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抓基层党建工作述职发言材料
今年是基层组织建设提升年，在上级党委的正确领导下，我作为**村党建工作第一责任人与村党总支成员一起，参照党建责任清单和基层组织建设提升年的要求，认真履职，完成基层党建工作；通过落实重点党建领办项目，促进全村党建水平提高，现述职如下。
一、认真履职提升基层党组织建设水平
（一）履行第一责任人职责，强化党员队伍管理。 作为党总支书记，本人认真履行党建第一责任人职责，带头履行党员义务，做好表率作用，召开党员大会、总支委员会，研究部署党建工作。落实好“三会一课”、民主评议党员制度，通过强化党员队伍教育、管理，加强对基层党组织建设的领导，加强与党员的沟通联系，规范党组织按照制度开展活动。注重对流动党员的管理，对我村70余名流动党员建立管理台账，详细记录其流出时间、去向、意图及联系方式，通过电话、微信等形式进行沟通，加强对流动党员的思想教育。党员发展工作牢牢把握“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的十六字方针，严格把关、规范程序，不断提高党员队伍的质量。通过“德才兼备，以德为先”的标准，在党员队伍中选取优秀的年轻党员作为后备干部培养，发挥老党员干部“传帮带”活动，为班子建设注入新鲜血液。今年我村共发展党员2人，列
为入党积极分子5人，培养后备干部4人。
（二）推进为民服务全程代理，加强服务型党组织建设 结合党的群众路线教育实践的成果，不断实现向服务型党组织转变。要求党员干部明确宗旨意识，树立群众观念，落实为民服务。在工作中要深入群众，听取群众的意见和建议，做到权为民所用、利为民所谋。在推进为民服务全程代理时，要不断深化为民服务的理念、创新工作方法，切实为村民群众办好事、办实事。通过加强服务型党组织建设，进一步实现思想认识、工作作风的转变，密切党群干群关系。今年我村为民服务代办点积极落实“一站通”网络平台建设，更为快捷、方便地为群众做好服务，累计为全村群众办理（代理）各项业务800余件，及时办结783件，办结率达97.8%，得到了村民群众一致好评。同时党总支结合“双联系”工作的开展，积极开展慰问走访活动，走访困难群众10余户;听取各方面意见和建议20条，逐步完成和落实；在双联单位帮助下完成对真武台区电网改造，切实解决了群众生活上的难题。
（三）加强廉政教育建设，广泛接受群众监督。
思想上注重对党员干部进行廉政教育，要求将廉政教育作为召开支部会议的重要内容之一，利用党员电教平台组织党员干部观看廉政教育警示片。通过加强对党员干部的廉政教育，不断提高党员干部的廉洁意识，增强党员干部拒腐防变和抵御风险的能力，有效推进班子的作风建设。
工作中积极落实“四议两公开”工作做法，尤其是村内重大事项决议实现民主决策、科学决策。建立健全党务公开制度，并要求村委会落实村务公开、财务公开,接受广大群众的监督。对村内党务、村务工作的开展情况以及财务账单按季度进行公开；对涉及到百姓切身利益的工作进行及时公开、公示，使我村各项工作开展规范化、透明化、公开化。
（四）落实重点党建领办项目，开拓农村党建新局面 加强和改进现代农业企业和产业基地党组织建设，引领和带动全村党建工作上台阶、上水平。通过与企业进行交涉，帮助其建立非公企业党支部。村两委干部兼任部分非公企业党支部书记加强对企业党支部的管理，向非公企业党支部派驻党建指导员，帮助党支部建立健全各项党内制度，规范开展各项活动。注重对党员职工的引导，充分发挥其模范带头作用，不断带动群众职工的工作积极性，为企业争创效益。党员发展向企业支部倾斜，发挥“双培双带”作用，注重将企业内思想意识坚定、劳动技能过硬的优秀年轻职工发展为党员，不断壮大非公企业党员队伍，为农村支部的党员发展工作起到示范作用，从而实现全村党员结构优化调整。今年年初，我村又申请建立两个非公企业党支部，并在海清园林绿化有公司党支部发展党员1人。
二、存在的主要问题及原因
一是思想认识存在偏差。平时工作的大部分精力都投入到
计划生育、经济发展、信访维稳、民生救助等诸多事务性工作中，对抓党的建设工作的精力投入较少，党建工作责任制没能够落实到位。作为党建工作“第一责任人”，没能够切实履行好岗位职责。基层党建工作开展缺乏特色和创新。
二是工作落实力度不够。目前我村党员在年龄大小、文化水平、知识技能掌握等方面明显存在结构不合理的现象。153名党员中初中以下学历的占一半以上，党员年龄老化现象严重。受年龄和文化教育程度的影响，一部分党员的思想观念陈旧，接受新事物的能力差，缺乏大局意识、长远意识、发展意识、开拓进取意识，造成了基层党组织在引领农村经济发展中党员主体作用发挥不明显，在落实农村党建“六大载体”时不能够有效的发挥影响力，整体缺乏创造力。由于本人在农村党员结构调整、发挥基层党组织和党员作用的方面的工作落实力度不够，思路方法老套，导致我村党建工作方法落后，效果不明显。
三是缺乏思考方法不当。在农村支部小型化建设中，我村农村二级党支部达到9个，支部数量较多，管理工作量大。部分支部党员人数较少，很难正常开展组织活动；党员发表意见较为片面，不能充分反映实际情况。没能够考虑到农村党员实际工作生活特点，部分党员参加组织生活不便，党员组织生活开展不正常；“三会一课”、民主评议党员等制度落实不到位。大多数青年党员外出务工或经商，党员的流动性大，增加了平
