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事故隐患排查治理管理实施细则
第一章 总 则
第一条 为建立安全生产事故隐患排查治理长效机制，强化安全生产主体责任，及时消除事故隐患，防止和减少事故，保障员工生命财产安全，特制定本实施细则 。
第二条 本细则所称安全生产事故隐患（以下简称事故隐患），是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其它因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。
事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。
（一）一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。
（二）重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。
第三条 项目主要负责人对本单位事故隐患排查治理工作负全面领导责任；安全生产监督管理部门对事故隐患排查治理工作实施监督管理。
第二章 排查治理
第四条 项目部是事故隐患排查、治理和防控的责任主体，适时建立健全事故隐患排查治理和建档监控等实施细则，逐级建立并落实从主要负责人到每个从业人员的隐患排查治理和监控责任制，同时应当保证事故隐患排查治理所需的资源。
第五条 项目部(包括劳务队)每月至少组织一次安全生产管理人员、工程技术人员和其他相关人员参加的事故隐患排查。事故隐患排查、整改应与项目所安排的月施工进度计划、施工部位相对应，
即对所安排的施工生产任务在施工中存在的安全隐患进行全面排查，对排查出的事故隐患，应当按照事故隐患的等级进行登记、建档，并按照职责分工实施监控治理。
第六条 一般事故隐患应立即整改。重大事故隐患由单位主要负责人组织制定事故隐患治理方案并实施。重大事故隐患治理方案应当包括以下内容：
（一）治理的目标和任务； （二）采取的方法和措施； （三）经费和物资的落实； （四）负责治理的机构和人员； （五）治理的时限和要求； （六）安全措施和应急预案。
第七条 事故隐患实行分级监控治理。可能引起一般安全生产事故的隐患由项目监控治理；可能引起较大安全生产事故的重大隐患由公司或分局、工程总承包项目组织监控治理；可能引起重大及以上安全生产事故的重大隐患由公司上报股份分局，由公司监督，分局或工程总承包责任项目组织实施监控治理。
第八条 项目部将生产经营项目、场所、设备发包、出租的，应当与承包、承租单位签订安全生产管理协议，并在协议中明确各方对事故隐患排查、治理和防控的管理职责。项目部对承包、承租单位的事故隐患排查治理负有统一协调和监督管理的职责。
第九条 项目部在事故隐患治理过程中，应当采取相应的安全防范措施，防止事故发生。事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当从危险区域内撤出作业人员，并疏散可能危及的其他人员，设臵警戒标志，暂时停产停业或者停止使用；对暂时难以停产或者停止使用的相关生产储存装臵、设施、设备，应当加强维护和保养，防止事故发生。
第十条 项目部应当加强对自然灾害的预防。对于因自然灾害可能导致事故灾难的隐患，应当按照有关法律、法规、标准排查治理，
采取可靠的预防措施，制定应急预案。在接到有关自然灾害预报时，应当及时向下属单位（分包队伍）发出预警通知；发生自然灾害可能危及生产经营单位和人员安全的情况时，应当采取撤离人员、停止作业、加强监测等安全措施，并及时向分局、监理和业主单位以及当地政府有关部门报告。
第十一条 项目部应当鼓励、发动职工发现和排除事故隐患。对发现、排除和举报事故隐患的有功人员，应当给予物质奖励和表彰。
第十二条 项目部应于每季、每年对本单位事故隐患排查治理情况进行统计分析，对事故隐患进行登记、汇总，形成台账，并分别于下一季度第一个月5日前和下一年度1月5日前逐级向上级安全主管部门报送安全生产隐患排查治理情况统计表（附件1）、安全生产重大隐患排查治理情况明细表（附件2）
附件1
安全生产隐患排查治理情况统计表
（ 年 月~ 年 月）
填报单位：
注：1、表中数据关系：（8）小于或等于（5）-（6）；（9）、（10）、（11）、（12）、（13）分别小于或等于（8）。 2、每季度报送2015年6月以来的累计数。
4
附件2
安全生产重大隐患排查治理情况明细表
填报单位：
5
隐患排查治理实施方案
>方案一：隐患排查治理实施方案
为了认真落实《敦煌市人民政府关于印发全市重点行业和重点领域开展安全隐患专项整治方案的通知》深刻吸取瓜州县9.9事故和敦煌市大漠风旅游汽车公司交通事故的沉痛教训，抓好安全隐患排查整治工作，保障人民群众生命财产安全。现结合我镇企业安全生产的实际情况，特发如下实施方案：
一、指导思想
