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江西科技师范大学
社会保障学作业
——养老金“双轨制”
姓名：黄庚华
学号：20126098
班级：12人力资源管理
指导老师：谢洁
完成日期：2013/12/18
目录
一、制度历史
二、制度概述
三、“双轨制”的差异
四、存在的弊端
五、社会调查结果
六、2013年两会争议
七、解决措施
1、改革试点
2、合并计划
3、方案确定
八、推进并轨 ※ 九、“双轨制”改革目前存在的问题
※ 十、我对养老金“双轨制”改革的看法
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一、制度历史
新中国成立至改革开放前期中国在退休政策上实行的是一轨制。 计划经济时期，中国企业基本上都是国有性质，企业职工是“单位人”，在职退休金时的工资、退休后的养老，完全由单位负责。
1991年，国务院颁布了《关于企业职工养老保险制度改革的决定》，规定社会养老保险费用由国家、企业和个人三方共同负担，实行社会统筹。企业职工养老从“单位保障”迈向了“社会保障”。
在这个阶段，机关事业单位养老保险制度也进行了研究探索，但改革进程相对滞后，仍实行单位退休养老制度。改革的不同步，两种制度在筹资方式、待遇计发调整和管理方式上均不同，形成了所谓的养老“双轨制”。
1997“基本养老金”;而对机关和事业单位的退休人员却给的高，叫“养老金”。
“双轨制”问题始于1995年，国家率先对企业养老制度进行社会保障改革，实行企业和个人共同承担为内核的“统账结合”模式。机关和事业单位未列入改革范围，依旧由国家财政完全拨付。这就形成了在养老制度上，企业和机关事业单位两种截然不同的“双轨”模式。 在企业，退休金按照其交纳的养老保险费以及当年的社会平均工
资等因素计发; 而机关和事业单位，则依据其工龄和退休前的工资计发。
二、制度概述
（1）概念：。
1）双轨制只是一种组织架构。
2）养老金“双轨制”：是指不同用工性质的人员采取不同的退休养老金制度；是计划经济时代向市场经济转型期的特殊产物。
企业职工实行由企业和职工本人按一定标准缴纳的“缴费型”统筹制度；机关和事业单位的退休金由国家财政统一发放。
按照现行机关和事业单位的退休金按现行的制度，公务员退休后能拿到退休前工资90%的退休金。而企业职工是由企业缴纳占工资总额的20%，职工缴纳个人工资的8%，退休后，职工养老金的多少就与个人和单位的缴费额直接相关，一般来说，按正常工作年龄，据相应的缴费比例，退休后每月拿到的养老金约为在职工资的60%。
（2）剖析相关政策
2013年10月21日，关于双轨制，企退职工退休金应年涨20%，六省市试点养老金并轨失败。
从2008年2月底，国务院常务会议讨论并原则通过了上述方案，确定在山西、上海、浙江、广东、重庆等5省市先期开展试点。但2013年11月04日，从《事业单位工作人员养老保险制度改革试点方案》公布之日算起，有关养老金并轨改革，推进时间已经超过5年半。
2012年3月，这一制度在全国“两会”上引起代表委员们的关注和热议，对当前的养老体制进行改革、取消养老金“双轨制”的呼声高涨。
三、“双轨制”的差异
中国现行的是“退休金双轨制”，有两套并行的养老金体系:一套是政府部门、事业单位的退休制度，由财政统一支付“吃皇粮的人民公仆”的养老金；另一套是社会企业单位的“缴费型”统筹制度，是单位和职工本人按一定标准缴纳。
机关事业单位退下来的养老金和企业人员退下来的养老金，具体讲表现为三个不同：
一是统筹的办法不一样。即企业人员是单位和职工本人按一定标准缴纳，机关事业单位的则由国家财政统一筹资；
二是支付的渠道不一样。即企业人员由自筹账户上支付，而机关事业单位则由国家财政统一支付；【退休工资双轨制】
