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辛发【2014】10号
中共xx镇委员会关于后进村整顿工作实
施方案 为全面提升全乡农村基层组织建设工作整体水平，切实解决当前一些相对后进村的矛盾和问题，充分发挥村级党组织的战斗堡垒作用和农村党员的先锋模范作用，加快社会主义新农村建设步伐，促进农村各项事业协调快速发展，镇党委决定在朱楼、夏庄、辛兴三个村开展后进村党组织集中整顿转化工作。现结合我镇实际，制定本方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观、党的十八大和十八届三中全会精神，坚持以人为本，突出实践特色，深入推进基层组织建设年活动，
增强组织活力，转变工作作风，努力改变现有面貌，促进全乡经济社会快速发展。
二、整改总体目标
通过整改，努力使朱楼、夏庄、辛兴三个村达到“五个好”的整体目标：
1、班子建设全面加强。健全配强村级班子，把村级班
子建成一个执政能力强、奉献精神强，能团结和带领党员干部群众，落实科学发展观，促进经济又好又快发展的村级领导班子。
2、党员素质明显提高。党员队伍整体素质高，党性观念、组织纪律观念和群众观念强，结构合理，党员能够发挥先锋模范作用。
3、制度建设规范管用。村级组织及配套组织工作职责、民主管理、村务公开、党员干部教育管理、学习培训等制度健全完善，并抓好制度落实。大力推行“四议两公开”工作法，全面落实村务公开和村干部轮流值班制度，充分发挥村级组织活动场所的综合效益，提高村级组织民主管理水平。
4、新农村建设加快推进。立足村情实际，发挥资源潜力和优势，理清发展思路，制定发展规划，寻找一条发展经济、富民强村的有效路子。
三、整改的主要内容和措施
（一）加强基层组织。一是坚持以“五个好”基层组织标准、“五带头”党员标准为要求，深入开展基层组织规范化建设推进活动，加强党员干部的管理与培养，打造一支能担当、肯实干的村干部队伍。二是继续深入开展学习实践科学发展观活动，重点解决思想观念、发展思路、领导能力以及发展环境等方面的突出问题。三是加强作风整顿，加强民主监督，以规范化管理为主要手段，切实转变干部工作作风。
（二）加强经济建设。加快新农村建设进度，积极推广垄膜沟灌节水技术，发展旱作农业；加强劳务培训，扩大劳务输出，完善农田水利设施，发展现代高效农业。
（三）加强社会建设。加快新农村公共基础设施建设，尽快启用小学、敬老院、卫生室、党员活动室等设施，创造良好的人居环境。
（四）加强文化建设。加强组织活力，利用春节等节庆组织群众开展丰富多彩的文化活动，办好农家书屋，利用好农村党员干部现代远程教育设备，加强对群众的文化教育。
四、方法步骤
（一）动员部署阶段（6月1日至6月6日）。一是根据后进村级班子集中整顿工作的规定要求，结合实际，研究制定《后进村级班子集中整顿工作实施方案》。二是要层层召开村级班子集中整顿工作动员大会，进行深入的思想发动。
（二）集中整顿阶段（6月7日至10月20日）。一是整顿班子，增强活力。一要选好村党支部书记，配强村级班子。二要全面落实“一定三有”政策，激发工作动力。三要加强村级配套组织建设。四是加强后备干部队伍建设。二是整顿思想，提高认识。一要加强学习培训，提高能力素质。二要强化党性教育，坚定理想信念。三是整顿队伍，提升能力。统筹推进农民党员队伍、村级后备干部队伍、农村实用人才队伍建设，为村级班子转化提升和农村经济社会各项事业持续发展提供人才保障和智力支持。四是整顿作风，增强素质一要解决进取意识不强的问题。二要解决效能意识不强的问题。三要解决实干意识不强的问题。五是整章建制，规范运行。一要坚持实际、实效、实用的原则，建立健全各项规章制度，确保村级班子按章理事，规范运行。二要建立健全民主议事小组、民主理财小组、民主监督小组，加强对村级班子的监督。六是破解难题，促进发展。要在开展调查摸底的基础上，深入查找后进村出现的各种矛盾问题，认真归纳梳理，分类建立整改台帐，明确责任人和完成时限，进行综合治理，集中攻坚。
（三）总结验收阶段（10月21日至10月30日）
村级班子集中整顿工作结束后，镇党委要组织力量严格
按照标准，逐镇逐村进行检查验收，总结评比，对没有完成工作任务的，或工作出现问题的，要限期进行整改。 五、组织领导 为切实加强对后进村整顿转化工作的领导、组织和协 调，确保此项工作落到实处、收到实效，决定成立郑家集乡开 展后进村党组织集中整顿转化工作领导小组：
组 长：xxx（党委书记）
副组长：xxx（党委副书记、人民政府镇长）
Xxx（组织委员）
成 员：Xxx（人大副主任）
Xxx（纪委副书记）
Xxx（Xxx村党支部书记）
Xxx（Xxx村党支部书记）
Xxx（Xxx村党支部书记）
六、保障措施
一是高度重视，明确责任。抓好整改工作，事关创先争优活动成果的巩固，影响深入贯彻落实科学发展观的效果。乡党委对整改落实工作负总责，村党支部书记为直接责任人，形成一级抓一级、层层抓落实的整改体系。
