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新疆公布干部任免 朱昌杰兼任公安厅督察长
2012年04月23日 12:02 来源：天山网
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天山网讯据今日新疆网站消息，新疆维吾尔自治区日前公布一批任免决定。 具体任免情况如下：
自治区党委决定（批准、同意）：
库热西·买合苏提不再兼任自治区国有资产监督管理委员会党委书记、委员职务； 朱昌杰兼任自治区公安厅督察长；
高志敏任自治区党委办公厅副主任、自治区党委接待工作办公室主任，免去其布尔津县委书记职务；
吴迪铭任自治区党委农村工作办公室巡视员，免去其自治区党委农村工作办公室副主任职务；
蒲仕裕任自治区党委组织部常务副部长；
范崇民任自治区党委组织部副部长，免去其自治区党委基层组织建设领导小组办公室主任职务；
刘艳梅任自治区党委组织部部务委员、自治区党委基层组织建设领导小组办公室主任（副厅长级）；
施生田任自治区党委宣传部巡视员，免去其自治区党委宣传部副部长职务； 李琦职级为副厅长级；
王宏职级为副厅长级；
祁若雄任自治区党委党史研究室副主任；
原军任自治区党委巡视组组长，免去其自治区供销合作社联合社党委书记、委员、理事会副主任职务；
哈布都拉·黑沙毕亚任自治区民族事务委员会（宗教事务局）党组成员、副主任（副局长）；
艾尼瓦尔·吐尔地任自治区民族事务委员会（宗教事务局）副巡视员；
伊力江·阿那也提任新疆伊斯兰教经学院党委书记；
阿不都热克甫·吐木尼牙孜任新疆伊斯兰教经学院院长；
王乐祥任自治区公安厅正厅级侦察员；
石保江任自治区公安厅警令部主任（副厅长级）；
张军任自治区公安厅特警总队党委书记、政委，免去其哈密地委委员职务；
李建成任自治区公安厅副厅级侦察员，免去其塔城地委委员职务；
蔡培山任自治区人力资源和社会保障厅副巡视员；
李冀东任自治区旅游局党组成员、书记、副局长，免去其自治区科学技术协会党组书记、成员、副主席职务；
张红彦任自治区机关事务管理局党组成员、书记、副局长，免去其克拉玛依市委副书记、常委、委员职务；
阿德勒别克·德肯任自治区人民检察院党组成员、副检察长（厅长级）；
艾尔肯·阿不都卡德尔任自治区人民检察院检察委员会专职委员（副厅长级）；
牛晓萍任自治区发展和改革委员会党组成员、副书记、副主任（厅长级），免去其自治区环境保护厅党组书记、成员、副厅长职务；
孙永建任自治区发展和改革委员会党组成员、副主任，免去其自治区交通运输厅党委委员、政治部主任职务；
阿不力米提·马米提任自治区经济和信息化委员会（自治区国防科学技术工业办公室）巡视员，免去其自治区经济和信息化委员会（自治区国防科学技术工业办公室）党组成员、副主任职务；
哈丹·卡宾任自治区经济和信息化委员会（自治区国防科学技术工业办公室）党组成员、副主任；
张胜迪任自治区国有资产监督管理委员会党委书记；
邵峰任自治区国有资产监督管理委员会党委委员、副书记、副主任（厅长级），免去其自治区环境保护厅党组副书记、成员、副厅长职务；
程建新任自治区国有资产监督管理委员会副巡视员；
刘夏宁任自治区住房和城乡建设厅巡视员；
李学东任自治区交通运输厅党委副书记；
王永轩任自治区交通运输厅党委委员、副厅长，免去其自治区发展和改革委员会党组成员、副主任职务；
颜梅任自治区交通运输厅党委委员、政治部主任；
