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一、路政管理职责
一、宣传、贯彻执行公路管理的法律、法规和规章；
二、保护路产；
三、实施路政巡查；
四、管理公路两侧建筑控制区；
五、维持公路养护作业现场秩序；
六、参与公路工程交工、竣工验收；
七、依法查处各种违反路政管理法律、法规、规章的案件；
八、法律、法规规定的其他职责。
二、公路路政管理大队（所）职责
一、按照市农村公路管理处下达的全年路政管理工作计划、目标、任务，具体贯彻落实各项业务管理工作。
二、负责保护公路路产，实施公路巡查，及时发现。制止、查处各类违反路政管理法律、法规和规章的案件。
三、负责对辖区内公路沿线的单位和个人进行公路路政管理法律、法规、规章的宣传和爱路护路意识教育。
四、负责辖区内公路两侧建筑控制区的监管。
五、负责全市农村公路交通标志、标线监管工作。
六、负责对许可项目实施过程进行全程监控。
七、检查、监督公路养护作业、施工路段的正常秩序和公路工作。
八、督促各县（市、区）按时上报路政报表、小结和信息资料等，建立、健全各类台账。
九、承办上级交办的其他工作。
三、公路路政管理中队职责
一、按照大队（所）下达的路政管理工作计划、目标、任务，具体贯彻落实各项管理工作。
二、负责保护公路路产，实施公路巡查，及时发现、制止、查处各类违反路政管理法律、法规和规章的案件。
三、负责对辖区内公路沿线的单位和个人进行公路路政管理法律、法规、规章的宣传和爱路护路教育。
四、负责公路两侧建筑控制区的管理。
五、负责中队辖区公路交通标志、标线管理工作。
六、负责勘察各类路政许可项目现场，据实写出勘察报告，并对许可项目实施进程进行全程监控。
七、检查监督公路养护作业、施工路段按规范设置标志设施，维护施工路段的正常秩序；
八、按时上报路政报表、小结、收集信息和资料等，建立、健全各类台帐。
九、负责中队票据、证章、装备器材、法律文书的正确使用和管理。
十、承办上级交办的其他工作。
四、综合办公室职责
一、认真贯彻执行上级有关方针、政策和规定，制定大队（所）范围内的各项管理制度，并负责监督执行；全面搞好大队（所）的行政管理和后勤保障工作。当好领导的参谋并协调好各部门的工作配合。
二、负责搞好办公区、卫生区的管理及绿化工作，为干部职工提供良好的工作环境。
三、严格执行各项办公管理制度，做好办公用品的采购、发放和管理工作。
四、加强车辆管理，提高使用效率，建立健全有关制度，你很好信息传递、反馈工作，及时报道大队（所）各项动态信息。
五、负责大队印、信的使用管理，文件的起草、打印、复印、传真、收发、归档和机要保密工作。
六、负责全体职工教育及其他路政业务性的培训工作，做好人事劳资及职称管理工作。
七、完成领导交办的其他工作。
五、公路路政管理大队（所）长职责
一、负责日常巡查及具体业务的管理工作，检查指导执法责任制落实情况。
二、协助市农村公路管理处对辖区范围内涉路案（事）件和行政许可等事宜上报资料的审核，参与全市农村公路范围内路政重大案件的调查处理工作。
三、组织指挥辖区范围内的宣传、清障等统一行动。
四、监督检查路政人员的日常上路、仪容风纪及执法情况，负责查处路政人员的违纪案件。
五、督查建立、健全辖区内路政案件查处档案。
六、抓好公路路政管理有关法律、法规的宣传工作及爱路护路工作。
七、完成上级领导交办的其他工作。
六、公路路政管理大队（所）教导员（书记）职责
一、组织路政队员政治和业务学习，提高队员的政治、业务素质，抓好队伍的依法行政和规范管理。
二、负责本单位的党支部工作。
三、教育路政人员严格遵守和执行国家的法律和法规、政策及路政员守则。提高整体素质，经常检查路政队员守法、执行情况，
及时纠正违法乱纪行为。
四、与大队（所）长共同制定组织实施单位的政治、业务工作计划，执行上级的指示和决定，保证及时完成各项任务。
五、进行深入细致的思想政治工作，从政治上、工作上、生活上爱护关心队员，积极开展文娱体育活动，增强队员体质。
六、调查研究、总结、推广先进经验，建立。健全考核评比制度，积极完成党支部和上级交给的各项任务。
七、负责主持学习有关文件、政策，讨论单位有关重大问题，负责召开路政听证会议。
八、协助县（市、区）交通局法制科及上级部门做好执法监督工作。
九、协助大队（所）长搞好路政许可上报资料监督和路政案件处理。
七、公路路政管理副大队（所）长职责
一、负责日常巡查及具体业务的管理工作，检查指导执法责任制落实情况。
二、协助大队（所）长审批辖区内涉及公路案件，处理超限运输车辆行驶公路上报事宜，参与全市农村公路范围内路政重大案件的调查处理工作。
三、组织指挥辖区范围内的宣传、清障等统一行动。
路政处贯彻落实《中国共产党党员领导干部
廉洁从政若干准则》实施方案
一、指导思想
以党的十七届四中全会和十七届中纪委五次全会精神