三是享受的标准不一样。即机关事业单位的养老金标准远远高于企业退休人员，差距大概是3～5倍。养老金待遇最高相差50倍，从被访者来看，最低为200元，最高为10000元。
例如：来自中国社会科学院发布的《社会保障绿皮书》和《中国社会保障收入再分配状况调查》也证实了这一看法。在被调查者中，75.4%的职工养老金低于2000元，92.3%的机关事业单位退休人员养老金却都高于4000元。其中，在2011年8月，被访者领取的养老金最低为200元，最高为1万元，相差50倍。
万众炮轰“退休双轨制”
（转自新华网）
当下，网络世界，民意沸腾，不平声起，万炮齐轰最具中国特色制度意义的官民“退休双轨制”。舆论几乎一边倒地对其进行愤怒声讨与批判。就在本届两会召开前夕，由官方网媒人民网发布的两会期间最受网友关注的十大话题中，“养老保险”，以57956票位居第一，成为公众关注之首。其中超过八成以上的网友怒斥“退休双轨制”。由此可见，这一体现中国特色的社会“制度优越性”，已经到了天怒人怨的地步。
必须率先打开的维权通道
所谓“退休双轨制”，就是官方为维护自身利益，搞了两套官民等级差别的游戏规则：一种是官家机关事业单位的“国拨”退休制度；另一种是社会企业单位的“缴费型”统筹制度。“国拨”就是从国库里拿纳税人的血汗钱来高薪包养退休官员及其僚属；“缴费型”就是纳税人自己从工作时起就开始用自己微薄的活命钱预支缴费，才能晚年低薪苟活。这就是最经典的“中国特色社会主义”的制度本质。
在“退休双轨制”的区别对待下，公务员不仅退休金拿得极高，而且在长达30年的时间内全部让纳税人为其缴纳养老保险。相对而言，企业职工只能拿公务员退休金的两三成，却要多缴纳十几万的养老保险。由此可见，“退休金双轨制”体现的是最典型的中国特权等级与贫富差距的不公平政策。这种“退休金双轨制”始于上世纪90
年代初。资料显示，从2000～2005年，全国机关退休金年均增长13.07％，同期企业退休金只增长6.92％。尤其从2006年7月1日，公务员实行新的工资制度后，退休金有了大幅增长，尽管企业退休人员“连涨三年”，但涨幅过小，不仅没有弥合与机关退休金差距，反而越拉越大。今天，养老“双轨制”正成为社会普遍诟病，公众追求公平、 正义的必须率先打开的维权通道。
眼下，一首直击“双轨制”要害讽刺诗，风靡网络：“本是同根生，贡献也相同，收入差三倍，何以论公平？”。如此官员僚属退休金“高薪养老”，而百姓退休金“低薪活命”，两轨道差距达3—5倍之多!多年来，成了一个“众矢之的”的话题。网友认为退休金“双轨制”就是最典型的造成贫富差距的歪政策，导致众多企业退休职工长期生活在贫困底线，网友纷纷呼吁废除有悖社会公平的退休工资“双轨制”。讥讽“执政为民”的当政者如此操纵天平，才是当今中国的最大集体腐败，这叫做“在国际上是史无前例、独树一帜的腐败”。如此制度腐败，导致5000万企业退休人员以及企业退休高级工程师们愤满不易，并已引发了全国性的怒吼。今年两会，民众在忍无可忍的10多年中，最终发出了海潮般的咆哮！
“少数人通吃”法则已成为制度本质
有网友发帖呐喊道：“退休、医疗等等方面的双轨制伤透了几千万企业退休人员的心！我们同样有学历、有职称，甚至有职级，为国企贡献了一辈子，为什么退下来只有人家的几分之一的养老金呢？我们强烈要求取消双轨制，还公正、公平于民。”今天我们那些由“为
人民服务”，到代表“最广大人民利益”的中国特色制度安排中，不仅仅是退休双轨制，更有医疗双轨制。此据中国社会科学院一份《调查报告》数据称：中国政府投入的医疗费用中，80%是为了850万以党政干部为主的群体服务的；另据监察部、人事部披露，全国党政部门有200万名各级干部长期请病假，其中有40万名干部长期占据了干部病房、干部招待所、度假村、疗养院，每年开支约为500亿元。这笔特权制度安排大大挤占百姓医疗资源，每年特供给“红色贵族”们养生、享受消耗掉的巨额资金，足可挽救那些因无钱就医而死去的无数贫困者的生命。
