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计生优质服务技术创新申报材料
单位名称（章）：**自治县人口和计划生育局
以优质服务为载体扎实开展创 省优工作。
一、严格按照领导重视好、政策导向好、依法行政好、服务质量好、民主管理好、队伍作风好的工作标准积极开展各项工作，各项指标稳步推进，为全县社会经济的跨越发展创造了良好的人口环境。三年来人口出生率持续大幅下降，符合政策生育率得到全面提升。
二、按照龙头站带中心站、中心站辐射周边乡站 的创优工作思路，全面推进我县创建省级计划生育优质服务先进县工作。
三、对全县35个乡镇免费孕前优生健康检查工作逐步推开，并成立了免费孕前优生健康检查工作领导小组和免费孕前优生健康检查工作业务指导组，免费孕前优生健康检查工作业务指导组负责对免费孕前优生健康检查工作进行督查和指导，截止目前所涉及目标人群达3450对6900人次。为了免费孕前优生健康检查工作顺利推进，在我县小海镇、牛棚镇以推进会的方式召集35个乡镇人口计生分管领导、计生办站负责人及计生办站业务人员通过相互学习、交流达到取长补短、共同促进的目的，切实使该项工作得到有效的推进。
计划生育优质服务工作交流
龙健华
近年来，我站在镇党委、镇政府的正确领导和上级计生部门的具体指导下，根据新时期广大育龄群众计划生育的需求，贯切落实开展党的群众路线教育实践活动，围绕生育、节育、不育和生殖健康，以“孕前优生”为切入点，以避孕方法知情选择为核心，积极实施避孕节育优质服务、出生缺陷干预和生殖道感染干预“三大工程”，不断扩宽计生服务领域,改进计生服务方式，有力地促进了我镇人口与计划生育工作的顺利开展。
2013年度过去，共结扎309人，其中 女扎120例,男扎21例，上环117例，人流12例，取环39例孕前优生完成134对，我镇妇检对象875人（其中常住人口妇检对象423人，流出妇检对象452人）常住人口对象妇检率为98%，免费查环160人次，查孕201人次，计划生育手术并发症发生率为零,没有计划生育手术事故发生，我们的主要做法是：
一、抓宣传教育，营造优质服务浓厚氛围
深化宣传教育，促进群众婚育观念的转变，是搞好计生优质服务的先导。近年来，我站围绕“婚育新风进万家”这一活动，按照“贴近社会、贴近生活、贴近群众”的要求，坚持“为群众所好、所乐、所需抓宣传”的工作思路，不断深化计生宣传教育工作。一是围绕群众所好出宣传品。我镇每年都坚持印制计生宣传挂历、年画，下发到农村纯二女户和计划生育户，为广大群众送上良好的祝福。同时，我
镇每年印发5千多份《光照镇政策法规及服务手册》、《致育龄夫妇的一封公开信》和“一法三规一条例” 等各种计生宣传资料，并在各村的交通要道、群众聚居点设置永久性宣传牌，大力宣传新的婚育风尚，做到家喻户晓、深入人心。二是围绕群众所乐抓活动。采取广播宣传、电视宣传、公映电影、送戏下乡、发送短信息等多种形式，广泛开展群众性的计生宣传活动，提高宣传教育的效果。如今年二月我镇邀请县艺术团进行计划生育专题文艺演出和开展有奖问答活动等形式，积极开展计生政策法规、避孕节育知情选择宣传活动。围绕群众所需送科技。我站不断拓宽和丰富计生宣传教育内容，加大优生优育优教、生殖保健、科技致富等科普知识的宣传力度，积极引导群众学科学、爱科学、讲科学、用科学，从而增强了群众的自我保健意识和能力，最大限度地满足了新时期育龄群众在避孕节育、生殖保健、科技致富和文明健康生活方式等方面的不同需求。通过抓宣传教育，努力营造优质服务的良好氛围，我镇出现了可喜的“五多”变化，即关心支持计生的干群多了；自觉查环查孕的人多了；自觉落实避孕节育措施的人多了；主动办理独生子女光荣证的人多了；外出主动回乡签订“诚信协议”的人多了。
二、抓“孕前优生”，形成优质服务的良好开局
开展已婚夫妇“孕前优生”优质服务，是计生工作实现“两个转变”的实质性体现，是一项“民心工程”。我站在开展环情、孕情监测服务的同时，广泛开展生殖健康服务。重点抓两方面工作。一方面抓普查普治，以已婚育龄妇女查环查孕为切入点，抓好孕前型管理的
同时，全面开展妇科常见病、多发病的普查、预防工作。一方面抓“孕前优生”，在服务中坚持“不收费”的原则，即检查（B超、血常规、尿常规、白带常规、肝功、妇科检查、男性检查）不收费，诊病不收费，咨询回访不收费，深得广大育龄群众的好评。如新益村的一名退出育龄妇女67岁，七十年代的上环，多次到县站和私人诊所去取，但没有取出，今年2月到我站就诊，我组织我站人员帮助她取出。她动情地说：“我去很多地方，私人诊所还要收我的钱，但没有取出”,我要一辈子感谢你们。另一方面抓“计卫”联手。卫生医疗部门医技和设备优势，及时解决普查中发现的急、难、重问题，使不少患者及时得到医治。服务站与卫生院联手，扩大计生优质服务覆盖面，方便育龄群众诊病治病。我站通过搞“孕前优生”，管理于服务中，以服务吸引群众，改变了过去单纯抓“四术”的局面，密切了党群、干群关系，蠃得了育龄群众的欢迎和信任，自觉参与“孕前优生”的育龄群众不断增多，今年完成32对，形成了优质服务的良好开局。
三、抓诚信协议，推进优质服务深入开展
我镇充分发挥“村规民约”和“自治章程”的作用，让育龄群众与村签订诚信协议，协议送镇计生办，督促育龄人员落实避孕节育措施，确保了 各种避孕措施的落实到位。目前我镇签订诚信协议占80%以上。
