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****单位
开展廉政风险防控工作实施方案
为加强对权力运行的制约监督，全面提升我单位党员干部特别是领导干部的岗位廉政风险防范能力，建立廉政风险防范管理机制，根据《***廉政风险防控工作实施方案》(**发[2015]24号)的要求，结合实际，制定本实施方案。
一、防控重点
在防控内容上以防控财务支配权行使过程中容易发生的廉政风险为重点；在防控对象上以领导干部工作岗位及管理财物的工作岗位为重点。
二、实施范围
2015年在全中心各岗位全面开展。
三、工作任务和主要步骤
(一)动员部署(2015年5月中旬)。成立中心廉政风险防控工作领导小组，制定中心廉政风险防控工作实施方案，召开廉政风险防控工作动员会议，统一思想，深化认识，明确要求，部署任务。
(二)梳理权力和编制权力运行流程图(2015年6月—7月)。按照权责一致的要求，对职权进行分项梳理，编制职权目录，逐项列出岗位权力行使的依据、界限和责任以及廉政风险点、风险等级等内容。对每一项职权，明确办理主体、依据、程序、期限、监督渠道以及办理事项所需提交的全部材料，绘制权力运行外部流程图；同时，对于权力在单位内部运行的各个环节、责任主体、
办理时限等进行规范，绘制权力运行内部流程图。
(三)廉政风险点排查和评定风险等级(2015年8月)
1、深入查找廉政风险点。通过自己查找、互相帮、分管领导和组织审定等方式，围绕岗位职责全面查找“权力配置、业务流程、制度机制和外部环境”四个方面可能存在的廉政风险。主要标准为：岗位权力配置是否科学、规范；业务流程是否缺乏有效制约、制衡的监督内控机制，以及是否存在明确的时间、标准等具体要求；是否根据党风廉政建设的需要建立了各项工作制度，建立的制度是否得到有效执行；岗位职权范围以及社会关注程度；近三年来工作岗位人员是否发生过不廉洁的问题。
2、评定风险等级。在查找廉政风险的基础上，依据岗位权力的大小、不廉洁行为发生的几率和危害程度、近三年来的廉洁情况等内容，将廉政风险点的风险等级分为高、中、低三个等级。具体标准是：中心工作中有较大决策权的领导岗位，或者近三年发生过严重不廉洁问题以及群众反映强烈的其他岗位，风险级别一般评定为高级；对上述事项有一定决策权的领导岗位和具体承办岗位，风险级别一般应当评定为中级；近三年来发生过一般性不廉洁问题或者群众有一定反映的其他岗位，风险级别一般应当评定为低级；不涉及上述事项，且连续三年没有发生不廉洁问题的岗位，可以不作为廉政风险点。
3、审核备案。各室组站排查出来的廉政风险点和等级分类，经中心领导审定后登记汇总、建立台账，经审核不符合要求的要重新排查。
(四)制定防范措施和落实整改工作(2013年9月—10月)
按照“服务大局、规范管理、预防为主、不断完善”的原则，制定廉政风险点防控措施，做到既要优化权力流程，提高工作效率，又要加强监控，规范权力运行，形成有效的廉政风险防控机制和制度体系。
1、完善风险防控制度。针对梳理出来的廉政风险点，逐一制定和落实相应的廉政风险防控制度。廉政风险防控制度应包括以下内容：
(1)以制度的形式明确岗位权力使用的内容、界限和归属，通过对岗位权力的科学分解和配置，建立决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。
(2)细化和固定业务流程，记录工作过程，做到各个环节无缝衔接，工作全程可查可控。
(3)在业务范围内公开廉政风险点名单、廉政风险级别和相应的防控措施，自觉接受各方面的监督。
(4)明确高风险等级岗位的轮岗交流制度，在风险等级较高的岗位连续工作达到一定年限的工作人员必须交流到风险等级较低的工作岗位。
2、建立廉政风险防控责任制。对每个廉政风险点除了明确防控措施，还要逐个明确防控责任，做到分级管理，分级负责。高级廉政风险点，由单位主要领导负责，廉政风险点属于主要领导岗位的，由上一级分管领导负责；中级廉政风险点，由单位领导负责，廉政风险点属于分管领导岗位的，由单位主要领导负责，低级廉政风险点，由各室组站主要负责人负责。
3、建立廉政风险预警机制。要建立廉政风险动态监控和定