常教育、培训和管理的难度。这都是由于本人在开展党建工作中，仅仅按照上级文件、相关制度的要求死板的进行，不能够联系农村的实际情况，缺乏思考和工作创新，方法落后不当，导致我村党建工作不能跟上新形势的要求。
四是活动开展经费缺乏。我村经济发展较为薄弱，村里集体经济没有固定收入来源，村级开支基本靠上级财政拨付。加上对大部分资金投入到群众更为关注的民生民政和基础设施建设中，使得我村党建工作开展没有充足的经费保障，从而导致活动开展次数较少，内容枯燥，形式单一。经费投入问题对我村党组织活动开展和党员素质提高有较大的影响。
产生问题的原因主要体现在三个方面：一是政绩观有偏差。从我内心深处，存在重发展、轻党建的问题，主观上由于没有树立正确的政绩观，认为发展工作比党建工作政绩显眼，看得见、摸得着，思想上轻视了党建工作，没有把抓基层党建工作作为最大政绩的思想认识，对自己作为党建工作“第一责任人”的角色定位存在模糊认识。二是对党建重要性认识不足。平时对党建工作投入精力少，忙于一般性事务多，真抓严管不到位，思想认识和观点还没有真正转到位。三是党内生活制度执行不严。自己对党组织生活制度建设重视不够，研究不深，监督不严，导致党内活动和组织生活开展不经常、不严肃，党内监督、民主集中制、批评与自我批评落实不到位。
三、下步工作思路和主要措施
围绕经济抓党建，抓好党建促发展
近年来，在**市委的坚强领导下，**区农村各级党组织坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十七大及十七届三中全会精神，紧紧围绕经济建设中心，大力开展农村基层组织建设“三级联创”活动，以创建“五个好”乡镇和“五个好”村级党组织为目标，基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到了充分发挥，党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设明显改进和加强，有力地推动了**区新农村建设的步伐。
**区党工委党务工作部于2008年12月底批复成立，主要承担“协助有关部门指导农村、企业、街道党的基层组织建设工作。”自党务部成立以来，市委组织部给予大力支持，并明确要求**区乡镇党建工作由党务工作部具体来抓。为此，结合深入学习实践科学发展观活动，近期我们到各乡镇对党建工作进行了实地调研，提出**区今年和今后一个时期党建工作思路，形成此报告。不妥之处，敬请指正。
一、党建工作概况
**区现有乡镇党委12个（八镇四乡），党工委1个（孙家滩地区党工委）；有建制村100个，村级、社区共有党组织120个，其中党总支4个（古城五星村党总支、古城左营村党总支、上桥解放村党总支、东塔塔寺村党总支），社区党支部17个（胜利镇7个、金星镇7个、金积镇2个、金银滩镇1个），其他村级单位共3个（扁担沟镇高糜子湾良繁场和金银滩镇金川办、良繁办）。现有农村党员6527名，占党员总数（共有党员7736名）的84.4％，其中女党员1304名，占农村党员总数的20％；35岁以下1437名，占22％，55岁以上2058名，占31.5％；大专
及以上学历539名，占8.3％，高中、中专学历1365名，占20.9％，初中及以下4623名，占70.8％。
市区合署办公后，**区工作体制发生了变化，针对新的体制，**区把抓工作、促发展作为抓党建的切入点，按照“围绕经济抓党建、抓好党建促经济”的方针，提出了“以贯彻落实科学发展观为指导，以巩固提升„三级联创‟活动为目标，以创新工作为载体，抓基层、抓典型、带整体，全方位推进党的基层组织建设”的工作思路，组织乡镇党委紧紧围绕市委、政府的中心和重点工作，在创新载体强服务上想招数，在突出重点促提升上下功夫，在抓党建促发展上做文章，提高了基层党建工作的成效,为**区经济建设提供了有力地组织保障。
二、存在的问题
**区农村基层党组织建设工作仍存有一些薄弱环节，从客观和主观上分析，主要表现在以下几方面：
1、思想认识不够到位、创新力度不够。抓党建工作没有抓经济工作绩效明显，一些基层党组织负责人对待党建工作，简单地理解为以经济建设成效决定党建工作好差，以“硬件建设”代替开展活动、以“制度上墙”体现工作成效等等。还有相当一些基层党组织负责人抓党建工作仍停留在以会议落实会议，以文件落实文件上，存在“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的思想，并没有真正重视党建工作。还有些乡镇把经济建设与党建工作割裂开来，认为只要把经济搞上去了，党建工作也就抓好了，用经济建设代替党建工作；也有的一些干部认为经济工作是硬指标，容易抓出政绩，党建工作是软任务，不抓也好应付。往往是谈起经济工作头头是道，说起党建工作理屈词穷，不适应新形势、新任务的要求。
2、队伍建设上人员整体素质不高。一部分党支部尤其是农
村，书记年龄老化、本领弱化、知识贫化现象较为突出，思想保守，进取意识不强，有收摊思想。缺乏足够的向心力和影响力。干部队伍的素质还需要进一步提高。基层干部队伍培训后劲不足，培训标准不高，培训渠道不宽。
3、工作开展存在基础设施差、困难多。一些地方党建工作的活动经费匮乏，办公场所紧张和办公设施落后；有一部分村级阵地不能适应新农村建设需要，影响了基层党建工作的开展。基层组织建设的服务功能有待于进一步完善。