为指导，深入开展《廉政准则》学习教育活动，形成按制度办事、靠制度管人的有效机制，强化“三年之内不出事、三年之后不怕查”的廉政标准教育，树立讲规范守纪律的意识。切实预防和解决党员干部从政和用权等方面的突出问题，推进反腐倡廉建设，为实现我们路政处路政管理工作跨越式发展提供组织保证。
二、工作任务和工作措施
（一）坚持“五个结合”，抓好《廉政准则》的贯彻落实。
1、把贯彻落实《廉政准则》与反腐倡廉分层分岗教育
相结合。深化分层分岗教育，把《廉政准则》作为廉洁从政教育的基本教材，作为反腐倡廉教育和廉政文化建设的重要内容。
2、把贯彻落实《廉政准则》与开展反腐倡廉“制度建【路政纪检监察工作安排】
设年”活动相结合。进一步健全“三必谈、三必做”制度、民主理财制度、“三重一大”制度、政务公开制度，把贯彻落实《廉政准则》情况纳入党风廉政建设责任书检查，通过
深化政务公开、推进权力公开透明运行、权力制约等制度措施，进一步加强对党员领导干部从政行为的监督，促进党员干部廉洁自律。
3、把贯彻落实《廉政准则》与深入开展“讲党性、树
新风、优环境、促发展”为主要内容的作风建设活动相结合。切实解决党员干部作风方面存在的突出问题，以良好的党风促政风带民风。
4、把贯彻落实《廉政准则》与路政行政审批、治理公
路“三乱”、治理超限超载、干部选拔任用等方面的突出问题专项治理相结合。推进管理体制改革和制度创新，强化对权力的监督制约，有效解决领导干部以权谋私，特别是违反规定干预和插手市场经济活动等问题。
5、把贯彻落实《廉政准则》与党委、支部“三会一课”活动相结合。《廉政准则》要纳入基层领导班子民主生活会的重要内容，党员干部要认真对照《廉政准则》进行检查，实事求是地开展批评和自我批评。《廉政准则》要纳入党员干部述职述廉报告，接受职工群众评议。
（二）开展“五个一、三个年活动”，不断创新《廉政准则》的学习形式。即：处党委组织党员干部观看一次《廉政准则辅导讲座》、进行一次《廉政准则》知识考试、党支部围绕《廉政准则》组织一次集体学习、直属单位主要领导讲一次廉政党课、党员干部抄写学习笔记并撰写一篇学习心【路政纪检监察工作安排】
得。三个年是：一年一述职述廉、一年一群众评议、一年一组织考核。各基层单位要创新学习载体，开展廉政文化建设，采取群众喜闻乐见的形式进行宣传，为贯彻落实好《廉政准则》营造良好的社会环境和舆论氛围。
三、工作要求
（一）提高认识，加强领导。《廉政准则》是规范党员领导干部从政行为的基础性党内法规，对于保证党员领导干部廉洁从政，深入推进反腐倡廉建设，具有极其重要的作用。各党支部要把学习贯彻《廉政准则》工作落到实处，主要领导要切实担负起领导责任，集中时间、集中精力抓好《廉政准则》的学习宣传教育。
处纪检监察室协同党委抓好《廉政准则》的贯彻落实，要加强对各单位贯彻执行《廉政准则》的督导和指导，对党员领导干部违反《廉政准则》要求的，要严格依照规定予以批评教育、组织处理或纪律处分。
各单位要深入分析本单位、本部门党员干部在廉洁从政方面存在的问题，制定有针对性的措施，认真加以整改。要将学习贯彻落实《廉政准则》的进展情况，贯彻落实过程中出现的好做法和经验、遇到的重大问题等，及时向处党委、进行汇报，确保学习贯彻《廉政准则》工作落到实处、收到实效。
（二）1月15日前基层单位主要领导要将廉政党课提纲交处党委；2月中旬前各党支部要召开以廉洁从政为主题的民主生活会并进行集体学习；3月31日前各党支部要将党员干部学《廉政准则》心得体会交到处党委。
（三）为认真做好《廉政准则》的贯彻落实工作，处党委成立学习贯彻落实《廉政准则》工作领导小组。
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领导小组下设办公室，设在处党委办公室。
2012年路政管理工作计划
(廉政建设)
2012年，长永路政中队党风廉政建设工作，主要围绕省厅、省局和管理处纪委的工作部署和要求，结合路政中队实际，严格执行党风廉政建设责任制，现将我队2012年廉政建设作如下计划：
一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想和党的十八大精神为指导，深入学习实践科学发展观，紧密围绕上级党委纪检工作目标，以改变“机关作风建设”、贯彻执行“廉政准则”和落实党风廉政建设责任制为抓手，以加强中队交通行政执法廉政监督教育为重点，以阳光、文明、服务性执法为民宗旨，全面贯彻合法、合理、正当、效率、诚实守信和担当责任的执法原则，确保2012年路政中队廉政建设工作取得新的成绩。
二、坚持不懈地抓好反腐倡廉教育，不断提升廉政文化水平 反腐倡廉，教育为先，廉政教育是一项长期的基础工作。作为交通行政执法人员，必须牢固树立正确的权力观、利益观，正确处理好严格、文明、服务性执法与利欲的关系，培养坚强的拒腐防变能力。
1、 深入开展政治纪律教育。定期组织党员干部对党纪党规
方面的学习，深入开展思想政治、遵纪守法、勤政廉洁等方面的教育，促使党员干部增强政治意识、责任意识、忧患意识、进取意识，在思想上行动上同党中央上级保持高度一致。严肃查处违反政治纪律的行为，保证政令畅通，维护党的团结统一。