二是加强协调，互帮互助。村党支部及包村干部要将工作进展情况及时反馈镇党委。广大党员干部要讲政治，顾
古城镇后进村整顿转化工作方案
为了深入开展“三级联创”活动，促进农村基层组织建设和谐发展，根据区委安排部署，决定对全镇综合经济实力后序的何楼村进行重点整顿。现结合该村实际，制定如下工作方案。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想、党的十七大会议精神为指导，以整顿村“两委”班子、解决突出问题为重点，以加快农村发展、增加农民收入、维护农村稳定为目的，按照“五个好”的要求进行，努力推进全镇农村基层组织建设整体上水平，为建设社会主义新农村提供坚强的组织保证。
二、目标任务
1、配强一个班子。选好配强村“两委”班子，特别是要选准一个能挑担子、愿挑担子的村党支部书记，带出一个有创造力、凝聚力和战斗力的好班子。
2、培养一支队伍。加强党员教育培训，增强党员意识，提高党员素质。实行党员设岗定责管理，发挥好党员作用。重视发展青年党员，培养后备力量。
3、找准一条路子。深入开展调查研究，发动党员群众献计献策，帮助村“两委”班子理清村级发展思路，制定村级发展规划，找准一条适合村情的发展好路子。
4、建立一套制度。督促村“两委”班子严格执行农村党支部和村民委员会工作规则，推进党务、村务公开和民主管理，建立健全一套行之有效的制度，做到有章理事，按章办事。
5、解决一些问题。坚持为群众办好事、办实事，努力解决群众反映强烈的突出问题，积极化解矛盾，充分调动各方面的积极性。
三、主要措施
1、强化领导包村。建立镇领导联系后进村制度。实施镇一个副科级以上领导和两名中层干部联系后进村的办法，每月到村调研指导工作不少于1次，每年为村解决实际问题不少于4个。镇领导要将到村调研指导工作和解决实际问题的情况记入《管党日志》备查。
2、实行部门驻村。镇党委建立镇直部门帮扶村制度。对该村确定镇直联村部门，派驻工作队，明确工作职责和工作要求。
3、选派干部进村。党委要挑选优秀机关干部到该村任职，进行重点整治。
4、政策倾斜到村。镇直相关职能部门要积极为后进村提供优质服务，在农业综合开发项目、农田水利基本建设、村村通公路、改水改厕、沼气等建设项目，农资信贷、扶贫开发等资金扶持和干部培训、民政优抚、低保、优良品种推广、农业科技培训、教育、文化、卫生“三下乡”等方面加强政策倾斜，在同等条件下后进村优先，改善该村发展环境。要关心该村干部正常生活待遇保障，确保工资发放。对违纪违法案件，执纪执法部门要及时查处。
四、方法步骤
1、调查摸底，制定方案。要通过召开党员、干部、群众会议，座谈讨论、走访调查等形式，广泛征求党员、干部、群众的意见，全面了解该村存在的突出问题，认真分析原因，找准整顿转化工作的突破口。根据该村的实际情况，针对存在的突出问题，有针对性的制定工作方案，报镇党委审批，报区委后进村整顿办公室备案。【2016年后进村转化实施方案】
2、组织学习，统一思想。根据调查了解的情况，有针对性地组织党员干部认真学习新农村建设的有关精神，学习《党章》和相关政策法规，提高党员干部思想素质，为该村整顿奠定思想基础。组织党员、村干部开展批评与自我批评，进一步查找自身存在的问题和不足，明确职责任务，明确努力方向，制定整改措施。对在职党员进一步强化责任，对无职党员设岗定责，对所有党员实行责任管理。
3、清理财务，化解矛盾。镇党委组建工作组对该村的财务进行清理，财务清理结束后要将清理结果予以公示，给群众一个明白。对清理过程中暴露出来的问题要严肃处理，坚决打击违纪违法行为。建立健全财务管理制度，做到用制度管人。与此同时，努力解决好其他突出矛盾，暂不能解决的，要制订整改计划，并向群众公开承诺。
4、兴办实事，凝聚人心。包村领导、包村干部和驻村工作队要在资金、项目、技术上对该村进行倾斜，加大扶持力度，帮助群众解决生产生活上的突出问题，为群众办几件看得见、摸得着的实事、好事，让群众切身感受到后进村整顿的实效，增强对党委、政府的信任和信心。
昌溪乡后进村整顿工作方案
为了深入开展“动车组”活动，促进农村基层组织建设和谐发展，根据县委组织部安排部署，结合我乡双源村村实际，制定如下工作实施方案。
一、指导思想【2016年后进村转化实施方案】
以“三个代表”重要思想、党的十七大三中会议精神为指导，以整顿村“两委”班子、解决突出问题为重点，以加快农村发展、增加农民收入、维护农村稳定为目的，按照“五个好”的要求进行，努力推进全村农村基层组织建设整体上水平，为建设社会主义新农村提供坚强的组织保证。
二、目标任务
1、配强一个班子。选好配强村“两委”班子，特别是要选准一个能挑担子、愿挑担子的村党支部书记，带出一个有创造力、凝聚力和战斗力的好班子。
2、培养一支队伍。加强党员教育培训，增强党员意识，提高党员素质。实行党员设岗定责管理，发挥好党员作用。重视发展青年党员，培养后备力量。
3、新建村党总支部村部。
三、方法步骤