4、激励措施力度不大、考核机制尚不健全。未能形成一套行之有效的激励机制。没有具体衡量的标准和量化的指标。未能提出具体的量化指标和衡量标准，在实际工作中，难以定量好与一般、一般与差之间的差距。考核结果难以体现工作差异性，不同程度地造成了“好与一般差不多，一般和差没两样”的现象，影响体现党建工作责任制的约束力。
三、对策和工作打算
总的思路是：紧紧围绕经济工作和中心工作开展党建工作，建立健全完善工作制度机制，培育发展与经济工作相适应相配套的基层组织、干部队伍、品牌载体。
（一）夯实党建工作基础
1、健全工作制度。一是建立责任制。进一步完善和强化农村基层组织建设责任制，强化党委管党意识，做到党委书记亲自抓、总负责，党委成员分工合作共同抓，改变一些乡镇分管党务的副书记单独抓、唱独角戏的状况，乡村两级要签
定党建工作责任状，坚持一级抓一级、一级向一级负责，真正把党建工作抓在手上，落到实处。二是实行联系点制度。党（工）委领导班子成员都结合各自分工，每人建立1-2个基层党建工作联系点，特别注重在党组织力量比较薄弱、开展党的工作比较困
难的地方和单位建立联系点。每人每年到联系点调查研究、指导工作不少于20天，给基层党员干部上党课、作形势报告不少于1次。积极帮助联系点理清工作思路，查找工作差距，创新工作方式，解决实际问题，努力把联系点建成基层党建工作示范点。三是实行督导制度。采取定期、专项和随机三种形式开展督导工作。定期督导每半年一次，对基层党建工作进行全面检查；专项督导针对全区党建重点工作、阶段性工作、突击性工作进行专项检查；随机督导主要针对基层党员群众反映的问题、受检基层党组织落实督导建议等具体情况，进行不定期抽查。四是建立乡镇党委书记、副书记、组织干部党建例会制，分层次进行党建工作述职、述评和讲评，定期研究、安排党建工作，切实把党建工作摆上党委的议事日程，进一步激发党务干部抓党建工作的责任感和使命感。
2、构建工作网络。建立完善干部档案、信息库，健全基础台帐。按照“三创、三会、三挂”工作方法，构建点面结合的工作网络。“三创”是依托党工委、乡镇党委和村党组织“三级联创”抓党建，形成全区各级党组织齐抓共管的“纵向组织体系”；“三会”是建立党建工作指导委员会、党建工作协调委员会和党建工作联席会，形成各类党组织广泛参与的“横向网络系统”；“三挂”是工委书记、乡镇党（工）委书记、村党支（总支）部书记挂帅领导，市直各部门与村挂钩帮扶，党员干部到村挂职锻炼。
3、加强阵地建设。一方面最大限度整合项目资源，捆绑使用项目资金，发挥最大的项目效益；另一方面吸引社会资金建阵地。推行马莲渠永亮奶牛园区模式，满足发展的需要；再一方面切实做好**区与区党委组织部等相关部门搞好对接，争取国家、自治区对各县市的相关党建项目能够落户到**区。努力实现村村都有办公场所、有培训阵地、办公设备、电教器材、活动设施，
统一规划、统一标准的目标。
4、加强队伍建设。一是加大干部培训力度。研究制定《干部培训五年规划》、《干部教育培训工作考核管理办法》等文件，调整充实培训内容，创新培训方式方法，依托自治区新农村信息服务站建设平台，积极开展农村党员干部现代远程教育“学用年”活动，不断提高农村党员、群众网络信息应用能力。不断加强领导干部的理想信念、根本宗旨、道德品质和技能能力教育培训，着力提高干部思想政治素质、能力素质和整体素质。二是加大后备干部建设储备力度。发挥基层一线能够培养锻炼出优秀人才的优势，在乡镇干部队伍中，有重点培养一批年轻干部，把郭家桥乡公开招考大中专毕业生村级后备干部的做法作为试点，成熟后，在全区推广。通过这些有益的做法，不仅充实加强干部队伍，而且解决基层工作后继乏人的问题。三是大力培育新型村书记，强化村两委班子建设。围绕解决制约农村经济发展瓶颈，破解加强基层组织建设难题，充分发挥乡土人才、民营企业家、本地和在外创业致富能人在农村经济建设中示范带头作用，实施“三强”(带头致富能力强、带领群众致富能力强、奉献精神强) 工程，培育“产业”书记和“名人”书记，为想干事、能干事、会干事、干成事的村级组织带头人创造良好环境和机会，有效地提高了村级班子的凝聚力、战斗力和号召力，使村“两委”成员执政能力弱、带领群众致富能力低等问题得到有效解决。
（二）完善党建工作机制
1、完善激励机制。一是建立党内关爱帮扶激励机制。深入推进农村四级便民服务网络体系建设，同步设立了13个党员服务中心、120个党员服务站点，打造了服务党员的新平台。不断完善党内激励关怀帮扶机制，认真推行“一帮一联、双挂双创”活动模式，建立生活困难党员台账。立足设施农业、奶产业等重点
中共*****乡委员会抓基层党建工作述职报告
县委常委会：
一年来，在县委的坚强领导和县委组织部的具体指导下，
*****乡党委以认真开展党的群众路线教育实践活动为契机，牢固树立‚围绕发展抓党建、抓好党建促发展‛的工作理念，着眼发展、强化保障，注重创新、健全机制，基层党建工作科学化水平不断提高，为推动全乡经济社会跨越式发展，实现‚十二五‛圆满收官提供强有力的组织保障的同时，为实现‚十三五‛顺利开局提供坚实的基础。
一、切实做好“五抓”，确保基层党建工作取得实效
（一）抓责任，重落实，落实党组织书记抓基层党建工作第一责
任人责任