牛敏任中国国际贸易促进委员会新疆分会（中国国际商会新疆商会）副巡视员； 闫奇任自治区地方税务局副巡视员；
孙昌华任自治区环境保护厅党组成员、书记、副厅长，免去其自治区党委副秘书长（厅长级）职务；
李运江任自治区环境保护厅副巡视员；
郜存峰任自治区统计局巡视员，免去其自治区统计局党组成员、纪检组组长职务； 冯力任自治区统计局党组成员、副局长，免去其自治区统计局总经济师职务；
王玉仓任自治区统计局总统计师；
买买提江·阿不拉任自治区招商发展局（自治区人民政府经济技术协作办公室）党组成员、副局长（副主任），免去其塔城地区行署副专员职务；
刘传新任自治区供销合作社联合社党委委员、书记、理事会副主任，免去其自治区党委巡视工作办公室主任（厅长级）职务；
吴秋生任自治区水利厅巡视员，免去其自治区水利厅党组成员、纪检组组长职务； 赵长安任自治区水利厅巡视员，免去其自治区水利水电勘测设计研究院党委书记职务； 吾布里哈斯木·买买提任自治区水利厅巡视员，免去其自治区水文水资源局党委书记职务；
帕拉提江·热依木巴依任自治区畜牧厅副巡视员；
高江淮任新疆机场（集团）有限责任公司党委委员、副书记、董事、副总经理，免去其自治区交通运输厅党委委员、副厅长职务；
阿不都热衣木·阿不都拉任自治区人口和计划生育委员会巡视员，免去其自治区人口和计划生育委员会党组成员、副主任职务；
哈斯也提·艾力任自治区妇女联合会党组成员、副书记、主席，免去其新疆医科大学党委副书记、委员、纪委书记职务；
俞贞贵任自治区科学技术协会党组成员、书记、副主席，免去其自治区机关事务管理局党组书记、成员、副局长职务；
谢国政任自治区科学技术协会党组成员、副主席；
高发水任新疆农业大学党委委员、常委、副校长，免去其哈密地区行署副专员职务； 王洪欣任新疆中泰化学（集团）股份有限公司党委书记、董事长；
崔玉龙任新疆中泰化学（集团）股份有限公司总经理；
武立民任新疆昆仑轮胎有限公司党委书记、董事长；
杨国波任新疆昆仑轮胎有限公司总经理；
刘宇平任伊犁州党委统战部部长；
侯本智任塔城地委委员，免去其塔城地区行署副专员职务；
张岩任塔城地委委员、塔城市委书记，免去其乌苏市委书记职务；
阿米拉·瓦尔汗任塔城地委委员；
伊力夏提·艾力任塔城地区行署副专员，免去其自治区招商发展局（自治区人民政府经济技术协作办公室）党组成员、副局长（副主任）职务；
努尔恰里甫任塔城地区行署副专员，免去其哈密地区行署副专员职务；
侯兴会任塔城地区行署副专员，免去其伊犁州人力资源和社会保障局党组书记职务； 张建科任塔城地区中级人民法院党组书记；
梁浩任乌苏市委书记；
邓章武任阿勒泰地委副书记；
巴科梯夫·依那亚提任阿勒泰地委委员，免去其伊犁州财政局局长职务；
王胜平任阿勒泰地区行署副专员，免去其麦盖提县委书记职务；
库丽努·努尔哈力任阿勒泰地区行署副专员；
韩传江任伊犁州人民检察院阿勒泰地区分院党组书记；
焦晓凡任福海县委书记；
任广鹏任布尔津县委书记；
李君霞任吉木乃县委书记；
李成辉任阜康市委书记；
翟克伦：对新疆长治久安的重要建议
一、序
本方案是关于新疆生产建设兵团司令部机关及所属部委办局逐步整体南迁阿拉尔市的战略思考。
乌鲁木齐是新疆自治区党委、政府驻地，同时也是兵团司令部驻地，长期以来，地方占有行政、税收、人力、物力等资源优势，不断挤压兵团生存空间，加之兵团自身不思进取导致兵团不断被边缘化，兵团与地方的矛盾由来已久。 兵团司令部及兵团所属部委办局机关逐步整体南迁阿拉尔市，一来可以解决“二马同槽”的局面，二来将对南疆乃至新疆的民族结构平衡、社会稳定、经济发展、民族文化融合起到积极的促进作用，是一项达到新疆社会长治久安、强疆固边的世纪工程，有着极其重要的政治、经济、文化战略意义和极其深远的历史影响。