认真贯彻"三个代表"重要思想，以《安全生产法》等法律法规为依据，坚持"安全第一、预防为主、综合治理"的方针，按照"标本兼治、重在治本"的原则和"政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、社会广泛支持"的工作格局，认真抓好我镇安全生产工作的各项具体措施，坚决遏制重特大事故，尤其是群死群伤事故的发生，为党的十七大胜利召开创造一个稳定的安全生产环境。
二、工作目标
通过在全镇重点行业和领域开展安全生产隐患排查整治专项行动，进一步落实企业的安全生产主体责任和镇直有关部门的安全监管主体责任，全面排查、治理事故隐患，认真解决存在的突出问题，建立重大危险源监控机制和重大隐患排查治理机制及分级管理制度，有效防止事故发生，坚决遏制重特大事故，减少一般事故，确保全镇安全生产形势稳定和人民安居乐业。
三、工作重点
本次安全生产隐患排查整治专项活动的工作重点主要包括：建筑施工行业、非煤矿山企业、棉花收购加工企业；农机、道路交通；中小学等重点行业和领域及人员密集场所。
四、组织领导及职责分工
(一)组织领导
组长：XXX【隐患治理,实行】
副组长：XXX
成员：XXXXXX
各村主任领导小组下设办公室，办公室设在镇安监站，办公室主任由许金龙兼任，具体负责处理日常工作。做好安全信息报送及安全隐患备案工作。各成员单位要确定相应的机构和人员，按照各自的职责协调落实相关事项，组织、督促本部门、本行业相关单位的隐患排查治理专项行动，并确定一名联络员，负责与办公室的日常联系。
（二）职责分工
安全生产隐患排查整治专项活动按照政府统一领导、各村、各部门各负其责、企业依法履行主体责任的原则，由镇人民政府组织实施。各村、各部门要制定具体的贯彻实施意见，按照本方案要求，认真抓好属地安全生产隐患排查治理各项工作的落实，根据各自工作职能，充分发挥监管作用。
各村：重点负责本辖区内各组居民点消防安全隐患的排查。
派出所：负责组织警力，对全镇道路交通、公共聚集场所消防安全进行检查。
农业服务中心：负责对全镇农用车辆、农用机械、进行检查协助做好道路交通安全宣传教育工作。
各学区：负责组织对各中小学校教室、宿舍、危房的安全检查。
镇文化站：负责全镇安全生产宣传，对公共娱乐场所、大型集体会活动的安全进行检查。
镇安监站：负责对我镇棉花收购加工企业、非煤矿山企业、辖区内建筑工地进行安全生产专项检查。特别是在棉花收购期间，加大对棉花企业的安全监管力度，及时检查棉花企业消防安全设施，做好安全生产防范工作，完善事故应急预案，积极组织开展消防演练，提高消防事故防范应对能力，确保棉花企业收购生产安全。
五、安全隐患排查实施步骤
本次安全生产隐患排查专项整治工作分四个阶段进行。
（一）宣传动员安排部署阶段（9月15日至9月25日）
镇政府制定安全生产隐患排查专项整治实施方案，召开安全生产隐患排查专项整治动员会，传达市上会议精神。各村、各部门、各企业按照上级要求，结合实际，制定具体工作方案，成立相应的组织领导及工作机构，落实相关责任。召开专门会议，对专项行动进行动员、部署。
（二）自查自改阶段（9月26日至9月30日）
各村、各部门要按照监管职责对本辖区本企业的排查治理和自查自改工作加强指导和监督检查。
各企业法定代表人要高度重视安全生产隐患排查治理工作，要深刻吸取以往的事故教训，亲自安排部署，结合实际制订隐患排查治理具体方案，认真开展自查，全面治理事故隐患。对一时难以治理的要列入>计划，落实资金和责任人，限期整改，并制定应急预案，加强监控。企业要将排查治理和自查自改情况上报镇人民政府。
（三）排查整治督查检查阶段（10月1日至12月15日）
镇人民政府将组织相关部门对辖区开展安全生产隐患排查治理工作情况进行排查。排查检查的主要内容：一是查企业安全生产主体责任落实情况；二是查隐患排查治理工作到位情况、存在的问题和应急措施制定情况；三是查企业安全生产投入和隐患治理资金落实情况；四是查已发生的事故按照"四不放过"原则处理情况。
各有关部门要根据各自监管工作职责，认真组织相关企业排查和治理安全生产隐患。落实排查治理专项行动工作情况，应及时>总结上报镇安全生产领导办公室。
（四）专项整治工作"回头看"阶段（12月16日至12月31日）
在安全生产隐患排查整治专项行动"回头看"活动，对专项行动进行再检查、再督查，进一步巩固安全生产隐患排查治理专项行动的成果。同时，对全镇安全生产隐患排查整治活动工作进行总结表彰。
六、工作要求
（一）加强领导、落实责任。要认真落实政府安全生产监管的主体责任，主要领导要亲自部署、负总责，分管领导要具体抓落实。做到政府统一领导、统一部署与部门和行业专项指导、分块督促相结合；政府统一督查与部门和行业检查相结合；部门和行业监管与企业自查自改相结合。要结合实际，层层分解隐患排查治理工作责任，将专项活动的要求落实到重点行业和领域的每一个生产经营单位和企业，不留死角。
（二）强化督查，重在治理。隐患排查治理专项行动要突出高危行业和领域的重点企业。要把这次隐患排查整治活动与棉花企业收购加工监管工作相结合；与农村消防安全宣传工作相结合；与安全生产正常工作监管工作相结合；建立健全安全生产隐患排查整治长效机制，全面强化安全生产基础。企业要认真履行安全生产主体责任，加大安全投入，自查自改的核心重在安全生产隐患治理，尽快消除隐患，确保生产安全。
