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xx乡第八次村民委员会换届选举工作
实施方案
我乡第七届村民委员会任期届满，依照有关法律规定，根据省委、省政府《关于认真做好全省第八次村民委员会换届选举工作的通知》（湘办发[2010]35号）和中共湘潭市委、市人民政府办公室《关于认真做好第八次村民委员会换届选举工作的通知》和九华示范区《关于认真做好第八次村民委员会换届选举工作的通知》的文件精神，2011年1月1日至6月30日，是第八次村民委员会换届选举的法定时间。为了切实完成第八次村民委员会换届选举工作，结合我乡实际，特制定如下实施方案。
一、换届选举的指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照《中华人民共和国村民委员会组织法》和相关文件精神，适应农村改革发展的新形势，通过进一步完善选举各项程序，发展农村基层民主，选好配强村级组织班子，有效维护农村社会和谐稳定，加强社会主义新农村建设、“四化两型”建设进程。采取直接选举的方式，把政治可靠、作风民主、公道正派，年富力强，能依法办事、热心为村民服务，有文化、有本领、有较强治村能力，带头实干、带头致富、带领群众共同致富、受到群众拥护的人选进村民委员会领导班子，继续提倡支村两委成员交差任职，村党支部书记和村委会主任可以实行“一肩挑”。进一步完善村党支部领导的充满活力的村民自治机制，促进我乡农村经济发展和社会稳定。
二、选举范围：
全乡有35个村要进行村委会换届。乐塘、民乐两村因田土山水已基本征收完毕，村委会不再进行换届选举，由乡党委、政府进行考察，报示范区党工委、管委会批准后，确定新一届主持村委工
作负责人。
三、换届选举时间：2011年5月8日至6月21日。
四、方法与步骤：整个选举工作分为五个阶段进行。
第一阶段：组织准备阶段（时间：2011年5月8日至15日，共8天）
主要工作和要求是：
（一）成立领导小组。成立xx乡第八次村民委员会换届选举工作领导小组，由xx任组长，xx任副组长，xx为成员，领导小组下设办公室（设在乡民政所），由xx兼任办公室主任。领导小组下设三个村级换届工作指导小组，xx管区指导小组由xx任组长，xx任副组长；九华管区指导小组由xx任组长，xx任副组长；和平管区指导小组由xx任组长，xx任副组长。成立信访接待小组，由xx任组长。
（二）搞好宣传发动。换届选举工作成功与否，关键在于宣传教育。村委会换届选举工作是广大农民群众民主政治生活中的一件大事，要做好这个工作，必须要把法律和政策交给干部群众，特别是去年《中华人民共和国村民委员会组织法》做了大量的修改，各村要广泛开展换届选举的宣传教育活动，把宣传发动作为换届选举工作的一个重要内容抓紧抓好。在宣传的内容上，结合选举的不同阶段，突出宣传重点；在宣传的形式上，灵活多样，做到既有广度，又有深度，要运用标语、横幅等各种形式大张旗鼓地宣传相关法律、法规以及各级文件精神。使农民群众掌握和熟悉换届选举的政策和法律，正确行使自己的民主权利，忠实地履行自己应尽的义务。
（三）制定实施方案。召开换届选举领导小组会议，根据示范区换届选举工作实施方案，结合我乡实际，对换届选举工作作出具体时间、方法、步骤、安排及每阶段的具体要求，制定本实施方案。
（四）搞好骨干培训。采取集中培训形式进行骨干培训，乡召开村党支部书记、村主任、换届选举领导小组成员及乡全体干部会议，以会代训。通过培训，使选举骨干明确选举的目的意义、方法
步骤和工作要求，掌握法律法规和选举规程，明确选举任务和选举中的法律程序，使整个工作有组织、有步骤、有计划地开展。
（五）推选产生村选举委员会。村选举委员会成员由村民会议或各村民小组推选产生，设主任1名，委员4名或6名。主任原则上由村党支部书记（或主持支部委员会工作的负责人）担任。
此阶段，各村至少应召开以下四个会议：
1、召开村、支两委会议，学习文件，统一认识，研究第八次村委会换届选举工作和村委会换届选举工作方案。
2、召开村民小组长会议（或党支部扩大会议），学习有关文件，原则通过选举工作方案，明确选举目的、意义和步骤。
3、各村民小组召开村民会议，学习有关文件，统一认识。进行村民代表的推选。村民代表的推选形式采用召开村民小组会议的形式进行推选。村民代表任职资格是能够代表村民要求、具备一定参事议事能力。根据村民代表由村民按每5至15 户推选1人，或每个村民小组推选2至5个代表；村民代表推选要求村民代表应当占村民代表会议组成人员的五分之四，妇女代表要占村民代表会议组成人员的三分之一以上。