1、强化随访服务。为便于与群众加强联系和沟通，及时提供育龄群众所需的服务，以后我站采取电话随访和分类随访两种形式，进一步完善了术后随访制度。电话随访，即镇、村两级计生部门开通咨询
电话，群众有事即访，同时不定期电话询问育龄群众术后情况。分类随访，即对施行结扎或放环手术的对象7天内由医技人员上门进行一次术后随访，3个月内每月随访一次，一年内每4个月定期作B超检查；对使用药具的对象，1个月内由医技人员开展一次使用效果随访，后3个月每个月由镇村干部陪同计生专干随访一次，每4个月定期作B超检查；对曾带环怀孕、服药失败施行补救措施的对象，7天内由医技人员上门随访；对特殊情况的对象，医技人员随时复查，发现问题，及时处理。在上门随访中，我站医技人员还认真做好随访记录，每月进行情况汇总，从而较好地了解、掌握育龄妇女的基本情况，确保了育龄妇女的身心健康。为我镇优质服务创造条件，拓展随访服务范围，坚持做到了“六必访”，即新婚夫妇必访、产后妇女必访、节育术后必访、患妇科病和不孕症必访、纯二女户必访及独生子女户必访，为我站随访服务树立了榜样。
四、抓制度创新，保证优质服务持续发展
计划生育优质服务是一个动态和发展的过程，是集宣传教育、科学管理、综合服务和群众工作于一体的系统工程。我站在搞好计划生育服务的同时，进一步建立和健全了直接面向计划生育家庭的社会保障和利益导向机制，不断拓宽计划生育优质服务的内涵和路子，保证优质服务持续发展。我镇健全了“四个体系”：一是健全节育费用政府投入体系。实行计划生育的育龄人员到服务站施行节育手术和领用避孕药具均免费，基本费用由县财政负担，附加费用由镇财政支付。二是健全计生养老保险体系。农村独生子女户和纯二女结扎户父母均【计划生育优质服务创新】
由政府办理养老保险，解决育龄群众的后顾之忧。到目前为止，我镇共办理农村独生子女户和纯二女户91户。三是健全计生优惠政策体系。宣传对自觉实行计划生育的家庭给予“六优先”，即办理工商营业执照优先、建房用地审批优先、扶贫助困优先、减免子女上学教育费附加和学费优先、招生和招工优先、看病免挂号费先诊治优先。四是健全计生帮扶体系。我镇健全镇、村两级帮扶、积极推广计生“三结合”服务，大力扶持育龄群众走奔康致富路，重点是扶持独生子女及纯二女户发展生产，增加经济收入。计生、农信、农业、科技、畜牧等部门经常深入育龄群众家中，了解生产、生活情况，扶持他们发展“三高”农业。通过健全计生保障体系和利益导向机制，使广大实行计划生育的家庭政治上有荣誉、经济上有实惠、生活上有保障，提高了广大群众执行计划生育的自觉性，有力地促进了计划生育优质服务的顺利开展。
近年来，我镇通过积极开展计划生育优质服务活动，加快了计划生育工作思路和工作方法的转变，给我镇的计划生育工作带来了新的观念，推动了我镇人口与计划生育工作上新水平。我们的主要体会是：
1、领导重视是开展计划生育优质服务的根本保证。我县各级党政领导高度重视开展创建计生优质服务的各项工作，把创建优质服务活动列入重要议事日程，认真落实党政领导责任制，做到党政一把手亲自抓，负总责。镇、村两级都成立了由主管计生工作的领导小组，并定期召开会议，制定了切实可行的计生优质服务实施方案，研究解决工作中遇到的困难和问题。同时，各级各部门加大资金投入，保证了
如何做好企业计划生育优质服务的
几点思考
计划生育优质服务是在以人为本和稳定低生育水平双重背景下提出的，其思想基础是尊重职工群众计划生育主人翁地位，全心全意为职工群众服务，根本途径是把宣传教育、科学管理、综合服务有机结合起来，服务的核心是拓宽服务领域，提高服务质量，满足职工群众日益增长的生殖保健服务需求。
一、目前企业优质服务存在问题的原因
企业首先要考虑是什么因素制约着计划生育优质服务工作的发展，服务人群得不到扩大，服务领域得不到拓展，服务质量得不到提升？我认为主要有以下几个方面：
1.计划生育工作本身对职工的吸引力不大。计划生育工作的目的是控制人口数量，提高人口素质，因此，在日常的计划生育管理工作中，管理性工作的比重远远大于服务性工作，从而造成了在职工群众的心目中，计划生育工作者与职工群众的关系就是管理者与被管理者的关系，职工本身的生育意愿与国家计划生育政策的差距仍然较大，使得职工群众对计划生育管理和服务工作都退避三舍。
2．职工对免费服务的理解程度不够。他们不相信在市场经济的今天还有免费服务项目，对免费服务的质量也持怀疑
态度，他们认为，既然是免费的服务就不会有什么好的质量，很多职工认为计划生育随访服务的目的就是要发现计划外妊娠的妇女，而不是一项健康检查，即便是一项健康检查，职工群众也会认为只不过是走个过场而已，不可能发现什么病。
3．企业的计划生育服务技术力量太薄弱，服务内容太单
一。技术服务人员少、底子薄，并且大多数的计划生育技术服务主要是开展查环查孕、绝育和药具发放，这和国家人口计生委强调的以技术服务为重点的优质服务，要求开展生殖健康普查和全程服务，显然有很大的差距。
二、思考与对策
计划生育优质服务要深入人心，达到职工满意，应加强以下几方面工作：
1.加大宣传力度，为计划生育优质服务创造良好的舆论氛围。计划生育宣传教育工作是“三为主”方针中最重要的一个方面，宣传教育工作的效果，直接影响着人们婚育观念的转变。因此，宣传教育工作对计划生育优质服务非常重要，我们必须高度重视，创新活动载体，搞活宣传倡导。调整计划生育宣传方式，改变教育方法，突破主要靠标语、传单宣传的简单呆板的宣传形式，开展群众性人口计生歌曲原创、演唱评选活动。创作出一首首反映时代发展、社会变化、计生成果，歌唱祖国、赞美家乡、咏颂青春、关爱女孩、忧患