（三）密切配合，强化执法。各级、各有关部门要密切配合，认真履行安全监管职责，严厉打击非法、违法生产行为，对存在重大安全隐患拒不整改的，要责令其停产停业；对长期存在重大安全隐患，迟迟不进行治理的，要对责任单位和责任人进行行政和经济处罚；对拒不整改安全隐患并酿成事故的，要对责任单位和责任人从重从严进行追究，严肃处理。（四）强化安全，营造氛围。要采取多种形式，加大宣传力度。强化重点行业和领域生产经营单位及广大从业人员的安全生产意识，调其参与隐患排查治理行动的积极性，发挥他们对安全生产的知情权、参与权和监督权，组织职工全面细致的查找各种事故隐患，参与隐患治理。要充分利用广播、宣传板等各种媒体广泛宣传这次安全隐患排查治理专项活动，公布投诉、举报方式，发挥社会舆论监督作用。普及安全生产知识，促进全镇安全生产工作。
各村、各企业的专项整治活动工作方案及机构人员名单，请于2007年9月25日前报镇安全生产隐患排查专项整治活动领导小组办公室。
方案二：隐患排查治理实施方案
为进一步贯彻落实上级全隐患排查治理实施方案要求，切实保证全园教职员工及幼儿的生命财产安全，维护幼儿园正常的教育教学秩序。结合本园的实际情况，特制定安全隐
安全生产隐患排查治理攻坚行动实施方案
为全面落实安全风险管控主体责任，践行“安全第一、预防为主、综合治理”的安全方针，坚持“隐患就是事故”理念，按照“全覆盖、零容忍、严督查、重实效”的要求，有效防范重特大安全生产事故发生，持续开展安全隐患排查治理工作，促进公司安全生产形势稳定，根据集团公司及主管部门相关文件精神和工作要求，制订《池州杰达青阳公交有限公司安全生产隐患排查治理攻坚行动实施方案》。
一、组织领导
为加强活动的组织领导，成立安全生产隐患排查治理攻坚行动领导小组。
二、活动内容
（一）落实安全生产主体责任。
领导小组组长按规定召开安全生产会议，对安全生产隐患排查治理阶段性情况进行通报、研究，探讨、布置各阶段的安全生产工作，明确隐患治理责任和整改期限，按照“五落实”原则和“零容忍”要求，严格督促整改到位。按照“党政同责、一岗双责”层层落实安全生产责任制，领导小组组长负责督查各部门科室的安全职责履行情况和日常安全检查情况。
（二）加强对驾驶员管理力度。
严把驾驶员录用关，按照公司安全管理规定的应聘条件、考核录用；加强对驾驶员的安全教育宣传，做好“五不二确保”，提高行车安全意识；落实车辆动态监管责任，对发现的超速超员等违章违规行为及时纠正、登记存档并加强后期持续监管；及时处理交通违法行为、清理违法记分，对严重违规违纪的驾驶员进行约谈、安全教育、处理并记录。
（三）加强车辆安全检查。
通过日常安全检查、季度安全检查、专项安全检查等手段，对车辆的油、电、气路和安全设施设备开展安全隐患检查，对查出的问题及时排除，保证车辆安全标志标识及灭火器、安全锤等安全设施配备配置齐全、有效，并建立健全隐患排查记录台账。
（四）继续加强对车辆的动态监管。
落实监控岗位责任制度，保证“车在动、人在看”。加强车辆动态监管，及时提醒和纠正车辆超速和不按规定路线行驶等违法违规行为，对车辆交通违法定期查询并及时抄告。定期对GPS北斗监控管理系统及终端设备进行维护检测，及时修理维护故障设备，保证对运行车辆的实时监控。
（五）加强对驾驶员、管理人员进行安全教育
强化驾驶员的安全防范意识。对驾乘人员进行安全知识学习、逃生技能培训和应急消防演练，熟练操作车上安全设施设备；持续做好“危险品”查堵工作，对乘客携带的不明液体、固体等物品要有警觉意识，严格盘查询问，严防“三品”上车。
（六）维修公司要加强对车辆安全维修维护。严把车辆维修质量关，对公交车辆做到优先修理、及时维修，确保维修质量，详细做好车辆维修记录，实行维修人员负责制；严格实行车辆“三检”、维修出厂签发《合格证》制度，谁签发、谁负责；同时装、制配车间要密切配合检验工作，做到漏检不漏修，确保车辆出厂的方向、制动、传动等关键部位安全技术状况良好。通过班组例会等形式加强对从业人员的安全教育，进一步提高安全生产意识。
三、行动安排
根据集团公司隐患排查治理攻坚行动时间安排，行动实施方案分为三个阶段。
(一)9月10日前将本行动方案上报集团公司安全部。
(二)2015年9月至2017年9月为排查治理阶段，认真组织开展安全生产隐患排查，对每期排查出的安全生产隐患进行汇总、梳理，明确隐患治理责任和整改期限，按照“五落实”原则和“零容忍”要求，严格督促整改到位。
(三)对安全隐患排查治理攻坚行动进行总结，并于2017年12月15日前报集团公司安全部。
四、工作要求
(一)落实责任，加强领导。各科室部门要高度重视，按照“一岗双责”的要求，公司安全排查治理领导小组的组织下，明确各自的任务和责任分工，广泛动员，迅速行动。
（二）扎实推进，严格治理。
将安全生产隐患排查治理攻坚行动与日常安全工作计划结合实施，建立安全隐患登记治理台账并通过“回头看”检查等方式，做到“零容忍”。
（三）落实主体责任，增强保障能力。
健全公司的各项安全生产各项管理制度和责任制度并切实执行，实现隐患排查治理工作的常态化，实现安全工作的“五落实、五到位”。
（四）做好宣传发动，及时报送信息。
