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提升办事效能和服务水平工作实施方案
为进一步创优发展环境，强化工作效能和统筹能力，突出抓好重大项目建设和招商引资工作，按照《九江市围绕招商引资和项目建设提升办事效能和服务水平工作实施方案》和县委办公室、县政府办公室《关于印发<星子县开展发展提升年活动实施方案>的通知》要求，结合工作实际，制定本实施方案。
一、工作目标
以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以鄱阳湖生态经济区建设为龙头，以“十二五”规划为引领，以深化重大项目带动战略为抓手，加大政策支持和项目扶持力度，提升机关办事效能和服务水平，努力做大做强具有星子比较优势的大产业、大企业和大园区，培育壮大银星造船、运动器材、汽车配件等重大产业，形成新的增长极，增强经济可持续发展能力，为“十二五”规划的全面实施赢得良好开局，为全县经济社会科学发展、进位赶超、绿色崛起提供强有力的支撑和保障。
二、工作任务
（一）全面推动重大产业项目审批绿色通道建设
1、重大产业项目实行绿色通道制度。县重大产业项目的审批、核准和备案进入绿色通道，实行“统一受理、项目代办、快速转办、并联审批、办结告知”的绿色通道制度。国家、省、市核准、审批和备案的重大产业项目，办理县建设条件审批时，参照施行。
2、加快建立全省统一网络并联审批服务平台。对重大产业项目逐步实行项目申报、受理电子化，年内实现并联审批的目标。
3、为重大产业项目审批提供便捷服务。落实机构人员，积极主动为项目建设单位提供全方位的“一条龙”服务，有效缩短审批时限，提高服务效率。
牵头部门：县发改委；
配合部门：县工信委、县建设规划局、县水利局、县环保局、县安监局、县人防办、县商务局、县国土局等。
（二）完善重大产业储备库
1、建立健全项目储备管理机制。重大产业项目储备库的建立由县发改委牵头各有关部门、企业和各类专家共同参与。紧扣项目建议书、可行性研究报告、项目申请报告、初步设计、施工图设计的编制、论证、审核等开工前的各个环节，对口衔接、逐项完成。
2、超前谋划建立重大产业项目储备。紧紧围绕县委、县政府重大决策部署，抓紧抓实重大产业项目储备。对于中长期项目库，确保持续拥有一批数量充足、结构合理、质量过硬的重大产业项目储备。对于短期项目库，形成每年竣工一批、在建一批、储备一批。按战略性新兴产业、项目管理等类别建立项目储备库，县政府在财政预算中安排项目前期工作经费，需国家、省、市扶持的重大产业项目应进入项目储备库，并按要求汇总入库。
3、加快建立重大产业项目库信息化平台。县发改委对重大产业项目储备库要逐年进行梳理、筛选、充实和完善，在服务平台上公示并向相关职能部门通报。
牵头部门：县发改委；
配合部门：县工信委、县交通局、县建设规划局、县商务局、县水利局等。
（三）配置重大项目土地资源
1、优先解决重大项目用地需求。按照“有限指标保重点”的原则，在年度用地计划指标内提出年度重大项目用地规模，预留重大项目建设用地指标，优先保证符合进入开发区、产业集聚区条件的重大项目用地。进一步优化重大项目用地事项办理，实行重大项目用地绿色通道制度。
2、加快重大项目用地报批。重大项目用地报批后，及时按程序组织供地，确保重大项目及时落地开工建设。加快经县重大项目调度会调度并已预安排县级新增建设用地计划指标的项目用地报批工作，并在规定时限内办理好报批手续，逾期未报批的，将取消该项目预安排的县级预留新增建设用地计划指标资格。
3、加强重大项目用地的监管。强化对重大项目实际动工时间、实际用途、建设进度，以及内部非生产性用地比例、容积率、建筑系数、投资强度等各项控制指标进行跟踪检查。按规定设立公示牌，将项目概况及用地的各项指标向社会公开，主动接受社会监督。建立共同责任机制，督察项目建设单位依依规、节约集约用地，防止供而未用、用而未尽的现象出现，防止改变土地用途，防止违规转为其他项目使用。