地球、咏叹生命的歌曲；借助有较强影响力的宣传工具经常开办一些贴近职工、贴近社会、贴近生活的计划生育方面的宣传画廊、生殖健康黑板报；开展育龄职工群众对计生知识的需求调查，全面实行面对面的零距离宣传；开展创新人口文化传播的形式、模式，增强活动的辐射面和影响力，在全社会创造有利于人口和计划生育工作的良好舆论氛围，形成创作、演唱、传播的链条，使宣传教育存在与发展的无限丰富性得到充分展示。使其尽快增强自我保健意识，加深对计划生育工作的理解，提高自觉参与意识，让职工对计划生育优质服务有个较全面的了解，变“要她服务”为“她要服务”。
2．完善服务条件、扩大服务范围，提高服务质量。把优质服务纳入人口目标责任制考核，就是要发挥好人口目标责任制考核的导向和“杠杆”作用，逐步建立健全优质服务考核评估体系。就是认真落实为育龄夫妻免费提供避孕节育服务，改善服务条件，完善服务态度。对已婚育龄妇女进行生殖健康检查，及时做好四期妇女的访视工作。计划生育工作人员认真讲解避孕药具的使用和知识，提高了避孕药具的应用率和有效率，并在一定范围内开展避孕节育措施的知情选择，提高了职工的生殖健康水平，降低了育龄妇女生殖系统发病率；突出面对面的个性化宣传，让育龄职工了解各种避孕节育措施的使用方法、适应症、禁忌症，提高职工群众
的自我保健意识和知情选择的自觉性。
3．加强计划生育技术人员队伍素质建设。针对目前计划生育服务技术力量薄弱、服务内容单一等情况，要通过自学、培训、进修等形式提高技术人员的管理和服务水平，学精业务，拓宽服务领域，增加服务内容，改变服务方式和服务态度。把计划生育优质服务送到群众家门口，把自己从管理者变为服务者，为群众提供服务内容多，服务质量高、服务态度好的计划生育优质服务，从而提高群众对计划生育工作的满意率。 在队伍建设方面，要坚持以人为本，内强素质，外塑形象，不断增强其政治业务水平和工作能力。
4．加强统计工作的信息化管理，促进计划生育优质服务活动健康发展
为了适应计划生育工作信息时代的要求，应健全规章制度，定期开展工作，并根据工作中遇到的实际问题提出改进措施。将育龄职工的基础数据全部录入微机，并按时变更计划生育的相关信息，为工作提供方便，保证数据的真实可靠。
5．服务工作经常化。计划生育服务进行服务检查往往规定在某一时间进行，群众接受服务的时间受到限制，应改变这种服务方式，做到随时都能得到服务，方便职工群众；另外还须改变长期以来单纯查环查孕的妇检方式，健康检查查而不治或查而不理等状况，做到查环查孕、查病治病、跟踪
随访等全方位服务，使群众确实感受到全程优质服务的好处。
总之计划生育优质服务要以育龄群众满意不满意、高兴不高兴为最高标准，以育龄群众的愿望和需求为出发点和落脚点，以此来衡量我们的计划生育工作，逐步实现计划生育工作由低层次的管理模式向高层次的文明管理模式，即优质服务的转化。
物资公司
计生优质服务演讲稿
尊敬的各位领导、各位同志，大家好！
一、筑牢工作基础，使服务的载体越来越坚实
凤凰家园社区是个以拆迁安置为主的新社区，过去办公
条件简陋，工作力量薄弱，计生工作为民服务总显力不从心，严重制约了计生工作的正常开展。为此，我们从抓社区基础建设入手，为计生工作关怀社区群众创造条件。
一是建阵地。阵地是开展工作的平台，更是关怀服务群众的前提。我们于2011年3月搬迁至新的办公大楼，不仅有了专门的计生工作办公室，添置了崭新的办公桌椅，还投入资金建设了世代服务室、开办了图书室、妇女儿童之家、学习室，配备了电脑、投影仪等先进的电教设施，免费向居民群众全天候开放，为他们提供了一个舒适健康的学习环境和服务场所。
二是健网络。成立了以社区党支部书记为组长，社区“五老”为副组长，计生专干为秘书长的社区计生工作组织机构，把有奉献精神、善于做思想工作、热心为群众服务的楼长、片长、志愿者放在计生工作一线，为育龄群众服务。通过管自己、教子女、帮亲友、带四邻，实现了计生网络在社区的
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无缝覆盖和有效对接，使计生服务的触角延伸到社区的每一个角落，服务到每一名育龄群众。
三是强队伍。通过实施“双向培养”、动态管理、经常性培训和志愿者服务等措施，不断加强计生队伍建设。社区以“新市民大讲堂”为载体，坚持每月对片长、楼长、志愿进行1次培训。共举办培训10余期，培训人数员300多人次。积极开展志愿者服务，组建政策法规宣传、医疗卫生、法律援助、义诊、便民利民、未成年
人教育、扶贫帮困、治安联防等10个社区计生志愿者服务队，吸纳志愿者150多人。
四是采信息。社区利用片、楼长及志愿者深入实际调查摸底，对落户人员及时接管，并与原有管理单位积极交接。所有人员信息都应以户为单位，住户全员人口信息除了基本信息外，还包括婚姻状况信息、就业倾向信息、原拆迁地址信息、避孕节育信息、子女信息等。对所管辖区域内育龄妇女、流动人口、新婚新生儿、死亡的基础情况摸清底数，做到不重不漏，登记造册，为计划生育工作的顺畅开展提供了准确数据保证。目前，共采集育龄妇女信息73户，流动人口信息51人。
二、突出项目建设，使服务的内涵越来越丰富