通过宣传栏、安全教育会议等，宣传开展隐患排查整改工作内容，按季度将攻坚行动开展情况书面小结以及上季度排查出重大隐患登记表（《综合监管行业安全生产隐患排查治理情况统计表》）一同报公司安全部。
安全生产事故隐患排查治理体系
建设实施指南
国务院安全生产委员会办公室
二〇一二年七月
前 言
安全生产事关人民群众生命财产安全，事关改革开放、经济发展和社会稳定大局，事关党和政府形象和声誉。近年来，在党中央、国务院的高度重视和坚强领导下，通过各方面的共同努力，全国安全生产保持了总体稳定、持续好转的发展态势。但事故总量偏大，重特大事故时有发生，安全生产形势依然严峻，其主要原因是企业安全生产主体责任落实不到位，隐患排查治理工作不全面、不深入。
为落实企业安全生产主体责任，深化隐患排查治理工作，各地紧密结合本地实际，进行了积极探索，积累了比较丰富的经验。北京市顺义区等地建立健全安全生产事故隐患排查治理体系的做法，形成了“分工负责、齐抓共管”的监管机制，实现了全覆盖、无缝化和动态化管理，取得了很好的实效，是安全生产工作理念、监管机制、监管手段和方法的创新与发展，具有广泛的适用性和重要的借鉴意义。
2011年10月26日，全国安全隐患排查治理现场会在北京市顺义区召开。国家安全生产监督管理总局党组书记、局长骆琳在会上强调，各地区、各部门和各单位一定要切实增强搞好隐患排查治理的自觉性和主动性，深入学习推广北京市顺义区等地的经验，完善安全隐患排查治理体系，形成全过程、动态化、重预防的工作考核激励机制。孙华山副局长在总结讲话中要求各地“深刻领会顺义经验的本质特征，科学制定实施方案，狠抓工作落实，把建立安全隐患排查治理体系工作抓实、抓好、抓出成效”。2012年1月，国务院安委会办公室印发了《关于建立安全隐患排查治理体系的通知》（安委办〔2012〕1号），决定在全国推广北京市顺义区等地深入开展安全隐患排查治理、有效防范事故的先进经验和做法，争取用2-3年时间，在全国各地基本建立起先进适用的安全隐患排查治理体系，逐步从根本上掌握事故防范和安全生产工作的主动权。
为了更好的推进和指导各地开展安全生产事故隐患排查治理体系建设，我们组织中国安全生产科学研究院、北京市顺义区安全监管局、北京市劳动保护科学研究所、国家安全监管总局通信信息中心、北京安宏睿业科技有限公司等单位编写了《安全生产事故隐患排查治理体系建设实施指南》。该书紧紧围绕当前安全生产事故隐患排查治理体系建设工作的一系列文件精神，介绍了安全生产事故隐患排查治理体系的背景、基本概念和主要内容，详细阐述了政府有关部门及企业在隐患排查治理体系建设过程的主要职责、工作内容和实现途径，并以北京顺义区等地的做法为例，重点说明了隐患排查治理标准的基本框架和制定方法，以及隐患排查治理信息系统的基本要求和技术标准等内容，具有较强的指导性和实用性，是各地开展安全生产事故隐患排查治理体系建设工作的主要参考资料和实施指南。我们相信该书的出版，将有助于各地企业及有关单位更好地理解和开展安全生产事故隐患排查治理体系建设，确保按计划完成工作任务。
目 录
第一章 概述 ............................................................... 1
第一节 背景 ................................................................ 1
第二节 基本概念 ............................................................ 3
一、安全生产事故隐患 ..................................................... 3
二、隐患分级 ............................................................. 3
三、隐患排查 ............................................................. 3
四、隐患治理 ............................................................. 3
第三节 安全隐患排查治理体系 ................................................ 4
一、安全隐患排查治理体系的构成 ........................................... 4
二、建立安全隐患排查治理体系的意义 ....................................... 5
三、与安全生产标准化建设工作的关系 ....................................... 6
第二章 政府监管工作 ........................................................ 7
第一节 企业基础数据采集 .................................................... 7
一、划分企业类型 ......................................................... 7
