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社区残疾人协会工作制度
1、认真贯彻落实区委、区政府和上级残联的工作部署，实事求是、开拓进取，创造性地开展工作。
2、建立和完善“四表”调查登记管理制度。即残疾人状况调查登记表、贫困残疾人调查登记表、就业调查登记表、康复需求调查登记表，扎扎实实地开展工作。
3、把残疾人扶贫解困摆在工作首位，及时给符合政策规定的贫困残疾人办理最低生活保障金待遇，发放“帮困卡”，坚持定期登门专访制度，大力开展党员干部与特困残疾人结对子包帮活动和社区助残志愿者，为残疾人排忧解难献爱心活动，对残疾人的基本生活状况进行动态信息管理。
4、密切配合社区卫生服务中心，开展和以家庭为重点的残疾人康复工作，积极协调有关部门搞好无障碍设施建设，为残疾人平等参与社会生活创造条件。
5、对有求职要求的残疾人要及时登记上报有关部门给与安排，本社区内有就业岗位的应优先安排残疾人。
6、认真贯彻执行市、区、街道制定的有关扶助残疾人的法规、政策和各项优抚措施，努力为残疾人排忧解难办实事。
7、以各种有力形式，大力宣传《中华人民共和国残疾人保障法》，宣传大连市残疾人保障若干规定和“大连市扶助残疾人暂行规定”等有关法律、法规，宣传扶残助残、自强不息先进典型事迹，营造扶残助残社会良好风尚，弘扬社会主义人道主义精神，发展残疾人事业。
8、根据上级年度工作计划部署，结合本社区实际及时做出工作安排，做到年初工作有计划，年终工作有总结，并及时向上级组织汇报。
9、按时参加上级残联召开的各种会议，认真贯彻落实会议精神，及时汇报会议精神落实情况。
10、抓好民情民意的反馈，向上级残联及时反映残疾人及其家属的思想动态、生活等各种需求。及时上报有推广价值的残疾人工作的成功经验和重要举措，加强社区残协工作的相互交流，不断推动社区残疾人事业的发展。
残疾人就业保障金征收使用管理办法
第一章 总 则
第一条 为了规范残疾人就业保障金（以下简称保障金）征收使用管理，促进残疾人就业，根据《残疾人保障法》、《残疾人就业条例》的规定，制定本办法。
第二条 保障金是为保障残疾人权益，由未按规定安排残疾人就业的机关、团体、企业、事业单位和民办非企业单位（以下简称用人单位）缴纳的资金。
第三条 保障金的征收、使用和管理，适用本办法。
第四条 本办法所称残疾人，是指持有《中华人民共和国残疾人证》上注明属于视力残疾、听力残疾、言语残疾、肢体残疾、智力残疾、精神残疾和多重残疾的人员，或者持有《中华人民共和国残疾军人证》（1至8级）的人员。
第五条 保障金的征收、使用和管理应当接受财政部门的监督检查和审计机关的审计监督。
第二章 征收缴库
第六条 用人单位安排残疾人就业的比例不得低于本单位在职职工总数的1.5%。具体比例由各省、自治区、直辖市人民政府根据本地区的实际情况规定。
用人单位安排残疾人就业达不到其所在地省、自治区、直辖市人民政府规定比例的，应当缴纳保障金。
第七条 用人单位将残疾人录用为在编人员或依法与就业年龄段内的残疾人签订1年以上（含1年）劳动合同（服务协议），且实际支付的工资不低于当地最低工资标准，并足额缴纳社会保险费的，方可计入用人单位所安排的残疾人就业人数。
用人单位安排1名持有《中华人民共和国残疾人证》（1至2级）或《中华人民共和国残疾军人证》（1至3级）的人员就业的，按照安排2名残疾人就业计算。
用人单位跨地区招用残疾人的，应当计入所安排的残疾人就业人数。
第八条 保障金按上年用人单位安排残疾人就业未达到规定比例的差额人数和本单位在职职工年平均工资之积计算缴纳。计算公式如下：