计生服务项目是提高计生整体工作水平，关怀社区群众的重要载体和纽带。我们严格按照上级业务部门的要求，积极整合资源，关怀社区群众。
一是扩宣传力度。为了加大计划生育工作的宣传教育力度，广泛开展计划生育综合服务，我们利用片、楼长和社区志愿者，以婚育新风进万家活动为主线，以宣传贯彻“一法三规一条例”为主要内容，大力开展人口与计划生育基础知 优质护理服务工作计划
识的公益性宣传，普及避孕节育、优生优育和生男生女都一样的科学、文明、进步的婚育观。我们还在醒目的位置悬挂宣传图板、条幅，重大节日我们还组织社区志愿者发放宣传单，同时我们还以广场文化、楼幢文化为载体，把育龄妇女最大限度的组织起来开展晨练活动，我们还以5.29、7.11等节日为契机开展各项活动，大力宣传计划生育工作。
二是帮家长解难。随着润州区城市化进程不断加快，拆
迁工作的进一步展开，大量旧村、旧城拆迁改造，搬迁工作带来了人户分离，行政区划模式的改变，给许多儿童入学带来困难。我社区拆迁安置户不断增加，这
方面的问题越来越突出，我们积极与相关部门协调，解决了社区内的适龄入学儿童上学难的问题，全面实施就近入学的原则。
三是助学生成长。社区不断探索未成年人思想道德建设的有效途径，着力构建学校、家庭、社会“三结合”模式，尤其是调动社会参与，关注、关爱未成年人。社区摸索新形式、创新载体，未成年人工作取得新进展。目前社区对171名未成年人做到摸清家底并建立未成年人档案；设立留守学生读书室、科普长廊等青少年活动基地，利用有限的资源，充分发挥团组织在社区的吸引力和凝聚力，让留守学生可以在家门口看到自己喜欢的书籍，开展自己喜欢的活动；建立社区宣传栏，“未成年人培训”、“红领巾志愿者行动”特色鲜明，富有成效，活动有阵地、有载体、有内容，得到了社会广大居民的充分肯定。
三、紧扣群众需求，使服务的对象越来越满意
我们始终把计生工作定位在服务社区群众、关怀社区群众上，使计生工作人员真正成为社区群众的“娘家人”和“贴心人”。
优质护理服务计划
一是为育龄群众送“健康”。 社区本着“送医上门、亲情服务”的理念，与严庄社区联合在今年春季对育龄妇女进行生殖健康检查。现场，计生办组织科技人员、妇科医生到康检现场，讲知识、做指导，现场解答优生优育相关政策，让广大育龄群众真正了解到生殖健康保健的重要性。社区每年组织育龄妇女学习培训3期，参学人员达100多人次，主要宣讲人口形势、计生政策、避孕节育、生殖健康等科普知识。同时，社区还与蒋乔医院建立长期协作关系，上门签订“3+X”家庭责任医生协议，并将育龄妇女的健康融入到居民健康档案中。
二是为流动人员送“方便”。对于流入社区的育龄妇女，我们及时跟近、主动服务，从新婚、生育、节育等方面进行跟踪服务，主动找到育龄对象发放有关计生政策、优生优育、避孕节育、生育保健等知识的宣传资料和药具，促进育龄妇女注重自我保健。特别是对在社区内生育的流入育龄妇女每月进行一次随访，为她们提供
育儿咨询，并帮她们知情选择一项有效的避孕节育措施。截至目前，社区已走访流入育龄妇女20余人次，为其中近10种对象提供了免费避孕药具服务。今年1月，流入育龄妇女骆某带着孩子租住在丹凤苑16-503，孩子到入学年龄而相关证件未带在身边，其丈夫在外做生意，协会主动上门，为她提供入学证明；在其丈夫回来后又为她提供探亲避孕药物，让她感受到了社区的计生服务和关怀，她十分感动，主动配合社区的工作，办理了《流动人口婚育证明》，并让亲友寄来了生育证。
三是为弱势群体送“保障”。社区通过开展邻里互助、帮扶活动，为残疾人、孤寡老人、困难户排忧解难。去年12月，社区得知丹凤苑12-405低保户陈贵根患有严重肝腹水，
计生幸福家庭事迹
积极向民政部门申请救助，还发动社区党员干部，群众为其募捐资金3000余元。今年1月，家住凤梧苑16-201的唐明清身患绝症，无钱医治，社区及时将她的情况向有关部门汇报，多次上门探望，为她筹集捐款2000多元，使她感受到了政府的温暖和社区的关爱。近年来，社区累计为困难户捐款1.5万余元。
四是为失地农民送“岗位”。凤凰家园居民大都为失地农民，有大量的闲置劳动力，为此社区成立了“社企QQ群”、“就业超市”，由社区工作人员定时到辖区企业搜集用工信息，然后提供给需要的居民，在求职人员和用工企业间架起了一座信息沟通的桥梁。“就业超市”将原先与就业相关的多个职能进行整合，面向辖区居民和企业提供一系列和就业密切相关的“产品”：求职登记、建立求职者数据库、就业推荐、发布招聘信息、提供招聘场地和服务、劳动监察、办理《就失业登记证》、为符合条件的求职者提供素质及技能和创业培训等。此举解决了用工企业和求职人员因信息交流不畅而引发的招工难和就业难。此外，为了让“社企QQ群”内的就业信息及时更新，负责“社企QQ群”的工作人员，定期将辖区的企业“拉个网”，将其需要招聘的工作岗位登记更新，然后提供给需要找工作的居民。据悉，自“社企QQ群”开展以来，为社区50位“4050”育龄妇女提供了就业工作岗位。【计划生育优质服务创新】
以上是社区所做的计划生育工作，因社区成立时间较
短，与领导要求还有较大差距，今后我们将按区计生局和蒋乔街道党工委、办事处的要求，加倍努力，发扬成绩、弥补不足，创新思路，使凤凰家园社区的计划生育在新建设社区
中创优创特，越做越好。谢谢！
以人为本人文关怀全面推进"三进五送八服务"
——XX区创建计划生育优质服务工作先进区总结