期检查分析制度，及时向有关人员发出预警信号。运用督导、纠错、打招呼提醒等形式及时采取处置措施，纠正工作中的失误和偏差，堵塞漏洞，化解廉政风险，避免苗头性、倾向性问题演化发展成违纪违法行为。
(五)总结完善阶段(2015年11月)
各岗位要认真总结工作中好的经验做法，遇到的困难和问题以及下一步工作的意见和建议，并送报中心廉政风险防控管理工作领导小组办公室。
四、组织领导
为加强对廉政风险防控管理工作的组织领导，成立东方市热带作物服务中心廉政风险防控管理工作领导小组，其组成人员如下：
组 长：***
成 员：***
***
***
***
五、工作要求
(一)加强学习，提高认识。开展廉政风险防控管理工作是完善惩治和预防腐败体系，从源头上防治腐败的重大举措，中心全体干部职工要加强学习，充分认识廉政风险的客观存在性与现实危害性，积极参与到廉政风险防控管理工作中，确保我中心廉政风险防控管理工作深入开展。
(二)周密部署，落实责任。中心领导干部要履行第一责任人
的责任，切实加强对各岗位的廉政风险防控管理工作，要做到亲自部署、亲自抓落实，确保廉政风险防控管理的各项工作落实到岗，责任到人。
(三)突出重点，注重实效。各岗位要紧密结合自身实际，明确各岗位的重点环节，围绕职责权限、权力运行以及涉及民生和人民群众切身利益的重点、难点、热点问题，做到廉政风险要排查准确、全面，产生的原因是分析透彻，防控措施要具体、切实可行，责任要层层落实。
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2015年**月**日
河津市第二初中
廉政风险防控工作实施方案
根据河津市教育局党委、纪委《关于在全市各校园开展廉政风险防范管理工作实施意见（试行）》精神，经学校党委研究，在学校全面开展廉政风险防范管理工作，现制定方案如下：
一、指导思想
按照党的十八大提出的“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设”的要求，和《河津市教育局推进廉政风险防控实施方案》的总体要求，以廉政风险防控为抓手，制约和监督权力运行，努力探索“制度加科技”的廉政风险防控模式，不断完善预警在先、防范在前的预防腐败工作机制，有效推进学校廉政风险防控工作，努力做到廉洁勤政、依法行政。
二、组织领导：
为加强学校廉政风险防范管理工作的领导和监管，成立河津市第二初中廉政风险防范管理工作领导小组：
组长：张天明【教育局2015年度廉政风险防控项目排查申报表(修改稿).doc】
副组长：原金中 杨杰
成员：赵才 郝晓义 张金鹏 高鹏 王定巳
三、工作目标
全面梳理岗位职责和内部管理工作制度，按照“找、防、控”三个环节，深入查找校内各部门、各岗位和权力运行中的廉政风险点。通过“找”，准确识别可能存在的廉政风险点；通过“防”，建立健全权力制约机制；通过“控”，有效控制、及时化解廉政风险，逐步建立以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险辩识、预防和控制体系。
四、实施范围
1.实施范围：廉政风险防控工作实施范围为学校全体教职员工。
2.时间节点：从2015年4月中旬至2015年6月。
查找风险阶段：2015年4月中旬至4月下旬。
积极预防阶段：4月下旬至5月中旬。
有效控制阶段：5月中旬至6月中旬。
评估验收阶段：6月下旬。
五、方法步骤
（一）查找风险阶段
1.广泛宣传，夯实廉政风险查找工作的思想基础。召开中层以上干部会议。向干部讲清廉政风险防控工作的目的、意义，明确工作思路和任务要求，统一思想，明确责任，切实提高责任意识和风险意识，提高广大干部参与“查找廉政风险，建立防控机制”的积极性。
2.深入查找，确保廉政风险查找工作全覆盖。一是查找岗位职责风险点。对照岗位职责，查找个人在履行岗位职责、执行制度、内部管理权等方面存在或潜在的廉政风险。二是查找机制制度方面的风险点。重点查找教师招聘、招生工作、大额资金使用、资金和财务管理、规范教育收费、学校维修项目和大宗物品采购等领域的廉政风险点。中层岗位要重点查找行政管理、执行制度等重要环节发生或可能产生的廉政风险。
3.认真辨识，确保廉政风险查找准确到位。对个人初步查找出的廉政风险点，要在年级教师之间进行互查，党政主要领导审核。
（二）积极预防阶段