乡党委班子按照“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的思路，
切实落实党组织书记抓基层党建工作第一责任人责任，重点做到“四个坚持”。一是坚持带头履行书记职责。时时处处为党员干部树立表率形象，深入村组调查研究，听取民情民意，为党员干部群众排忧解难，把解决党员干部的困难视为己任。二是坚持带头贯彻落实各级党委要求。在参加上级各类会议后，及时进行精神传达，带头认真学习习总书记系列讲话精神、党的十八大、十八届三中、四中全会精神，并带头深入基层，开展重大会议精神的宣讲。三是坚持带 —1—
头整改落实，抓好党的群众路线教育实践活动的各个环节。带头制定出全乡的教育实践活动的开展方案，主持起草了党委班子的对照检查材料与问题清单，并逐一审核了乡党委班子成员的对照检查材料与问题清单，并提出修改意见进行反复修改，带头深入村党总支指导好村党总支、支部的教育实践活动。四是坚持高标准、严要求。对各项工作，有布置必有检查，有检查必有通报，对出现问题以及任务完成不及时、不达标的党员干部及时进行批评劝诫，帮助他们分析原因、改进方法，严肃了工作纪律，使全乡党员干部队伍风正气顺、纪律严明。
（二）抓根源，求实效，扎实开展软弱涣散基层党组织整顿工作
在**村软弱涣散基层党组织整顿建设工作中，乡党委班子狠
抓涣散根源，制定详细措施，落实具体工作，力求整顿建设工作取得实效。一是领导责任落实。乡党委明确党委书记为整顿建设工作第一责任人，专职党委副书记、新农村工作队长、挂钩联系**村的党委班子成员为具体责任人，**村党总支书记为直接责任人，责任人与**村坚持每月召开会议，总结分析工作进展情况及存在问题，及时将有关情况向乡党委报告。二是注重领导班子建设。村党总支认真召开每月1次总支委员会，在每次总支会前乡党委主要领导、专职党务副书记、挂钩领导分别于村党总支委员谈心谈话，特别是与三名村干部谈，总支委员之间、村干部之间相互开展谈心谈话，查找导致软弱涣散的原因，并在组织生活会 —2—
上开展批评与自我批评，共同查找村党总支及个人存在问题，找准导致软弱涣散的原因。根据存在问题及原因制定加强班子建设对策建议，并加以落实，进一步加强班子团结。三是狠抓党员发展工作。扎实开展“三个培养”工作，着力把农村致富能人、科技能手、有群众基础、政治素质强、发展能力强和带头致富能力强的愿干事、能干事、会干事的优秀人才培养成党员，2014年发展党员2名。四是建立长效工作机制。建立值班制度，村干部及几大员实行轮流值班，每天由1名村干部带班、1名人员值班，群众到村办事基本上能找到人，乡党委、政府安排部署的工作有效落实，民情民意得到及时上报解决；建立会议学习制度，每月上旬召开会议，通报情况，学习交流，使村“两委”工作关系协调，村干部关系融洽，干事创业的良好氛围逐步形成。
（三）抓创新，显亮点，加强基层服务型党组织建设
一是实现服务阵地全覆盖。乡党委针对党员群众居住分散，党员难集中、活动难开展、群众办事难，农村下设党支部‚无处议事、无点活动‛和撤并校点资产闲臵、无人管理的问题，先行先试，将撤并后的校点统一划归村级管理使用，建成自然村活动场所；在自然村活动场所覆盖不到的自然村，则选择‚双带‛能力强、有一定组织协调能力的党代表、党小组长、党员户，建成‚农村家庭党校‛。并对活动场所和‚农村家庭党校‛的职能和作用进行了进一步的拓展和延伸，明确了自然村活动场所、‚农 —3—
村家庭党校‛4项功能，即‚党员活动室、为民服务点、‘农村家庭党校’、党代表工作室‛，从而形成一室多用‚四位一体‛农村基层服务阵地。截止今年12月份，全乡已建成自然村活动场所7个、‚农村家庭党校‛37个，实现全乡44个自然村（组）服务阵地全覆盖。二是提升服务平台，提高办事效率。在乡人民政府大厅设立了为民服务中心，12个乡级部门进驻中心，实行集中办公，6个村均设立村级为民服务站，开通‚一站式‛网络办结平台，实现了乡级与村级的无缝对接，提高了服务群众的效率。三是服务关口下移，最大限度方便群众。给群众开展代办服务，将服务关口下移，乡村两级干部的服务主动意识大大提高，工作积极性也明显增强。截至今年11月份，已开展定点服务25批次、开展代办服务120余次，为党员群众代办事项210余件，最大限度的方便群众办事。四是‚红色信贷‛工作顺利开展。在**村试点开展了‚红色信贷‛工作，共有5名党员申请到50万元的‚红色信贷‛，主要用于发展养殖、烤烟、魔芋、水果、中草药等，解决了党员群众致富资金缺乏，渠道狭窄的问题，充分发挥了党员在产业发展上的带头示范作用以及基层党组织战斗堡垒作用发挥。
（四）抓管理，重培育，严格基层党员教育管理
一是严格组织生活。乡党委把开好专题组织生活会摆在突出位臵，乡党委班子成员带头以普通党员身份参加了挂钩村党总支 —4—
的组织生活会，虚心听取了其他党员同志的批评，自觉接受党组织监督。二是严格督导落实‚三会一课‛、党员党性定期分析等制度。乡党委班子成员带头深入挂钩村党总支、党支部指导‚三会一课‛开展，丰富广大党员、干部的党性知识，增强党的纪律性，截止11月份，今年乡党委班子成员共督导基层‚三会‛72次，讲党课12次。三是严格发展党员程序。严格按照新十六字方针和《中国共产党发展党员细则》规范发展党员程序，今年共发展预备党员23名，其中：女党员7人，少数民族19人，35岁以下19人。四是抓好民主评议。高度重视民主评议党员和处臵不合格党员工作，专门审定了实施方案和预审情况，从严督导落实有关工作。全乡6个村、中学支部、机关支部共测评出“好”、“一般”、“差”党员分别为379人、142人、19人。根据评议情况，全乡共处臵1名不合格党员，处臵意见为限期改正。五是强化基层力量。牢固树立重视基层、服务基层的导向，着力管好‚大学生村官‛、新农村指导员、常务书记这一特殊队伍，定期对这一群体进行谈话，工作问效，促进其带动基层党组织提高服务水平。