XX区地处滇中腹地，享有"三乡"美誉，是驰名品牌"XX"的产地，辖2乡6镇3个街道办事处，81个村（居）委会，877个村（居）民小组，总人口405236人，其中：已婚育龄妇女79441人。
多年来，区委、区政府始终把人口和计划生育工作摆到可持续发展的战略高度，纳入国民经济和社会发展规划，一手抓经济发展，一手抓人口控制。根据国家人口计生委《关于开展计划生育优质服务先进县（市、区）创建活动的通知》精神，结合我区实际，区委、区政府围绕构建和谐红塔，坚持把"创优"工作纳入全区经济社会发展和新农村建设的总体规划，贯彻"一法一条例"，加快建立和完善"创优"工作新机制。坚持以群众需求为第一需要。为此，我们在"创优"初期开展了计划生育优质服务基线调查。通过对近万人的访查，了解到群众迫切需要优生优育知识、节育知识、生殖健康知识、致富信息、维权等方面的服务。据此，我们提出了"三进五送八服务"的创建优质服务的工作思路。"三进"是：新婚进家，产后进家，术后进家；"五送"是：送政策法规知识，送新型生育文化知识，送优生优育优教知识，送生殖健康及性病艾滋病预防知识，送"奖优免补"政策；"八服务"是：避孕指导自主选择服务，独生子女家庭奖励服务，为群众依法维权服务，个性化咨询及男性生殖健康服务，节育手术对象跟踪随访服务，妇科疾病普查普治服务，出生缺陷预防服务，为计划生育家庭提供致富信息及实用技术服务。
我们紧紧围绕"三进五送八服务"这条主线，制定了操作规范，经过培训和阶段性实践，在"三进五送八服务"活动中坚持做到"六有"："有规划"，把"三进五送八服务"活动纳入年度工作计划和考核内容；"有活动"，进村入户向已婚育龄群众及其家庭宣传有关法规、政策及相关知识、致富信息、避孕知识等；"有记录"，有记录为群众服务的痕迹；"有分析"，对服务信息定期进行处理和分析；"有措施"，发现问题跟踪调查，制定相关措施；"有制度"，各项服务形成规范和制度；"有效果"，群众满意率有提高。
"三进五送八服务"体现了亲民、为民、便民、富民的民本思想和人本理念。经过多年实践，我区人口和计划生育工作的重心，已从"围着考核指标转"转移到"围着群众需求转"。
一、依托项目，突出重点，全力打造"三进五送八服务"品牌
（一）依托项目
——推广使用安全套预防艾滋病项目。成立区预防性病艾滋病健康教育项目领导小组、区实施推广使用安全套防治艾滋病工作领导小组及区预防性病艾滋病健康教育项目技术指导小组，制定实施方案，签订责任书，投入工作经费7万元，专兼职安全套发放员210人，在各娱乐场所和流动人员集中的场所安装了116台安全套自动售套机，各宾馆、旅社、酒店、招待所安全套摆放率为100%。
——比林斯自然生育调节法项目。区服务站从2016年4月至2016年9月与云南省计划生育科研所合作，在70名已婚育龄妇女中使用比林斯自然生育调节法，其中采用比林斯自然生育调节法避孕68人，比林斯自然生育调节法助孕2人，成功率达92%。参与这项科研项目，证实比林斯自然生育调节法有效率高，不失为一个切实可行的调节生育的科学方法。同时，还提高了基层计划生育技术人员的科研能力。
——乳腺疾病普查普治项目。2016年，在省计划生育科研所指导下，实施乳腺疾病普查普治项目，为34414名育龄妇女进行乳腺疾病普查，占已婚育龄妇女总数的43.6%；查出患有各种乳腺疾病的妇女11977人，并为2039人进行了治疗，同时为5万余名妇女做了乳腺疾病科普知识宣传。
——宫内节育器失败原因及预防技术对策课题研究。2016年3月，区服务站与省计划生育科研所合作，参与国家"十五"攻关课题—宫内节育器失败原因及预防技术对策研究。服务站对3种常用IUD在人工流产后即时放置的效果和各自的特点做出科学分析，探索超声技术在IUD领域中的应用，建立IUD置入后B超诊断、随访的标准，进一步提高IUD的避孕有效率。
——长寿老人健康体检项目。区政府投入经费4万元由人口计生局牵头与云南省计划生育科研所合作开展了90岁以上高龄老人的健康调查，对341位长寿老人进行了体检，探索90岁以上高龄老人的长寿原因及影响健康的因素，提出针对我区老年人"延长寿命，促进健康"的对策。
（二）突出重点
1、推进避孕方法知情选择。我区推进避孕方法知情选择的流程是：由组信息员和村宣传员开展经常性的避孕和生殖保健常识宣传，及时掌握育龄人群的避孕需求，对需要药具避孕的育龄人群，及时送上避孕药具并指导正确的使用方法；对需要放环、结扎和皮埋等手术避孕的育龄人群，及时推荐并帮助转诊到相关服务机构。服务机构根据服务对象作出的选择意向，认真检查、排除禁忌症、确认方法、提供相应服务、告知注意事项、预约随访。对施行结扎、放环和皮埋的服务对象，由施术医生、村宣传员分别于术后7天、15天、30天、90天进行访视；对选用药具避孕的服务对象，由村宣传员每月跟踪随访服务一次。避孕方法知情选择的开展，让已婚育龄群众"听说过"4至5种、"了解"2至3种避孕方法的基本知识。
2、实施出生缺陷干预。实行政府领导、多部门配合、群众参与，免费为已婚待孕妇女提供孕前培训，向群众宣传环境对生育的影响、孕期用药安全等，动员群众到区、乡计划生育技术服务机构接受孕前检查，增补福施福、叶酸等。
3、开展男性生殖健康服务。通过门诊咨询、发放资料和专家门诊等形式，积极宣传男性生殖健康科普知识，为男性生殖健康、计划生育、优生优育和查治不孕不育症等提供优质服务，男性参与生殖健康保健活动和服务人群中男性占23%。
