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2016作风效能建设提升年实施方案
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和十八届中央纪委三次全会精神，认真落实市作风效能建设大会的部署要求，严格执行关于改进作风的各项规定，按照市局《关于进一步加强教育系统作风建设的意见》要求，坚持以服务发展、服务基层、服务群众为主线，进一步深化教育系统作风效能建设，切实解决作风效能建设方面的突出问题，以优良的政风校风教风凝聚党心民心，促进教育系统作风效能建设有新的提升，推动教育科学发展走在前列，为建成“省教育现代化示范区”，实现教育转型升级提供坚强的纪律和作风保障。
二、工作重点
（一）强化真抓实干，在推进任务落实上有新突破。围绕市局重大决策部署和教育发展目标，牢固树立“完成任务是本职、完成好任务是称职、完不成任务是失职”的思想，结合本单位工作实际，将各项任务分解细化到部门、人员，细化到时点，用创新的举措激发潜力增强活力，以敢于负责、勇于担当的精神做好工作。要不断强化制度建设，健全内控机制，构建以积极防范为核心、以强化管理为手段的科学防范机制，最大限度地堵塞制度和管理上的漏洞。大兴调查研究之风，坚持科室分工联系镇、学校制度，经常性开展调研和指导工作，摸清实际情况，破解重点难点问题，更好地推动事业发展。
（二）加强突出问题治理，在维护民生民利上有新突破。认真落实国务院《关于加强教师队伍建设的意见》，学习宣传教育部《中小学教师违反职业道德行为处理办法》，高度重视师德建设，不断完善师德考评制度，严格规范教师从教行为，严禁在职教师从事有偿家教、体罚或变相体罚学生，严禁收受家长钱物、各种有价证券。进一步规范教育收费，严格执行服务性收费和代收费管理规定，切实加强中小学食堂管理和中小学教辅材料使用管理等。办好“信访信箱”、“政风行风热线”，畅通群众投诉渠道，完善群众反映问题的收集、调查和反馈机制。深入开展工程建设领域、“小金库”、教育乱收费等专项治理，采取切实措施，着力解决损害群众利益的突出问题，切实维护教育公平。
（三）坚持厉行节约原则，在树立勤廉为民形象上有新突破。增强行政成本意识，确立厉行节约、勤俭办学的思想，深入开展厉行节约、制止奢侈浪费工作。严格规范公用经费支出管理，严格控制和压缩一般性支出；深化公务用车问题专项治理，认真落实公务用车管理规定；认真执行公务接待有关规定，简化公务礼仪，控制接待标准，系统内的公务接待活动，不搞层层陪同，推行便餐、快餐、自助餐制度，午餐严格执行禁酒令；提倡节约用水、用电、用纸；规范办文、办会制度，坚持少而精的原则，提高文件质量；采取有力措施，严格控制会议规模和数量，提高会议质量，大力提倡少开会、开短会、讲短话，切实改进会风文风，大力建设节约型机关、节约型学校，树立“为民、务实、清廉”良好形象。
（四）推进事务公开，在规范管理上有新突破。深化党务政务校务公开，逐步推行教育系统党风廉政考评与监管系统建设，加大公开力度、扩大覆盖范围、提升公开效果，形成各类公开协同联动的工作格局。强化局管干部个人重大事项报告制度，不断增强教育系统干部的廉洁自律意识。强化电子政务建设，及时更新丰富教育门户网站资源，方便公众查询、问政；紧紧围绕群众关心、社会关注的热点难点问题，全面实施“阳光招生”、“阳光收费”、“阳光评审”、“阳光工程”等教育阳光工程，认真抓好内部管理，完善管理制度，健全监管平台，逐步形成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的权力阳光运行体系。
（五）改善发展环境，在提升教育品质上有新突破。积极打造优质服务品牌，真心诚意为广大教师、学生和社会各界提供帮助和服务。加强工作效能提升，进一步加大治庸问效、治懒问勤、治虚问实、治腐问廉力度，着力解决一些干部、教师存在的办事不用心、工作不主动、服务不到位、公务不节俭、形象不端正等相关问题，牢固树立密切联系群众、求真务实、艰苦奋斗、清正廉明的作风。深入开展学校及周边区域综合整治工作，切实加强人防、物防、技防，健全校园防范体系，切实维护学校的安全稳定，努力建设平安校园。
三、方法步骤
教育系统作风效能建设提升工作分三个阶段进行。
第一阶段：组织动员、开展自查（2016年3月）。主要任务是加强学习宣传、自我查摆问题、制定工作方案。
1.抓好宣传动员。各学校、各科室通过召开专题会议等形式，及时传达市局作风效能建设工作会议的相关要求，对本单位作风效能建设工作作出部署落实。组织广大职工重温市局《关于进一步加强教育系统作风建设的意见》要求，使广大职工进一步明确当前作风效能建设的政策、形势和任务，不断增强广大职工抓好作风效能提升的自觉性。
2.认真查找问题。对照市局《关于进一步加强教育系统作风建设的意见》要求，通过召开座谈会、走访群众、设立意见箱、发放征求意见表等方式，广泛征求意见和建议，全面查找问题，进一步明确本单位作风建设的工作方向。