二、采集企业基础信息 ..................................................... 7
第二节 建章立制 ............................................................ 8
第三节 政府部门的职责 ...................................................... 9
一、综合监管部门职责 ..................................................... 9
二、行业管理部门监管（管理）职责 ........................................ 11
三、专项监管部门职责 .................................................... 12
第四节 教育培训 ........................................................... 13
一、培训内容与对象 ...................................................... 13
二、培训组织与形式 ...................................................... 13
三、典型实例 ............................................................ 13
第五节 组织隐患查报 ....................................................... 14
第六节 分级分类监管 ....................................................... 15
第七节 考核与奖惩 ........................................................ 16
一、建立政府部门职责考核机制 ............................................ 16
二、建立对生产经营单位奖惩机制 .......................................... 18
第八节 形势分析与预测预警 ................................................. 19
第三章 企业隐患排查治理工作 ............................................... 20
第一节 企业自查隐患 ....................................................... 20
一、准备工作 ............................................................ 20
二、组织机构建设 ........................................................ 20
三、建立健全规章制度 .................................................... 21
四、全面培训 ............................................................ 24
五、实施排查 ............................................................ 24【隐患治理,实行】
六、纳入考核和持续改进 .................................................. 25
第二节 企业隐患治理 ....................................................... 27
一、一般隐患治理 ........................................................ 27
二、重大隐患治理 ........................................................ 28
三、隐患治理措施 ........................................................ 29
四、闭环管理 ............................................................ 30
第三节 企业隐患自报 ....................................................... 31
一、自报的内容 .......................................................... 31
二、自报的方式 .......................................................... 31