（五）抓整合，促保障，加大基层党建工作保障投入力度
一是整合资源，为基层服务阵地提供必要的经费保障。对现资源进行合理整合，采取“县管党费补助一点、乡党委政府筹集一点、党员群众支持一点”的方式，给予每个自然村活动场所每年2400元、每个农村家庭党校每年720元的补助，配备电视机、功 —5—
把抓好党建作为最大的政绩
习近平总书记指出：“如果我们党弱了、散了、垮了，其他政绩又有什么意义呢?”他提出“把抓好党建作为最大的政绩”，态度之坚决，言辞之峻切，可谓振聋发聩。这些年来，经济社会发展速度不可谓不快，城乡面貌变化不可谓不大，全面小康成就不可谓不显著，但为什么还有不少老百姓讲闲话、讲空话，甚至抹黑我们?因为发展绩效并不直接转化为政治认同。党建不真抓，作风不真改，群众基础不牢靠，哪怕成绩最好，也会散党心、伤民心。因此，我们一定要树立在党言党、在党忧党、在党护党的意识，坚持党要管党，全面从严治党，聚精会神抓党建；一定要把新常态下的党建工作抓严、抓全、抓活、抓实，抓出让党员干部和人民群众看得见、摸得着的成效，以党建工作新成效，推动各项事业的新发展。
一、真抓实干，共同扛起党建责任
党建工作抓得如何，关键在于领导干部尤其是一把手的重视程度。目前，有的领导干部认为“执政地位”“党的建设”等宏大命题，应该是上级考虑的问题，自己没多大责任；有的领导干部把管业务还是管党务分得清清楚楚，忘了自己的党员身份、党内职务；有的党员干部认为抓党建是潜绩，抓经济是显绩，因此私心作祟、任意取舍。抓基层党建“上热下冷”的状况没有根本改变，一些基层党组织服务意识淡薄、能力不强、管理不够规范，基层党员干部队伍年龄老化、结构不优、活力不足，一些部门党建工作投入保障力度不够，党组织的凝聚力、战斗力、向心力不强。所有这些，究其根源，就是在政绩观上出了偏差。我们要从巩固党的执政地位的战略高度，牢固树立从严治党就是最大责任的观念、抓好党建就是最大政绩的理念，自觉担负起从严治党的主体责任、首要责任。
第一，切实转变观念。只有改变抛开党建抓经济的错误政绩观，树立以党建工作引领其他工作的正确政绩观，牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建不称职”的理念，以党建工作论英雄、定奖惩、排座次，把抓好党建作为最大的政绩，才能真正做到围绕中心抓党建，抓好党建促发展。
第二，善于统筹兼顾。各级党组织尤其是一把手，要坚决把从严治党责任承担好、落实好，坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，定期研究党的建设，始终做到管事管人、管思想管作风相统一，弱处着力、合处使力，把从严治党工作深入抓到每条战线、每个领域、每个环节，切实做到抓发展和抓党建“两手抓、两手硬”。
第三，落实述职评议。有责当尽责，失责必问责。要严格按照“述职要述党建、群众评议要评党建、年度考核要考党建、选拔任用干部要看抓党建的情况”要求，全面落实省委提出的“三级联述联考联评”制度，切实强化干部考核的“党建导向”，把落实党建工作责任制摆在更加突出的位置。对抓党建不力、严重失职的严格问责，运用考核“指挥棒”把从严治党责任落到实处、治出实效。坚持问题导向，以改革创新的精神，实打实解决基层党建工作中存在的困难和问题。
二、固根守魂，着力抓好思想建设
当前，党员干部队伍存在的思想迷茫、理想信念不坚定、宗旨意识淡化、组织纪律松懈、先锋模范作用发挥不好和“四风”方面等问题，究其根本，是思想出了问题。建设一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的党员干部队伍，需要着力加强干部教育培训工作，着力解决广大党员思想认识问题。这是一项先导性、基础性、战略性工程，是帮助广大党员干部改造主观世界的根本途径，一定要常抓长抓、抓实抓牢。
第一、突出教育培训重点。坚持以理想信念为重点，开展主题教育培训。要加强中国特色社会主义理论体系和习近平总书记系列重要讲话精神教育培训，加强党章和党性党风党纪教育培训，加强党的路线方针政策和形势任务教育培训，加强业务知识和职业技能教育培训。
第二、延伸教育培训范围。在继续抓好领导班子成员教育培训的同时，着力关注广大党员，把教育培训的触角延伸到村、组和社区。
第三、健全教育培训体系。要形成党委统一领导、组织部门牵头抓总、党校担负主责、有关部门各负其责、基层党组织为主实施的管理体制；形成集中培训与经常性教育、组织调训与个人选学、实体培训与网络培训相结合的培训模式，以灵活多样的培训手段，是培训教育收到实效。
三、抓住关键，改革创新组织建设
习近平同志强调：“党要管党，首先是管好干部；从严治党，关键是从严治吏。”党的组织建设，首先体现在一定要始终把选好人、用好人、管好人作为关键性问题来抓。
