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村干部“动态跟踪考核管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为增强村党组织的凝聚力和战斗力，充分调动村干部的积极性，激发村干部干事创业的热情，不断提高村级事务管理和服务水平，确保村级经济发展、社会稳定、各项目标任务圆满完成，结合我镇实际，制定本暂行办法。
第二条 考核村干部，坚持实事求是、客观公正、注重实绩、群众公认、公开民主、绩效挂钩的原则，力求科学、全面、准确，做到“考精、考实、考重点”。
第三条 本暂行办法中的村干部，指核定职数内的村支书、主任、村副支书、副主任、人口主任。
第二章 绩效考核内容和分
第四条 考核主要内容：人口计生工作（24分）、农村低保工作（5分）、安全生产工作（4分）、森林防火工作（6分）、生态家园建设工作（6分）、农业产业结构调整（3分）、危房改造工作（2分）、控制新增违法建设（3分）、农村新建房引导控制（3分）、两创一建（整脏治乱）（4分）、基础设施建设（5分）、信访维稳（3分）、村庄整治（2分）、参合金收缴（5分）、村规民约执行（4分）、征地拆迁工作（2分）、组织工作（11分）、纪检监察（4分）、统战工作（1）、其他工作（3分）。
第五条 加分项目5分，减分项目不封顶。（具体细则见附件）
第三章 绩效考核主体和方式
第六条 考核主体。镇党委是督查考核村干部的责任主体，每年根据各村实际，由镇党委围绕重点工作与村干部签订目标考核责任书，制作专门考核标准进行考核。
第七条 绩效考核由动态跟踪考核、年度目标考核、公认度和满意度测评三部分组成。
（一）动态跟踪考核，主要采取“月考核、季总结、年总评”的方式进行。月考核，即由包村领导组织镇双考办每月对村干部的目标完成情况进行督查考核（具体考核内容及要求见每个月考核方案）。考核排名情况经过公示上报并记录在案；季总结，即由村干部根据一季度以来自身工作实际进行总结，以书面文字形式上交双考办存档。年总评即根据年度目标考核结果对村干部进行年终等级排名，分别评为优秀、称职、不称职三个等次。
（二）年度目标考核，实行百分制，由镇党委组织考核组对村干部年度目标完成情况进行考核，并量化评分。
（三）公认度和满意度测评：每半年开展一次，采取“双述双评”的办法，即对上、对下双向述职和对上、对下双向测评。每年6月底、12月底，由镇党委召开“村干部述职报告会”，村干部向镇党委政府（行政）及党员群众代表述职，并上交述职报告到双考办存档；述职报告会上由镇班子成员、包村干部和党员群众代表对村干部进行公认度和满意度测评。
第八条 以年度为单位，镇党委、双考办根据月督查考核、季总结、年度目标考核情况建立村干部实绩档案在双考办，一人一档。
第四章 绩效考核等次【2016年镇干部管理制度及目标管理绩效考核办法】
第九条 村干部的动态跟踪考核和年终绩效考核结果按正职和副职两个类别分别评为三个等次：优秀、称职、不称职。量化实行百分制，90分及以上为优秀，60-90分为合格，60分以下为不合格。具体考核内容及要求见月考核表和年终考核表
第十条 对无正当理由拒绝参加考核的村干部，经教育后仍拒绝参加的，采取组织措施进行组织处理。
第五章 惩戒措施
第十一条 末尾淘汰制。实行按月开展绩效考核和考核结果公示制度，对连续 考核三个月处于本乡镇末位且未完成目标任务的村干部，实行淘汰处理。
第十二条 一票否决制。在计划生育、安全生产、信访维稳、打击违法建设工作中，若有一项被一票否决的，给予停职或依法罢免处理，违法的追究法律责任。
第十三条 责任追究制。在安排或发放民生低保、民政救助、农村危房改造、计生“两户”奖励扶助等资金中吃拿卡要，经群众举报查实的，撤销或依法罢免村干部职务，涉及违法的依法追究法律责任。离职或受处理村干部在离职或受处理后，拒不交清集体资产和账目或故意损坏集体资产和账目的，依法严格追究法律责任。