2、要充分利用路政内务会、行政会、业务学习会等形式，深入宣传岗位职责和上级对干部群众的工作要求，增强廉洁自律意识，带头成为遵纪守法、爱岗敬业、从严要求的模范。要加强单位的财务管理，严格控制各项支出，坚决制止铺张浪费，积极配合上级纪检部门搞好各项清理工作。 3、二是要把精神文化、物质文化、制度文化、行为文化与廉政文化结合起来，不断丰富文化内涵，不断推进廉政文化建设引向深入，促进廉政文化与企业文化的共同发展。
4、三是要将廉政文化建设和交通行政执法规范化建设结合起来，打造廉政文化精品,切实起到以点带面，整体推进的目的，全面推动路政行政执法与廉政文化建设整体水平的提高。
三、加大党内监督工作力度
认真落实党内监督条例，严格按要求进一步规范和落实个人有关事项报告、述职述廉等制度。重视干部群众民主生活会，深入开展批评与自我批评，找差距、提意见、出建议，把民主生活会开成相互促进、相互提高、相互监督的会。在评先评优工作中
坚持实事求是的原则，使评先评优工作起到鼓励先进激励后进的目的。认真执行干部选拔任用管理规定，不任人为亲，充分体现公开、公正、公平的原则。
四、强化廉政制度建设，努力构建预防、监督并重的惩治工作体系
1、2012年路政中队决定把“精细化管理”、加强“队伍建设”作为工作重点。为配合此项工作能落到实处，要进一步完善交通行政执法监督机制，加大“廉洁”执行监督力度。
2、加强领导，明确责任。党风廉政建设工作领导小组要切实负责抓好全队的党风廉政建设工作，要进一步明确党风廉正建设和反腐败工作责任，健全和完善齐抓共管、共同参与的工作机制。
3、党政一把手要起模范作用，用心带好队伍，认真部署和监督廉政建设和反腐工作的落实，特别是路政执廉政风险点，要把廉政作为衡量工作的成绩，其他党员骨干要把廉政工作融入到路政工作的每一个环节。
4、建立职工“廉洁”执法情况档案，与每位职工签订廉政建设协议，促进职工自警、自勉和自觉抵制不廉洁行为。
5、抓好队务公开、行政执法和生活保障效能监察管理工作，杜绝不法行为及浪费的问题发生。
6、积极发挥党风廉政和效能监察领导小组的职能作用。每季
度对行政执法工作中的党风廉政工作情况、政风行风情况、投诉举报情况、组织学习情况进行检查，并且是做好检查记录，作为年底考核的依据。
长永路政中队
2011年12月13日
2012年纪检监察工作计划
2012年，是全面实施“十二五”规划的关键之年，也是
全面落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》的最后一年。为了进一步做好纪检监察工作，紧紧围绕“加强廉政制度教育，提升制度执行力”主题教育活动，协助单位党委抓好党风廉政建设和反腐败工作，制定2012年纪检监察工作计划。
一、继续落实党风廉政建设责任制，提高党员干部的廉洁自律意识。
1、单位党委继续与纪委、纪委与党支部和各部门签订
《党风廉政建设责任书》，做到把党风廉政建设与本部门工作一起部署，一起落实。
2、单位领导要按照《党政领导干部党风廉政建设责任
分工》和《党风廉政建设和反腐败工作主要任务分工》，在
抓好其他工作的同时，抓好党风廉政建设，做到一岗双责。
3、各支部、各部门负责人要把《党风廉政建设和反腐
败工作主要任务分工》纳入本部门主要工作之一，切实负起责任。
二、加强反腐倡廉宣传和教育，促进领导干部廉洁从政。
1、深入学习中央纪委十七届七次全会、北京市纪委十
届八次全会和全国交通运输系统廉政工作会议精神，认真贯彻执行门头沟区和市交通委、路政局党风廉政建设工作会精神，大力践行“北京精神”和“敬业、奉献、担当、诚信”为核心的北京交通精神，提高广大党员和干部对党风廉政建设重要性的认识。
2、抓好以维护大局、严守纪律为重点的党纪教育，引导党员干部讲政治、顾大局、守纪律，进一步增强党的意识、政治意识、大局意识和责任意识，确保在思想上、政治上、行动上自觉与党中央保持一致。
3. 深入开展廉洁从政教育。重点抓好《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和《〈中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则〉实施办法》、《中国共产党党内监督条例》、《北京市行政问责办法》等法规政策的宣传教育，不断强化党员干部的政策观念和法纪观念。
4、运用正反案例，开展示范和警示教育。积极组织党员干部和职工进行案例教育、录相教育、专题培训教育、外出参观考察等多种形式，学习模范人物先进事迹，开展党风廉政教育。全年计划不少于4次。
5、领导干部带头讲党课，开好民主生活会。结合本单位工作和党员干部思想实际，单位党政主要领导要带头讲廉政党课全年1-2次；专门召开党风廉政建设专题会不少于二次；专题民主生活会不少于一次。领导班子成员按照责任分
工，对分管部门工作人员每年至少进行一次廉政教育。
三、围绕某某建设任务，继续做好纪律监督工作。