牵头部门：县发改委；
配合部门：县工信委、县商务局、县国土局等。
（四）保障重大项目环境总量指标
1、继续完善重大项目环境总量指标协商制度。根据国家、省、市里下达的年度减排任务、全县环境容量实际情况，提出可承受的年度重大项目建设消耗的指标，并进行平衡测算分解到各有关部门。不定期召开重大项目环境总量指标协商会议，商议、调剂重大项目环境总量指标的需要，对已批未建或无法生存的项目，及时收回环境容量指标。
2、有效平衡保障重大项目环境容量指标需求。按进度逐期安排重大项目环境总量指标，防止指标沉淀，提高指标利用率。对于特殊的、对全县经济社会发展有重大影响的项目，如项目所在地环境总量指标无法保障，可通过排污权交易或从县预留总量指标中予以调剂解决。
3、切实采取有效措施腾出环境容量空间。加强节能减排工作，加快减排工程建设，确保减排效果。依法淘汰、关闭落后的设备和产能，为重大产业项目建设腾出环境总量指标，确保全年节能减排主要指标完成。
牵头部门：县发改委；
配合部门：县工信委、县环保局等。
（五）拓宽重大项目融资渠道
1、推进重大项目直接融资。鼓励和引导金融机构加大对重大项目支持力度，优先支持项目业主通过信托、在境内外上市、再融资、发行企业债券、短期融资券及中小企业集合票据、中期票据等方式融资。
2、畅通重大项目融资渠道。加强银企合作，通过各类银企洽谈活动，争取银行业金融机构采取总行项目直贷、银团贷款、授信等方式对重大项目给予资金支持。发挥融资性担保机构作用，鼓励和引导大型担保机构为重大项目融资提供担保。
3、吸引民间对重大项目投资。采取降低市场准入门槛，拓宽民间投资领域和范围等措施，进一步激活民间投资的活力，积极吸引境内外创业投资、风险投资、私募股权投资等多种资金投资重大项目建设。
牵头部门：县发改委；
配合部门：县财政局、县交通局、人行星子支行、县银监处、县水利局、县政府金融办、各银行业金融机构等。
（六）完善水、电、气等要素保障
在对各种生产要素资源配置、整合上，优先支持省、市重大项目和重点企业。供电、供油、供水及运输等主管部门要对重大项目开辟绿色通道，主动搞好衔接，优先予以保障。重大项目水、电、气等要素保障合同履约率实现高水平。
牵头部门：县发改委；
配合部门：县建设规划局、县交通局、县供电公司、中石化星子石油分公司等。
（七）破解重大项目推进难题、强化重大项目建设管理
1、强化县重大项目建设责任制。各地各部门按照项目隶属关系确定重大项目主管单位，其主要领导是该项目建设工作的主要责任人，分管领导是直接责任人，对项目法人单位选择、手续办理以及建设进度、资金落实等工作负责。地方政府对辖区内重大项目的选址、规划许可、征地拆迁、安置补偿、建设环境等方面负责。各职能部门分别对涉及本部门的行政许可事项和支持保障工作负责。
2、加大调度会议定事项的执行力度。进一步明确调度会议组织机构、职责、工作原则、方式和内容等，按照拟定的程序开好调度会，研究解决重大项目推进过程中的突出矛盾和问题。通过建立定期跟踪、协调、报告机制，狠抓调度会议定事项的落实，及时协调项目进程中的困难，解决项目建设过程中的难题，为重大项目的落户、投产、发展等提供全方位服务。
3、加强对重大项目实施进度等方面的监督考评。加强对各职能部门行政审批等事项办理情况监查，强化对项目单位和有关方面建立落实工程质量与安全生产责任制、保障管理体系、操作规程进行监督检查，防止职能部门缺位、错位、越位，行政不作为、乱作为影响重大项目实施进度，防范质量、安全事故等风险。
牵头部门：县发改委；【星子县服务工业发展实施方案的文件怎么写】
配合部门：县工信委、县安监局、县商务局、县建设规划局等。
（八）积极组织开展重大招商引资活动
