妇联利用综合集贸市场等妇女人员聚集场所进行法律宣传，着力提高妇女的法律意识，进而提高妇女的维权意识。
二、全镇平安家庭创建活动情况
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