1、调查摸底，制定方案。要通过召开党员、干部、群众会议，座谈讨论、走访调查等形式，广泛征求党员、干部、群众的意见，全面了解双源村存在的突出问题，认真分析原因，找准整顿转化工作的突破口。
2、组织学习，统一思想。根据调查了解的情况，有针对性地组织党员干部认真学习新农村建设的有关精神，学习《党章》和相关政策法规，提高党员干部思想素质，为该村整顿奠定思想基础。对在职党员进一步强化责任，对无职党员设岗定责，对所有党员实行责任管理。
3、清理财务，化解矛盾。建立健全财务管理制度，做到用制度管人。与此同时，努力解决好其他突出矛盾，暂不能解决的，要制订整改计划，并向群众公开承诺。
4、兴办实事，凝聚人心。包村领导、包村干部要在资
金、项目、技术上对该村进行倾斜，加大扶持力度，帮助群众解决生产生活上的突出问题，为群众办几件看得见、摸得着的实事、好事。2009年新建双源村村部。
四、保证措施
1、加强组织领导。乡党委成立后进村整顿工作领导小组，江镇宇同志为组长，程丽芬同志为副组长，副科以上领导为组员。领导小组下设办公室，程丽芬同志兼任办公室主任，成员：胡清华、胡建平。办公室定期对后进村整顿工作进行检查、分析、评比、通报。
2、明确整顿责任。工作组要加强调查研究和工作指导，督促后进村按整顿工作方案，抓好工作落实，从根本上解决后进村各种问题。
中共昌溪乡委员会 后进村整治工作意见
为带动后进村各项工作的正常开展，我乡从查找问题、理清思路、配强村班子、加强村干部教育培训等方面为重点，按照“什么问题突出就解决什么问题，哪里问题严重就整治哪里”的原则，有针对性地落实各项整治措施，促进了各项整治工作的落实。
一是查找问题制定措施乡党委在深入调查研究、掌握后进村村情的基础上，进一步理清思路，找准薄弱环节，根据后进村存在的问题，采取一一对应的措施，如在集体经济后劲不足，乡党委积极采取以发展种养殖产业和做好劳动力转移及外出培训工作， 现已有科技养殖大户12户，通过培训转移劳动力300余人次。【2016年后进村转化实施方案】
三是调优配强村级班子。针对后进村存在的班子不强、工作不力、管理不严、作风不正等问题，从选好配强村级领导班子入手，着力解决班子懒散的问题，做好村后备干部的培养工作，按照正职（1：2）副
XX镇关于开展后进村集中整治工作的实施方案
为坚持实施“强基工程”，切实做好全镇后进村整治工作，促进农村基层组织建设水平全面提升，经镇党委研究决定对后进村庞庄村、瓦子埠村、齐发村进行集中整治，特制定实施方案。
一、指导思想
以创建“五个好”“五有”村级党组织为目标，以加强村“两委”班子建设为重点，以解决存在的突出问题为突破口，因村施策、分类指导，突出重点、统筹兼顾，切实推动后进村尽快转化升级，为明年进行的农村“两委”换届工作打牢基础。
二、整治标准
1、后进村存在的各类问题得到有效化解，全部成功转化。
2、村级工作能正常开展，上级交办的各项任务能顺利完成。
3、群众比较满意。12月前，后进村全部成功转化，确保县委组织部验收合格。
三、工作措施
1、按照“一村一套班子”、“一村一套方案”原则，按照《关于进一步加强农村基层组织规范化建设的实施办法》（x办发【201x】xx号）要求，成立不少于3人的专项工作组。对难点村整治由联系工作区班子成员任该后进村整治工作组长，并担任该村“第一书记”，工作区书记、驻村指导员为成员驻村整治。工作组成员在驻村期间与原单位工作脱钩，组织关系迁到村里。预警村采取成立整治工作组，部门包村、干部帮扶等措施进行整治。
2、达到转化标准，由工作组提出申请，镇党委要组织验收。验收合格前，工作组不撤离。
四、时间安排
自7月份开始，到年底结束，共半年时间。各工作组认真研究制定整治方案,将任务分解细化、落实到人、明确完成时限，落实工作责任，实现后年底进村全部转化这一目标。整治工作分四个阶段进行：
1、第一阶段：成立工作组，制定初步方案（7月1日至7月10日） 各工作组入村，进一步分析村情，制定初步整治方案。
2、第二阶段：调研走访，确定方案和工作节点计划（7月11日至7月15日） 整治工作组调研走访，确定整治工作方案和具体的工作时间节点计划。明确具体责任人、整治工作方案和计划报党建办汇总后报县委组织部组织科备案。
3、第三阶段：按节点计划开展集中整治（7月16日至12月11日） 在认真调查摸底的基础上，坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就突出解决什么问题，集中时间、集中力量，认真开展整顿转化工作。
4、第四阶段：检查验收（12月2日至12月10日） 经工作组集中整治达到转化标准，提出申请，镇党委组织验收合格后报请县委组织部门进行检查验收。
五、组织领导
镇党委成立后进村集中整治工作领导小组，负责对各工作组的工作调度督导。对工作缓慢，工作措施不力的工作组进行通报批评，领导小组下设办公室，办公室设在组织办公室，承担整治工作的组织协调、日常管理、督促检查、考核验收等工作，确保完成后进村整治工作任务。
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XX镇XX村整顿实施方案
