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博山区深入开展村容村貌综合整治实施方案
为加强我区生态文明乡村建设，加快推进村容村貌综合整治，努力改善农村人居环境，根据省委、省政府《关于加强生态文明乡村建设的意见》（鲁发〔2011〕10号）、《山东省住房和城乡建设厅关于深入开展村容村貌综合整治的意见》（鲁建发〔2011〕12号）和市委、市政府《关于加强生态文明乡村建设的意见》（淄发〔2011〕18号）精神，经区政府研究，确定自2012年3月至2015年10月，在全区范围内深入开展村容村貌综合整治工作，特制定本方案。
一、指导思想
全面贯彻党的十七大和十七届五中、六中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持城乡统筹，保护生态环境，开展村容村貌综合整治，治理脏乱差，配套完善农村基础设施，优化农村居住环境，提高农民生活质量。
二、工作目标
从2012年开始，利用4年时间，将全区209个行政村、41个社区中尚未进行村庄整治和整村改造的181个行政村、32个社区基本整治改造完毕。2012年计划完成57个行政村、19个社区；2013年计划完成36个行政村、8个社区；2014年计划完成34个行政村、4个社区；2015年计划完成54个行政村、1个社区，力争全区村容村貌“一年有变化，三年见成效，四年全达标”。
三、工作原则
（一）因地制宜，分类指导。根据区域村镇体系规划和村庄实际状况，科学确定整治类型，对不同类型的村（社区）进行分类指导。
（二）发扬民主，尊重民意。镇（街道、开发区）、村（社区）制订具体的村容村貌整治方案，必须坚持以人为本、改善民生的原则，让农民得实惠。每个村（社区）的整治方案，都要广泛征求村民意见，认真履行民主决策程序，建立村民参与机制，确立村民在村容村貌整治中的主体地位，充分调动村民参与整治的积极性。
（三）实事求是，务求实效。根据每个村（社区）的实际情况，科学制定整治措施，尽可能“小拆迁、大整治，小投入、大成效”，不搞大拆大建，不搞形象工程，切实维护农民利益，营造安全、方便、舒适的农村人居环境。
（四）整村推进，分批实施。以行政村为单位，组织实施村容村貌综合整治；以镇（街道、开发区）为单位，分期分批安排整治村庄。
（五）完善机制，规范管理。完善农村基础设施和环境卫生长效管理机制，维护和保持好村容村貌综合整治成果。
四、整治类型
根据农村工作实际，村容村貌整治分为以下三种类型。
（一）新型农村社区型。指已按照农房建设规划实施的集中连片建设的社区。此类新型农村社区要参照城市社区标准，统筹安排基础设施、公共服务设施以及周边环境建设，必须同步配备水电，硬化道路，设置路灯，敷设排水管线或沟渠，配置垃圾收集转运系统和简易适用的污水处理设施，进行绿化美化，有条件的要配备管道供气、集中供热设施和
太阳能热水器。建立农村社区服务中心，综合配置科教文卫、治安、社保等服务设施，推进城乡基本公共服务均等化。此类型的整治，执行《山东省新型农村社区建设技术导则（试行）》及一类村庄整治标准。
（二）保留村庄整治型。指未列入迁村并点规划，在相当长的时期内保持原貌的村庄，包括历史文化名村和各类特色村庄。此类村庄要坚持标本兼治、重在治本，主要进行“三清、四改、四通、五化”（清理粪堆、垃圾堆、柴草堆，改水、改厕、改灶、改圈，通水、通电、通路、通宽带网，实现硬化、净化、亮化、绿化、美化）。垃圾实现集中收储、运输，污水实现集中处理或分户净化排放，户用清洁能源基本普及，户内卫生整洁。此类村庄的村容村貌综合整治，可分别执行一类、二类、三类村庄整治标准。
（三）近期搬迁改造型。主要是指村内生活环境恶劣，房屋布局混乱、破旧，在最近一轮市级规划中需要有序迁建或者原址翻建的村庄。此类村庄主要是以清理柴草堆、粪堆、垃圾堆为切入点，做到无乱堆乱放、无乱搭乱建、无乱涂乱画现象。以治脏、治乱、治差为重点，彻底清除村内道路两侧堆放的垃圾、杂物及污染物，做好日常保洁。此类村庄的村容村貌综合整治，执行三类标准。
五、整治内容及标准