1、大力开展产业和专业招商。围绕全面推进鄱阳湖生态经济区建设和十大战略性新兴产业，组织开展好全县战略性新兴产业推介会、香港招商活动周、赣台会等大型招商活动，抓好“一会战”和“三竞赛”活动。重点抓好对接央企、外企、科企、民企，促进产业转型升级，积极承接国际和沿海产业转移，确保引进一批投资规模大、科技含量高、带动作用强的重大产业项目。建立和完善招商引资项目建设考核推进机制，完成全县招商引资进位赶超目标任务。
2、完善招商项目库建设。围绕招商对象的投资意向，精心谋划和筛选一批市场前景好、符合国家产业政策、成熟度较高的招商引资项目。组织编印《2011年星子县战略性新兴产业招商项目册》、《2011年鄱阳湖生态经济区产业星子招商项目册》。进一步建立和完善县、乡两级招商引资项目库，形成谋划一批、储备一批、发布实施一批的良性循环。
3、提高招商引资项目审批效率。推动招商引资项目审批绿色通道建设，实行“统一受理、项目代办、快速转办、并联审批、办结告知”制度。加快招商引资项目用地需求和用地审批信息的对接，推行外商投资企业联合年检，推进招商引资项目网上审批，有效缩短招商项目的审批时限，促进投资便利化。
牵头部门：县商务局；配合部门：县发改委、县国资委、县工信委、县旅游局等。
（九）积极推进外资审批权配套下放
1、推进外资审批权配套下放。对发改、工信、商务、国土、环保、质监、工商、外汇管理等部门外商投资事项，除现行法律、法规规定外，按照“真减实放、权责利统一、依法推进”原则，能放尽放，应放尽放，逐步、逐级下放到位。
2、规范外资审批行为。各地各部门审批权下放工作应及时在公开媒体上公示，接受社会监督。加强外资审批权督查考核，进一步创建优质高效的政务和服务环境，坚决杜绝违规审批、越权审批等违法违纪行为。
牵头部门：县发改委；
配合部门：县工信委、县环保局、县质监局、县商务局、县工商局、县国土资源局等。
星子县分公司竞聘上岗实施方案
各部门（乡站）：
根据省市公司文件规定，结合我分公司实际，经公司研究，现将《星子县公司竞聘上岗实施方案》，《星子县分公司部门（乡站），岗位设置及职责》，《竞聘上岗报名表》等文件印发给你们，请传达至全体干部职工。
竞聘上岗人员请于月日表交到聘用工作领导小组办公室，（电话：2663581，联系人：易小金）
日时，公司在大会议室召开“竞聘上岗”全体员工大会，请各部门（乡站）通知每位员工届时准时参加。
特此通知。
星子县分公司 年 月 日 附：1、“竞聘上岗实施方案”
2、“部门设置及部门职责” 3、“竞聘上岗报名表”
江西省广播电视网络传输有限公司 星子县分公司竞聘上岗实施方案
为了大力营造爱岗敬业，奋发进取的浓厚氛围，确保公司持续稳定，协调发展，根据省公司《江西省广播电视网络传输有限公司县级分公司部门设置与人员管理办法》结合星子县分公司实际，按照德才兼备的原则和效益优先的方针，实行公平公开，双向选择，经我分公司研究，制定本实施方案。
一、领导机构
公司成立聘用工作领导小组，由张理农任组长，熊艳平、刘文峰任副组长，刘文峰兼任聘用工作领导小组办公室主任，易小金、易盼。卢丽桃、颜子永为工作人员。
二、聘任方式
采取个人申报，民主测评，班子决定相结合的办法，确定聘用部门（乡站）负责人及取工岗位人选。现公司具有实职中层岗位的干部，参加竞聘但未竞聘上的，其待遇按省公司有关规定执行。
三、基本条件
1、拥护党的路线方针政策，遵守国家法律法规，具有良好的职业道德；
2、具有履行岗位职责的能力，文化和专业知识； 3、身体健康，能坚持正常工作；
4、具备不属于禁止在广播的行业聘用的人员； 5、聘用中层干部必须是在公司连续三年在岗人员。
四、基本程序
1、公布竞聘岗位及部门职责，竞选条件等事项； 2、竞选人员申报竞聘岗位，每人可以申报两个岗位； 3、聘用工作领导小组对应聘人员的任职资格进行审查。 4、应聘人员进行竞聘，应聘中层干部（含副职）的人员要竞选演讲，全体员工对竞聘人员进行民主测评。
5、公司经营班子根据民主测评情况，对竞聘人员综合素质和历年工作业绩及表现等综合条件集体讨论，确定部门负责人和岗位人选并进行公示，在报请市公司备案