广州信联智通实业股份有限公司 文件名称： Document 文件编号 ： Document NO. SLZT-ZL-WI-001 2016 年目标管理考核办法 页号: Page: 版本 Page 1 of 16 版号: Ver. A 页数号码 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 发行本 生效日期 版本 A 版本 版本 版本 版本 页数号码 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 版本 版本 版本 版本 版本 版本 A 2016-1-1 发行本 生效日期 A 2016-1-1 核准： 审核： 制定： 日期： 日期： 日期：
广州信联智通实业股份有限公司 文件名称： Document 文件编号 ： Document NO. SLZT-ZL-WI-001 2016 年目标管理考核办法 页号: Page: Page 2 of 16 版号: Ver. A 修订记录 Changes Record 改 后 版 本 (Ver.) 更改条款 Change Item 更改内容 Description 编制 Originator 审核 Approved by 生效日期 Effective Date
广州信联智通实业股份有限公司 文件名称： Document 文件编号 ： Document NO. SLZT-ZL-WI-001 2016 年目标管理考核办法 页号: Page: Page 3 of 16 版号: Ver. A 1、适用范围 公司各级管理人员。 各级管理人员纳入公司的目标管理与绩效考核体系，由绩效考核小组和公司 高层、厂区负责人通过分析、评估其工作态度、工作能力、工作业绩而确定。因为目标管理与绩效考 核是一项极具挑战性的工作，应用不当将失去意义。 2、目标管理的目的 目标管理是企业的核心管理模式，是企业管理的灵魂，企业的任务和使命必须转化为目标，有了 目标才能确定每个人的工作，并将日常管理与目标管理相结合，压力管理和拉力管理相结合，推动各 系统、各部门、各级管理人员的自我管理，完成企业赋予的任务和使命。其目的为： 2.1、提高公司业绩：目标管理的目标应该以互动的形式，即通过自上而下、自下而上反复交流酝酿 决定的。因此，每个人的目标实现了，那么公司、各厂区的目标自然也就能够实现了。 2.2、工作态度的改变：对自己承担的工作，经常思考为什么，必须要有明确的工作目标，自己评价 自己的完成结果与不足，有了这样的工作态度，就会工作积极、有干劲、有进步。 2.3、信息交流通畅：目标管理要求在目标制定阶段、实现目标的过程阶段，以及实现目标后的评价 阶段，上司与属下要面对面沟通。通过这种沟通，使上司与属下彼此了解对方的想法、工作目 标及实施进度。 2.4、能力开发：各级管理人员经常给自己制定稍微超出自己能力的管理目标，并挑战它，在实现目 标的过程中，也锻炼了自己的开发创新能力。 3、目标管理的意义 3.1、目标给企业明确了奋斗的方向，是各系统、各部门工作成员行动的指南。没有明确的目标，工 作上和行动上也就没有主动性和预见性，组织就难于形成凝聚力，管理活动将会陷入混乱。 3.2、目标管理在企业管理中，各系统、各部门层面的管理目标是整个企业实现总体目标的基石，也 是企业目标管理成败的关键，因为参与人数众多，包括各级管理人员，涉及的是庞大的执行群 体。 3.3、通过责任“目标”的细化，可以增强各级管理者的自我管理意识，充分调动各级管理人员的工 作积极性和创造性，也能培养出一批具有现代管理理念和管理能力的优秀管理者。 3.4、目标管理注重企业组织发展的总体目标，追求企业组织的健康发展。所有系统及部门管理者不 仅要关心自己团队的目标，还要把自己团队的目标当成整个企业目标不可或缺的一部分。 4、目标管理的作用