第四节 安全生产形势预测预警 ............................................... 32
一、预测预警的任务 ...................................................... 32
二、预测预警指数系统的建立 .............................................. 32
第四章 隐患排查治理标准 ................................................... 35
第一节 隐患排查治理标准框架 ............................................... 35
一、标准建设框架 ........................................................ 35
二、隐患排查治理标准主要内容 ............................................ 55
三、标准编制流程 ........................................................ 60
第二节 隐患排查治理标准介绍 ............................................... 62
一、隐患排查治理标准通用模块示例 ........................................ 62
二、汽车制造企业事故隐患排查治理标准专用模块示例 ........................ 66
第五章 隐患排查治理信息系统 ............................................... 68
第一节 系统概述 ........................................................... 68
一、适用范围 ............................................................ 68
二、建设原则 ............................................................ 68
三、建设内容 ............................................................ 68
四、编制依据 ............................................................ 69
第二节 政府端信息系统建设 ................................................. 69
一、基础网络环境 ........................................................ 69
二、数据共享交换系统 .................................................... 71
三、隐患排查治理应用模块 ................................................ 74
四、数据库系统 .......................................................... 78
第三节 企业端信息系统建设 ................................................ 107
一、企业隐患排查治理应用模块 ........................................... 107【隐患治理,实行】
二、数据共享交换系统 ................................................... 108 附录 .................................................................... 109 附录1 国务院关于进一步加强安全生产工作的决定 ............................ 109 附录2 国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知 ........................ 114 附录3 国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见 .. 120 附录4 国务院办公厅关于继续深入扎实开展“安全生产年”活动的通知 .......... 127 附录5 国务院安委会关于认真贯彻落实国务院第165次常务会议精神进一步加强安全生产工作的通知 ................................................................. 132