1、严格执行路政局有关招投标等纪律规定，修订完善《门头沟单位工程管理纪律监督制度（试行）》，对工程的招投标、变更洽商、履约检查、合同签订等关键环节，公平公正的进行纪律监督，确保合规。
2、加强对信息公开、行政审批、干部任用、资金使用、安全生产等重点环节的纪律监督。特别是针对交通基础设施建设管理过程中的薄弱环节和容易滋生腐败的重点部位的监督。
3、加强对“三小一基”（小工程、小资金、小金库、基层干部）规范管理。重点抓好印刷费、会议费等小额资金使用和非招标项目的管理，对于重点岗位、重点环节的工作人员，要加强廉洁自律教育，并稳妥推进干部轮岗交流。
4、继续抓好《交通基础设施建设项目廉政风险防控指南》的推广落实。按照单位实施方案，相关部门要高度重视。
四、继续做好“政风行风热线”的解疑答复和民主评议基层站所工作，不断改进工作作风，树好行业形象。
二○一二年三月
落实纪委监督责任承诺书
强化纪委的监督责任，有利于纪委在同级党委和上级纪委的领导下，聚焦党风廉政建设和反腐-败斗争主业，促进党委主体责任的落实。作为党内执纪监督专责机关，各级纪委必须不折不扣地落实好监督责任。
健全责任体系。确保纪委监督责任真正落到实处，健全责任体系是前提。一要细化责任内容。要划清纪委与党委、与相关监督部门的责任，明确责任界限，做到主体明确、层级清晰、无缝衔接。要结合纪委内设机构改革调整，理清各内设机构责任，防止责任交叉或出现责任真空地带。二要量化责任标准。整个监督过程都应尽量制定科学的量化标准，以避免随意性。要围绕每年工作重心和阶段工作重点，制定目标任务，逐项分解、量化、下达到各监督主体。明确工作标准、完成时限、保障措施及工作成果，并通过层层签订责任书、实行签字背书等形式，推动责任主体认真履行职责。同时，要健全纪委监督检查行为规范，对纪委开展监督检查的程序、范围、要求等进行明确界定，建立“问题台账”等制度，检查组负责人与被检查单位负责人对检查结果签字背书，作为责任认定和责任追究的依据。制定上级纪委对下级纪委履行监督责任的检查考核办法，实行下级纪委向上级纪委汇报履职情况的制度。三要硬化责任追究。按照“一案双查”的要求，明确每一个违纪违法案件必须倒查党风廉政建设责任，做到有错必究，有责必问。
聚焦监督主业。纪委履行监督职责，突出重点、聚焦主业是关键。紧扣“龙头”，强化督促检查。各级纪委要紧扣党风廉政建设责任制这个“龙头”开展经常性监督检查，督促各级党委认真落实主体责任，督促党委班子成员认真落实“一岗双责”，督促相关部门认真落实惩治和预防腐-败工作任务。攥紧拳头，强化案件查办。惩治腐-败是纪委的主业，也是主责。要认真落实“查办腐-败案件以上级纪委领导为主”的要求，制定具体实施办法。要坚持有案必查，攥紧拳头打出去。将力量向办案倾斜，集中优势兵力打好“歼灭战”；对于腐-败问题，抓大不放小，发现一起查处一起，点名道姓通报曝光，保持高压态势打好“威慑战”；持之以恒抓作风，打好“持久战”。要发挥好反腐-败协调小组的职能作用，加强与公安、检察、审计等部门的协作配合，建立完善日常沟通、信息共享、案件移送、联合办案、案件反馈等工作制度，形成一体化反腐-败工作机制。要完善谈话提醒教育制度，建立健全党员干部苗头性问题防范机制，对党员干部作风、纪律上的问题早发现、早提醒、早纠正，防止小问题酿成大错误。
提高监督水平。从根本上把纪委监督责任履行好，转职能、转方式、转作风是重要保证。进一步强化主责，实现转职能。要切实解决“既当裁判员又当运动员”的问题，清理调整不宜参加的议事协调机构，对确需牵头或参与的做到精简和优化，腾出更多精力抓好主业。进一步开拓创新，实现转方式。要适应纪检监察工作的新形势，必须摒弃惯性思维，进一步改进和优化工作的方式方法，创新思路，优化流程，更加高效地履行好纪检监察工作职责。要坚持问题导向。执纪监督要做足事前功课，问题出在哪里，监督就要跟到哪里，努力做到有疑点就有监督，有问题就有追责。进一步提升形象，实现转作风。要强化队伍内部日常监督管理，进一步规范信访举报处置权、案件检查权、定性量纪权、执纪监督权的行使，严防纪检监察干部以公权办私事、徇私情、谋私利，坚决查处纪检监察干部违纪违规问题，严防“灯下黑”。
十八届中央纪委三次全会明确提出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。我就如何充分发挥纪检监察的职能作用，用法治思维推进党风廉政建设和反腐-败工作，谈谈个人的思考。
定位要准确，严格把握部门纪委的监督责任。习近平总书记强调，各级纪委要履行好监督责任，既协助党委加强党风建设和组织协调反腐-败建设，又要督促检查、落实惩罚和预防问题。中纪委提出新形势下纪检监察机关“三转”问题，这是基于党章和反腐-败斗争实践对纪委监督责任的明确要求。落实纪委监督责任，必须分清主次、突出重点，履行党章赋予的执纪、监督、问责职责。