如此以来，在这样一种中国特色的体制安排中，制度的本质究竟体现了谁的利益，又为谁服务，不是已经昭然若揭了吗？那些创造社会财富的劳苦大众，一面要被捧出来作为“社会的主人”；一面却又把他们排除在社会服务之外。那些“满嘴跑火车”，大谈“学雷锋”、“讲奉献”、“艰苦朴素”、“为人民服务”、“三个代表”的红色贵族们，哪个不是以“公家”的名义，住豪华宾馆、豪华别墅，坐高档轿车，以级别、权力大小不同，身边分别配有秘书、保镖、司机、医生、保姆、厨师、勤务人员等等，不仅为他们个人，且为他们家庭无偿服务。他们用“人民公仆”的金字招牌为“免费证券”，在一切社会资源领域“通吃”免费大餐。社会保障“少数人通吃”法则已经成为了这个制度的本质。更具讽刺意味的是，他们还要“谆谆”教导人民，即使总统下野也不能享有特权的崇尚普世价值的西方国家，是为少数人服务的“剥削制度”，而他们才真正代表“全心全意
为人民服务”的社会公平。这是对“社会主义中国”多么巨大的一种嘲讽。
这些年来，中国经济快速发展，税收大幅度提高，不能说政府手里没有钱。但各级政府除了把钱用于保障红色贵族利益阶层的享受消耗，还花于大建好大喜功的“面子工程”，“政治工程”，甚至贪污腐败，挥霍浪费，以至于对百姓“生老病死”的现实疾苦高高举起，轻轻放下。如今城市到处都是高楼大厦，楼堂馆所林立，各地政府机关大楼修得比欧美等发达国家还要豪华气派。各级官员不仅暗地权力寻租， 而且工资一调再调。他们吃喝玩乐、公费疗养，公费旅游，出国观光、各地考察，即使调息、养病、养老都由国家统包，大把、大把花钱，从不受纳税人的制约。中国社会的问题，恰恰就在于，一些公共政策在制订出发点上，就不是保护大多数人的利益，而是保护垄断权力、财富的特权阶层。如果不是这样，为什么不允许民主监督，舆论公开，阳光法案出台？
人民对社会制度公正性的渴望
中国除了退休、医疗等等方面的双轨制外还有教育、户籍等双轨制，以及产品、信息特供等等特权制。如今民众万炮齐轰的退休双轨制，仅仅是透视这种制度本质的一个窗口而已。美国学者萨托利在其《民主新论》中说，每一代人都应有平等的起点，也就是“为了平等地利用机会，从一开始就应具备平等的物质条件”，在社会保障“少数人通吃”法则成为制度本质的现实中，当摆脱贫穷的努力遭遇到不公正社会制度制约的时候，首先产生的是人民对社会制度公正性
的渴望。然而，眼下红色权贵阶层利益却对民众利益不断挤压，这种挤压的结果就是社会始终处于一种恶性循环之中：权贵阶层凭助公共权力挤占下层民众的权益，公正分配与调节社会资源的机制失衡，贪婪的权贵阶层与下层民众之间形成强烈的官民对立、贫富对立格局，外部性的制约因素导致大量贫困人口处于生存难境。公众感觉和国家宣传的截然背离，反衬了官方“太平盛世说”的虚假。
一个政府回避公民的民主权利，何谈"公共财政"会有阳光惠及全体人民？前些年为什么国家"医改"失败？就是因为在没有民主监督下"解决看病难"问题，结果只能让老百姓反受其害。事实充分印证，在没有舆论评判与民众监督权下解决民生难的方案，只能成为社会不公与腐败的牺牲品。当下民众借两会之际，万炮齐轰“退休双轨制”。体现的恰恰是人民对社会制度公正性的渴望。