与内地相比，新疆是我国一个特殊省区。
我们通常意义上说新疆特殊主要是指新疆是我国信仰伊斯兰教民族成分最多和穆斯林民众人数最多的省区，新疆属于经济欠发达的西部地区，而信仰伊斯兰教的民众（这里特指维族）占绝大多数的南疆地区生活、工作条件差、生育失控、教育落后、文盲率高，更是新疆发展的短板（和乱源）。自建国伊始，我国就制定了对少数民族的全面优惠照顾政策，至今已实施六十多年，但中央在六十多年对新疆持续的优惠政策、资金、人才的扶持照顾下，北疆、东疆相对于南疆发展要好得多，但似乎并没有起到帮助南疆大多数维族民众脱离愚昧共同进步的目的，至今依然需要中央乃至兄弟省份用人力、物力、财力、智力为新疆“输血”，其内在原因显而易见。
新疆各少数民族亟待主动融入延续数千年的博大精深的中华汉文化之中，唯有此，新疆各少数民族才能逐步摈弃狭隘的地理民族主义思潮、才能逐步建立国家认同感，才能与全国人民一起携手跨进小康社会，才能把新疆建成一个各民族和谐相处、共同发展的大美新疆。
那么兵团是否特殊？答案也是肯定的：受命于特殊的历史条件，根植于特殊的地理环境，依托于特殊的组织形式，承担着特殊的历史使命。
兵团还有一个特殊性：新疆是兵团的安身立命之本，兵团是新疆的重要组成部分，新疆有多大兵团就有多大。甚至可以说兵团就是新疆境内的另一个特殊省区。新疆5600多公里的边境线上有2019公里、纵深达３０多公里的边境线是由兵团58个边境团场戍守。兵团的重要性自不待言说。
兵团不但是戍守边疆维护边境安全的一支重要力量，也是打击伊斯兰极端宗教分裂势力、维护新疆稳定、传播先进文化、维护民族团结的一支重要力量，这一重要作用是任何组织都无法替代的，但兵团恢复后长期以来中央及新疆地方政府都严重忽视了这支力量。
汉文化是中国的主流文化，在中国的政治、经济、文化建设中起着重要的文化支撑作用。在任何一个国家，主流文化都是推动这个国家社会发展的唯一中坚力量。而支流文化仅仅是一个国家多元文化形态的组成部分。
兵团人员来自五湖四海，在六十余年的屯垦戍边中汇集了河南、山东、湖南、北京、上海、安徽、甘肃、四川及新疆本土文化等多地传统文化和民俗文化，汇聚形成了兵团独特的屯垦文化。这是根植于主流文化之上的新的文化形态。 治疆必先了解新疆，治疆必先治理南疆。可以毫不夸张地说：新疆稳不稳要看南疆稳不稳，南疆稳不稳要看兵团稳不稳。兵团稳则南疆稳，南疆稳则新疆稳。
兵团虚则南疆乱，南疆乱则新疆乱，新疆乱则中国乱。
新疆的社会稳定是中国全面建成小康社会的前提、新疆的社会稳定是实现中国梦的前提、新疆的社会稳定是确保丝绸之路经济带核心区建设顺利进行的前提、新疆的社会稳定是二十一世纪中国崛起的前提。
二、新疆的重要战略地位【哈密,特警】
新疆在中国是连接欧亚的通道型地缘区，总面积166.49万平方公里，有着2300万人口，传统上习惯被分为南疆、北疆和东疆三大区域，南疆面积高达106万平方公里，北疆的伊犁、塔城、阿勒泰、昌吉及乌鲁木齐地区仅占全疆面积的27%。东疆的哈密和吐鲁番两地面积约为13.55万平方公里，南疆和东疆占地达119.55平方公里，占到全疆总面积的73%强。