纪委的首要职责，就是协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐-败工作。只有在党委的领导下开展工作，纪委的工作才有了主心骨、有了航向标，才不会迷失方向，2016年5月，局纪委协助党委健全文化新闻出版局党风廉政建设和反腐-败工作责任分解和任务分工，全面开展党风廉政建设责任制检查考核，强化责任追究，确保党委关于党风廉政建设和反腐-败工作的各项部署落实到位。纪委的重要职责，就是加强督促指导，推动各相关单位结合实际，把惩治和预防腐-败各项任务落到实处。今年8月，局纪委组织开展了关于对全市文化系统民生资金使用情况进行监督检查的专项工作，通过督查，局属各单位对预防和惩治腐-败工作有了清醒的认识。纪委的专门职责，就是开展执纪监督。为了落实中央八项规定，持之以恒纠正“四风”，局纪委加大明察暗访、通报批评、问责处理等力度。严明政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律，认真开展对纪律执行情况的监督检查，强化党员干部的组织意识和纪律观念。坚决查处那些“遵纪不够”“执纪不严”“违反纪律”等现象。今年以来，局纪委已通报3起共6人违反纪律的现象。
方法要妥当，不断加强部门纪委的监督工作。善于沟通。部门纪委工作不是孤立的，而是在同级党委领导下，在上级纪检监察部门领导与指导下、在本级各部门的紧密配合下、在全局干部的支持下开展工作。部门纪委干部要想履行好职能，必须摆正位置、理顺关系、搞好协调，否则就会遇到阻力，处于孤立状态，影响其工作效果。形式多样。不断丰富反腐倡廉教育的内容和形式，把宣传正面典型与反面案例教育结合起来，对广大党员干部进行案例教育和警示教育，以增强党员干部的廉洁自律意识，努力实现良好的教育、警示、震慑效果。依法监督。作为一名纪检监察干部，不仅要对纪检监察业务法规制度学深学透，还应该把法治作为一种精神追求，从更深层次学习掌握各类法纪条规，把“合不合法、合不合程序”作为一种思维习惯，敬畏法律、推崇法治、遵循法则。
措施要具体，扎实推进部门纪委的监督责任。加强学习，在学习中提高个人素质和党性修养；严格自律，勤政廉政，敬业爱岗，坚持身教重于言教，带头接受监督，带头遵守好各项纪律和做好各项工作。加大宣传，在反腐倡廉方面发挥引导作用。纪检监察一个很重要任务就是要加强干部的党纪条规的宣传教育，要爱护、保护干部，不断纠正干部缺点和错误，促使他们健康成长。深入实际，及早发现问题，提出解决对策，提高工作效率和质量。一是建立部门纪委业务例会制度，及时掌握部门纪委工作动态，对存在的问题及时给予指导；二是建立部门纪委业务培训制度，加强对部门纪委的业务指导，推进部门纪委干部的素质和能力建设；三是创建部门纪委之间的信息沟通平台，促进相互联系，相互学习交流，激发部门纪委干部工作的积极性和主动性。
落实纪委的监督责任，必须协助党委落实党风廉政建设的主体责任。各级纪委（纪检组）要协助党委、政府加强党风建设和组织协调反腐-败工作，督促检查相关部门落实惩治和预防腐-败工作任务，更多地担负起惩治腐-败方面的责任，组织协调有关力量，加大办案力度。要认真落实中央关于党的纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化要求，保证纪委监督权的相对独立性和权威性。强化上级纪委对下级纪委的领导，落实好报告工作、定期述职、约谈汇报等制度。坚持查办腐-败案件以上级纪委领导为主，线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告。各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主。
落实纪委的监督责任，必须严格执好纪、问好责、把好关。各级纪检监察机关要铁面执纪，把严明党的政治纪律放在首位，坚决查处违反党纪的行为，使纪律真正成为带电的高压线。要抓好中央“八项规定”的落实，强力推进“四风”突出问题专项整治，加大执纪检查和惩戒问责力度。要以“零容忍”态度惩治腐-败，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，始终保持惩治腐-败高压态势。要完善高效顺畅的反腐-败案件协调机制，建立健全下级纪委线索处置和案件查办情况向上级纪委报告制度、上级纪委对下级纪委案件查办领导机制；建立健全纪检监察机关、审计机关、司法机关案件及案件线索移送制度。加强案件审理和监督管理，严明审查纪律，坚决纠正跑风漏气、违纪违规办案行为。认真落实办案安全工作责任制，对办案安全事故必须严肃追究，既要追究相关人员的直接责任，也要追究党委和纪委有关领导的责任。
落实纪委的监督责任，必须切实转职能、转方式、转作风，用铁的纪律打造纪检监察队伍。各级纪检监察机关要聚焦中心任务，坚守责任担当，明确职责定位，把不该管的工作交还主责部门，做到不越位、不缺位、不错位。要加强纪检监察派驻机构管理，派驻机构要对派出机关负责，纪检组长（纪委书记）在党组（党委）中不允许分管其他业务工作，确保专司监督职责，突出抓好主业。要加强调查研究，做到情况明、数字准、责任清、作风正、工作实。要自觉接受监督，严格遵守省纪委提出的“六条禁令”，开展“净化队伍”行动，解决“灯下黑”。