调查显示，73%网友认为企事业单位和公务员养老制度实行“双轨制”非常不合理；在社会保障制度中，60%网友最关心四项基本社会保障制度；在养老、医疗、失业等各项城镇职工社会保障制度中，半数以上网友最关心养老保险。 退休“双轨制”有悖社会公平 缩小两者退休差距 2010全国两会调查网友留言绝大部分是围绕现行社保制度的“双轨制”展开，“要废除‘双轨制’，让公务员、事业单位人员与企业退休职工退休养老金基本一致，相差不要太多，否则即是人为的扩大收入差距。”网友认为退休金“双轨制”就是最典型的造成贫富差距的歪政策，导致众多万企业退休职工长期生活在贫困底线，网友纷纷呼吁废除有悖社会公平的退休工资“双轨制”。 IP：58.215.110.★退休、医疗等等方面的双轨制伤透了几千万企业退休人员的心！我们同样有学历、有职称，甚至有职级，为国企贡献了一辈子，为什么退下来只有人家的几分之一的养老金呢？我们强烈要求取消双轨制，还公正、公平于民。 IP：61.160.226.★按机关事业和企业之分，在医疗保障，养老保险，工资分配等实行的双轨制，使企业在职和退休职工与事业人员收入差距过大，至于城乡差距是被机关事业公务员和企业高管的高薪拉高的，当前企业在职和退休职工与农民同处于低收入群体，请两会代表予以关注。 IP：220.181.54.★没有公平就没有和谐。养老金“双轨制”就是最大的不公平，希望党和国家政府立即停止执行这一政策，让全体国民共同享受社会发展的成果。 IP：61.160.226.★企业退休人员工资太低，是机关事业单位的四分之一。既不合理又不公平。 IP：222.246.137.★现在贫富差距过大，而且随着双轨制和事业单位效绩工资的施行，贫富差距更是越来越大，企业退休人员的退休金过低，社会福利太差，形成了新的贫民阶层，而行政、事业单位退休人员得益于双轨制变成了富裕阶层，这很不合理，他们曾经是社会主义建设的主要支柱，他们为社会主义建设无私地奉献了青春和毕生的精力，应该从政治上，经济上给予肯定，希望两会能认真、着重地讨论这个问题，并采取措施解决这个问题。 IP：59.175.130.★退休金双轨制就是最典型的造成贫富差距的歪政策，它导致了5000多万企业退休职工长期生活在贫困底线，这一政策一天不除，企业退休金与公务员养老金之间的鸿沟就一天难平，每年涨一点是扬汤止沸，废除“双轨制”才是釜底抽薪！ IP：114.248.69.★废除有悖社会公平的退休工资双轨制！早日还企业退休人员以公平！ IP：60.217.241.★退休金双轨制的合理性、合法性、科学性和公平性受到社会广泛质疑，尤其是5000万企业退休职工的讨伐声一浪高过一浪，国家虽然连调6次企业退休金，但因先天不足的退休金政策所致，一个起点在天上一个起点在地下，再调几次，也改变不了与公务员退休金悬殊差距的现实，希望今年两会上能有个说法。 IP：60.217.232.★企业养老金连调六次是史无前列，但企业退休金与公务员相差悬殊也是举世无双！希望今年两会能有根除“退休金双轨制”的议案，彻底消除困扰5000万企业职工十几年的困惑和心病，希望两会代表不要象网友所说的那样：“只管自己门前雪，那管他人瓦上霜”！ IP：222.246.137.★对企业退休人员的基本养老保险进行改革，提高企业退休人员的退休金，向行政、事业单位靠拢。 IP：222.246.137.★较大幅度的提高企业退休人中的退休金，取消不公平的双轨制，缩小社会贫富差距，施行公平、公正、合理的工资待遇，达到真正的社会和谐。 IP：60.217.232.★坚决消灭贫病问题和退休制度双轨制。 IP：220.181.54.★养老保险应形成机制，年年上调，逐步与事业单位看齐。另外，具有高级职称人员增资幅度太小，太亏待他们了。 社保联网应加大执行力度对拒不缴纳社保单位应严惩 对于社保联网，不少网友认为，养老、医疗等保险要加快全国联网，应加大养老保险的执行力度。对拒不为职工缴纳社会保险的企业单位制定严格的惩罚措施。 IP：202.100.93.★应加大养老保险的执行力度，严格养老保险政策，抓好工作人员素质，把关乎民生大事落到实处，维护社会