中国是一个海陆兼有的大国，向东是浩淼的太平洋，向西是有着丰富资源的、广袤的欧亚大陆腹地，美国在实施所谓的“亚太战略再平衡”战略中利用日本、菲律宾、澳大利亚、新加坡等盟国对中国的海洋领土进行挑衅，对中国的海洋洋权益进行挤压，中国在海空军力量相对薄弱的情况下，暂时无法在南海与之进行军事对抗，只能一面维持南海现状，一面利用与中亚五国及巴基斯坦等友好国家的地缘政治优势向西突围。随着国家战略重心向西部转移，中国改变世界地缘政治格局的决心已显露无疑，作为“丝路经济带”和“一带一路”双核心区的新疆的重要性不言而喻。【哈密,特警】
新疆的社会稳定是中国全面建成小康社会的前提、新疆的社会稳定是实现中国梦的前提、新疆的社会稳定是二十一世纪中国崛起的前提。
新疆是中亚石油天然气进入中国的大门，与8国接壤，有着长达5600多公里的国境线和6个国家一类口岸，是中国连接欧、亚、非大陆距离最近的战略、经济、文化通道；在我国面向中亚、西亚、南亚的开放中有着新疆乃至中国独一无二的区位优势。喀什是中国的西大门，2010年5月在国家特殊扶持政策下被国务院批准成立经济特区，当时的喀什信心满满地并喊出：“东有深圳、西有喀什”的雄心勃勃的口号，但已经设立5年的喀什特区除了对口援建省市建起了高楼大厦、拓宽了道路、完善了基础设施外，并没有像三十多年前的深圳特区刚成立时那样充满经济活力。其缺少创业、缺少创意、缺乏创造活力的内外在原因十分明显。虽然喀什每年都充分利用所有机会向内地推销自己，但响应者寥寥，其原因不说自明。
新疆是中国西部最为重要的战略屏障；新疆是中国最为重要的能源能源接替区和能源战略大通道；新疆是中国最为重要的丝绸之路经济带和一带一路双核心区；新疆更是我国深化改革全面建成小康社会的晴雨表。
三、现实背景
暴恐活动活跃，我方耳目失灵，反恐处处被动，社会恐慌加重。 这绝不是危言耸听。
在改革开放中，一部分受境外分离主义思潮影响的阿訇和伊玛目利用我国宽松的宗教政策和地方政府相关部门的失职失察，快速发展非法宗教活动场所，与境外分裂分子相勾结，并向教民灌输疆独和伊斯兰圣战思想，发展分裂暴恐分子，一些维族党员领导干部有严重的狭隘民族主义情绪和地理民族主义情绪，他们严重丧失党性原则和国家立场，与分裂分子沆瀣一气。分裂和反分裂的斗争一直十分尖锐。“精英民族化，草根宗教化”问题在新疆十分突出。
近三十年，新疆的暴恐袭击绝大多数都是发生在南疆的喀什、和田、克州和阿克苏四地区，特别是从2008年开始至今，新疆的伊斯兰极端宗教分子和民族
分裂分子在境外敌对分子不断煽动蛊惑支持下一直处于活跃期，虽然我们采取了越来越严厉的打击和越来越严密的防范措施，但在这场完全不对称的反恐战争中我们常常处于被动守势。
反恐维稳是需要形成多部门通力合作、上下联动的机制，在新疆的反恐维稳中，表面看已经形成了各级地方党政领导和公安、武警等领导合署指挥；武警、特警、公安、国安等警种为主；民兵为辅助力量的合力，但由于兵团被边缘化，地位尴尬，在反恐维稳中最应该发挥重要作用的兵团却几乎插不上手。指挥中枢远坐北疆遥控南疆、鞭长莫及、被动防范、以小制大、力所不逮的弊端早已显露无遗。
其一，由于南疆地区基层政权松散弱化程度严重，反恐维稳难以形成有效合力；其二，行政中心和指挥中枢距离反恐前哨太远，行政中心监管乏力，指挥中枢难以及时发现暴恐苗头，当暴恐袭击发生时难以在第一时间做出有效的快速反应；其三，同时缺乏先进文化的引领、现代文明的熏陶，在基础设施建设落后、生活贫困而宗教氛围浓厚、清真寺严重无序发展的南疆农村，极端思想非常容易灌输给少数民族民众，这也是暴恐袭击屡屡发生的原因；其四，反恐维稳观念陈旧、思维落后、方法手段单一，此起彼伏的暴恐袭击事件让基层党政机关疲于应对防范。