保障金年缴纳额=（上年用人单位在职职工人数×所在地省、自治区、直辖市人民政府规定的安排残疾人就业比例-上年用人单位实际安排的残疾人就业人数）×上年用人单位在职职工年平均工资。
用人单位在职职工，是指用人单位在编人员或依法与用人单位签订1年以上（含1年）劳动合同（服务协议）的人员。季节性用工应当折算为年平均用工人数。以劳务派遣用工的，计入派遣单位在职职工人数。
用人单位安排残疾人就业未达到规定比例的差额人数，以公式计算结果为准，可以不是整数。
上年用人单位在职职工年平均工资，按用人单位上年在职职工工资总额除以用人单位在职职工人数计算。
第九条 保障金由用人单位所在地的地方税务局负责征收。没有分设地方税务局的地方，由国家税务局负责征收。
有关省、自治区、直辖市对保障金征收机关另有规定的，按其规定执行。
第十条 保障金一般按月缴纳。
用人单位应按规定时限向保障金征收机关申报缴纳保障金。在申报时，应提供本单位在职职工人数、实际安排残疾人就业人数、在职职工年平均工资等信息，并保证信息的真实性和完整性。 第十一条 保障金征收机关应当定期对用人单位进行检查。发现用人单位申报不实、少缴纳保障金的，征收机关应当催报并追缴保障金。
第十二条 残疾人就业服务机构应当配合保障金征收机关做好保障金征收工作。
用人单位应按规定时限如实向残疾人就业服务机构申报上年本单位安排的残疾人就业人数。未在规定时限申报的，视为未安排残疾人就业。
残疾人就业服务机构进行审核后，确定用人单位实际安排的残疾人就业人数，并及时提供给保障金征收机关。
第十三条 保障金征收机关征收保障金时，应当向用人单位开具省级财政部门统一印制的票据或税收票证。
第十四条 保障金全额缴入地方国库。
地方各级人民政府之间保障金的分配比例，由各省、自治区、直辖市财政部门商残疾人联合会确定。
具体缴库办法按照省级财政部门的规定执行。
第十五条 保障金由税务机关负责征收的，应积极采取财税库银税收收入电子缴库横向联网方式征缴保障金。
第十六条 自工商登记注册之日起3年内，对安排残疾人就业未达到规定比例、在职职工总数20人以下（含20人）的小微企业，免征保障金。
第十七条 用人单位遇不可抗力自然灾害或其他突发事件遭受重大直接经济损失，可以申请减免或者缓缴保障金。具体办法由各省、自治区、直辖市财政部门规定。
用人单位申请减免保障金的最高限额不得超过1年的保障金应缴额，申请缓缴保障金的最长期限不得超过6个月。
批准减免或者缓缴保障金的用人单位名单，应当每年公告一次。公告内容应当包括批准机关、批准文号、批准减免或缓缴保障金的主要理由等。
第十八条 保障金征收机关应当严格按规定的范围、标准和时限要求征收保障金，确保保障金及时、足额征缴到位。【企事业单位对残疾人的管理制度】
第十九条 任何单位和个人均不得违反本办法规定，擅自减免或缓征保障金，不得自行改变保障金的征收对象、范围和标准。
第二十条 各地应当建立用人单位按比例安排残疾人就业及缴纳保障金公示制度。
残疾人联合会应当每年向社会公布本地区用人单位应安排残疾人就业人数、实际安排残疾人就业人数和未按规定安排残疾人就业人数。
保障金征收机关应当定期向社会公布本地区用人单位缴纳保障金情况。
第三章 使用管理
第二十一条 保障金纳入地方一般公共预算统筹安排，主要用于支持残疾人就业和保障残疾人生活。支持方向包括：
（一）残疾人职业培训、职业教育和职业康复支出。