1.建立岗位廉政风险档案。按照“一岗一档”的要求，建立岗位廉政风险档案。根据查找的岗位廉政风险点，制定防控措施。明确岗位
风险点的监控部门和责任人员。组织个人和部门填写《河津市第二初中廉政风险防范承诺表》
2.健全预防风险机制。一要建立制约的机制。对自由裁量权较大，容易出问题的风险点，建立完善制约措施，防止权力失控。二要优化行政权力的程序。按照“工作有程序、程序有控制、控制有标准”的要求，优化权力运行路径，提升办事效率。三要健全内部管理制度。重新梳理现有的工作管理制度，进一步修订和完善内控制度，确保廉政风险重点领域监管有章可循。重点要围绕招生工作、大额资金使用、资金和财务管理、规范收费、学校维修项目和大宗物品采购等重要风险点，建立有效预防腐败的监督管理制度。
3.加强公开工作。一是积极推进党务、政务公开，让权力在阳光下运行。二是将岗位廉政风险点，通过校园网公开，设计和安装开机廉政提醒画面等方式，实现警示和监督的作用。三是探索运用信息化手段，在单位内部公开管理程序和管理结果。
（三）有效控制阶段
1.明确责任主体。根据学校党风廉政建设责任制分工，结合廉政风险点等级划分，对各廉政风险点确定日常监控的责任主体，形成有效的责任机制，确保各级风险点的监控责任到人，监控措施到位。
2.实施阳光操作。按照“公开为原则，不公开为例外”，将廉政风险防控的规范化制度、工作流程等，通过校园网、公告等方式主动向社会公开，并建立相应的反馈响应机制，将权力的运行置于阳光之下，主动接受社会监督，从而降低风险发生的几率。
3.加强监督检查。学校党支部要对风险点的防控措施和责任机制落实负有监督职责，建立防控工作监督检查制度和违规处罚工作制
度，明确具体方法，跟进督查防控措施和防控责任落实情况，及时纠正措施不落实，责任不到位的问题。
4.强化过程控制。对党员干部发生的廉政风险问题，要通过警示提醒、诫勉纠错、责令整改等方法，将问题解决在源头上。一要警示提醒。对群众有反映，可能出现腐败问题的党员干部，通过信访约谈、函询、重点提醒等方式，进行警示提醒。二要诫勉纠错。对于工作中失误或偏差的干部，要通过告诫劝勉、纠正偏差等方式，督促党员干部及时纠正。三要责令整改。对已实施错误行为，构成轻微违规违纪，但可以不予处分的党员干部，通过限期整改和强制履行，避免问题进一步恶化。
（四）评估验收阶段
对照验收评估表的评估内容，学校成立领导工作小组，期末组织验收，总体评估各部门的实施情况。
六、工作要求
（一）加强组织领导。成立由党支部书记、校长为组长的廉政风险防控工作领导小组。学校行政负责人为推进此项工作的第一责任人，负责抓好管辖范围内的廉政风险防控机制建设，党支部负责抓好工作整体推进。
（二）加强信息收集。认真及时地总结工作推进过程中的经验和教训，加强信息收集，及时向局纪委报送工作工作信息。
（三）强化监督指导。学校党政领导要按照党风廉政建设责任制的要求，切实履行“一岗双责”，带头查找廉政风险，主动抓好自身和本单位的廉政风险防范机制建设，确保工作落实抓出实效。
河津市第二初中
2015年4月28日
XX中学廉政风险防控工作实施方案、措
施
为进一步强化XX中学党风廉政建设责任制，深入推进廉政风险防控工作，查找内部岗位廉政风险点，根据《XX县推进廉政风险防控工作实施方案》的通知，结合我校实际，制定如下方案。
一、工作目标
通过廉政风险防范管理，增强全体党员干部和教职员工自觉接受监督、参与监督、廉洁自律的意识；针对权力相对集中的部门和岗位，明确岗位工作职责、明确岗位职责风险，确定重点防范环节，形成一套有制度、有程序、有监督、有考核评价的廉政风险管理体系，逐步形成廉政风险防范管理长效机制；有效开展党风廉政建设，营造廉洁从教、健康、和谐的学校文化氛围，促进学校科学发展。
二、实施范围
学校全体党员干部和教职员工。
三、工作原则
1.坚持服务教育教学大局的原则。把廉政风险防控机制建设贯穿于学校德育工作、教学工作、班级管理、后勤服务、基础设施建设以及校园文化建设等各个方面，体现在学校党的建设各个方面，融入教学业务工
作和学校管理流程之中，规范权力运行，提高行政效能，实现廉政风险防控与教育教学工作相互促进、协调发展。
2.坚持改革创新的原则。紧紧抓住腐败易发多发的重点部位和关键环节，把廉政风险防控融入各项改革措施之中，着力推进体制机制改革和制度创新，不断探索防治腐败的有效途径，健全完善防控长效机制，确保取得实效。