村容村貌整治的着力点主要放在改善村民生活条件和改良村民的生活习惯上，主要内容是实施“三清、四改、四通、五化”建设。我区把“五化”建设作为村容村貌整治的重点和突破口，整治后的村庄，努力达到
村容整洁、路面硬化、饮水达标、厕所卫生、垃圾收集、设施配套、环境优美、村风文明。
（一）三清（清理粪堆、垃圾堆、柴草堆）。保持村庄环境整洁，从清理粪堆、生活垃圾和柴草等随意乱堆乱摆入手，改变农村居住环境“三大堆”（粪堆、垃圾堆、柴草堆）现象。
（二）四改（改水、改厕、改灶、改圈）。
1.改水。对饮用水进行改造升级。
2.改厕。改用卫生厕所，粪便实行无害化处理。
3.改灶。农户普遍用上节源灶。
4.改圈。牲畜养殖改造为符合村庄卫生要求的标准化养殖圈。
（三）四通（通水、通电、通路、通宽带网）。
1.通水。主要是指接通符合饮用卫生安全的自来水，保证水质达标与饮水安全。供水应满足用水水量和水质要求，供水入户率应达100%，水质合格率应达100%。
2.通电。积极争取政策支持，努力实现农电网改造，让村民用上稳定、便宜、安全的照明用电。
3.通路。结合实际，基本做到户户通便道，路面平整，路况保持良好。
4.通宽带网。积极争取有关部门的项目支持，通宽带网络。
（四）五化（实现硬化、净化、亮化、绿化、美化）。
1.道路硬化建设。充分利用现有环境条件进行整治，改善道路交通功能，并与自然环境相融合。村（社区）道路硬化应逐步由“村村通”实现“户户通”，村内主要道路全部硬化，主要道路两侧及房屋四周有排水沟，
实现雨水的自然排放；一类村庄主次道路硬化达100%；二类村庄主次道路硬化分别达100%、80%以上；三类村庄主次道路硬化分别达100%、60%以上。
2.实现亮化建设。村庄内主要道路及公共场所设置路灯，一类村庄亮灯率100%、二类村庄亮灯率达85%以上；三类村庄亮灯率达70%以上。
3.排水设施建设。主次道路必须设置排水沟渠，排水沟渠应与道路硬化同时进行硬化处理，并保持封闭、畅通，无污水乱倒现象，有小型污水处理设施或采用排水沟渠排水；一类村庄生活污水、工业废水排放量较大的，应建设小型污水处理设施；无条件建设污水处理设施的村庄及
二、三类村庄，可采用分散式排水方式，通过整治排水沟渠，就近排入村庄水系或收集利用。
4.公园绿地绿化建设。村庄主要道路两旁栽植花草树木，庭院内外搞好绿化。做好村庄景观环境，一类村庄应建设1～2处公园绿地或小游园，村庄绿化覆盖率达45% 以上；二类、三类村庄应建设1处公园绿地或小游园，为村民提供公共休闲活动空间，村庄绿化覆盖率达55% 以上。
5.生活垃圾处理建设。推进城乡生活垃圾一体化处理，建立“户集、村收、镇压缩、区处理”的垃圾处理体系，村庄垃圾定点收集、定时清运；搞好村庄垃圾收集、清运、无害化处理和资源化利用。一、二类村庄沿村庄主次道路和公共活动场所设置垃圾箱，500人以下的村（社区）设立2～3人的保洁队伍，500～1000人的村（社区）设立5～7人的保洁队伍，1000～2000人的村（社区）设立9～10人的保洁队伍，2000
MMM镇开展村容村貌和环境卫生集中整治 工作实施方案
为认真开展基层组织建设年，加快推进社会主义新农村建设步伐，切实改善农村面貌，有效治理农村卫生环境，彻底解决农村“脏、乱、差”问题，营造良好的工作和生活环境，提高广大农民群众和居民的生活质量，MMM实际，特制定村容村貌整治工作方案。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以农村环境卫生整治为突破口，以改善农民群众生产、生活条件为目的，以加强农村环卫基础设施建设和建立长效管理机制为重点，大力开展农村环境卫生综合整治活动，改变农村环境卫生“脏、乱、差”现象，达到村容整洁目标，促进我乡经济社会统筹协调发展。
二、目标任务
坚持从农村实际出发，尊重农民意愿，动员组织党员、干部、群众广泛参与，将新农村建设与精神文明创建有机结合起来，充分利用现有条件，整合各方资源，加强农村环境综合整治，实施“三改”（改房、改厕、改圈）， “四清”（清庭院、清垃圾、清污泥、清路障），实现“五无”（道路两旁、房前屋后、桥边、河边等地无暴露垃圾、无污水横流、无乱堆乱放杂物、无乱搭乱建、无乱贴乱画），社会风气（无非法宗教活动、无赌博现象）。努力改善农村生产生活条件和人居环境，逐步建立健全农村环境整治长效机制，确保全乡农村环境整洁优美，促进农村经济社会全面进步。通过环境卫生整治活动。