附录6 国务院安委会办公室关于建立安全隐患排查治理体系的通知 .............. 138 附录7 国务院安委会办公室关于实行安全生产事故隐患排查治理月通报的通知 .... 141 附录8 认真贯彻落实党中央国务院重大决策部署全力以赴坚决打赢安全隐患排查整治攻坚战 ......................................................................... 143
附录9 建立健全隐患排查治理体系努力把握隐患治理和安全生产工作的主动权 .... 157 附录10 在全国安全隐患排查治理现场会上的总结讲话 ......................... 165 附录11 安全生产事故隐患排查治理暂行规定 ................................. 172
为切实加强全局安全隐患排查治理工作，根据金安[2016]4号文件要求，现结合我局实际，制定安全工作事故隐患排查治理体系建设实施方案，请遵照执行。
一、工作目标
通过全面开展安全工作隐患排查治理体系建设，进一步排查局系统内安全隐患，以自查自纠为核心，以完善安全监管责任机制和“平安单位”创建为抓手，广泛深入开展对全局职工安全教育培训为主要内容的安全隐患排查治理体系，促进全局平安单位创建各项工作。
二、成立组织
加强对全局安全隐患排查治理体系建设工作的组织领导，成立领导小组，局党组书记、局长任组长，局班子成员为副组长，局各股室、各事业单位负责人为成员，办公室设在局办公室，具体负责全局安全隐患排查治理体系建设的方案制定、日常安全工作督查、安全隐患纠正整改等。
三、工作任务
（一）明确职责，抓好落实
局属各单位负责本部门的安全隐患排查治理体系建设工作，督促本单位切实履行职责，及时协调解决安全隐患排查治理过程中出现的问题。局安全隐患排查治理工作领导小组办公室负责组织、协调、督促等相关工作。各股室、直属事业单位作为安全隐患排查治理体系建设的责任主体，要经常性地开展安全隐患排查治理活动，落实整改措施、责任和预案，及时消除安全隐患；建立安全工作动态监控体系，定期召开安全工作会议，分析安全隐患，并详实记录安全工作台账。
（二）摸清底数，分步实施
第一步：全局各单位要在6月10日前对本部门消防设施、电源等重点部位进行检查，做好安全情况台账登记。
第二步：全局各单位11月15日前要全面推行安全工作隐患排查治理体系建设，形成覆盖全局系统的安全隐患排查治理体系。
（三）全面开展自查自报和统计分析工作
以市、县安全工作隐患排查治理信息平台为依托，建立我局安全隐患排查自查自报管理系统，实现安全隐患排查治理工作全过程记录和管理，强化对自查隐患、上报隐患、整改隐患、接受监督指导等工作的管理。及时掌握全局安全工作动态，实现安全隐患排查治理的针对性和有效性。
四、实施步骤
（一）动员部署宣传阶段（4月中旬—5月31日）。全局集中学习《国务院安委会办公室关于建立安全隐患排查治理体系的通知》（安委办〔2016〕1号）和《县安全生产事故隐患排查治理体系建设实施方案》（金安[2016]4号），结合我局工作实际，认真研究制定安全隐患排查治理实施方案，明确责任，落实人员，认真组织实施，并于5月10日前将实施方案报县安委会办公室。同时加大力度宣传该项工作，积极营造良好的工作氛围。
（二）隐患排查体系建设阶段（6月1日—11月30日）。
1、依据有关法律法规、标准规程和安全工作标准化建设的要求，结合实际，开展隐患排查，区分一般隐患及重大隐患，并将结果于6月20日前报送县安委会办公室。
2、建立隐患排查治理制度。建立并完善隐患排查治理制度，开展隐患排查治理工作，建立健全隐患排查治理台账。一般隐患于每月25日前上报县行业主管部门，重大隐患实行边治理边上报。
3、检查评比。为确保我局安全隐患排查治理体系建设工作取得实效，局领导小组办公室定期对局属各单位安全隐患排查治理体系建设进度进行督查调度，并将整治措施的落实情况进行督查通报。
（三）检查验收阶段（11月20日——11月底）
对局属各单位安全隐患排查治理体系建设情况进行检查验收，并将结果作为年度“平安单位”创建目标管理考核的重要内容。对责任不落实、结果不符合要求的在全局通报，对责任人问责，限期整改。
五、工作要求
（一）局属各单位要切实加强对建立健全安全隐患排查治理工作的贯彻落实，成立相应的工作机构，确定专人负责，紧密结合实际，制定切实可行的安全隐患排查治理体系建设方案，周密安排，科学实施，全面推进安全隐患排查治理工作。
（二）各单位要认真落实安全隐患排查治理主体责任，充分调动本单位职工的积极性和主动性，落实安全隐患排查治理工作定期汇报、定期检查和安全隐患治理制度，促使由被动接受监管向主动开展安全管理转变。切实从源头上及时排查并消除事故隐患，严防各类事故发生。
（三）进一步理顺和细化安全工作责任制，明确职责范围、内容和要求，人人参与，各负其责，齐抓共管，进一步增强全局人员安全工作无小事的责任意识。
（四）注重统筹兼顾，构建长效机制。局属各单位要将深化安全隐患排查治理工作与日常安全督查监管、争创“平安单位”等工作有机结合起来，统一部署，共同推进，以建立健全安全隐患排查治理体系为契机，推动我局安全隐患排查治理长效机制建设。