3.坚持突出重点的原则。把廉政风险防控工作与反腐倡廉工作有机结合起来，突出重点部位、关键环节和重点岗位，区分不同情况，分类指导，整体推进。
四、组织机构
为了确保廉政风险防控工作有组织、有领导、有计划，扎实推进，取得实效，学校党支部研究决定，成立防控工作领导小组，组成人员如下：
组 长：XX
副组长：XX XX
XX XX
成 员：XX XX XX
XX XX
五、工作步骤及主要任务
主要分两个阶段进行：
第一阶段，组织实施阶段（2015年4 月10—12月31日）。
在全校实现风险排查、评估预警和防控措施“全覆盖”。主要任务是：
1.规范职责权限（2015 年4月10日—4月20 日）。科学划分、合理界定领导班子所属岗位的职责权限，明确职权名称、内容、行使主体和法律依据，摸清职权底数，编制职权目录，形成权力清单，理清权力边界。实行重点领域有效限权，在学校基础设施建设、办公用品采购、学校绩效工资制、教师评优选模、学校专项资金管理使用、建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。
2.优化权力结构（2015年4月21日—5月1日）。坚持科学分解和合理配置权力，实行班子成员合理分权，健全议事规则和工作规则，规范领导班子及主要负责人决策权限、决策内容及决策程序，完善“三重一大”决策事项的风险防控措施。
3.排查廉政风险（2015年5月2日—6月1日）。根据权力运行流程，从权力行使、制度机制和思想道德等方面入手，按照“自己找、相互帮、领导提、集中评、组织审”等多种方式，重点从四个层次排查风险：一是查找领导风险，重点查找领导班子成员在决策、
人事、项目、资金等方面存在或潜在的廉政风险。二是查找内设机构风险，分别查找业务流程、制度机制、行使业务处置权和内部管理权等方面存在或潜在的廉政风险。三是查找岗位风险，全员查找岗位职责履行、职权行使等方面存在或潜在的廉政风险。四是查找行业风险，针对重大项目管理、工程建设等腐败易发多发的领域和行业，采取上下结合的办法，逐环节查找存在或潜在的廉政风险。
4.评定风险等级（2015年6 月1 日—6月5日）。成立本校廉政风险评估小组，对查找出的风险点，根据权力的重要程度、自由裁量权的大小，从发生机率、危害程度、形成原因以及可能造成损失的严重程度等方面进行评估，按“高”、“中”、“低”三个等级进行评定。高级风险为发生机率高，或者一旦发生可能造成严重后果，可能触犯法律、构成犯罪的风险。中级风险为发生机率较高，或者一旦发生可能造成比较严重后果，可能违反党纪政纪和相关法规、受到纪律处分的风险；低级风险为发生机率较小，或者一旦发生可能损害群众利益、造成不良社会影响的风险。对查找出的廉政风险要根据风险内容和不同等级，实行分级负责、分级管理、分级监督。高级风险由校长直接负责管理，上级党政组织监督落实；中级风险由
分管副校长负责管理，校长监督落实；低级风险由各中层负责人负责管理，分管副校长监督落实。
5.制定防控措施（2015年6 月6日—6月10日）。针对廉政风险和风险等级，依据法律法规、政策规定、廉政要求、工作职责、工作标准，制定切实可行的防控措施。对岗位廉政风险，由岗位所在人员对照业务工作的相关法规制度，提出防控风险的具体措施和办法。对行业廉政风险，要逐一分析、查找原因，制定防控措施。
6.扩大公开透明（2015 年6月11日—7月11 日）。根据职权运行特点，制定公开目录，细化公开内容、范围、程序和时限要求，充分利用公示栏、板报等方式，及时公开权力行使信息，不断提高权力运行的透明度和公信力，切实保障教师和家长的知情权和监督权，让广大群众真正了解规范权力运行工作情况，确保权力公开透明运行。
7.加强监督防控（2015 年7 月11 日—12 月31 日）。建立廉政风险动态监控和预警处置机制，对发现的风险累积较高的当事人，采取谈话提醒、批评教育、限期整改、诫勉谈话等形式进行风险预防，及时纠正和处置权力运行中的失误和偏差，避免苗头性、倾向性问题转化为违纪违法行为。
卯都乡廉政风险
防控管理工
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