为深入开展党的群众路线教育实践活动，进一步提高全镇农村基层党组织的凝聚力、战斗力和号召力，巩固全镇农村发展稳定的良好局面，根据县委统一部署，经党委研究决定，在党的群众路线教育实践活动中开展对XX村党组织进行整顿转化工作。现结合该村实际，制定如下整顿工作方案：
一、指导思想
坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，按照党的群众路线教育实践活动要求，以支部自身建设为重点，针对XX村存在的问题和不足，制定切实可行整改措施，提高XX村的整体效能和工作水平，进一步促进宣传思想工作全面发展。 二、组织领导 为加强对后进村整顿转化工作的领导，特成立XX村整
顿工作组，党委副书记XX任组长，XX、XX任副组长，有关单位负责人为成员，工作组负责对武旺村整顿工作进行全面安排落实。
三、工作目标
1、组建领导班子。通过整顿转化，配强支部班子，使
“后进村”以村党支部为核心的村级组织建设得到根本加强。
2、完善规章制度。通过整顿转化，建立健全财务管理、民主决策管理制度，推进村级事务决策管理制度化、规范化、程序化。
1
3、加强社会管理。通过整顿转化，完善矛盾纠纷调处机制，加强法制观念教育，努力实现不出现县级以上的上访案件。
四、重点内容
1、科学调整支部班子。通过入户走访老干部、老党员、老教师、群众代表、企业家等，本着大家参与、择优选用、老、中青结合，新、老干部结合的原则，组建了由公道正派、务实廉洁、年富力强的双强党员任职支部班子。
2、完善村务公开和民主管理制度。针对XX村财务收支不清，公开范围不大等问题，通过全面深化拓展“四议两公开”工作法，建立健全财务管理制度，积极推行村务公开、党务公开，民主决策管理等，有效解决村级班子不团结、工作运行不规范等问题。
3、强化农村社会管理，消除农村社会不稳定因素。认真摸底走访，找准引民矛盾纠纷的根源，加强对党员干部和群众的法制宣传教育。建立健全调处化解农村矛盾纠纷的综合机制，努力实现小事不出村，大事不出乡镇、矛盾不上交，不出现县级以上的信访案件。
五、具体措施
一、抓选配，建强村“两委”班子。围绕农村党组织“五个好”要求,配齐配强村“两委”班子，重点培养政治素质好、领富能力强、协调本领强的“一好双强”型村支部书记。对“两委”班子不健全和“两委”未完成换届的村，积极帮助物色、培养人选，努力配齐配强“两委”班子，完成换届任务。对村班子软弱涣散的,增强班子团结，激发内部活力。 2
对确实扶不起来的支部班子，进行组织调整。
二、抓管理，强化“五支队伍”建设。以建立“两委”联系会、农村干部年度工作任务目标“卡”式管理、支部书记专项述职、村委会主任定期汇报等各项制度为重点，完善村务决策机制，积极推行“一制三化”，理顺村“两委”关系。建立健全和严格执行以党务公开、村务公开、民主管理为主要内容的各项规章制度，使后进村各项工作逐步走向制度化、规范化、法制化轨道。同时，下大力抓好农村干部、党员、村民代表、离任干部和入党积极分子五支队伍建设，制定出台了具体办法，使他们在建设社会主义新农村中发挥更大作用。
三、抓稳定，有效解决热点难点问题。包村工作队把热点、难点问题的解决作为整顿的重点来抓。对排查出来的各种问题进行逐一分析，挖掘根源，切实找准问题的症结，摸透根源，重点解决群众反映强烈的行路难、吃水难、上学难、打井难等问题，切实维护人民群众的切身利益，最大限度地消除和减少各种不和谐、不稳定因素，消除矛盾隐患，保持农村社会稳定。
六、进度安排
第一阶段：调查摸底，制定方案（XX年X月上旬）。工作组深入到村党员及群众家中，通过入户走访及发放调查问卷，召开座谈会等方式征求意见，对村支部、村委会存在的问题进行认真分析，努力查找存在问题的原因，并针对这些问题提出了切合实际的整改措施。 第二阶段：集中整顿（XX年X月—XX年X月底）。在第一阶段认真调查摸底的基础上，坚持有什么问题就解决什么 3
问题，什么问题突出就突出解决什么问题，集中时间、集中力量，认真开展整顿转化工作。
第三阶段：巩固提升（XX年X月—XX年X月）。着力加强村级组织的规范化建设，提高村“两委”班子服务农村工作水平，进一步建立健全三会一课、党员活动日、党员“首议制”、“四议两公开”、“四定两监督”（定职责、定目标、定考核、定奖惩、乡镇党委监督、党员群众监督）、村民理事会等村级民主监督和管理机制；建立健全党员“承诺制”、党员设岗定责、党内激励关怀帮扶等机制，总结集中整顿工作中的好经验、好做法，及时转化为工作制度，建立防“反弹”、经常抓的工作机制。
中共XX镇委员会
XX年X月X日 4
方案一：后进村整改方案
为一步加强村级基层组织建设，逐步解决三河村在班子建设、组织建设、经济社会发展等方面存在的突出问题，彻底扭转后进村现状，根据镇分类定级“后进村”整治工作实施意见要求，特制定本后进村整改落实方案。
一、村基本情况及存在问题