第一，从严管好干部。要切实贯彻执行好中央新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》，落实干部日常管理监督制度规定，坚持以严的标准要求干部、以严的措施管理干部、以严的纪律约束干部，真正做到讲原则不讲关系、重公道不搞特殊。同时，要将从严管理干部浸润到干部的日常管理中。组织上对干部要注重经常点拨、多加提醒，重视干部的道德养成。要对干部关爱以公、执纪以严，使干部心有所畏、言有所戒、行有所止。要严实干部责任追究，构建“有错无为皆问责”、“不换状态就换人”的常态举措与长效机制，敢于亮剑、敢于问责，一问到底、严肃追责。
第二，把握用人导向。严格落实市委“六用六不用”原则，树立重德才、重实绩、重公认的选人用人导向，选用那些政治坚定的好干部、务实进取的好干部、敢于担当的好干部、乐于奉献的好干部。要以事业发展为重、按事业需要选人，建立健全好的机制、好的办法，做到准确深入地识别干部，综合考虑其在平时当中的表现、关键时刻的表现、困难面前的表现、名利面前的表现，做到选贤任能、用当其时，知人善任、人尽其才。
第三，完善考核指标。考实考准干部是干部选拔任用的前提和基础。要加强对干部实绩的考核，建立和完善体现科学发展观和正确政绩观要求的实绩考核评价体系，不以GDP论英雄，辩证看待主观努力与客观条件、前任基础与现任业绩、发展成果与成本代价，实事求是评价干部实绩。要突出分类考核，按照功能定位，设置考核指标权重。要加强对干部德的考核，将德作为一条“红线”，烙印在党员干部和群众心中。要加强对干部作风的考核，制定涵盖干部的思想作风、工作作风、领导作风、学风、生活作风等多个方面内容的评价指标；要加大干部平时考核力度，在重大关头、关键时刻考核识别干部，直接观察干部政治立场、大局观念情况，直接观察干部处理复杂问题的过程和结果，看其能力水平，以此引导干部以良好的作风履行好自身职责，实事求是评价干部德才素质。
四、持续发力，始终咬住作风建设
作风建设永远在路上，永远没有休止符。根治任何沉疴痼疾都不可能毕其功于一役，改进作风任重道远，歇歇脚就可能回潮，松松劲就可能反弹，必须严字当头、持续发力。
第一，抓住核心问题不放松。“作风建设的核心问题，是保持党同人民群众的血肉联系。”我们要继续弘扬教育实践活动中行之有效的措施，切实增强同人民群众一块过、一块苦、一块干的思想自觉和行动自觉。要创新方式方法，进一步解决好群众诉求渠道不畅通、服务群众体系不完善的问题，搭建为群众排忧解难的工作平台，着力打通联系服务群众“最后一公里”；进一步聚焦解决群众反映强烈的问题，以百姓心为心，以百姓事为家事，以实实在在的整改成果取信于民。
第二，紧盯“四风”问题不放松。党员干部作风建设务必要持之以恒，步步为营，一丝不能松懈、一刻不能停止、一招不能礼让，必须拧紧“惰性”和“私欲”等思想上的螺丝；紧盯党员干部中存在的“庸懒散”、“奢私食”、“蛮横硬”和“门好进、脸好看、事难办”等“四风”方面的顽疾。要经常抓、抓经常，反复抓、抓反复，以常抓的韧劲、严抓的耐心，切实解决群众身边的不正之风。
第三，落实整改制度不放松。既要按照“把成功做法经验化、零星探索系统化”的要求，把改进作风的经验做法用制度形式固化下来，又要进一步动员群众参与，完善作风建设制度机制。纪检监察机关要畅通信访举报渠道，建立作风问题举报直通车；开展集中检查、随机抽查和日常督查。对违反制度规定踩“红线”、越“底线”、闯“雷区”的行为零容忍，发现一起就坚决查处一起，坚决杜绝“破窗效应”，切实
防止“四风”问题反弹。要自觉当好定规立矩的“明白人”、执法执纪的“铁面人”，坚持从严治党、从严治吏，制度面前人人平等、制度约束不搞特殊，确保改进作风规范化、常态化、长效化。
治国必先治党，治党务必从严。做好党建工作责任重大，使命光荣，我们要以更加富有创新性、更加具有科学化的党建工作，让广大党员干部适应发展的新常态；以更加紧迫的责任感和使命感，扛起党建责任，多想办法，狠抓落实，以实实在在的成绩向党和人民交上满意的答卷。
(一)强化主体，加强党委班子自身建设。从4月份调任市盐务局开始，我就坚持把党委班子建设作为抓党建工作的首要任务。一是落实党建工作责任制。建立党委委员党建分工负责制度，先后4次主持召开党委会议，专题听取和研究党建工作，明确班子成员既要抓好业务，更要抓好党建分管工作，实现“一岗双责”，解决了班子在落实中存在的缺位、错位、越位问题。定期召开民主生活会，参加支部组织生活会，使党建工作进一步规范化、制度化。二是坚持民主集中制。严格执行党委议事制度和“三重一大”决策制度，重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作，一律经党委会集体研究决定，对于关系职工切身利益、行业改革的重大决策，一律经职工大会表决通过。三是坚持当好标杆，唱响向我看齐。作为党委书记，坚持从自身做起，按照“三严三实”要求，带头执行八项规定，带头看齐中央基准，使自己始终成为执行政策、严守纪律、改进作风、维护形象的先行者。四是全面加强党风廉政建设。按照党风廉政建设党委主体责任和书记第一责任要求，制定了党委主体和纪委监督2个责任实施意见，坚持做到党委书记廉政提醒谈话经常化，班子成员分工负责，纪委书记监督把关，清晰职责，责任到人。一年来，我局没有发现发生违纪违规现象，也没有任何干部受到党纪政纪追究处理。