和谐稳定。 IP：113.195.6.★养老医疗保险要加快全国联网，应加大养老保险的执行力度。 IP：218.25.106.★应加大养老保险的执行力度；对拒不为职工缴纳社会保险的企业单位制定严格的惩罚措施。 IP：218.8.55. ★国家应该出台政策处罚不给职工尤其是下岗职工办社会保险的单位，否则单位不给职工办社保我们也没办法，找政府没人管！IP：121.14.234.★希望政府对养老保险个人还是本着自愿的原则，不能因为政府有困难就强制不许退保。 应按年龄工龄设定社保标准建议30年工龄为退休底线 人人享受到能够维持基本生活的养老保险是政府对社会福利与公平的终极目标，对社会稳定与民政关系有巨大的作用。网友指出，政府平衡社会财富，研究缩小贫富差距，以经济手段解决是唯一的途径，养老保险是其中最基本的一个方法和措施。网友希望省级社保单位按退休时间和退休时工龄制定一个社保工资标准，把养老金差距尽可能缩小。 IP：222.73.41.★我是企业退休工人，属于有毒有害工种，提早五年退休。每年加工资都是按照工龄增加，是否考虑我们工龄低的按照百分比增加退休工资。 IP：60.217.241.★退休金应按工龄年龄计算工资是最合理。 IP：121.14.234.★企业职工退休在社保拿工资，国家从2005年开始每年都增加了退休人员的工资，现在有一种现实就是：先退休工资高，后退休工资少，工龄长工资少，工龄少工资高；同时参加工作同一年退休，工资差距较大。建议由省社保单位根据企业退休人员的退休时间和退休时的工龄制定一个标准的社保工资，把差距缩小一点。 IP：61.160.226.★呼吁立法制定最低退休标准；让人人都能平等。建议三十年工龄作为退休底线避免人为操作，让人们自由自主选择。 IP：202.100.93.★建议工资改革前的几年从行政机关调入企业几年，现在只拿少量养老金的部转干部，其工资应和行政机关人员看齐，同等待遇看待，并进行补偿性发放经济上的帮助。建议原养老金70岁加20元，75岁加30元。这项规定已多年未加以改变，应当按目前经济条件，按照现有的物价标准加以改变，适当的提高金额。 1 2
2016机关事业单位退休工资计算
机关事业单位养老与企业养老“并轨”，实行同样的社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度。此前，机关事业单位长期实行退休制度，退休费主要与退休前工资挂钩，退休费的调整也主要跟着工资调整。“并轨”后，机关事业单位退休人员待遇调整不再与同职级在职职工增长工资直接挂钩。
2016年统一安排、同步调整企业和机关事业单位退休人员基本养老金，是“并轨”后机关事业单位退休人员基本养老金首次上调，也是上世纪90年代企业养老保险制度改革以来，企业和机关事业单位第一次一起按照统一的调整办法调整待遇。这消除了两者在待遇调整安排上的不平衡，迈出了统筹各类退休人员待遇调整的第一步。
人社部社保所金维刚表示，对于机关事业单位退休人员，统一调整有利于平衡地区差。此前，经济发达、财政状况好的地区，机关事业单位退休人员待遇调整幅度相对较高、调整频率较快，而一些欠发达地区机关事业单位退休人员待遇可能多年不调一次。有的省份，相邻的两个市，机关事业单位退休人员待遇调整幅度和频率有很大差别。今后，这种状况将得到改变。机关事业单位退休人员养老金上调更有保障。
目前，我国部分地区的机关事业单位养老保险制度改革还未到位，意味着这些地区的机关事业单位退休人员暂时还按原有水平领取养老金。不过，这段时间不会很长，预计待遇调整将在年内到位，届时所有机关事业单位退休人员都将按调整后的待遇领取养老金，并补上从2016年1月1日起未领的调整部分。 此外，今年国务院部署的“6.5%”左右的调整水平，是企业和机关事业单位退休人员待遇调整的总体水平，不是说企业和机关事业单位退休人员分别以各自养老金水平为基数，都按照6.5%的比例调整，更不是简单地每个退休人员都按