履行好监督责任，是当前各级纪检监察机关的一项重大政治任务。结合基层纪检监察工作实际，笔者对履行纪委监督责任的内涵要求、存在的问题作了分析，并提出对策建议。
一、准确把握监督责任的内涵和要求党的十八届三中全会首次明确提出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。监督责任的提出，不仅是新一届中央领导集体对党风廉政建设和反腐-败斗争的新概括，是反腐倡廉理论和实践的重大创新，也是从政治和全局的高度，对纪委地位和作用作出的清晰定位，提出的明确要求，是纪委必须担负的重大政治责任。履行好监督责任，既是党风廉政建设的治标之举，更是治本之策。
那么，如何准确把握纪委监督责任的内涵和要求呢？最精练的概括就是六个字：监督执纪问责。这点中了纪委监督责任的核心和要害，是纪委作为党内专门监督机关的地位决定的，是党章赋予纪委的神圣职责。重庆市委出台的《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见》把纪委监督责任具体细化为七项内容：加强组织协调、维护党的纪律、开展监督检查、强化巡视监督、严肃查处腐-败问题、深化作风督查、推进改革创新。这七项内容，是对“监督执纪问责”六个字要求的丰富和细化，针对性、可操作性更强，同时，也有利于纪委监督责任与党委主体责任的有效衔接，达到两者相互促进的目的。各级纪委履行监督责任，就是要紧紧围绕这七项内容来做抓落实，做到目标不偏、措施不虚、精力不散，切实种好自己的“责任田”。
二、履行监督责任存在的问题当前，纪委在履行监督责任上总的是好的，但也存在一些不容忽视的问题，越到基层表现越突出，应引起高度重视。
（一）监督责任落实不到位。一是思想认识不到位。有的纪检组织对纪委在党要管党、从严治党中肩负的重大责任认识不深刻，责任感、使命感不强。在“三转”工作中，存在上转下不转、内转外不转、明转暗不转的现象；二是责任追究不严格。一些好人主义思想严重，乐于当“泥瓦匠”和稀泥，不敢当“铁匠”硬碰硬，不愿监督，不敢监督，不敢负责。对履行党风廉政建设主体责任和监督责任不力的领导班子和成员的责任追究不逗硬，导致压力传导不够，责任制的执行效果大打折扣。三是体制机制不够健全完善。纪委双重领导体制的具体化、程序化、制度化还未完全到位，上级纪委对下级纪委领导的力度还不够大，纪检监察干部考核、选拔任用机制还不够完善，以致监督放不开手脚，监督责任落实难以到位。
（二）监督管理措施不到位。一是作风监督检查、惩治腐-败力度不够。有的地方对党风廉政建设部署多、监督少，作风督查失之于宽、失之于软，查处的作风问题和腐-败案件不多，通报曝光力度不够，震慑力不强，让一些人心存侥幸、顶风违纪。二是抓早抓小功夫不够。对党员干部日常监督特别是“八小时外”的监督方法不多，手段缺乏，督查时紧时松，未形成常态，对党员干部中的不良风气和苗头倾向制止不力，早发现、早处置机制不完善，一些单位的作风问题纠而复生，难以根治。
（三）自身建设管理不到位。一是基层纪委力量薄弱。大多数乡镇纪委和部门纪检组无专职人员，纪委书记、纪检组长成为“光杆司令”。纪委书记（纪检组长）年龄、学历、专业结构不合理，办信办案能力差，不适应新形势的要求。二是基层纪检监察组织“三转”工作推进不够有力。有的基层纪委主业不突出，工作精力未有效转移到监督执纪问责上来。三是基层纪检监察干部的作风不过硬，有的作风漂浮、律己不严，自觉接受监督意识差，办关系案、人情案，对一些不良风气不但不抵制，甚至还参与其中。
三、履行好监督责任的对策建议（一）提高履行监督责任的思想认识。履行好监督责任，提高思想认识是基础。要组织各级纪检监察组织和纪检监察干部深入学习党的十八届四中全会、十八届中央纪委第四次全会和习近平总书记系列重要讲话精神，把思想和行动统一到党要管党、从严治党的部署要求上来，牢固树立“抓好监督是本职，抓不好监督是失职”的理念，自觉克服好人主义思想，切实增强履行监督责任的责任感、使命感。
（二）持之以恒加强作风建设。履行好监督责任，强化作风督查是切入点和突破点。要加强对中央八项规定精神、重庆市党员干部生活作风“十二不准”落实情况的监督检查，加大明察暗访、问责处理、通报曝光、整改落实力度，坚决防止“四风”问题反弹回潮，同时，从“四风”问题延伸开去，抓好党员干部思想作风、工作作风、文风会风建设，健全完善长效机制，推进作风建设常态化、长效化、制度化。
（三）坚持以零容忍态度惩治腐-败。履行好监督责任，加大惩治腐-败力度是重中之重。要坚持有腐必惩、有贪必肃，敢于亮-剑，始终保持惩治腐-败高压态势。充分整合资源，强化纪检监察机关同公安、法院、检-察-院以及审计部门之间的协调配合，探索乡镇纪委、部门纪检组片区（系统）协作办案模式，重点查处发生在重点领域、关键环节和涉及民生政策资金项目落实的案件以及发生在农村基层干部中的腐-败案件，治病树，拔烂树，坚决遏制腐-败蔓延势头。