(二)巩固堡垒，加强基层组织建设。以“争创先进党组织，争当优秀共产党员”党建活动为载体，完成了总支和三个支部换届，全面推行总支、支部述职、党员干部述职述责制度，着力提升民主评议党员成效。落实三会一课制度，多次召开支部党员大会、支部委员会和党小组会，开展书记讲党课2次，巩固了党建基础。有4名同志参加了工委入党积极分子培训班，收缴上解市直工委党费11868元。
(三)灵活形式，拓宽党建工作平台。将“党员周五读书日”活动与“学理论、学党章、读经典”相结合，持续开展“争创先进党组织，争当优秀共产党员”主题活动，“三八妇女节”期间，组织女党员前往照金革命根据地参观学习;“七一”期间组织开展了“强化执行力，建设好团队”拓展训练，队伍的作风效能明显提升。全年提供合格食用碘盐2.46万吨，销售收入同比增长9.8%，净利润增加172.4%，多年未发生食盐质量安全事故，实现了盐政执法“零投诉”“零复议”。同时，以下划移交为主要内容的体制理顺工作已基本到位，没有出现违规进人、突击提拔干部、违规处理资产等不良现象。机关党支部被工委评为“先进基层党组织”，被市纠风办评为政风行风建设优秀单位。
(四)注重实效，建设服务型党组织。围绕服务社区，组建了“红袖章志愿服务队”，与“新区东路社区”、盐业小区开展共建服务，定期对10户群众开展结对帮扶。针对包村帮扶，班子成员多次深入调研，为合阳县白家河村出资3万元修建村文化广场，联系解决水电站项目资金30万元;帮助澄城县北街村硬化通村道路1000米、修建地下排污管道700米;协助富平县绕村落实12万元专项资金，整修村道3000余米。“六一”前夕，向三个村子20名留守儿童和生活困难小学生捐助学习用具2600余元。最近又从有限的经费中挤出35000余元，开展慰问老干部、老党员和生活困难职工活动。
(五)“聚焦四风”，群众路线教育成果显著。我们将基层和干部职工反映的138条意见建议与市委六项清单逐项对接，着力提升整改成效：一是“三公”管理及可控经费支出大幅压减，召开会议较上年下降了60%;9项可控费用支出同比下降了60.75%，节支85.9万元。公车改革坚持局司同步，车辆全部封存，实现了公务用车出行新常态。二是解决了群众长期反映，但一直未能解决的的4名离休干部住房补贴企业负担部分落实不到位、盐业公司10名职工养老金断缴10年、企业人员工资理顺三个方面的热点、难点问题。三是认真落实《干部任用条例》，扎实开展十项专项治理工作，截止5月上旬，市盐务局在职3名县处级领导干部已全部辞去行业协会领导职务;机关内退和退居二线干部也重新返回工作岗位。年内提拔任用正科级干部1人，公务员招录2人，机关效能考核8人次为季度优秀，2人年度考核优秀。在市第十二届运动会上获得了团体优秀组织奖和体育道德风尚奖;机关工会被市直机关工会评为目标责任考核优秀单位。
二、存在的主要问题及原因回顾一年来的工作，还存在一些问题和不足：一是存在重发展轻党建思想，相比盐业基础差、底子薄、负担重，长期实行政企合一管理模式，自己过多关注了经营管理和效益提升，对履行党建第一责任认识不够深刻，投入的时间和精力不够多，只求过得去、不求过得硬。二是堡垒先锋作用发挥不够好。对做好新形势下党建工作缺乏系统深入研究，党建活动习惯于上级部署，工作思路不开阔、载体针对性不强。同时部分党支部联系群众、服务大局的能力不足，不能充分发挥党员先锋模范作用，致使个别党员放松了对自身要求，教育实践活动中，67名党员有9名被评为“一般”等次，尽管总支、支部对其进行了谈话提醒，但对党建工作的整体提升造成了影响。三是没有完全做到与中央基准和市委要求看齐，面对盐改革步伐加快、盐务局未来职能转化、企业移交国资委监管的新形势要求，少数党员干部信心不足，思想消极，缺乏干事创业激情，不敢担当，“庸、懒、散”、为官不为现象时有发生，遵规守纪的红线意识还有待于进一步改进提高。
分析原因，客观上是由于近年管理体制的上划、下划，造成一些政策摇摆，管理缺失。但主要是自己的第一责任还没有履行到位：一是督促班子成员履行“一岗双责”不够严格，对丰富内涵、搭建平台等党建难点问题缺少破解之策和创新举措;二是教育管理不够严格，受惯性思维影响，对加强干部作风教育认识不够全面深刻，坚定理想信念的督导不够有力，导致一些党员干部在落实决策、执行纪律方面不能做到严肃、严格、过硬。三是还没有树牢“抓好党建就是最大政绩”的思想观念，面对党员队伍政企结构复杂，观念参差实际，自己只偏重制度的完善修订，一线调研不够深入，纠正规范失之于宽，没有把正风肃纪的压力完全传递到全体党员干部职工中。
三、下一步的工作措施一是积极适应从严治党新常态。要始终牢记“第一责任人”职责，坚持问题导向，从自己，从党委班子做起，建立完善领导班子抓党建“五个一”制度，完善党组织书记抓党建述职考核评价机制，坚持以党建工作的实际成交效评定工作实绩、选拔使用干部，不断增强各级党组织和党员干部抓好党建工作的积极性和主动性。
二是按照“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”的内在要求，开展总支、支部基层组织建设规范年活动，严格落实“三会一课”制度，深化党建工作目标责任、问责约谈、述职述效和考核评价工作，以机制创新提升党建工作成效。