三、领导机构
组 长：AAA
副组长：BBB、CCC
成 员：DDDD、EEE
四、整治标准：
1、乡村主、次干道、集贸市场、公路两侧、沿河两岸、校园、厂院、机关院实行定期保洁，清除积存垃圾，做到道路畅通无阻，院内清洁。
2、建筑立面、树木干净整洁，拆除主要道路沿线及村庄内残墙断壁及私搭乱建的简易棚。
3、乡村垃圾统管统运，日产日清。清除乱堆乱放的杂物及杂草。
4、农户及商户门前清扫及时，保洁到位，无乱摆乱放、乱搭乱建、乱设摊点、占道经营等现象。广告牌匾规范整齐、美观大方、内容健康，无乱贴乱画现象。
5、乡村市场内有专人清扫垃圾，集散场净。
五、“三改、四清、五无”的主要内容
“三改”：改房、改厕、改圈
1、改房：对房屋年久失修、倒塌院墙进行及时修整。
2、改厕。坚持因地制宜、经济实用的原则，进行农村改厕。在人口密集的地方建设公共厕所。
3、改圈。人住房与畜禽栏舍分开建设，分开距离以住房内无异味为标准，要求畜禽入栏圈养。
（二）四清：清庭院、清垃圾、清污泥、清路障。
1、清庭院。杜绝院内垃圾、粪肥、污物乱泼乱倒，物品乱堆乱放现象。
2、清垃圾。要求柴草堆放有序，粪土入坑，水沟整洁畅通。垃圾以村定点，以户建池。
3、清淤泥。清理沟渠、塘坝的淤泥，消灭卫生死角，特别是消灭集贸市场、集镇的卫生死角。
4、清路障。村、组、户进出道路平整，基本无坑凹,无遮拦物,无垮塌,力争全部硬化，确保村民进出方便。【村容村貌综合整治技术要求】
四改：改水、改厕、改厨和改栏。
1.改水。通过改水，让村民用上安全卫生的饮用水。有条件的地方，要安装自来水或集中建自来水供应点；有水井但不完全符合饮用水标准的农户，要求对水井进行整改达标；对无水井的农户，要以适当的方式，帮助其打水井。
2.改厨。一是改善厨房的环境卫生，要求厨房内无烟尘，灶台光洁，厨房地面平整、硬化。二是改善能源结构，尽量少用薪柴，提倡建设沼气池，使用沼气、液化气等清洁能源，实现厨房无烟化。
3.改厕。坚持因地制宜、经济实用的原则，采用水冲式、三格化粪池、三联式沼气池等形式进行农村改厕。在人口密集的地方建设公共厕所。
4.改栏。人住房与畜禽栏舍分开建设，分开距离以住房内无异味为标准，要求畜禽入栏圈养。【村容村貌综合整治技术要求】
“五无”（道路两旁、房前屋后、桥边、河边等地）
无暴露垃圾、无污水横流、无乱堆乱放杂物、无乱搭乱建、无乱贴乱画【村容村貌综合整治技术要求】
六、实施步骤
“三清四改五无”必须有计划、有步骤地稳步推进。三、方法、步骤
1、动员部署（4月10日前）
（1）镇党委召开村容村貌和环境卫生集中整治动员大会，成立工作领导小组，安排部署各项工作的分工落实。各村要召开两委班子会、村民代表会，针对本村的村容村貌，确定治理工作的重点和工作安排计划。各村要成立以支部书记或村主任为组长的村容村貌综合整治领导小组，具体组织此项工作，对村两委成员要明确任务、明确职责。各村的环境治理重点和工作计划于4月12日前上报乡政府办公室。
（2）做好宣传动员工作。各村要通过广播、走访群众等多种形式做好宣传动员，使群众真正意识到村容村貌治理的重要性和必要性，真正把群众参与治理的积极性调动起来，而且要采取党员包片、包街道、包户的形式，动员全民全力投入到治理活动中去。
2、集中治理（4月11日——6月30日）
各村要围绕治理重点和工作标准，提供物力、人力、财力保障，集中组织好本村的村容村貌治理。
各村要按照各自为战的原则，集中力量抓好本村和所包路段的治
理。
（2）坚持标本兼治的原则，从治理“脏、差、乱”入手，加强农民思想道德建设，推进硬化、绿化、净化、美化、亮化工程，彻底改变当前农民的生活环境。
（3）进一步完善农村环卫基础设施建设。各村要有垃圾收集、运输设施，有条件的村实现垃圾收集，设立垃圾桶。
（4）加快推进沼气池建设。加强组织，抓紧施工，确保新的一年任务目标有所提升。
3、巩固提高（7月1日——8月底）
以文明生态村创建为契机，建立健全环境卫生治理长效机制。各村要成立专门的环境卫生清理队伍，投入人力、物力、专项资金，充分发挥农村干部和农村党员的模范带头作用，研究制定本村环境卫生治理长效机制，责任到人，长抓不懈。