（四）健全落实监督责任的机制制度。履行好监督责任，健全机制制度是关键。要积极推进纪律检查体制改革，贯彻落实查办腐-败案件以上级纪委领导为主的要求，线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时向上级纪委报告。探索区县纪检监察机关派驻部门机构的有效途径。发挥好乡镇纪委和部门纪检组的监督职能，定期听取履行监督责任情况汇报，重大问题及时研究。研究制定乡镇纪委和部门纪检组以区县纪委考核为主的考核办法，保障纪检监察干部大胆履职。用好责任追究这把“杀手锏”，对重大腐-败案件和严重违纪行为实行“一案双查”，既追究当事人的责任，又倒查追究单位党组织的主体责任和纪检组织的监督责任，增强责任追究的刚性。
（五）加强纪检监察干部队伍建设。履行好监督责任，纪检监察干部队伍建设是保障。要认真落实岐山书记“对自身的监督必须更加严格，执行纪律必须更加刚性”的要求，强化对纪检监察干部的日常监督管理，做到既敢于监督、善于监督，又自觉接受监督。加强纪检监察干部队伍思想建设和能力建设，通过集中业务培训、以案代训等形式不断提升纪检监察干部业务水平。加强纪检监察干部作风建设，健全内部监督制约机制，对涉及纪检监察干部的违纪违法案件坚决查处，决不姑息，防止“灯下黑”，努力打造一支忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍。
全面落实纪委的监督责任党的十八届三中全会《决定》指出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。中共中央政治局审议通过的《党的纪律检查体制改革实施方案》强调，深化党的纪律检查体制改革，关键在落实党风廉政建设主体责任和监督责任。习近平总书记多次指出，各级纪委要履行好监督责任，做到守土有责。“两个责任”的提出，是新一届中央领导集体对党风廉政建设和反腐-败斗争经验的新概括，是反腐倡廉理论和实践的重大创新。纪律检查机关必须全面贯彻落实党的十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话要求，切实把监督责任落到实处。
一、监督责任是纪委必须担负的重大政治责任纪律检查机关是党内监督的专门机关和执行党的纪律的职能部门，落实监督责任是纪委必须担负的重大政治责任。
落实监督责任是纪委的地位作用决定的。《党章》对纪律检查机关的地位、设置和任务作了明确规定，把执纪监督作为纪律检查机关的重要职责。在不同历史时期，纪律检查机关的主要任务和工作重点有所不同，但最根本的职责始终是执纪监督。落实党风廉政建设责任制，纪委负监督责任，是新一届中央领导集体从政治和全局的高度，对纪委的地位和作用作出的清晰定位，提出的明确要求，对于指导各级纪委全面履行党章赋予的职责使命具有重大意义。
落实监督责任是坚决遏制腐-败蔓延势头的现实要求。当前，反腐-败形势依然严峻复杂，对惩治和预防腐-败提出了新的更高的要求，需要纪委更好地发挥职能作用。但目前一些地方和单位的纪委大包大揽、职能泛化、聚力不足的现象比较严重，极大地影响了监督效果。纪律检查机关要切实解决好主次不分、力量分散、越权越位等问题，明确职能定位，聚焦主业主责，坚决遏制腐-败蔓延势头。
落实监督责任是保证党委主体责任落到实处的客观需要。落实党风廉政建设责任制，党委主体责任是前提，纪委监督责任是保证，两者相互依存、缺一不可。实践证明，一个地方或单位纪委监督主体意识强，查处违纪违法案件坚决有力，党委关于党风廉政建设的决策部署和工作安排就能落到实处，主体责任就能落实到位。反之，纪委监督主体错位、缺位、不到位，监督措施软弱乏力，党委落实主体责任就必然受到影响。纪律检查机关要深刻认识落实监督责任的重要性和必要性，既不能以监督责任代替主体责任，也不能只强调主体责任而推卸、弱化监督责任。要通过加强纪律建设、查办案件、作风建设，全面落实监督责任，协助和推动党委主体责任落实，实现两个责任良性互动、共同发力。
二、准确把握监督责任的主要内容落实纪委监督责任，必须分清主次、突出重点，履行党章赋予的执纪、监督、问责职责。
首要职责，协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐-败工作。要协助党委建立健全落实党风廉政建设责任制的领导体制和工作机制，把党风廉政建设与经济社会发展和业务工作同步部署、同步推进。坚持履行监督责任必须对党委负责，围绕党委中心工作谋划和推进执纪监督工作。协助党委健全责任分解、检查监督、倒查追责机制，全面开展党风廉政建设责任制检查考核，强化责任追究，确保党委关于党风廉政建设和反腐-败工作的各项部署落实到位。
重要职责，督促检查相关部门落实惩治和预防腐-败工作任务。要加强统筹协调，协助党委抓好任务分解，明确相关部门应担的责任，切实把惩治和预防腐-败工作寓于深化改革全过程。加强督促指导，推动各相关部门结合实际，制定贯彻落实中央关于《建立健全惩治和预防腐-败体系2016—2017年工作规划》的具体办法，把惩治和预防腐-败各项任务落到实处。