4、综合防治育龄妇女生殖道感染。我区把妇女生殖道感染的预防、咨询、监测、治疗纳入优质服务的重要内容。为提高开展生殖道感染防治咨询服务的方法和技巧，专门培养了一批掌握生殖道感染防治知识和技能的技术服务人员。每年3～4次的查环查孕查病服务，下乡进村普及生殖道感染防治知识，提高群众的自我保健意识，提供生殖道感染的咨询、监测、治疗全程服务。全区生殖健康知识普及率达98%，妇女生殖道感染者就诊率达95%。
5、少女关怀服务。区计生服务站对2016年1月1日－2016年12月31日来站行流产术的未婚女性1047人进行了综合分析研究，20岁以前的有351人，占未婚流产人数的33.52%。从这一数据可以看出少女早孕现象比较突出，由此，服务站制定出适合青少年生殖健康服务方案，开设了"少女关怀室"，为到服务站就诊、咨询的少女提供全面的避孕方法指导、生殖健康知识等咨询服务，实行"减免费用、定期约诊、提供药具"等人性化服务。目前已为99名少女提供了关怀服务，并进行了22人次的回访，帮助3名因怀孕不能安心就读的少女重返校园。
6、艾滋病预防。以中英防艾项目、防艾示范区和中国计生协会第二批预防性病、艾滋病宣传教育拓展点宣传教育工作点为平台，积极开展宣传教育活动。区政府在中心城区设置5块大型永久性户外公益宣传牌，确定了一所预防艾滋病教育示范学校，在校生知晓率达98%；95%的娱乐场所员工接受预防艾滋病知识培训；开展多媒体讲座、会员联系、同伴教育等活动，宣传预防性病/艾滋病知识；利用广播、电视、XX日报、黑板报、宣传栏进行宣传，发挥协会阵地文艺队伍作用，唱身边人，说身边事，进行宣传；自制烟灰缸、围裙、发放《保健手册》、《关爱生命、抗击艾滋》等宣传品多方位宣传；按城市最低生活保障标准，25名农村艾滋病病人享受185元城市最低生活保障；计生、卫生、公安、妇联等16个部门对132个歌舞厅、美容厅、发廊进行基线调查，完成问卷20756份，从业人员98%为女性，预防艾滋病知晓率由宣传教育前的47.6%提高到96.8%。
二、狠抓"两项改革"，为"三进五送八服务"提供政策保障
（一）改革考核评估体系
1、调整考核内容。以《计划生育综合服务证》取代《生育证》，《避孕方法知情选择合同》取代《计划生育落实措施合同》，实行《计划生育手术知情同意书》，为全面推进避孕方法知情选择提供了较为宽松的政策环境。
2、把医学随访和常规随访等优质服务的内容量化，列入考核指标体系，发挥考核的导向作用。
3、强化季度考核，突出经常性工作。考核采取不打招呼，随机抽查的方法进行。
4、把微机应用、村为主工作、计划生育后进村攻坚、信访工作等列入专项考核。
5、实行"双线"考核。对各乡镇（街道办事处）党（工）委、政府实行领导、经费、人员"三到位"考核；对人口计生部门实行业务指标考核。
（二）整合村级计卫资源
红塔区地处市、区两级行政中心，技术、设备先进的医院集中。针对这个实际，区委出台文件，提出了计生服务室和村级卫生所整合的改革，把全区76个村计生服务室和76个卫生所进行资源整合。其基本原则为：
1、坚持科技为经济社会发展服务的方向，以促进人的全面发展和社会均衡发展为宗旨，把科技创新与提高人民生活、生命质量紧密结合起来，与提高人民科学文化素质和健康素质紧密结合起来，与建设社会主义新农村紧密结合起来，努力使计划生育家庭和所有社会成员分享科技进步成果。
2、按照资源共享、提高效益、保障重点、服务创新的需求，充分发挥人口和计划生育和相关单位的优势和特色，打破条块分割、自成体系、相互封闭、重复分散的格局，推进科技资源共享，形成广泛的、多层次的创新合作机制，建立互联、互补、互动的公共管理和综合服务体系。
3、根据各地经济社会发展和计划生育工作水平的不同，因地制宜，突出重点，发挥优势，不断提高服务能力。
村级实现了服务室和村卫生所的资源整合，由计生宣传员和乡村医生入村入户，深入到村级育龄群众家中，开展宣传教育、药具服务、术后访视、信息采集、推荐转诊和组织群众接受技术服务等。区乡两级服务站（所）在做好技术服务的基础上，强化了宣传、咨询、随访、"三查"等服务功能。服务站（所）均设有"个性化健康咨询室"，为服务对象提供温馨、安全的交流环境。村卫生室的业务量也有所增加，卫计资源整合，促成了卫计合作、优势互补、共同发展的良好格局。。
三、强化"四项措施"，为"三进五送八服务"提供措施保障
（一）全面落实"四到位"
1、组织到位。实行"一把手"负责制，成立了由分管副区长任组长，人口计生局局长任副组长，各有关部门主要负责人为成员的"创优"工作领导小组，明确各成员单位在"创优"中的职责和任务。区委、区政府把创建工作纳入人口与计划生育目标责任制，与各乡镇和区直有关部门签定目标责任书。区政府每年对区人口与计划生育工作领导小组成员部门下达计划生育综合治理任务，并列入政府对各部门年度工作目标考核。各乡镇街道办事处也成立了相应的组织机构，负责对"创优"工作的组织协调和指导。
2、责任到位。区委常委会和区政府常务会议定期听取汇报，及时了解"创优"动态，部署阶段工作，解决实际困难和问题。每年年初，区委、区政府组织召开全区人口与计划生育工作会议，总结前一年的工作，分析形势，明确新一年的工作目标、任务和要求。