五、部门设置，部门负责人职数及员工职数。
六、中层干部基本标准
具有相关领域的广泛、多元知识和技能，能够依据公司年度目标，制订相适应的部门目标并组织实施。能有效组织本部门正常开展工作和生产经营活动；能有效与相关部门沟通协作，共同实施公司安排的各项工作。
有较强的工作责任心，服务意识和管理、协调能力，公道正派，能吃苦耐劳，能够胜任所在的部门中层干部的工作职责要求。如某部门造成重大责任事故的，部门负责人必须引咎辞职。
财务总监必须具备相关专业知识和会计上岗资格证及会计师专业职称。有较高的政治理论水平，较丰富的财会业务知识和财会工作经验，遵守职业道德，熟悉国家有关法律、法规及会计制度。
七、五部门职责 （一）行政财务部
1、负责公司文件、档案、印鉴管理、车辆调度管理与会务接待、后勤服务等日常行为工作。
2、负责公司文件、文稿的撰写及公司年度工作总结； 3、负责公司行政管理制度的制订和其它中心工作的组织与协调工作。
4、负责收集、整理公司经营信息及信息的上传下达。协助公司班子、协调各部门之间的工作关系及督查各部门工
香河县工业-和信息化局
关于开展工业企业服务年活动的
实 施 方 案
为切实加强对工业企业的服务，大力推动转方式调结构，促进全县工业经济平稳较快发展，根据县十四届人大一次会议和县经济工作会议精神，局党委研究决定，将2012年确定为“工业企业服务年”，深入开展为工业企业服务活动，现制定如下实施方案：
一、指导思想和总体要求
1、指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实县人大十四届一次会议精神，按照“好中求快，稳中求进”的总要求，以服务企业、提高效能、保持经济平稳较快增长为主题，准确把握企业发展态势，及时帮助解决企业面临的主要矛盾和突出问题，研究理顺加快我县工业和信息化发展的思路措施，建立服务企业的长效机制，确保2012年各项目标任务的圆满完成。
2、总体要求：以确保全县工业平稳较快发展、加快推进“两化”融合为目标，牢固树立服务企业就是保工业、保发展、保就业、保稳定、保全局的“五保”意识，急企业之所急，帮企业之所需，解企业之所难，转变部门职能，改进工作作风，创新服务
方式，提高服务质量，优化发展环境，积极主动为企业做好服务，保护好、引导好、发挥好企业加快发展的积极性。
二、主要内容
我局将2012年确定为“工业企业服务年”，紧紧围绕“135”（即：牢固树立一种意识、加强三项研究、构建五大服务平台）工作主线，强化服务意识，多措并举，全力推进县域经济发展再上新水平。
1、牢固树立以企业为本的意识，建设企业之家。
进一步加强干部教育，整顿机关工作作风，严肃工作纪律，提升工作效能。要通过开展基层调研、走访等方式，及时了解掌握企业生产经营状况，摸清存在问题，增强与企业的熟识度，与企业经营者建立起情感联系。要不断增强主动服务和无偿服务意识，严厉杜绝“不作为、慢作为、乱作为”行为，进一步增强广大企业家对工信部门的认知度，切实把工信局机关建设成为“企业之家”，推动各项工作顺利开展。
2、加强三项研究。
一是加强工业经济运行分析的研究。成立五个调研工作组，由班子成员任组长，对全县144家规模以上工业企业开展全覆盖调研，深入了解企业生产经营中存在突出矛盾和问题，提出对策和建议。调研活动每季度开展一次，各组定期提交调研报告。要进一步健全民营经济统计监测台账，充实运行监测内容，加强基
层统计人员的培训，充分发挥工业经济联席会议的平台作用，有效建立起“上下联动、随时调动、快速行动”的工作机制，为上级决策提供真实有效的依据。
二是加强对国家、省出台支持中小企业政策的研究。有关股室要针对我县实际，进一步加强对国家、省市出台的支持中小企业发展政策的研究，增强敏锐性和洞察力，找
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