方案一：隐患排查治理实施方案
为了认真落实《敦煌市人民政府关于印发全市重点行业和重点领域开展安全隐患专项整治方案的通知》深刻吸取瓜州县9.9事故和敦煌市大漠风旅游汽车公司交通事故的沉痛教训，抓好安全隐患排查整治工作，保障人民群众生命财产安全。现结合我镇企业安全生产的实际情况，特发如下实施方案：
一、指导思想
认真贯彻“三个代表”重要思想，以《安全生产法》等法律法规为依据，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，按照“标本兼治、重在治本”的原则和“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、社会广泛支持”的工作格局，认真抓好我镇安全生产工作的各项具体措施，坚决遏制重特大事故，尤其是群死群伤事故的发生，为党的十七大胜利召开创造一个稳定的安全生产环境。
二、工作目标
通过在全镇重点行业和领域开展安全生产隐患排查整治专项行动，进一步落实企业的安全生产主体责任和镇直有关部门的安全监管主体责任，全面排查、治理事故隐患，认真解决存在的突出问题，建立重大危险源监控机制和重大隐患排查治理机制及分级管理制度，有效防止事故发生，坚决遏制重特大事故，减少一般事故，确保全镇安全生产形势稳定和人民安居乐业。
三、工作重点
本次安全生产隐患排查整治专项活动的工作重点主要包括：建筑施工行业、非煤矿山企业、棉花收购加工企业；农机、道路交通；中小学等重点行业和领域及人员密集场所。
四、组织领导及职责分工
(一)组织领导
组长：XXX
副组长：XXX
成员：XXXXXX
各村主任领导小组下设办公室，办公室设在镇安监站，办公室主任由许金龙兼任，具体负责处理日常工作。做好安全信息报送及安全隐患备案工作。各成员单位要确定相应的机构和人员，按照各自的职责协调落实相关事项，组织、督促本部门、本行业相关单位的隐患排查治理专项行动，并确定一名联络员，负责与办公室的日常联系。
（二）职责分工
安全生产隐患排查整治专项活动按照政府统一领导、各村、各部门各负其责、企业依法履行主体责任的原则，由镇人民政府组织实施。各村、各部门要制定具体的贯彻实施意见，按照本方案要求，认真抓好属地安全生产隐患排查治理各项工作的落实，根据各自工作职能，充分发挥监管作用。
各村：重点负责本辖区内各组居民点消防安全隐患的排查。
派出所：负责组织警力，对全镇道路交通、公共聚集场所消防安全进行检查。
农业服务中心：负责对全镇农用车辆、农用机械、进行检查协助做好道路交通安全宣传教育工作。
各学区：负责组织对各中小学校教室、宿舍、危房的安全检查。
镇文化站：负责全镇安全生产宣传，对公共娱乐场所、大型集体会活动的安全进行检查。
镇安监站：负责对我镇棉花收购加工企业、非煤矿山企业、辖区内建筑工地进行安全生产专项检查。特别是在棉花收购期间，加大对棉花企业的安全监管力度，及时检查棉花企业消防安全设施，做好安全生产防范工作，完善事故应急预案，积极组织开展消防演练，提高消防事故防范应对能力，确保棉花企业收购生产安全。
五、安全隐患排查实施步骤
本次安全生产隐患排查专项整治工作分四个阶段进行。
（一）宣传动员安排部署阶段（9月15日至9月25日）
镇政府制定安全生产隐患排查专项整治实施方案，召开安全生产隐患排查专项整治动员会，传达市上会议精神。各村、各部门、各企业按照上级要求，结合实际，制定具体工作方案，成立相应的组织领导及工作机构，落实相关责任。召开专门会议，对专项行动进行动员、部署。
（二）自查自改阶段（9月26日至9月30日）
各村、各部门要按照监管职责对本辖区本企业的排查治理和自查自改工作加强指导和监督检查。
各企业法定代表人要高度重视安全生产隐患排查治理工作，要深刻吸取以往的事故教训，亲自安排部署，结合实际制订隐患排查治理具体方案，认真开展自查，全面治理事故隐患。对一时难以治理的要列入计划，落实资金和责任人，限期整改，并制定应急预案，加强监控。企业要将排查治理和自查自改情况上报镇人民政府。
（三）排查整治督查检查阶段（10月1日至12月15日）
镇人民政府将组织相关部门对辖区开展安全生产隐患排查治理工作情况进行排查。排查检查的主要内容：一是查企业安全生产主体责任落实情况；二是查隐患排查治理工作到位情况、存在的问题和应急措施制定情况；三是查企业安全生产投入和隐患治理资金落实情况；四是查已发生的事故按照“四不放过”原则处理情况。
各有关部门要根据各自监管工作职责，认真组织相关企业排查和治理安全生产隐患。落实排查治理专项行动工作情况，应及时总结上报镇安全生产领导办公室。
（四）专项整治工作“回头看”阶段（12月16日至12月31日）
在安全生产隐患排查整治专项行动“回头看”活动，对专项行动进行再检查、再督查，进一步巩固安全生产隐患排查治理专项行动的成果。同时，对全镇安全生产隐患排查整治活动工作进行总结表彰。
六、工作要求
（一）加强领导、落实责任。要认真落实政府安全生产监管的主体责任，主要领导要亲自部署、负总责，分管领导要具体抓落实。做到政府统一领导
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