广州信联智通实业股份有限公司 文件名称： Document 文件编号 ： Document NO. SLZT-ZL-WI-001 2016 年目标管理考核办法 页号: Page: Page 4 of 16 版号: Ver. A 4.1、落实企业中、长期目标和发展规划。 4.2、降低成本、提高工作效率、提升生产力。 4.3、使管理层次明朗化，促进沟通、增进团结。 4.4、能做到“人尽其才，才尽其用”的管理效果。 4.5、能实现企业、个人双赢，获得应有的激励回报。 5、绩效考核实施 有了明确管理目标，但具体管理工作实施得怎么样，完成到什么程度，就需要使用绩效考核来 进行度量、 评估，实施绩效考核，公正评价，并依据目标完成程度给予相应的激励或扣罚。公司设 定年度制的目标管理与绩效考核，年度目标不变，并推行分系统、厂区的绩效考核，实行“谁负责、 谁管理、谁考核”的目标管理与考核模式，使各系统、各厂区、各部门的管理者学会应用目标管理与 绩效考核这套管理工具，推进自我管理，完成年度工作目标。 6、绩效考核的作用 6.1、绩效考核是公司制定人力资源规划的依据。 6.2、绩效考核是公司人事任免的依据。 6.3、绩效考核是公司进行员工培训、晋升的依据。 6.4、绩效考核是公司确定劳动报酬的依据。 6.5、绩效考核有利于形成高效的工作氛围，促进各级管理人员的职业发展。 7、绩效考核实施细则 7.1、公司设置考核小组，由考核小组负责绩效考核的日常运作和监督各被考核单位的执行情况。 7.2、目标的设定：各被考核单位的年度 KPI 管理目标由公司绩效考核小组、财务部、人力资源部依 据公司经营目标而设定，由公司最高层管理确认后执行。 7.3、目标分解：KPI、考核权重可以从年度目标逐步分解成季度目标，月度目标，细化到每一天的目 标，即每季、每月、每天必须完成那些工作目标，并落实到各个部门的每一个人的责任。 7.4、考核分解：围绕目标跟进，用考核方式把目标管理的业绩体现出来。同样可以分解到季度、月 度考核，甚至日常考核，对应到每一个责任者。 7.5、分级考核：一级考核由公司考核小组依据公司制定的 KPI 管理目标执行对厂区负责人的考核。 而厂区各部门的二级考核由厂区负责人直接围绕公司下达的 KPI 管理目标进行制定。具体激励 方式、激励额度依据目标管理激励对应的考核等级、管理级别，按本制度规定执行。
广州信联智通实业股份有限公司 文件名称： Document 文件编号 ： Document NO. SLZT-ZL-WI-001 2016 年目标管理考核办法 页号: Page: Page 5 of 16 版号: Ver. A 7.6、考核激励：公司注重结果导向。只有在一级考核结果获得激励的同时，二级考核才能获得对应 的激励。反之，一级考核结果若无法获得激励时，二级考核同样也取消激励。 7.7、考核申诉：目标管理注重的是结果，也就是解决问题。除公司特大的生产调整变动影响，由考 核小组跟进调整相关指标外，一般情况下不接受针对绩效考核目标、指标、结果的申诉。 7.8、末位淘汰：厂区各管理团队在月度考核过程中，对连续三个月考核其工作不作为、业绩排在末 位者，不管是经理级、主管级、或其他级别人员，厂区负责人有权对其进行岗位调整、降级留 用、辞退处理。公司对于连续六个月考核结果都排在末位的厂区负责人，工作毫无起色、业绩 无明显进步者，公司有权对其进行岗位调整、降级留用、辞退处理。 8、重点目标管理考核项目（对应厂区负责人的月度一级考核） 考核 项目 考核项目分解 考核 权 考核指 重 25% 25% 25% 标 考核计算口径 合格品÷领料数×100% 实际产量÷标准产量×100% 厂区 （部门） 总工资÷厂区 （部 门）总产量 实际费用÷预算费用×100% 费用≤500 扣 2 分；＞500≤ 安全 安全 10% 1000 扣 5 分； ＞2000 扣完本项 安全部 分 合计 100% 考核数据 提供 考核小组 生产计划 财务部 考核评分标准 每±0.2%±1 分 每±1%±1 分 各考核项 每±1%±1 分 超出 105%扣一半分，超出 110% 全扣，＜95%加 3 分 厂区每月无安全事故，安全检查 合格满分；出现安全事故依等级 扣分，检查整改不合格扣 3 分。 