基本情况：三河村位于柏垫镇东北，处于柏垫、桃州、誓节三镇交界之地，占地面积17.6平方公里，由原牡塘、毛村、田里三村合并而成；全村总人口2987人，849户，现有25个村民组；共有党员113名，下设3个党支部，13个党小组。
存在问题：三河村自20xx年并村以来，由于思想不统一，班子软弱涣散，不能立足本职，基层组织工作乏力，村组一级功能瘫痪，群众怨气重重，村级矛盾纠纷突出，个人上访、集体上访事件频发，严重影响和制约了三河村经济社会发展，被镇党委分类定级确定为后进村。
二、整改目标
按照“找准问题、突出重点、强化措施、集中整改”的原则，力争用1-2年时间，实现班子和谐、队伍稳健、管理规范、创新发展。
1、班子建设取得新成效，村级班子团结一心，凝聚力、战斗力、号召力全面增强。
2、队伍建设得到新起色，打造一只作风优良、思想先进、模范带头的基层组织队伍。
3、制度建设推行新举措，以推进村务公开、民主管理为重点，建立健全一套完善的村级管理制度。
4、经济发展实现新突破，围绕产业调整、农民增收、环境改善等关乎民心、关系民生的突出问题，开拓创新，加快发展，实现经济社会全面进步。
三、具体措施
1、强化组织领导，落实整改责任
在镇党委政府的领导下，成立三河村后进村整改工作小组，其组成如下：
第一组长：余桂芝
组长：郭永志
成员：王德明、王祥
领导小组负责根据上级有关文件的要求，对照后进村现状，认真研究制定整改措施，细化目标任务，明确具体责任，落实全面整改。
2、加强班子建设，提高整体合力
认真做好村“两委”换届选举工作，推选政治素质好、党性观念强、有较强组织协调能力、熟悉农村工作的同志担任村“两委”带头人，争取县直单位优秀选派干部到村任职，配齐配强村班子队伍，增强村班子的干事创业能力，提高群众对村两委的信任度和支持度；每周定期召开两委会议，共同商议村级事务，及时化解矛盾，统一思想，促进班子团结；按照“双培双带”原则，重点在农村致富能人、特色产业带头人、在外务工返乡经商人员、退伍军人等群体中推荐选拔后备干部，建立村级后备干部年轻化、知识化储备，从根本上解决村级干部后继无人、选不出人的问题；推动村组干部例会制度化、常态化发展，做到“小事不出组”，充分发挥村组干部工作热情和工作效益，实现村级事务网格化、规范化管理。
3、抓好基层党建，筑牢战斗堡垒
结合学习实践科学发展观和创先争忧等活动开展，加大党员党的路线方针政策和与“三农”相关的法律法规、农业实用技术、经营管理等方面知识的培训力度，切实提高党员的党性修养和综合素质。认真落实党内生活制度，开展形式多样的党内组织生活，强化党员经常性教育管理，不断增强党员的党性和主体意识。进一步深化党员服务承诺、设岗定责、党员联系户等党性实践载体，教育引导广大党员充分发挥先锋模范作用。做好党内帮扶和关爱党员工作，定期走访慰问老、弱、病、残党员，增强党员的归属感和荣誉感。本着“成熟一个，发展一个”的原则，规范发展党员工作流程和程序，切实做好党员培养教育工作，筑牢战斗堡垒。
4、完善管理制度，推行民主决策
抓好“三会一课”、“四议两公开”等各项制度落实，规范村级重大事项民主化决策过程，以财务公开为重点，不断丰富村务公开内容，进一步完善村民自治章程和村规民约，健全村总支会议、村委会、村监督委员会、村组例会、村民代表会议议事规则，推进村级事务管理的制度化、规范化、程序化。加强法制宣传教育，积极引导农民群规范有序的参与村级公共事务的决策和管理。建立村级矛盾排查化解调处机制，村两委成员以轮流接访、走访、下访等形式及时发现矛盾纠纷隐患，把问题解决在基层、消灭在萌芽状态，促进社会稳定和谐。
5、理清发展思路，加快经济发展
紧承当前柏垫乃至全县全力招商、加快发展的东风，充分利用本村地处三镇交界、交通便捷、资源丰富等优势，对外加大宣传、加强交流，对内积极化解纠纷，加强引导，营造良好的对外发展环境。以彻底化解三河茶场矛盾纠纷、全程跟踪服务引进的新型墙体建材企业为突破口，发挥企业投产后对村民就业、增收等方面的产业示范效应，不断优化社会人文发展环境。同时，严格按照村庄总体发展规划和土地布局，在全村形成西部林业区、北部农业区、南部工业区、中东部居住区的发展模式。引导企业集中化、园区化发展，积极引进投资1000万元以上的规模化环保企业；立足本地资源优势，加快土地流转进程，积极引进与本地种养特色相适应的公司或加工企业，建成龙头企业，实现农业产业化、规模化发展，促进农民增产，集体增收，推动农村经济不断持续发展。
方案二：后进村整改方案
为巩固拓展我镇深入学习实践科学发展观活动成果，深入开展创先争优活动，整改落实后进村查找出的在经济社会发展、基层党建、新农村建设等方面存在的不足和突出问题，将整改落实工作进一步目标化、具体化、责任化，着力解决影响和制约科学发展及党员党性党风党纪方面群众反映集中的突出问题，结合创先争优活动，制定本整改落实方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，突出实践特色，深入推进创先争优活动，增强组织活力，转变工作作风，努力改变现有面貌，促进全镇经济社会发展。
二、整改总体目标