6.5%增加养老金。实际调整将实行定额调整、挂钩调整与适当倾斜“三结合”，定额调整体现公平，挂钩调整体现“多工作、多缴费、多得养老金”的激励机制，可以与缴费年限、基本养老金水平等因素挂钩，适当倾斜对高龄退休人员、艰苦边远地区企业退休人员等群体予以照顾。
机关事业单位养老金改革范围：【退休工资双轨制】
可以说，《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》是中国养老保险制度日渐成熟的结果，在历史上具有里程碑式的意义。
我国城镇企业职工养老保险制度于上世纪九十年代初开始启动实施，而机关事业单位养老保险制度却一直未能实施，企业退休人员和公务员的退休待遇实行两个政策，企业干部职工参加养老保险，其退休金水平取决于缴费多少及缴费年限长短，由国家统筹发给基本养老金，而机关事业单位工作人员则按照其退休前岗位工资的一定比例发给退休金，全部由财政负责。机关事业与企业养老保险的“双轨制”就这样从上世纪90年代初一直延续至今。
机关事业单位退休人员在长达30年的时间内不缴纳养老保险，而且退休金水平高于城镇企业职工。而企业职工要想拿到更高的养老金，则需多缴养老保险费，因此“社会不公”等争议如水如潮，严重影响社会和谐。
所以，企业退休人员与机关事业单位退休人员的“双轨制”和“待遇差”成了推动本次变革的最大动因，公务员法管理的单位、参照公务员法管理的机关(单位)、事业单位及其编制内的工作人员也就成了本次改革的重点对象。 机关事业单位养老金改革思路：
一统一、五同步
1月15日，国务院副总理马凯在接受全国人大常委会询问时提到，机关事业单位养老保险制度的这次改革，基本思路是“一个统一、五个同步”。
“一个统一”，是指机关事业单位与企业等城镇从业人员统一实行社会统筹和个人账户相结合的基本养老保险制度，单位和个人都开始缴费，并实行与缴费相挂钩的养老金待遇计发办法，从制度和机制上化解“双轨制”矛盾，形成与城镇职工和城乡居民基本养老保险并行的制度平台，可相互衔接，从而构建起完整的城乡养老保险制度体系。
“五个同步”：一是机关与事业单位同步改革，避免单独改革事业单位引发的攀比。二是职业年金与基本养老保险制度同步建立，形成多层次的保障体系，在优化保障体系结构的同时保持待遇水平总体不降低。三是养老保险制度改革与完善工资制度同步推进，在增加工资的同时实行个人缴费。四是待遇确定机制与调整机制同步完善，退休待遇计发办法突出体现多缴多得，今后待遇调整要综合考虑经济发展、物价水平、工资增长等因素，并与企业退休人员等群体统筹安排，
体现再分配，更加注重公平的原则。五是改革在全国范围同步实施，不再搞局部试点，防止地区之间出现先改与后改的矛盾。
马凯认为，“五个同步”突出了改革的系统性和协调性，综合平衡前后左右的各种关系，有助于形成社会共识，保证改革顺利推进。
机关事业单位养老金怎么计算
养老金由基础养老金、个人账户养老金、过渡性养老金、过渡性调节金构成:
(一)基础养老金月标准以当地上年度在岗职工月平均工资和本人指数化月平均缴费工资的平均值为基数，缴费每满1年发给1%。计算公式为:
基础养老金=(参保人员退休时当地上年度在岗职工月平均工资+本人指数化月平均缴费工资)÷2×缴费年限×1%(二)个人账户养老金月标准为个人账户储存额除以计发月数。计算公式为:
个人账户养老金=参保人员退休时个人账户累计储存额÷计发月数(三)过渡性养老金月标准以本人指数化月平均缴费工资为基数，“统账结合”前的缴费年限每满1年发给1.2%。计算公式为:
过渡性养老金=本人指数化月平均缴费工资×统账结合前的缴费年限×
1.2%。
评论：“退休双轨制”真的“十恶不赦”吗