专门职责，开展执纪监督和查办腐-败案件。要巩固深化落实中央八项规定成果，加大明察暗访、问责处理、通报曝光、整改落实力度，持之以恒纠正“四风”。严明政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律，认真开展对纪律执行情况的监督检查，强化党员干部的组织意识和纪律观念。坚持以零容忍态度惩治腐-败，坚决查处那些不收敛不收手、群众反映强烈的领导干部，保持惩治腐-败的高压态势。
三、着力转变落实监督责任的方式方法全面履行监督责任，必须转变纪委大包大揽、单打独斗的惯性思维，按照“转职能、转方式、转作风”的要求，创新监督理念，转变监督方式。
对专责工作，在牵头抓总中体现作为、落实监督。纪律建设、作风建设和查办案件是纪律检查机关的主责主业，责无旁贷。要做到有所为有所不为，知其可为而善为，集中优势兵力，综合运用各种措施和手段，及时发现和纠正存在的突出问题，响应社会关切。
对协同工作，在组织协调中发挥作用、落实监督。对需要多个部门共同完成的工作，纪委要做到牵头不包办、监督不替代、协调不越位。特别是在查办案件过程中，要通过建立健全制度，完善反腐-败协调工作办法，充分发挥各成员单位的职能作用，形成工作合力。
对各乡镇各单位党风廉政建设工作，在强化指导中提供支持、落实监督。纪委应当充分发挥作为专门机关的优势，对地方、部门反腐-败工作存在体制机制漏洞或工作薄弱环节的，要及时提出改进和完善的意见﹔对政策界限不清、把握不准的，要及时提供政策指导，支持和帮助各级各部门更好地开展党风廉政建设工作。
对服务和监管部门的工作，在督查问责中形成声势、落实监督。对各部门的业务监管责任，纪委不能包办和替代，应当把首次监督权交还主责部门，纪委主要通过“再监督”，及时发现各行业主管部门履职履责中存在的问题，进行执纪问责，以促使各部门履行法定职责。
四、切实加强落实监督责任的组织保障深化反腐-败体制机制改革，加强对执纪监督的组织领导，为全面落实纪委监督责任提供强有力的保障，是各级党委、纪委必须认真落实的重大任务。
强化党委的组织领导。党委要经常听取纪委工作汇报，对党风廉政建设和反腐-败工作做到常研究、常部署，定期向上级党委、纪委报告党风廉政建设情况。积极支持纪委履行职责，尤其是支持查办案件工作，对腐-败问题敢于揭丑、敢于亮-剑。党委主要负责同志要牢固树立“不抓党风廉政建设就是严重失职”的意识，切实抓好班子、带好队伍、管好自己。
完善纪检工作体制机制。党的十八届三中全会对健全反腐-败领导体制和工作机制作出部署。“两个责任”的提出，是在现行双重领导体制内从工作机制上解决问题的创新举措，既坚持了党对反腐-败工作的领导，又保证了纪委监督权的相对独立性和权威性。要认真落实好《党的纪律检查体制改革实施方案》，不断强化执纪监督的内生动力。
加强执纪监督队伍建设。要认真落实“两个全覆盖”要求，深入推进派驻机构改革，加强和改进巡视工作。理顺内部机构设置和职责关系，科学配置人员力量，打造一支忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的纪检干部队伍，为全面落实监督责任提供有力组织保障。
各级纪委在党风廉政建设中的职责，从《党章》中的“协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐-败工作”，到十八届三中全会提出的“纪委负监督责任”，内涵得到了进一步深化和发展，对各级纪委进一步明确职责定位、发挥职能作用提出了新的要求，也指明了方向，标志着党的纪律检查工作进入新的历史发展阶段。
落实监督责任必须正确认识纪委职责
落实监督责任是纪检机关的法定职责。《党章》第四十四条明确规定了党的纪律检查机关的三项主要任务和五项经常性工作，都涉及到对执行纪律情况的监督、检查和处理；《党内监督条例》明确指出：“党的各级纪律检查委员会是党内监督的专门机关”。无论具体任务如何改变、工作范围如何确定，从法律授权和要求来看、从机构设定目的来看，落实监督责任都是各级纪检机关必须履行的法定职责。
落实监督责任是推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求。纪检工作是国家治理体系的重要组成部分，建立决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，纪检工作体系和能力现代化是无法绕过的重要环节。强化纪委的监督责任，既有利于纪检机关聚焦主责主业，准确定位、正确履职，实现自身治理能力现代化；又有利于明确国家治理体系中党风廉政建设责任体系，通过强化监督，推动国家治理能力现代化要求的落实，提高党和国家治理能力和水平。
落实监督责任必须准确把握职责内涵外延
落实监督责
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