目最高得 分上限为 单项权重 的 1.2 倍； 备注 质量 合格率 效率 生产效率 单支工资成本 成本 维修费用控制率 15% 财务部 8.1、重点+日常跟进各项考核项目（对应厂区各部门负责人的月度二级考核） 考核项目 考核方式 厂区负责人依据各厂区所列的日常目标管理跟进项目总数完成情 日常跟进的各 况进行评分，＞30%项目完成达标的给 5 分，＞60%项目完成达标的 目标管理项目 给 10 分，＞80%项目完成达标的给 15 分，项目总数 100%完成达标 的给最高分 18 分。 厂区负责人依据自己给各部门分配的工作任务及按时完成情况确 管理技能 合计 定，评定其管理能力、协调解决问题能力，由厂区负责人直接判定 给分。 100% 5% 厂区负责人 15% 厂区负责人 考核权重 80% 考核责任人 厂区负责人 备注 重点考核项目 参照考核小组公布月度考核结果（一级考核结果） 各考核 项目最 高得分 上限为 单项权 重的 1.2 倍；
为全面客观公正地考核评估各村和各科室履行职责、服务发展的实绩成效，进一步发挥考核与绩效管理的导向、监控和激励作用，促进全镇干部作风转变和管理创新，确保“苦干五年争当亿元财税乡镇”发展目标如期实现，根据县委、县政府方案文件要求，结合我镇实际，制定本方案。
一、工作原则
（一）从严治政，争先进位；
（二）统筹管理，分类评估；
（三）量化指标，规范考核；
（四）注重实绩，群众认可；
（五）强调结果，兼顾过程；
（六）奖优罚劣，末位淘汰。
二、实施范围
（一）各科室、各村共计39个单位分两类实施
1、各村（30个）；
2、镇机关科室（9个）
三、考评内容及评分单位
（1）招商引资工作由镇招商领导小组制定评分细则并负责评分；
（2）项目建设工作由镇经济办制定评分细则并负责评分；
（3）新农村建设工作由镇社会事务办制定评分细则并负责评分。
（4）和谐稳定工作由镇综治办制定评分细则并负责评分；
（5）各村任务目标完成情况、服务经济发展情况由镇考核与绩效管理工作领导小组办公室（以下简称镇考绩办）制定评分细则并负责评分；
（6）基层组织建设工作和群众路线教育实践活动由镇党政办、镇群众路线教育实践活动办公室制定评分细则并负责评分；
（7）党风廉政建设、优化发展环境及依法行政由镇纪委制定评分细则并负责评分；
（8）全民创业工作由镇全民创业领导小组制定评分细则并负责评分；
（9）精神文明建设由镇社会事务办制定评分细则并负责评分；
（10）计划生育由镇计生办制定评分细则并负责评分；
（11）现代农业由镇经济办制定评分细则并负责评分；
（12）财政收入由镇经济办制定评分细则并负责评分；
（13）教育工作由镇党政办制定评分细则并负责评分；
各评分科室要分别就各自负责事项制定详细的评分办法，6月20日前报镇考绩办，经镇考绩办审核把关，报镇考核与绩效管理工作领导小组批准后予以公开。各项评分上报后，报镇考核与绩效管理工作领导小组审定，作为年终奖罚依据。
四、实施步骤
（一）指标设置
1、各类别一级指标为重点工作、日常工作、公众评议、领导评议、第三方评估。
2、各类别二级指标分别为：村19个、镇科室15个。
（二）进展跟踪
1、各村、各科室要严格执行“日记录、周报送”工作制度，每周首个工作日将上周工作进展情况报送镇考绩办。重点工作进展情况要随时报送。
2、镇考绩办每周对各单位上周工作开展情况进行跟踪和汇总，摘要编发工作动态简报，报送镇考核与绩效管理工作领导小组成员阅示。
3、镇考绩办每月采取随机抽查、重点督查、跟踪追查等方式，对各村、各科室工作开展情况进行过程监督、验效问责。督查内容主要包括工作日志记录、各项制度落实、日常工作完成、重点工作进展、难点工作推进等情况。