通过整改，努力使马莲、铧尖两村达到“三个有”的整体目标：
1、有一个执政能力强、奉献精神强，能团结和带领党员干部群众，落实科学发展观，促进经济又好又快发展的村级领导班子。
2、有一支干事劲头足、群众口碑好，坚持以人为本，带领群众致富的基层党员队伍。
3、有一套指导思路清、责任落实明，能切实转变思想和工作作风，保证各项工作措施落到实处的长效管理机制。
三、整改的主要内容和措施
整改内容：
加强基层组织，全面加强经济、社会、文化等方面建设
整改措施：
（一）加强基层组织
一是深入开展创先争优活动，以创先争优为主线，坚持以“五个好”基层组织标准、“五带头”党员标准为要求，深入开展基层组织规范化建设推进活动，加强党员干部的管理与培养，打造一支能担当、肯实干的村干部队伍。二是继续深入开展学习实践科学发展观和效能建设活动，重点解决思想观念、发展思路、领导能力以及发展环境等方面的突出问题，努力强化村领导班子大局意识、沟通协调意识，便民服务意识，全面推广“四议两公开”工作法。三是加强作风整顿，加强民主监督，以镇党委“五比五创”及“五事干部”为要求，以规范化管理为主要手段，切实转变干部工作作风，全面落实“双述三评一考一诺”制度。四是以英武片区新农村建设为契机，将铧尖、马莲等山区村村民进行移民搬迁，新建民安村阵地，将五项基本建设贯彻始终。
（二）加强经济建设
加快新农村建设进度，全力实施和谐移民，完成移民搬迁任务；积极推广垄膜沟灌节水技术，发展旱作农业；加强劳务培训，扩大劳务输出；水库建成后，利用好水库优势，完善农田水利设施，发展现代高效农业及“农家乐”旅游产业。
（三）加强社会建设
加快英武片区新农村公共基础设施建设，尽快启用小学、敬老院、卫生院、文化广场等设施，创造良好的人居环境；加强宣传力度，明确工作任务，全面落实各项惠民政策，支持团、妇等群团组织加强工作；加强社会治安综合治理。
（四）加强文化建设
加强组织活力，利用春节等节庆组织群众开展丰富多彩的文化活动；办好农家书屋，利用好农村党员干部现代远程教育设备，加强对群众的文化教育。
四、组织领导
1、高度重视，明确责任。抓好整改工作，事关创先争优活动成果的巩固，影响深入贯彻落实科学发展观的效果。镇党委对整改落实工作负总责，村党支部书记为直接责任人，形成一级抓一级、层层抓落实的整改体系。
2、加强协调，互帮互助。村党支部及包村干部要将工作进展情况及时反馈镇党委。广大党员干部要讲政治，顾大局，上下联动，加强协调；先进村要积极帮助后进村，主动沟通，介绍经验，形成工作合力，共同努力抓好落实。
3、健全制度，接受监督。严格执行整改责任人制度、整改承诺制度、整改情况定期通报制度，确保整改落实工作取得实效。建立公示制度，向干部群众、服务对象公示有关情况，接受群众监督。
方案三：后进村整改实施方案
为提升全镇农村基层组织建设工作整体水平，增强基层党组织的战斗力和凝聚力，推进后进村整顿转化工作的开展，特制定此实施方案。
一、指导思想
后进村整顿转化工作，坚持以党的十七大和十七届四中、五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以创建“五个好”村党组织为目标，以加强村“两委”班子建设为核心，以推动村级组织规范化建设为保证，以解决存在的突出问题为突破口，因村施策、分类指导，重点突破、综合治理，切实推动相对后进村尽快转化升级，加快农村发展、促进农民增收、维护和谐稳定，努力提升全镇农村基层组织建设整体水平，为加快推进新农村建设提供坚强的组织保证。
二、工作目标
通过集中整顿建设，实现后进村全部转化升级，基本达到以下目标要求：
（一）班子坚强有力。党组织领导核心作用、党员先锋模范作用充分发挥，“两委”班子团结协调、谋事干事，引导、服务和带领群众增收致富能力强，维护、推动社会和谐稳定本领高。
（二）管理科学规范。党组织领导下的村级民主自治机制不断完善，决策科学，运行规范，管理民主，村级工作在科学化、民主化和规范化的轨道上有序运行。
（三）经济加快发展。发展思路清晰、切合实际，形成具有特色和发展后劲的主导产业，经济持续发展，农民稳定增收，农民人均纯收入高于全镇平均水平。
（四）社会和谐稳定。社会矛盾排查机制健全完善，各种纠纷得到有效化解，无重大刑事、治安和信访案件，乡风文明，村容整洁，邻里和睦，秩序良好，社会稳定。
（五）人民群众满意。农民群众反映诉求渠道畅通，根本利益得到有效实现，工作业绩得到群众充分肯定，群众满意度达到80%以上。
三、工作要求
要结合后进村工作实际，坚持有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就突出解决什么问题的原则，集中时间、统筹力量、因村施策，认真开展整顿转化工作，下力解决好以下6个方面的问题：