4、召开村民代表会议。会议的主要任务是：
（1）学习换届选举法律、法规及文件，进行动员，统一思想，提高认识。
（2）第七届村委会主任代表本届村委会作工作报告。
（3）村委会报告村财务收支情况。
（4）推选产生村选举委员会，并张榜公布。
（5）通过村换届选举工作方案。各村选举委员会要在乡选举领导小组指导下制定周密细致具体的选举办法，并报村民代表大会审议通过。村选举办法要有针对性，要对本村选举各个阶段的基本要求和进展作好安排，要结合本村往届选举情况，有针对性地依法约定好选举中可能出现的问题处理办法。对是否接受选民自荐，是否接受户籍不在本村但居住1年以上公民申请选民登记，如何做好
与外出务工经商人员联络沟通，如何甄别选票，如何界定贿选、不正当竞选、委托投票、回避制度等一系列具体问题作出明确规定。
（6）确定选举日（6月10日－15日）
（7）推举产生总监票、监票、唱票、计票人员。
（8）决定投票方式与地点。在村委会或固定办公场所设立固定投票地点，并设有秘密写票处。
（六）制作《海选票》、《选民证》、《委托投票授权书》。
第二阶段：选民登记阶段（时间：2011年5月16日至20日，共5天）
主要工作和要求是：
（一）认定选民资格
凡年满十八周岁的村民都有选举权和被选举权，但依照法律被剥夺政治权利的除外；依新《中华人民共和国村民委员会组织法》的规定参加本村选举的选民登记对象有三种情况。一种是户籍在本村并且在本村居住的村民；二种是户籍在本村，不在本村居住，本人表示参加选举的村民；三种是户籍不在本村，在本村居住1年以上，本人申请参加选举，并且经村民代表会议同意参加选举的公民。精神病患者不能行使选举权利的，经村选举委员会确定，不列入选民名单。
（二）把握登记程序
1、确定和培训工作人员。村选举委员会负责确定2-3名法律观念强，有一定文化水平，工作认真负责，熟悉情况的村民担任登记员。
2、印制和填写登记表册。
3、公告选举日、登记日。根据法律关于“选民名单应当在选举日的二十日以前公布”的规定，选民登记工作必须在选举日的二十日前结束。
（三）组织颁发选民证
对公布的选民名单有不同意见的，可向村选举委员会提出。村
选举委员会应当在选举日前作出解释或调整。因故推迟选举30日以上的，应当对选民名单进行核实，并根据异动情况予以调整，重新公布。选民名单公布后应及时颁发《选民证》和《委托投票授权书》。
第三阶段：提名候选人（时间：2011年5月21日至5月31日，共11天）
主要工作和要求是：
（一）“海选”：提名候选人。村委会成员候选人的产生由“海选”直接提名。一般定为三个职位（1个主任职位，2个委员职位，其中必须有一名女性成员）。因此，候选人的提名是选举工作中关键的一步，直接显示选民的选举意向，对选举成败有决定性意义。
提名村委会主任、委员候选人实行“海选”，分职务提名、按得票数多少直接产生候选人。即：由村选举委员会召集本村过半数选民以无记名投票方式提名，或者以村民小组为单位召集本组过半数选民分职务，以无记名投票方式提名，以得票数多少确定。
村选举委员会召集选民提名，应当在提名当日公开计票，当场宣布提名结果并公布；以村民小组为单位召集选民提名的，提名结束后，由选民推荐3名以上代表当众密封票箱，并随即将票箱护送至村选举委员会指定的计票地点，于提名当日集中公开计票，当场宣布提名结果并公布。
（二）对候选人进行资格审查。依照《村委会组织法》和省委办公厅、省政府办公厅《关于认真做好全省第八次村民委员会换届选举工作的通知》的规定，候选人应当是政治可靠、作风民主、公道正派，能依法办事、热心为村民服务、有文化、有本领、有较强治村能力，年富力强，带头致富、带领群众共同致富、受到群众拥护的人。重点看候选人是否在思想上、行动上与九华示范区党工委保持高度一致；是否有能力完成九华示范区和xx乡党委、政府交办的各项工作任务；是否具备处理群体性突发事件的领导能力；征拆村还要看是否能带领村民支持九华征地拆迁和项目建设；是否在
2003
换届选举工作实施方案》的请示 关于呈报《XXXX乡第五次村委会
市换届选举工作领导小组：
现将《XXX乡第五次村委会换届选举工作实施方案》呈报，请批示。
中共XXX乡委员会
20XX年6月6日
抄送：市民政局
XXXXX乡第五次村委会
换届选举工作实施方案