（三）季度通报
1、各村、各科室每季度前两个工作日将上季度指标完成情况报送镇考绩办。
2、各评分单位于每季度过后5个工作日内完成考核评分，并将考评结果报送镇考绩办。
3、镇考绩办根据评分汇总和日常督查情况，对各村、各科室各单位每季度得分和重点工作进展情况进行全镇大会通报。
（四）年终总评
1、指标评估。各村、各科室于2016年元月1日前将全年工作完成情况报送镇考绩办；各评分单位于2016年元月5日前完成考核评分并将考评结果报送镇考绩办。
2、社会评价。由公众评议、领导评议、第三方评估三项评议构成。公众评议是指依据民主评议和企业评议两项结果对各单位进行量化计分；领导评议是由镇领导对各单位进行评议；第三方评估是委托第三方评估机构根据统计学方法实施评估。
3、汇总公示。镇考绩办在核实认定指标得分和评议得分基础上，综合加、减分因素，于2016年元月10日前完成得分汇总并公示（5个工作日）。
4、确定结果。经公示、复核，确认评估结果，于2016年元月底前报镇党委会最后审定。
五、评分方式
（一）评估分值
评估实行百分制，各村、各科室均采取指标评估和社会评价相结合的方式进行。指标评估占90分，其中重点工作为60分，日常工作为30分，按照四个季度计分权重为10:10:10:70；社会评价占10分，其中公众评议（包括民主评议、企业评议)、领导评议、第三方评估分别为3分、4分、3分，社会评价分半年和年终两次进行，权重分别为30%和70%。
1、指标评估。各评分单位以量化的考核与绩效管理指标为评估标准，对各村、各科室工作进行公开考核计分。
2、公众评议。以我镇民主评议和企业评议结果为依据进行加权计分。不在两项评议范围的单位，参照该办法纳入评议。
3、领导评议。由镇领导班子成员采用等级评估划档（优秀、良好、一般、较差）的方法，对各单位目标完成情况作出绩效评估，按不同档次（分别以4分、3分、2分、1分）计分。
4、第三方评估。委托评估机构进行群众满意度调查，采用等级评估划档（优秀、良好、一般、较差）的方法，按不同档次（分别以3分、2分、1分、0.5分）计分。
（二）评价方式
1、公众评议由镇纪委负责；
2、领导评议和第三方评估由镇考绩办负责。
（三）加分因素
1、发扬“见红旗就扛，逢第一就争”的精神，所做工作获国家级表彰或奖励的加10分，获省部级表彰或奖励的加5分，获市厅级表彰或奖励的加3分，获市委、市政府主管部门或县委、县政府表彰或奖励的加1分；会议典型发言按获同级表彰加分；获中央、省、市领导肯定性批示的，分别加5分、3分、2分；省、市、县在我镇检查指导工作，分别加5分、3分、2分。加分项目以正式文件、证书等为依据，由被考核单位提供，经镇考绩办审核后予以加分；
2、在招商引资和项目建设过程中做出突出贡献的，由镇招商领导小组、镇经济办拿出加分意见；
3、争取政策资金和扶持资金数额较大的，由镇经济办拿出加分意见；
4、各村、各科室在全民创业方面有突出成绩的，由镇创业办拿出加分意见；
5、镇党委、政府临时交办的征地拆迁、造林绿化、城镇建设、农村改造提升等阶段性重点工作，由各牵头科室拿出加分意见；
第2-5项加分项目，由镇考绩办审核汇总后，报镇考核与绩效管理工作领导小组研究适当加分。上述5项加分最高不超过30分。
（四）减分因素
1、纳入考核与绩效管理单位的领导班子成员及工作人员违法违纪受到查处的（自查自处的不减分），每起减2分；
2、所做工作受到中央、省、市通报批评或中央、省、市领导给予否定性批示的，分别减5分、3分、2分；重点工作、阶段性工作受到镇党委、政府通报及主要领导批评的，每起减2分；
3、环境建设、社会治安、信访稳定、安全生产、计划生育等项工作因失误被问责的，每次减2分；
4、招商引资、项目建设未完成年初目标任务的，根据完成情况，由镇招商领导小组、镇经济办拿出减分意见。招商引资和项目建设经考核不实或落实不到位的，上一年度考核所得分数，在下一年度相应扣除；