1、整顿班子、增强村党组织的战斗力。针对后进村组织软弱涣散、班子领导核心作用不强、党组织书记能力偏低、村民委员会班子不健全等问题，坚持先换思想后换人、不换思想就换人的原则，采取思想整顿和组织整顿相结合的办法，建设一个好班子。一是促进班子和谐。对于“两委”关系不协调的，要进一步明晰工作职责，切实强化组织引导和制度规范，促其自觉摆正位置、协作共事。二是增强责任意识。对于安于现状、思想保守的，要强化政策理论、岗位职责教育，通过交任务、压担子，增强班子带领群众加快发展的责任感和使命感。三是提高发展能力。对于发展能力不强的，要采取实践锻炼、考察学习、集中培训、学历教育等方式开展教育培训，着力增强班子带领群众增收致富的本领。
2、理清发展思路、拔营农民增收渠道。针对后进村发展思路不清、主导产业不明、经济发展缓慢、服务群众水平不高等问题，指导和帮助后进村认真分析本村自然条件、经济基础、发展优势、存在问题等情况，谋划出一个符合本村实际的发展思路，研究制定中长期发展规划和年度工作计划，推动后进村加快发展。要帮助和指导后进村充分挖掘地域、人文、环境等诸多优势，围绕区域经济发展格局和市场需求，进一步明确发展方向，详细制定发展规划，围绕商业、服务业和农村产业结构调整等方面做文章，找到一条符合后进村实际的发展路子，形成后进村中长期发展规划。
3、规范事务管理、推进“阳光村务”建设。针对后进村工作不规范、机制不健全、管理不民主等问题，从健全完善各项制度入手，努力形成一套好机制。一是抓决策机制。帮助后进村制定系统规范的决策议事规则，深入落实村级重大事务公开制，村级干部述职评议制度，认真执行村级财务管理试行办法、村级集体资产管理试行办法，进一步规范村级资金、资产、资源的管理。二是抓运行机制。大力推行村级事务契约化管理，认真执行干部日常行为规范，不断促进工作规范运行。三是抓监督机制。深入落实村级财务“村财镇管”制，注重把村级财务、农村低保、退耕还林补贴、救灾款物发放等群众反映突出的内容纳入村务公开范围，积极探索建立民主监督的有效形式，切实保障党员群众的知情权、参与权和监督权。
4、提升党员素质、增强党员示范带头作用。针对后进村党员带头致富、带领群众致富能力不强、先锋模范作用发挥不好等问题，切实加强党员教育管理，着力培养一支好队伍。一是开展活动凝聚队伍。根据整顿转化工作需要，主动征求党员的意见和建议，协助后进村党组织完善工作机制、规范组织生活，积极开展丰富多彩的组织活动，有效激发党员队伍的生机与活力。二是强化培训优化队伍。结合整顿建设明晰的发展思路，充分利用党员干部培训实践基地、村级党员综合活动室、现代远程教育等培训资源，有针对性地对党员进行教育培训，切实提高党员的“双带”本领。三是设岗定责锻炼队伍。着眼后进村经济社会发展实际，深入开展党员联户和“设岗定责、双向承诺”活动，让党员亮出身份，真正发挥出党员的先锋骨干和示范带动作用。四是发展党员壮大队伍。建立全村能人档案，不断壮大入党积极分子队伍，切实把那些“双带”能人吸收到党组织中来，不断增强村党组织的吸引力和战斗力。
5、重点突破、解决后进村的突出问题。针对后进村社会矛盾突出、党群干群关系紧张、不稳定因素较多等问题，敢于触及深层次矛盾和遗留问题，努力找准工作切入点和突破口，着力解决一些群众关心关注的热点难点问题。一是化解社会矛盾。对于社会矛盾突出的村，注重运用教育、行政、法律等手段，着力解决群众反映强烈的突出问题，赢得群众的信赖和支持。二是加强治安管理。对于治安状况不好的村，加大综合治理力度，有效维护社会稳定。三是增强教化功能。对于村风民风不正的村，坚决打击黄赌毒和邪教组织，积极组织各具特色的文化体育活动。
方案四：后进村整改方案
根据县委组织部《关于开展后进村党组织整顿工作深化“升级晋档、科学发展”活动的实施方案》（紫组发【20xx】1号）要求，我镇松河村被列为整顿对象，为进一步加强村级基层组织建设，逐步解决松河村在班子建设、组织建设、经济社会发展等方面存在的突出问题，镇党委将于2015年1月至4月对松河村党组织进行彻底整顿，结合我镇实际，特制定如下实施意见。
一、村基本情况及存在问题
基本情况：松河村位于焕古镇西北，处于汉阴县漩涡镇、汉王镇、焕古镇三地交界之地，占地面积11平方公里，全村总人口1112人，277户，现有10个村民小组；共有党员27名。
存在问题：松河村自20xx年以来，由于村班子软弱涣散，村班子带富能力不强，基层组织工作乏力，群众怨气重重，村级矛盾纠纷突出，个人上访事件频发，严重影响和制约了松河村经济社会发展。
二、整改目标
紧紧围绕基层服务型党组织和村级党组织“升级晋档、科学发展”活动的总体要求，以群众路线教育实践活动为契机，有针对性的重点抓好后进村党组织领导班子建设、化解突出问题、促进农民增收、完善规章制度等工作，选优配强领导班子，转变基层干部作风，增强服务发展能力，夯实产业基础，扩大群众增收渠道，完善和坚持各项规章制度，促进后进村转化升级。
三、整改内容及措施
（一）成立整顿工作组，落实下派“三员”
1、成立松河村后进村整改工作小组，其组成如下：
组长：蔡英宏
副组长：王军伍鹏
成员：周清华丁雪峰蔡园
2、落实下派“三员”。
第一书记：丁雪峰
党建指导员：周清华
经济发展指导员：金先文
（二）领导干部包抓，部门结对帮扶