XXXX乡第四届村委会任期到20XX年7月业已届满。按照《中华人民共和国村民委员会组织法》、《XXX省实施〈村民委员会组织法〉办法》的要求，需依法进行换届选举。根据XXX市村级换届领导小组的总体部署，结合我乡实际，制定本次村级换届工作实施方案。
一、指导思想
这次换届选举工作的指导思想是：按照“三个代表”重要思想的要求，全面贯彻党的“十六大”精神，进一步提高对村委会换届工作重要性的认识，认真执行《中华人民共和国村民委员会组织法》和《XXXX〈实施中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》，工作中坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法办事，有效保障村民依法行使民主权利，切实体现“四个民主”，不断推进基层民主政治建设的进程。
二、组织领导
坚持党的领导是做好村级换届选举工作的根本保证。乡委、乡政府已经成立了乡换届选举工作机构。乡党委书记
为领导小组组长，成员由人大主席团、政府及其有关部门负责人组成，具体负责全乡村级换届选举工作的领导与指导，各村也要在党支部的指导下，依法推选产生本村的换届选举委员会，具体负责本村的换届选举工作。
三、宣传教育和培训
村委会的换届选举工作是基层民主政治建设在我国的重要实践，也是全乡各族人民群众政治生活中的一件大事。要搞好此项工作，必须把宣传教育工作摆到首位，宣教工作要贯穿到整个换届工作的全部过程。要充分利用各种机会和形式，广泛深入地开展相关法律知识教育，通过宣传教育，使每个选民都明白换届选举的法律程序以及自己的权利和义务，从而确保广大选民积极参与到这项工作中来。 要突出抓好选举工作人员的业务培训，乡村两级换届选举工作机构要负责做好选举工作人员的业务培训，通过培训，以提高其工作能力和水平，确保换届选举工作依法顺利进行。
四、工作目标及方法步骤
（一）工作目标
以加强基层组织建设和推进基层民主政治建设为目标，严格按照村民委员会组织法和自治区实施办法的有关规
定，坚持民主、平等、竞争、择优 的原则，真正把群众拥护、模范遵守宪法和法律，认真贯彻执行党的方针政策、办事公道、热心为群众服务并能带领群众致富的人选进村委会班子。
（二）方法步骤
1、准备阶段（2003年6月1日—6月13日）
（1）成立乡级换届选举工作机构
（2）依法推选村级换届选举委员会7至9人
XX、XXX、XXX村为9人组成，其他村均为7人。支部书记原则上应为选举委员会主持人，但也要依法选举。
（3）村级换届选举委员会的职责：1、组织村民学习换届选举方面的法律和政策，依法解释村民提出的有关选举方面的问题；2、依法制定本村换届选举工作方案；3确定和培训选举工作人员；4确定并公布选举日、地点、投票方式；5组织选民登记，公布选民名单、发放选民证、发布公告；6组织本村选民直接推选村委会候选人；7组织召开选举大会，投票选举，并公布和上报选举结果；8处理选举中出现的问题；9办理选举工作中其它事项。
村级换届选举委员会行使职责从组成之日起至选举工作结束为止。村选委会选举产生后，必须向村民发出公告。
村级换届选举委员会成立之后要根据乡党委、乡政府换届方案，确定预选日、选举日并公告全体选民。
2、选民登记阶段（2003年6月14日—6月19日） 选民登记工作本着“不重、不漏、不错"的原则，对凡年满18周岁（按派出所户籍的出生日期，以选举日计算年龄为准），具有本村常住户口、有行为能力和依法享有政治权利的村民都应给予登记（外驻单位职工、公办教师、下派干部不具有本村 常住户口的都不属于本村选民，按自治区“实施办法”正确掌握人在户不在、户在人不在的问题），根据《自治区实施办法》的规定，“经登记确认的选民资格长期有效”，各村可按“三增三减”的办法对选民进行重新核实，对死亡的，依法剥夺政治权利的，迁出本地区的选民从选民名单中除去；对外出两年以上的选民，在选举日没有委托其他选民代其行使选举权的，经换届选举委员会确认，可不计算在本届选民数内；对户籍不在本村，在本村居住两年以上并且履行村民义务的选民，在取得不参加户籍所在地参加选民登记的证明后，经村民代表会议讨论同意，应予以登记；对无法行使选举权和被选举权的精神病者和智力残疾者，经村换届选举委员会确认，并需监护人签字，可不列入选民名单；对原选民名单丢失的，应重
乡镇2014年村“两委”换届选举工作
实 施 方 案