3、措施到位。运用参与性方法、优先技术和逻辑框架法，制定《红塔区创建计划生育优质服务先进区实施方案》，并深入乡、村进行经常性调研、督查。制定了《XX区计划生育系列保险实施细则》，设立农村独生子女及双女结扎户家庭保险，区、镇两级财政每年拨出专款，对全区农村独生子女户、双女结扎户办理养老保险，全区办理人数达1903人，投保储金207.2万元。区政府还出台了《XX区独生子女保健费发放有关政策规定》。解决了下岗失业人员、购买商品房后户口迁入人员、成建制的单位搬迁人员及中央、省、市级单位职工无业子女，户口在XX区且无工作单位的人员近万人独生子女保健费的发放。
4、投入到位。在机构改革中，首先保证了区人口计生局、服务站和各乡（镇）中心服务站的编制，为"创优"工作提供强有力的人力保障。其次，2016年财政投入506.7266万元，人均投入12.81元；2016年财政投入533.3743万元，人均投入13.28元；2016年财政预算548.7788万元，人均预计投入13.54元，各乡镇财政也都优先安排计划生育工作和奖励、优惠所需经费。
（二）抓好"三项建设"
1、加强队伍建设。每年定期组织镇、村分管领导和计划生育干部培训，鼓励计划生育人员参加进修学习。2016年，举办各级各类培训班175期，参训人数38421人次，选送7名专业技术人员到省市医疗单位进修。2016年，举办了优质服务培训82次，参训人数达20336人。健全岗位责任制，加大考核力度，做到职责明确，奖惩分明，增强了计划生育工作者的公仆意识和服务意识。
2、加强阵地建设。贯彻国务院《计划生育技术服务管理条例》，围绕"创新服务机制、调整网络布局、增强服务功能、提升服务水平"的要求，加强区、镇、村三级计划生育服务机构的软硬件建设，投入48.15万元，改造区、乡计划生育服务站、室53间，投入100.6万元，增加医疗设备、器械51件。依法办理《计划生育技术服务机构执业许可证》和《医疗机构执业许可证》，对服务站（所）的执业资格进行评审，对技术服务人员资格按上岗标准进行审核认定。同时，加强计划生育服务站（所）的科普宣传工作，营造文明、温馨的环境。
3、加强制度建设。实行站（所）长负责制和目标管理责任制，建立健全行政管理制度、业务工作制度、技术服务规范及各级各类人员的岗位职责等各项规章制度，对服务站（所）的基本职能、治疗项目、服务内容进行界定，并建立质量监督管理机制，由相关部门定期对服务站（所）的服务范围、诊疗项目进行检查。开展文明机关、文明单位、文明行业等争创活动，2002年区服务站被区妇联评为XX区"巾帼服务示范岗"。
（三）构建社区宣传教育新格局
一是把"计划生育宣传栏"建在村上，一季度更换一次内容，并做到图文并茂，通俗易懂。二是借助农村老年活动室、文化站、广播室、活动室，设立"新型生育文化专柜"、"人口与计划生育新型婚育文化室"，为广大群众提供计划生育政策、知情选择、优生优育、关爱女孩、艾滋病防治、自我保健知识和信息服务；三是以计生协会会员、积极户为主要力量，组织成立民间服务小组和农民文艺宣传队，寓教于乐，开展社区生育文化建设（婚育新风进万家活动）；四是组织人口与计划生育知识竞赛和演讲活动；五是制作避孕节育知识、五期知识、性病艾滋病等知识的实物展示牌，巡回宣传，力求宣传工作到村到户到人；六是设计制作具有传递信息、知识，记载服务痕迹、方便群众知情功能的"连心袋"，发到每位已婚育龄群众家中。使计划生育宣传倡导更具人性化、人情化、人文化。
（四）建立推进机制
1、推行计划生育村（居）民自治。从2016年开始，我区逐步开展计划生育村（居）民自治，目前全区81个村（居）委会都开展了这项工作，开展率达100%。建立了以村民代表大会为主要形式的计划生育民主议事制度和定期报告制度，实行计划生育政务公开、村务公开和民主评议，接受群众的民主监督。
2、推行工作督导。一是通过经常性调研、检查、评估等，对乡、村两级工作进行指导，对乡镇计生干部、组信息员和药具员进行面对面的培训。二是通过建立乡镇街道办事处、村居委会、社区工作示范点，积极探索建立村、组管理服务规范，以点带面，推进乡村级工作的自我完善和持续发展。
3、推动协会参与。以计生协会会员、积极户为主要力量，组织成立民间服务小组和农民文艺宣传队，积极有效地开展生育文化建设（婚育新风进万家活动）、避孕节育、优生优育、母婴保健、妇科疾病防治知识、青少年性教育等宣传活动。
4、推进"奖优免补"。区委、区政府采取行政推动，经济保证、责任到人的有效措施，落实省政府的"奖优免补"政策，取得了明显成绩：全区农业人口一孩家庭11275户，已经领取《独生子女父母光荣证》5395户，占47.84%。2016年6月1日后的领证4420户，是前20多年来累计办证的4.53倍。目前，按政策有关规定审批享受国家奖励扶助1391人次，已兑现55.855万元，审批一次性奖励6551人，已兑现一次性奖励309.65万元；审批中小学教育"奖学金"4621人次，已兑现47.247万元；享受升学加分240人。
四、流动人口同享"三进五送八服务"
截止2016年9月，全区流动人口8.9万人，占总人口的21.6%，在册登记28351人。其中流入26409人，占93%，已婚育龄人口14445人；流出1942人，占7%。我们从维护流动人口合法权益和构建和谐社会的高度出发，积极探索在流动人口中开展"三进五送八服务"活动。
（一）列入区委区政府的重要议程