方继祥网友控诉道：“人们常常只注意到贪污、包二奶、受贿、坐豪华车、大肆挥霍国家钱财已达到个人过度享受的目的„„，叫腐败。殊不知还有一种腐败叫退休双轨制”。
“现今的退休制度搞了两套游戏规则，一种是机关事业单位的国拨退休制度，另一种是企业单位的缴费统筹制度。国拨就是从国库里取钱来发给退休人员，缴费型就是自己在工作时就开始缴费。由于改革开放过程中政策不配套，于是就出现许多许多的"视同缴费"的现象，因为你退休前没有缴费，为了给你确定退休金额，就来个我"视同你缴费"了，其实都是空账。 这就是人们常说的退休双轨制。”
“按理说，如果决策人能二次分配讲公平来处理问题，任何名称的叫法都不是什么主要问题，问题是，决策人在处理养老问题上不是讲公平，而是搞什么机关事业单位退休金高薪养老，而企业退休金搞低薪活命，退休金额两轨道差距达3—5倍之多!多年来，成了一个众矢之的的话题。”
这番说辞看下来，的确让人有点热血沸腾、义愤填膺的感觉。但如果了解到真实情况以后，再从另外一个角度分析一下，就会觉得这样的议论容易误导脾气火爆的网民，可能是个馊主意。
第一，事业单位人员也有缴纳型的，这是按照参加工作时间的早晚来划分的，晚的也是缴纳型，将来和企业人员一样去社保领工资，不同的是他们的工资很高（和职称挂钩），是企业的几倍，因为这里面的人干部多、职称高。
第二，“空帐”的背景，正是财政吃不消，才硬把事业人员塞进社保来的。这些事业人员进来以后，虽然人数不多，但工资却很了得，大量的占用了社保资金。财政的包袱，实际上转嫁给了社保，而且，以前他们没有缴，这个钱也没人给补，从而，出现了“空长”，大大增加了社保资金的承载难度和安全风险
第三，如果公务再进社保，财政是彻底没有包袱了，但社保体系却处境堪忧，甚至可以说岌岌可危。届时，公务员的工资一分少不了，他们的工资水平，正如方网友所说，是企业人员的几倍，因为他们几乎都是干部，而社保资金却难以维系，到时恐怕是企业退休人员悔不当初，因为，相比较企业人员工人多、干部少，是个十足的弱势群体。
大家知道，公务员和事业（大部分）都是吃财政的，但公务员开不了工资的情况却很少，相比之下，事业单位就不同了。什么原因？相比较，事业是个弱势
群体。与企业相比事业已经是强势群体了，你们还想把公务员招来？脑子乱了吧！给财政一个包袱不好吗？非得掏心扒肺地自个儿背上啊！请神容易送神难，狼真的来了，你后悔莫及。因为他们的工资，你一分也减不下来，相反，你们的工资，也一分涨不上去。然而，社保的蛋糕就这么大，你能抢得过他？
我有时都觉得要求公务员和事业员工进社保的人非常可悲，凭着一腔怒火、两袖清风，还有一个只顾泄愤、不会算账的大脑，就开始摇旗呐喊、蛊惑人心，都不知道，自己正在给自己的脖子上套绳子呢！当时，让事业进社保，财政就是始作俑者，现在可好，企业员工及其代理人，自己要推动公务员进社保了，社保资金是一分一分缴进来的，不是天上掉下来的，那个数字是有限的，不是可以随便扩容的，否则，农民怎么进不来啊？喝醉了，就别讲话，脑袋肿了，就回家休息。别再瞎添乱了！
说这种风凉话的人有三种：一是心理失衡者。当初企业红火，工资高过公务员，心里美滋滋的，现在不行了，就患得患失，信口开河；二是企图绑架公务员者。试图把公务员拉进来，以求享受公务员的工资待遇。太天真了！岂不知这样做的结果是，偷鸡不成反蚀一把米。三是路见不平拔刀相助者。我奉劝这样的人，切莫好心帮倒忙，最终看见适得其反的结局，再痛心疾首。
古往今来，“买家没有卖家精”的真理，一再被证实，简直就是颠扑不破，放之四海而皆准。谁是卖家？政策的制定者，谁是政策的制定者？公务员啊！识时务者为俊杰啊！“脾气大，吼得凶，”解决不了问题，人与人之间的斗争，不同于野兽，靠的是智慧，不是爪子和牙齿
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