拆除各类违章建筑物、构筑物和净化、绿化工作于4月底前完成；街道的美化、亮化于6月底前完成；有硬化任务的村于10月底前完成；沼气池建设于11月底前完成。
七、保障措施
1、建立组织，加强领导。乡政府成立以杜继东同志为组长、杨益忠同志为副组长、包村干部、站所领导为成员的环境治理领导小组，负责全乡环境治理工作的组织、协调。包村干部、包村领导作为包村的督导员，具体负责所包村的环境治理督导随时配合各村的环境治理。
着手村貌整治 共建乡村文明
哈溪镇友爱村采取措施加大村容村貌整治力度，友爱村共有 2326 口人，566户，人均收入3141元。过去友爱村村容村貌不是很好，房前屋后堆放着各种杂物，小棚子、小园子满街是，借这几年通过大力进行新农村建设的契机，怎样把友爱村村容村貌改善的更好，彻底解决“脏、乱、差”、垃圾乱倒、柴草乱垛、粪土乱堆、棚圈乱搭、污水乱泼、 畜禽乱放等问题，达到房前屋后绿树成荫，花红柳绿，提高群众生活质量，提升群众精神风貌和文明程度。下面，就从村容村貌入手， 简单介绍一下友爱村的一些做法。
一是健全机制。以此次村容村貌整治活动为契机将友爱村公路两侧，河流堤坝、居民点等管理的 “盲区” 纳入友爱村环境卫生管理范畴，并将垃圾清运，把清扫保洁列为日常工作，建立专业队伍负责清洁和管理，使村容村貌综合整治工作经常化、制度化、规范化。 二是突出重点。结合实际，重点进行五项整治，即：乱搭乱建的整治，房屋院墙的整治，建筑物料和草垛草堆的整治、闲置空地的整治。逐步达到村内道路无阻塞，村容村貌整洁优美，农民居宅安全适用，厕所符合卫生要求，排水沟渠畅通，有集中的垃圾收集、转运场所。
三是加大宣传，加强协作。及时召开动员会，加大对开展村
容村貌综合整治活动的宣传力度。我们千万不能只有在应付检查时，才动员群众大扫除，修建添置设施设备，检查过后，一切又恢复原状。要通过宣传，提高广大群众的知晓率、参与度，让广大群众充分认识搞好村容村貌综合整治工作的重要性，使搞好村容村貌综合整治工作的重要意义深入人心， 形成人人参与的良好局面。
四是严格奖惩。在加强宣传引导的同时，更要充分调动村民自我约束、自我管理的积极性，提高村民的文明素质，引导群众进一步增强文明意识、卫生意识、环境意识，自觉养成文明、健康、科学的生活方式和良好的行为习惯。制定出台奖惩办法，实行“星级”动态管理，组织开展“十星级文明户”、“五好文明家庭”、“清洁家庭”等评选活动，对个别脏、乱、差”整治不彻底的组、户给予警告，限期整改，并将评比名次列入组干部考核。要通过整治，使友爱村9个村民小组实现环境卫生无死角，无乱堆放乱放、乱摆乱占、无违章建筑，无污水外溢，道路清扫保洁达标，商户广告牌匾和交通标志性设施设置得当，整齐完好。绿地养护管理到位，交通秩序管理井然有序。另外还要严格整治学校周边环境，重点是清除垃圾污物，拆除违章建筑，坚决杜绝对教学环境的干扰及不良影响，进一步净化校园周边环境。
实现村容整洁除了广大村民群众参与外，村干部的作用至关重要。友爱村要积极调动两委干部责任心，每周由各组组长带班对所在组的环境卫生进行监督检查，形成组长带班领导、村委会
监督、村民广泛参与的良好氛围，达到村容村貌明显好转，群众文明程度大幅度提高，让村民都有一种自豪感和归属感。只有这样，村“两委”工作才能得到群众认可，村干部工作热情才能更高，干劲更足，才能使各项工作齐头并进。
友爱村委会
2012年5月2日
村容村貌改变前的破旧房屋
村容村貌改变后的预期效果
村容村貌改变前的道路
村容村貌改变后的道路
去冬今春全市村容村貌综合整治
考评验收方案
为全面落实《中共濮阳市委 濮阳市人民政府关于做好今冬明春农业农村五项重点工作的实施意见》（濮文［2011］143号）文件精神，根据《市委办公室 市政府办公室关于濮阳市今冬明春农业农村五项重点工作督察考评方案的通知》（濮办［2011］67号）要求，依照工作台账，对各县（区）去冬今春村容村貌综合整治工作进行考核验收。为保证客观公正、全面准确地评价各县（区）村容村貌综合整治工作成效，特制定考
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