1、镇党员领导干部联系包抓对象，每个领导负责联系一个村民小组，深入一线，解决具体问题。
2、继续深化“五个一”工作机制，夯实干部包组联户责任，细化后进村整顿目标任务。
3、积极联系县级包联部门，主动为后进村争取项目，解决后进村在民生建设、基础设施、产业发展中的实际问题。
（三）集中教育培训，选优配强领导班子
1、对村两委班子成员和后备干部进行一次时间不少于3天的全员培训。
2、对不能胜任工作的村两委干部及时调整。
3、按照“一职一备”要求建立村级后备干部队伍，对条件成熟的后备干部要重点培养，尽早使用。
4、全面推行党务、政务、村务、财务公开和村干部任职目标承诺公开制度。
（四）强化学习教育，突击开展整顿活动
1、整顿工作组进村后广泛宣传党的十八大、十八届三中全会和中央一号文件精神，组织广大党员和村组干部认真学习全面深化农村改革、建设服务型党组织、党的群众路线等实事政策和习近平同志一系列重要讲话精神。
2、整顿工作组要通过走访进一步摸清村情，掌握党员群众的意愿心声，梳理出集中整顿要解决的问题，并进行分类排队，逐一加以解决。
3、镇党委每半个月开一次例会，专题研究后进村整顿工作中的具体问题，并建立台账销号制度，领导全镇开展整顿工作。
为提升我乡村基层组织建设工作整体水平，增强基层党组织的战斗力和凝聚力，推进村整顿转化工作的开展，特制定以下实施方案。
一、指导思想
村整顿转化工作，坚持以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以创建“五个好”村党组织为目标，以加强村“两委”班子建设为核心，以推动村级组织规范化建设为保证，以解决存在的突出问题为突破口，切实推动后进村尽快转化升级，加快农村发展、促进农民增收、维护和谐稳定，为加快推进“三乡”建设提供坚强的组织保证。
二、村存在主要问题
一是对党员干部队伍管理不严，导致党员干部队伍涣散，缺乏凝聚力和战斗力；二是群众思想观念落后，邻里关系不太和谐，群众矛盾较多，存在社会不稳定因素；三是经济发展滞后，全村没有什么支柱产业，群众增收困难；四是基础设施条件较差，影响群众生产、生活。
三、工作目标
通过集中整顿建设，实现村转化升级，基本达到以下目标要求：
1、班子坚强有力。党组织领导核心作用、党员先锋模范作用充分发挥，“两委”班子团结协调，引导、服务和带领群众增收致富能力强，维护、推动社会和谐稳定本领高。
2、管理科学规范。党组织领导下的村级民主自治机制不断完善，决策科学，运行规范，管理民主，村级工作在科学化、民主化和规范化的轨道上有序运行。
3、经济发展加快。发展思路清晰、切合实际，形成具有特色和发展后劲的主导产业，促进农民增收致富。
4、社会和谐稳定。社会矛盾排查机制健全完善，各种纠纷得到有效化解，无重大刑事、治安和信访案件，邻里和睦，社会稳定，秩序良好。
四、主要措施
1、加大项目和政策支持力度。乡相关职能部门要积极为村提供优质服务，积极争取上级项目资金支持，尤其是扶贫项目和基础设施项目的支持，利用项目打通与沙坪镇连通公路，修建饮水工程，解决群众饮水难的问题，修建林区公路，解决林竹产业运输难的问题。
2、加强党员干部队伍管理，增强责任意识。对于安于现状、思想保守的，要强化政策理论、岗位职责教育，通过交任务、压担子，增强班子带领群众加快发展的责任感和使命感。采取实践锻炼、考察学习、集中培训、学历教育等方式开展教育培训，着力增强班子带领群众增收致富的本领。
3、理清发展思路。针对村发展思路不清、主导产业不明、经济发展缓慢等问题，指导和帮助村分析市场需求，制定发展规划，围绕产业结构调整等方面做文章，找到一条符合实际的发展路子，带领群众增收致富。
4、加大扶贫帮困力度。开展爱心救助活动，积极争取上级低保、慈善救助、关爱残疾人等有关政策和项目，使村里困难户、残疾人等弱势群体得到及时有效的救助和关爱，提高群众的幸福指数。
5、规范事务管理、加强制度建设。针对村工作不规范、机制不健全、管理不民主等问题，从健全完善各项制度入手，努力形成一套好机制。一是抓决策机制。帮助村制定系统规范的决策议事规则，深入落实村级重大事务公开制，认真执行村级财务管理试行办法，进一步规范村级资金、资产、资源的管理。二是抓监督机制。深入落实村级财务“村财乡管”制，注重把村级财务、农村低保、救灾款物发放等群众反映突出的内容纳入村务公开范围，积极探索建立民主监督的有效形式，切实保障群众的知情权、参与权和监督权。三是提升党员素质、增强党员示范带头作用。根据整顿转化工作需要，完善工作机制、规范组织生活，积极开展丰富多彩的组织活动，有效激发党员队伍的生机与活力。充分利用村级党员综合活动室、现代远程教育等培训资源，有针对性地对党员进行教育培训，切实提高党员的“双带”本领，发挥出党员的先锋骨干和示范带动作用。
6、采取措施解决村的社会稳定问题。要找准工作切入点和突破口，着力解决一些群众关心关注的热点难点问题，化解社会矛盾，赢得群众的信赖和支持。加
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