5、各村、各科室在全民创业方面有突出成绩的，由镇创业办拿出减分意见；
6、用不正当手段影响评分单位不能客观公正评分、影响恶劣的，每次减5分。
第4、5项减分项目，由镇考绩办审核汇总后，报镇考核与绩效管理工作领导小组研究适当减分。其他减分项目经镇考绩办审核后予以减分。上述6项减分最高不超过20分。
六、结果运用
（一）评估得分＝指标评估得分+社会评价得分+加分-减分。评估结果经镇考绩办确认，报镇党委会审定后，通报全镇。评估结果分为优秀、良好、一般、较差四个档次。其中，每类被考核单位前25%（含）为优秀，25%至75%（含）为良好，最后1名为较差，其他为一般。
（二）评估结果与干部年度考核挂钩。被评为优秀、良好的村和科室，其干部考核“优秀”等次的人数分别按2人执行；被评为一般的，其干部考核“优秀”等次的人数原则上不超过1人；被评为较差的，其成员定为“基本称职”或“不称职”档次，公职人员原则上不评定“优秀”等次。
（三）被评为优秀的村和科室，给予适当奖励，用于补充办公经费、奖励有功人员。同时，机关科室可优先推荐1—2名副科级后备干部。
（四）被评为一般的村和科室，主要领导向镇党委、政府作出书面检查。同时，镇党委派出督导组，帮助分析问题，研究整改措施，解决权力配置、工作机制、管理制度、工作纪律等方面的不足，有针对性地落实整改，作为下一阶段考核与绩效管理工作改进的依据和方向。
（五）被评为较差的单位，对主要领导予以黄牌警告，通报全镇；班子成员不享受年度考核奖金（绩效工资）。下一年度，该科室干部不予提拔重用。连续两年被评为较差的村和科室，对主要领导予以免职。
七、有关要求
（一）加强领导。各村和科室要成立相应组织，明确专人负责,切实抓好考核与绩效管理工作，并报镇考绩办备案。
（二）制定方案。要结合实际，制定本村和科室考核与绩效管理工作方案，并报主管镇领导批准后实行，同时报镇考绩办备案。
（三）严格执行。各评分科室要认真履行职责，确保评分客观、公正；要明确专人，及时、准确、完整地报送相关材料和数据；要与镇考绩办积极沟通、全力配合，推进工作顺利开展。对工作敷衍塞责、弄虚作假的，一经查实，给予责任单位和责任人相应党政纪处分，并取消年度评优评先资格。
（四）教育培训。对被免职的村和科室领导、被问责的工作人员，由镇党政办安排离岗培训，提高其履职能力，培训合格后再安排适当工作。
一、指导思想
2016年度县司法局绩效管理工作要以党的十八大精神为指导，以科学发展观为统领，以绩效管理凝聚发展合力，提升服务效能，促进工作落实，全力创先保优，在更高起点上加快“建设现代海洋经济强县”和“构建三城三基地、争创十佳十强县”，努力推动科学发展新跨越。
二、组织领导
2016年度绩效管理工作在县委、县政府领导下，成立局绩效管理工作办公室，负责绩效管理具体工作。
三、绩效管理范围
全县22个司法所，机关各科室、公证处、法律援助中心。
四、工作内容及分工
2016年度我局绩效管理工作包括绩效目标设定、绩效责任分解、绩效运行监控、绩效考核评估、评估结果运用、绩效整改提升等六个方面。具体工作内容和分工是：
（一）绩效目标设定
按照省、市、县党委、政府和省厅、市局今年的重大工作部署，结合我局实际，科学设定2016年度我局绩效管理目标。我局绩效目标设定由五个部分组成：
（1）业务工作目标。我局要以相对应的市级部门所提出的15项以上能够反映当年工作绩效的关键业绩指标为准，分为基本目标和重点目标。基本目标指标体现机关单位基础性、常规性工作职能的年度工作目标，主要体现完成年度例行工作任务情况。重点目标指标体现省、市、县党委和政府重大决策部署和重点工作要求，围绕我局主要职能，创新性、难度性、效益性突出的目标任务。重点体现以下内容：①完成市直部门直接下达相
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