（二）残疾人就业服务机构提供残疾人就业服务和组织职业技能竞赛（含展能活动）支出。补贴用人单位安排残疾人就业所需设施设备购置、改造和支持性服务费用。补贴辅助性就业机构建设和运行费用。
（三）残疾人从事个体经营、自主创业、灵活就业的经营场所租赁、启动资金、设施设备购置补贴和小额贷款贴息。各种形式就业残疾人的社会保险缴费补贴和用人单位岗位补贴。扶持农村残疾人从事种植、养殖、手工业及其他形式生产劳动。
（四）奖励超比例安排残疾人就业的用人单位，以及为安排残疾人就业做出显著成绩的单位或个人。
《残疾人就业保障金管理暂行规定》
第一条
在贯彻实施《中华人民共和国残疾人保障法》的过程中，一些地方法规规定机关、团体、企业事业单位和城乡集体经济组织安排残疾人就业达不到一定比例的，要交纳残疾人保障金（以下简称“保障金”）。为了规范和加强“保障金”的管理，特制定本《规定》。
第二条
“保障金”是指在实施分散按比例安排残疾人就业的地区，凡安排残疾人达不到省、自治区、直辖市人民政府规定比例的机关、团体、企业事业单位和城乡集体经济组织，根据地方有关法规的规定，按照年度差额人数和上年度本地区职工年平均工资计算交纳用于残疾人就业的专项资金。“保障金”按属地原则交纳，中央部门所属单位按照所在地地方法规的有关规定办理。 机关、团体、企业事业单位和城乡集体经济组织，应当按照《中华人民共和国残疾人保障法》的有关规定，积极创造条件，逐步达到规定的安排比例。
第三条
企业、城乡集体经济组织交纳的“保障金”从管理费用中列支，机关、团体和事业单位交纳的“保障金”从单位预算经费包干结余或收支结余中列支。 [1]
2征收标准
凡安排残疾人就业达不到规定比例的用人单位，按其差额人数全额征收保障金；差额不足一人的，按差额比例计算缴纳。用人单位安排一名盲人按2人计算。
应缴纳的保障金=(单位上年度在职职工总数×1．5%（上海市为1.6%）－已安排残疾职工人数)×本地区上年度职工年平均工资。
在职职工总数，按用人单位年平均职工人数核定，也可参照人事、劳动、统计等政府相关职能部门提供的人数核定。
安排残疾人就业必须是单位正式职工或与单位依法签定1年（含1年）以上劳动合同，按国家规定由所在单位为其缴纳社会保险费并持有《中华人民共和国残疾人证》的职工。已安排的残疾军人和因工致残人员，经鉴定符合国务院规定的残疾标准，并办理有《中华人民共和国残疾人证》，方可计入安置比例。
本地区上年度职工年平均工资以当地统计行政部门公布的数据为准。
假定您所在地的上年度职工年平均工资为20000元，单位上年度在职职工总数为200人，无残疾人。
应缴纳的保障金=200*20000*1.5%=60000元。
残疾人保障金的征收标准： 应缴纳的保障金=(单位上年度在职职工总数×1．7%－已安排残疾职工人数)×本地区上年度职工年平均工资*60%
3残保金缴纳方式
残保金缴纳方式为，应缴纳残保金的机关、团体、企事业单位和其他组织（以下简称“用人单位”），在残保金申报审核通过后15个工作日内，持残保金审核机构出具的《一般缴款书（收据）》到开户银行划款或其他银行现金缴纳。
取得《一般缴款书（收据）》的方式有以下两种
一、用人单位到残保金审核机构现场递交材料的。在审核通过后，由残保金审核机构根据出具的《北京市按比例安排残疾人就业情况审核认定书》中核定的金额，现场打印《一般缴款书（收据）》。
二、用人单位通过地方税务局残保金代征系统自行申报审核残保金的，可提前到残保金审核机构现场领取空白《一般缴款书（收据）》。待审核通过后，使用残保金代征系统中的打印功能自行打印。若打印不便，也可以手工填写。
附注：
1. 《一般缴款书（收据）》为一式四联。