由于新疆（包括兵团）的行政中心集中在北疆，南北疆投资建设极不均衡，北疆城市交通、通讯网络已经形成，天山北坡经济带城镇化初具规模，高铁、城铁、动车正在建设，但南疆各地州、兵团各师团基础设施建设、经济发展、医疗、教育、文化建设等整体发展与北疆相比明显滞后，早已提出的加大对南疆的基础设施投资和建设落实不够。
在这种情况下新疆的反恐维稳指挥部设置在南疆反恐前沿将能有效遏制分裂和打击恐怖势力，兵团把重心南移势在必行。
兵团司令部南迁阿拉尔也可以以阿拉尔为支点以三师图木舒克市为臂膀有力地保障喀什经济特区的社会稳定和经济发展。
那么，如何下活新疆社会稳定与长治久安和经济发展的这盘棋？
2014年四月下旬国家主席习近平在兵团考察时指出：在新疆组建担负屯垦戍边使命的兵团，是党中央治国安邦的战略布局，是强化边疆治理的重要方略。在新形势下，兵团工作只能加强，不能削弱。做好新疆工作，必须把兵团工作摆在重要位置，要在事关根本、基础、长远的问题上发力。同时他立意高远地提出了要让兵团成为“安边固疆的稳定器、凝聚各族群众的大熔炉、汇集先进生产力和先进文化的示范区”。这说明了新一届党中央高度重视兵团建设和发展，兵团的历史使命已经在新形势下被升高到了一个全新的历史高度，给兵团发展指明了新的方向。给兵团这个肩负重要国家使命的社会组织提供了一个重新蓄力发展的良机。
兵团重心南移是时势使然。
四、反恐维稳形势严峻
南疆暴力恐怖袭击事件频发是历史、现实、国际、国内多重因素共同作用的结果，民族宗教问题叠加、社会经济问题交织、国外敌对组织渗透、疆内分裂分子不甘寂寞，当然也是我们流于形式主义的民族团结宣传教育彻底失败的表征；更是我们流于形式主义的爱国主义教育彻底失败的表征。其原因是我们六十多年来只重视了对少数民族的政策帮扶、优惠照顾而放松甚至忽视了民族文化融合；而文化融合是生活在同一国家内各民族心理趋向同一的重要文明进程。
毋庸讳言，新疆发生针对汉族的暴恐袭击最早发上在上世纪八十年代初期的前两年，但大量明显有分裂图谋和政治诉求的暴乱事件在美国“9.11”袭击案发生前大部分以人民内部矛盾处理，这是中央对伊斯兰极端宗教分裂分子的威胁认识严重不足的政策失误，此后十年，虽然新疆小规模的暴恐袭击频发，但似乎并没有对新疆民族关系造成严重危害，而2009年7月5日发生在乌鲁木齐有近两千名伊斯兰极端宗教分裂分子参与的、针对汉族民众的暴恐袭击事件是近三十多年来造成伤亡人数最多、财产损失最严重的一次暴恐袭击，对新疆解放六十余年来各民族心心相印和睦相处的主流民族关系造成了毁灭性的打击破坏，严重损害了新疆的声誉，新疆的汉维关系开始紧张，汉维隔阂开始出现并加深，狭隘民族主义情绪和地理民族主义情绪开始在新疆滋生，这种极端思想不仅仅是伊斯兰极端宗教思想，也在部分汉族民众中蔓延，给正在加快经济发展、改善社会民生的新疆带来了极大的负面影响，严重迟滞了新疆的经济发展和民生建设。虽然政府一直在做消弭民族矛盾的工作，但消弭民族矛盾绝不是短时期能见效的，三十多年不断遭受伊斯兰极端宗教分裂分子暴恐袭击的新疆，狭隘民族主义和地理民族主义思潮已经在汉维族群间开始滋生，这种思潮是极端思想的沃土，这是一种危险的对立情绪。
每当暴恐袭击发生后，我们常说要“重拳出击、坚决打击”，但由于伊斯兰教的包容性和承受力过低，对于来自外界的声音过于敏感的文化心理和特定族群这两个因素制约，在打击时往往投鼠忌器。于是，主
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