根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行办法》和《中华人民共和国村民委员会组织法》、《湖北省村民委员会选举办法》的规定，为确保全镇2014年村“两委”换届选举工作顺利进行，结合我镇实际，特制定如下实施方案。
一、指导思想
以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，以加强村级组织建设和加强村级基层民主政治建设为目标，坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法办事，把思想好、作风正、有文化、有本领、热心为群众服务的村民选进村“两委”班子，进一步完善村组织领导充满活力的基层群众自治机制，为深化农村改革、促进农村各项事业发展打下坚实基础。
二、选举原则
（一）坚持党的领导，搞好宣传发动。充分发挥村党支部的领导核心作用和共产党员的先锋模范作用，加强组织、宣传、教育和引导，确保选举工作有序进行。
（二）充分发扬民主，严格依法办事。充分发挥村民代表、村民选举委员会和选举监督委员会的作用，鼓励村民积极参与。严格依法选举，实行直接选举、无记名投票、秘密写票、公开记票、当场公布选举结果等办法，切实保障村民的民主权
利。
（三）妇女委员专职专选，实行“X+1”模式。村委会妇女委员实行专职专选，在具体操作上实行“X+1”模式，以确保村委会成员中有妇女当选。
（四）加强选举监督，确保依法依规。依托村民选举监督委员会，对选举工作实施全面监督，确保选举工作依法依规进行。
（五）立足节省简便，降低选举成本。按照选举法规要求，精心制定选举方案，缩短选举周期，因地制宜布臵选举会场，厉行节约，降低选举成本，高效完成换届选举工作。
三、有关要求
1、科学确定选举方法。今年村“两委”换届选举，按照先选党组织，后选村委会的顺序进行。全镇各村都按有候选人进行差额选举的方法进行，不搞一票制直选。全面实行村书记主任“一肩挑”，村“两委”成员交叉任职，把村党组织班子成员按照规定程序推选为村民委员会成员候选人，再通过选举兼任村民委员会成员。
2、村党组织选举全面推行“两推一选”。村党组织换届选举工作全面实行“两推一选”。即党员和村民代表公开推荐、镇党委推荐，在“两推”基础上由村党组织委员会确定考察人选，报镇党委组织考察，最后召开党员大会选举村党组织成员。
3、实施“设岗定位”。根据村干部的职数，合理设臵村党组织、村委会成员职位。村党组织原则上设臵3名，其中书记
1人、副书记1人、委员1人，不设副书记的设委员2人。村委会按“3、4、5”设臵职数，800人以下的村配3个村干部，801—1500人的村配4个村干部，1500人以上的村配5个村干部。职数为3名的，设主任、财经治保委员、妇女委员各1名；职数为4名的，设主任、副主任（兼治保委员）、财经委员、妇女委员各1名；职数为5名的，设主任、副主任、治保委员、财经委员、妇女委员各1名。有4个及4个以上职数的村，提倡有一名35岁以下，高中以上文化程度的年轻干部。选聘生按有关文件精神落实。
4、拓宽选人渠道。要着眼于社会主义新农村建设，把善谋科学发展、促进社会和谐的要求贯穿换届选举的各个阶段和各个环节。坚持“三有三带”，推行“九优先”，不拘一格选贤任能，要鼓励农村致富能手、合作经济组织和产业协会负责人、农村实用技术人才、外出务工经商返乡农民、复转军人、大中专毕业生及选聘的大学生村官、机关企事业单位退休返乡干部职工等积极参与村“两委”成员竞选。
5、建立村级选举监督组织。村级成立村民选举监督委员会。提倡将驻村乡镇以上党代表、人大代表、政协委员、人民教师、村民代表和有威信的党员、退职干部以及热心村公共事务、有一定参政能力的村民选入村选举监督委员会。
6、建立村“两委”选举观察员制度。在实施选举过程中，聘请县、镇的党代表、人大代表、政协委员担任观察员，重点对可能出现家族、宗族和派别势力干扰选举工作的村进行观
察、监督和信息反馈，使选举工作更加透明。
7、建立重大事项报告制度。为了确保换届工作平稳有序开展，建立村“两委”换届工作情况和重大事项报告制度。其报告事项分为：限时报告、及时报告和定期报告。对在换届选举中出现的重大冲突和人员死亡事件、严重影响社会稳定和到上级党政部门群体上访事件，应在1小时内报告；对有媒体介入可能导致误导性报道的事件、暴力或黑恶势力干扰破坏换届事件应在3小时内报告；对牵涉范围广，影
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