2.使用地税残保金代征系统自行打印的用人单位，必须使用针式打印机打印自残保金审核机构领取的空白《一般缴款书（收据）》。
积极吸纳残疾人，妥善安排残疾人就业，这是我公司多年以来一直坚持的一项重要工作。自1994年，我公司改革分流后就开始停止向社会招工，即使是专业对口的技校毕业生也不再招收。在这种严峻情况下，我公司还是严格贯彻国家政策、法规，发挥人道主义精神，克服种种困难，积极吸纳安排残疾人就业。自2000年以来，共与80多名残疾人签订了劳动合同。在实行减员增效、下岗分流的过程中，制定保护措施，保证残疾职工不会下岗。自2000年以来，我公司共安排600多名全民职工下岗，共清退1000多名临时工，但没有安排一位残疾职工下岗，没有清退一位残疾临时工。
二、促进残疾人康复医疗，完善生活福利制度，解决残疾职工的后顾之忧
残疾职工由于存在生理缺陷，往往造成家庭生活困难。为此，公司做到及时了解、全面掌握他们残疾发生情况及康复需求，建档立卡，做好健康教育，普及康复知识。在组织、指导残疾人开展以家庭为基础的康复训练的同时，并把职工医院设立为公司残疾人医疗康复定点机构，及时为残疾职工提供优质的医疗康复服务。完善生活福利制度，保障残疾职工家庭的基本生活，解决残疾职工后顾之忧。
三、加强残疾职工的教育培训，提高残疾人的整体素质
加强残疾职工的教育培养，抓好残疾职工的技能培训，是实现残疾人就业和再就业的重要保障。我们把残疾职工的技能培训纳入企业整体职业培训计划。通过开办专门针对残疾职工的“特色班”，有的放矢地加大培训力度。开展多层次的残疾职工职业技能培训工作，对考试合格符合条件的颁发职业资格等级证书。至目前为止，已经实现残疾人100％持证上岗。
四、克服困难，按时缴交残疾人就业金
按时缴交残疾人就业金，是残疾人能够维护其基本生活的重要保障，也是每一个企业都应该遵守和履行的一项义务。多年来，我公司不论是在生产经营状态低迷、资金严重短缺的困难时期，还是在生产效益蒸蒸日上的大好时期，一直都不忘关心残疾人生活，扶持残疾人事业，按时缴交残疾人就业金。自2000年以来，共按时缴交残疾人就业保障金200多万元。
五、积极开展结对子助残活动，帮助解决残疾人生活中的实际困难
生活上助残。茂石化公司工会建立了全公司101户困难残疾职工的档案，每年春节为“低保”家庭的困难残疾职工送上一份节日礼品，并针对残疾职工特困户具体情况进行“结对子帮扶”。精神上扶残。一些工伤致残或本身有残疾的职工，他们往往万念俱灰，放弃了寻求组织上帮助的念头。但我们没有让这部分残疾职工倒下去，而是通过各种方式帮助他们战胜自我，自强不息。
与此同时，我公司组织开展“手拉手，心连心”和“青年志愿者社区援助”等多种形式的活动，组织志愿者深入社区，为残疾人提供帮扶服务，在全公司形成了扶残助残的良好社会风气。
第一条 在贯彻实施《中华人民共和国残疾人保障法》的过程中，一些地方法规规定机关、团体、企业事业单位和城乡集体经济组织安排残疾人就业达不到一定比例的，要交纳残疾人保障金(以下简称“保障金”)。为了规范和加强“保障金”的管理，特制定本《规定》。
第二条 “保障金”是指在实施分散按比例安排残疾人就业的地区，凡安排残疾人达不到省、自治区、直辖市人民政府规定比例的机关、团体、企业事业单位和城乡集体经济组织，根据地方有关法规的规定，按照年度差额人数和上年度本地区职工年平均工资计算交纳用于残疾人就业的
专项资金。“保障金”按属地原则交纳，中央部门所属单位按照所在地地方法规的有关规定办理。