做到机构、经费、人员、工作四落实：一是对流动人口领导小组进行了调整；二是成立流动人口计划生育监察大队，编制5人，2016年又面向社会招聘协管员30人；三是流动人口与户籍人口"同宣传、同管理、同服务"；四是区、街（乡、镇）按与户籍人口相同的财政投入水平，把流动人口计划生育工作经费纳入本级财政预算，保证了流动人口"三进五送八服务"的正常开展。
（二）社区为主，堵疏结合
我区采用"垂直图谱管理"的方法，按出租户和租房户的实际位置进行实名标记，使管理人员在图谱上就能明确租房户的位置及租房变动情况，为了解外来务工人员的婚育、避孕、务工等信息和及时为流动人员提供生殖保健服务和避孕药具免费等服务搭建了一个信息平台。
一是设立咨询热线、咨询台，为外来人员提供咨询服务，发放《流动人口综合服务证》，为她们提供计划生育服务；二是以服务所、室为阵地，设立服务通道，落实"属地"管理原则，为流动人口育龄妇女建立生殖健康档案，签订管理协议；三是加大行政执法力度，定期不定期开展查验服务工作，服务率达82%。
（三）亲情服务
根据新时期流动人口管理与服务的需要，更好地为流动人口提供温馨服务，玉兴路街道办事处成立了"外来务工人员之家",寓管理于服务之中，为他们提供"六个一"服务。即：制作一块"外来人员管理示意图"，由居委会聘请一名外来人员负责外来人口计划生育管理，每个季度开展一次房屋租赁摸底调查、登记造册工作；建立一张"外来人员育龄妇女计划生育信息卡"，在采集外来人员基本情况的基础上，为社区内每一个外来育龄妇女建立一张"计划生育信息卡"，人来登记、人去注销，做到不错不漏不乱；发送一封"致外来人员的公开信"，公开信着重介绍社区情况、生活指南及提供的各项服务；每一季度与流动人口育龄妇女见一次面，做一次"三查"服务；上好一堂"法制教育课"，计生干部为外来人员开展法制教育，通过黑板报、墙报宣传和举办讲座，使外来人员遵纪守法；倡导争做一名"红塔区合格公民"，向他们发放《XX区公民道德手册》，激发广大外来人员参与社区"两个文明"建设的热情。"外来务工人员之家"为流动人口开展宣传教育、生殖健康服务活动31次，发放各类宣传品4000余份，发放避孕套3000只，免费进行B超检查及指导避孕方法。
五、"三进五送八服务"取得阶段性效果
一是计划生育干部基础知识知晓率达到98%；二是群众对应享有的基本权利知识知晓率达95.5%，对计划生育工作的满意率91%；三是科学、文明、进步的婚育观念得到广大群众的普遍认同，全区共有5395户农业人口领取了《独生子女父母光荣证》，领证率达47.84％；四是低生育水平持续稳定，2016年人口出生率9.73‰，人口自然增长率5.03‰，计划生育率99.92%，连续26年无因计划生育引发的恶性事件；五是男性参与生殖保健活动和服务人数明显提高。六是奖励优惠政策兑现率100％，免费享有计划生育技术服务项目落实率100％，开展规范的避孕方法知情选择的村达100％，规范的术后随访率达98.4％，药具随访率达99.5％。
新世纪新形势对我区的人口与计划生育工作提出了更新更高的要求。我们将以这次评估验收为契机，认真总结、巩固现有成果，继续深入开展"三进五送八服务"活动，进一步提升计划生育优质服务整体水平，为我区全面建设小康社会和可持续发展提供更加和谐的人口环境！
3 计划生育优质服务“三级联创”稳步推进
一、加强领导，周密组织，整体推进
按着双塔区人口计生委要求各街按照省人口计生委的部署，参照市级的实施方案和评估标准，做好本街创建计划生育优质服务的规划和实施方案，并把“创优”活动作为一项长期的重要任务纳入工作日程， 街道计划生育办公室针对不同情况实行分类指导，条件好的村（社区），“创优”活动要做到高起点、高定位，努力打造精品，条件差的要加大指导和帮扶力度。
二、规范运行，建立三级创建、评估体系
制定计划生育优质服务先进街和优质服务合格村（社区）评估标准实施方案和计划，并对优质服务先进村，社区评估验收、命名；负责本地区创建优质服务先进乡街活动的领导，按评估标准，组织对优质服务合格村（社区）的评估验收和表彰
“创优”活动的重点放在街、村（社区）两级，通过广泛发动和具体指导，充分调动乡、村各层面的积极性，引导他们自觉主动投入到优质服务先进乡街、村（社区）的创建活动中去。同时加大评估指导力度，以评估促创建。要求优质服务合格村（社区）应达100%以上。
三、突出重点，解决难点，用创建来保证各项任务的完成
为有效利用“创优”活动载体，带动人口计生各项工作全面上水平、上质量，使广大群众得到更多实惠。
红旗街在开展“创优”活动中要着力抓好几方面重点工作：
一是提高贴近群众、贴近生活的计生宣传品数量和质量，畅通宣传品传递渠道，保证每个家庭能拥有2种以上有针对性的宣传品。在建设好高标准生育文化阵地的基础上，建立信息化网络；
二是继续加大违法生育行政执法力度，提高案件处理率和结案率。全面落实国家对计划生育家庭的各项奖励优惠政策，积极建立利益导向机制和奖励扶助机制。独生子女父母奖励费和独生子女父母退休后补助费兑现率都要达到95%以上；
三是加强各级计划生育技术服务机构标准化建设，提高服务能力。技术服务机构年审达标率要达到90%以上。
四是全面落实农村免费技术服务，确保常规施术。每年两次的育龄妇女避孕节育医学检查参检率均要达到95%以上。巩固避孕方法知情选择成果，提高避孕药具使用、发放率；
五是进
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