三是以“红袖章志愿服务”为载体，扎实开展“争创先进党组织，争当优秀共产党员”主题实践活动，通过党委班子一线调研、机关科室包联县市、党员干部驻村帮扶和党员义工志愿服务活动开展，帮助基层单位和群众解决发展中遇到的困难问题，真正实现“抓好党建是最大政绩”的导向要求。
四是切实加强干部队伍建设。突出理想信念、从严治党、依法治国主题，建立完善党委会联系县市、包抓重点、深化改革、加快发展的工作机制，严格落实绩效考核末位查究制度，坚决清理调整不适应工作要求的党员干部，努力营造风清气正的用人环境。
五是持之以恒改进作风。要继续巩固扩大教育实践活动成果，坚持不懈抓好专项整改，逐项兑现承诺，做到事事有交待，件件有着落。同时，继续坚持改进作风与促进工作良性互动，教育成果与实践成果一体落实，认真贯彻中央八项规定，着力查处发生在群众身边的腐败问题，使党员干部在严格纪律约束下干事创业成为新常态。
按照市委的要求，现就本人履行党建工作责任情况报告如下，请予评议。
我于2016年9月任原市委农村部部长，今年3月任市农委党组书记、主任，9月市农委班子全部调整到位。在机构改革的特殊时期，无论是任农村部长还是农委党组书记，我始终按照市委党建工作要求，认真担起党建工作第一责任人的责任，围绕发展抓党建，抓好党建促发展，实现了抓党建与抓“三农”发展的齐头并进。
1、增强主体意识，落实第一责任。自觉将党建工作作为第一政治责任，坚持把党建工作和业务工作一同部署、同步推进、一并考核。今年以来，我先后主持召开4次党组会和7次工作例会，研究解决机关党建和农村基层党建的重点难点问题。2次主持班子“三严三实”专题教育研讨，3次主持市农委党组中心组学习，深入学习贯彻习总书记系列重要讲话精神和十八届三中、四中、五中全会精神。2次实地指导党建工作联系点西湖管理区建湖村的党建工作。围绕“三严三实”专题教育讲党课1次，调研乡镇党建工作10多次，并把村级班子建设作为美丽乡村建设的重要内容。今年年初还将党建工作经费按工作人员经费总额2%的标准，与业务工作一同列入单位经费预算。
2、突出队伍建设，激发干事活力。一是全面加强学习。每年年初研究确定全员学习方案，组织机关干部认真学习政策法律、党的知识、政治理论、农村经济等。我们还组织了“一月读一本书”“读书心得交流会”等活动，营造了浓厚的学习氛围。
二是建立刚性制度。我们以“四风”问题整改为切入点，制订完善了《中心组理论学习制度》《“三会一课”制度》《首问负责制度》等22项制度，教育引导党员干部自觉照章办事。同时，狠抓党风廉政建设不放松，机关没有出现违反廉政规定的行为。
三是开展交心谈心。我每年都同机关干部谈心一次以上。市农委班子到位后，我结合分工调整和“一改四定”要求，与班子成员、中层骨干及部分干部交心谈心、征求意见，进一步掌握思想动态、提振工作信心。在近两年的机构改革期间，我们始终做到了思想不乱、人心不散、工作不断。
3、擦亮为农本色，提高服务实效。我们结合工作特点，把广阔的农村作为党建工作的大平台，带领党员干部深入农村基层开展服务、锻炼党性。
一是开展“服务基层月”活动，原农村部机关党员干部每年平均深入基层10天以上，体验群众苦乐，解决实际困难，检验工作得失。
二是开展“一进二访”活动，市农委干部与西湖管理区建湖村109户贫困户结成对子，我带头结对办点，几次到现场为他们脱贫致富出谋划策。
三是开展救灾应急活动，比如今年6月上旬全市遭遇强降雨，我们组织机关党员干部组成农业勘灾救灾小组，第一时间、第一现场投入抗灾补损工作，有效减轻了农民损失。
四是开展调查研究活动，要求党员干部结合本职工作深入基层调研，我本人经常带队下去调研，今年6月我作为全省唯一的市州农村工作部门负责人参加了中农办中南五省农村改革座谈会并发言;积极为桃源县争取了全省特色县域经济发展重点县和国家现代农业示范区，3年可获支持3亿元;通过积极答辩为西湖西洞庭争取国家奖补资金4750万元。
4、着眼夯实基础，促进农村党建。抓农村基层党建是市农委一项重要工作。
一是开展乡村两级组织运转保障调研，王群书记在调研报告上批示：“调查报告很好，情况更加清楚、问题更加清晰”，并指示尽快研究出台相关政策。
二是与市委组织部联合举办全市乡镇党委书记培训班，分两期对210名乡镇党委书记进行为期半个月的培训，同时对100个市级美丽乡村示范村的支部书记开展培训，我每期结合全市“三农”工作讲一次课，增强了乡村主职抓发展、强基础、促和谐的意识和能力。
三是认真抓好教育实践活动专项整治后续工作，查处违纪违规问题，提升了基层党组织的公信力和战斗力。
四是积极发展村级集体经济，为加强农村基层党建提供有力支撑，今年还积极向省里争取集体经济发展资金500多万元。
虽然我在履行基层党建工作责任方面做了一些工作，取得了一定成绩，但与上级的要求、群众的期待相对照，还有一定##差距。
一是投入力度不大。由于日常事务性工作较多，无形中挤占了党建工作时间，相对业务工作而言，我对党建工作抓的不多，投入的精力不足。
二是开展活动不多。党组织生活制度落实不够全面，支部组织生活开展不经常，“三会一课”制度坚持不够好，存在着行政会、业务会与支部会兼顾开的现象。
三是作用发挥不够。近几年，市农委党组织服务群众、服务党员的能力水平相比以前有了较大提高，但与服务改革、服务发展、服务群众的新形势相比还存在差距。
四是管理要求不高。对党员教育有时失之于宽，督查落实跟
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