机关、团体、企业事业单位和城乡集体经济组织，应当按照《中华人民共和国残疾人保障法》的有关规定，积极创造条件，逐步达到规定的安排比例。【企事业单位对残疾人的管理制度】
第三条 企业、城乡集体经济组织交纳的“保障金”从管理费用中列支，机关、团体和事业单位交纳的“保障金”从单位预算经费包干结余或收支结余中列支。
第四条 “保障金”的收取、使用和管理，由县级以上(含县级)残疾人劳动服务机构具体负责，并接受本地区残疾人联合会的领导。
第五条 机关、团体、事业单位因经费困难，企业因政策性亏损等原因，确需减免“保障金”的，由单位提出申请，报同级财政部门和残疾人联合会，经财政部门会同残疾人联合会审批后，可以给予减免照顾。未经批准，逾期不交者，可对逾期不交的部分按日加收5‰滞纳金。
第六条 “保障金”专项用于下列开支：
(一)补贴残疾人职业培训费用;
(二)奖励超比例安置残疾人就业的单位及为安排残疾人就业做出显著成绩的单位;
(三)有偿扶持残疾人集体从业、个体经营;
(四)经同级财政部门批准，适当补助残疾人劳动服务机构经费开支。
(五)经同级财政部门批准，直接用于残疾人就业工作的其他开支。
“保障金”必须按照上述规定用途使用，任何部门不得平调或挪作他用。
第七条 各级残疾人劳动服务机构应建立健全“保障金”的财务管理制度，配备专门人员负责“保障金”的收支管理，接受财政、审计部门的检查和监督。
第八条 收取“保障金”，必须使用财政部统一制定，省级财政部门印制发放的《残疾人就业保障金专用票据》，并加盖本地区残疾人劳动服务机构印章。
第九条 “保障金”暂按预算外资金进行管理，实行财政专户储存，计划管理，严格审批。“保障金”的存款利息收入计入“保障金”。残疾人劳动服务机构收取的“保障金”，应按规定交存财政专户，并按规定编制“保障金”年度使用计划，报经财政部门审批后，由财政部门将资金
划拨残疾人劳动服务机构在银行开设的帐户，并严格按计划使用。“保障金”年终结余结转下年安排使用。
第十条 残疾人劳动服务机构应编制“保障金”年度收支预决算，经同级残疾人联合会审核、财政部门批准后，报同级残疾人工作协调委员会和上一级残疾人联合会备案。
第十一条 各省、自治区、直辖市可以根据本《规定》制定具体实施办法，并报财政部、中国残疾人联合会备案。
第十二条 本《规定》自发布之日起执行。
第1篇：事业单位分类改革实施方案
根据《中共广东省委、广东省人民政府关于印发<广东省事业单位分类改革的意见>的通知》（粤发[20XX]6号）精神，结合我市实际，对我市事业单位分类改革提出如下实施方案。
一、指导思想和目标
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照政事分开、事企分开、管办分离的原则，以社会功能为依据，突出管理体制和运行机制创新，逐步建立公益目标明确、布局结构合理、投入机制完善、治理结构规范、微观运行高效、监管制度健全的现代事业单位管理体制和机制，促进我市社会事业更好更快地发展。
二、改革的主要内容
根据现有事业单位所具有的社会功能，将其划分为行政类、公益类和经营类三个类别。公益类事业单位再划分为三个小类别，即公益一类、二类、三类。
1、行政类事业单位：指依据法律法规授权，按规定程序批准设立，履行行政职能的事业单位。部门自行委托事业单位承担行政职能的不作为依据。
行政类事业单位改革的方向是：职能归位、调整机构。即对获批准的行政类事业单位予以保留，将其经营服务性职能剥离，并交由其他机构、社会组织；对编制数
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