3.制定工作方案。认真梳理单位自查中发现的问题，结合本单位年度工作计划，认真制定符合本单位实际的作风效能建设工作方案，进一步明确本单位作风效能建设的目标任务，落实具体整改措施。各学校、各科室工作方案于3月底前以书面形式报送市局监察室。
4.开展公开承诺。各学校、各科室要根据各自工作职能和个人岗位职责，就转变作风的整改措施、便民利民的内容方式、规章制度的建立完善、整改落实的时限等作出公开承诺。各学校的公开承诺要在学校校务公开栏上公布，个人的在单位内部公布。
第二阶段：强化检查、督促整改（2016年4月至10月）。主要任务是在自查自纠的基础上，坚持走群众路线，通过有序组织群众开展评风活动，强化监督检查，督促各单位深入抓好整改落实，把转变作风的各项要求落实到位。
1.开展群众评风活动。各学校、各科室要针对各自不同实际，组织群众及工作对象、服务对象进行行风评议，并进一步完善整改措施、方案，抓好突出问题整改。各单位将自我查找和群众评议中发现的问题及具体整改措施以书面形式于5月底前报送市局监察室。
2.开展效能监察。市局作风效能办将采取明查暗访方式，对全市面上作风效能建设情况进行随机监督检查，承担受理群众的投诉及调查核实，开展作风整改监督，抓好整改任务落实。机关各科室要结合各自工作职能，有组织地开展分线专项督查，确保年度计划各项任务落实到位。
第三阶段：总结完善，巩固提高（2016年11月至12月）。主要任务是通过全面总结，开展“回头看”活动，通报开展活动情况。
1.全面总结。各学校、各科室要在作风建设集中整治基本告一段落后，及时开展活动做法、成效和经验的全面总结，以深入推进各部门和学校的作风建设。开展作风效能建设的工作总结分别以学校和科室为单位于11月底前以书面形式报送市局监察室。
2.开展“回头看”活动。在全面总结的基础上，认真开展一次“回头看”活动，重点检查有突出问题的部门和学校，并通报检查情况。
3.建立长效机制。为巩固和扩大集中整治的成果，各学校和各科室要将作风建设的好做
法、新经验上升为制度，形成作风建设的长效机制，为今后作风效能建设工作的深入开展提供有益借鉴。
四、保障措施
（一）加强组织领导。市局成立教育系统作风效能建设领导小组，负责统筹协调工作，领导小组下设作风效能建设办公室，负责总结推广教育系统作风效能建设先进经验和做法，查纠曝光存在的突出问题，指导和推进教育系统作风效能建设。各学校、各科室要按照统一要求，树立起高度的政治责任感和使命感，认真落实党风廉政建设责任制，进一步加强领导，周密部署，严格要求，切实把加强作风效能建设摆到更加突出的位置，作为关系全局的政治任务抓紧、抓实、抓好。各学校要成立相应领导机构，制定切实可行的实施方案，单位领导班子成员要强化责任意识，在深入基层、查纠问题、敢抓敢管和推动落实上以身作则，形成一级带一级、一级抓一级、层层抓落实的良好局面。
（二）强化机制推进。一是完善督查机制，做到日常巡查和专项督查相结合。按照《市教育系统效能督查制度（试行）》的要求，根据不同时期督查工作重点，采取明察暗访方式开展日常随机巡查，根据作风效能建设中存在的突出问题和倾向性问题，及时开展有针对性的专项督查。二是完善通报机制，做到即时反馈和点评通报相结合。对于检查中发现的问题，即时发放“作风效能建设督查反馈单”，督促相关单位相关整改纠正，适时召开点评通报会，通报全系统作风效能建设阶段督查情况，提出整体性整改意见和建议。三是完善责任追究机制，做到严格考核和严肃问责相结合。强化督查结果的运用，将作风效能建设的督查结果纳入对各单位年度综合考核的重要内容，与单位和个人当年评优评先挂钩，与干部选拔任用挂钩，对造成严重影响的作风效能问题，依据《市作风效能建设问责办法（试行）》要严肃问责，不仅要追究当事人的责任，而且要追究领导责任，确保取得作风效能建设工作实效。
（三）加强总结宣传。作风效能建设办公室要对阶段性工作进行总结回顾，及时推广作风效能建设中的先进典型和特色做法，实现以点带面，面上开花，不断推进工作创新。各单位要及时总结提炼在作风效能建设活动中创造的好做法、好经验，要以制度的形式固定好、发扬好，不断健全和完善作风效能建设长效机制。要充分利用新闻媒体、网站、会议等广泛宣传在作风效能建设中涌现出来的先进事例、先进人物和工作成效，不断营造作风效能建设的良好氛围。
关于开展作风建设在路上“回头看”
情况的自查报告
*****：
我处按照《*****开展作风建设“回头看”工作实施方案》
（****）安排部署，以“五查五看”为主要内容，认真开展作风建设“回头看”，现将自检自查情况报告如下：
一、思想认识：充分认识开展作风建设“回头看”工作的重要性和必要性。开展作风建设“回头看”工作是为进一步巩固作风建设成果，及时查缺补漏，以不断提升作风建设成效的重要举措；是深入贯彻落实基层“**纪律”、“****”以及“****”规定，切实加强作风建设，不断增强服务能力和水平，树立良好形象的必然要求。
二、五查五看的情况
（一）查制度建设情况。*****针对作风建设薄弱环节，制
定相应制度，下发《*****“作风建设在路上”主题实践活动方案》，保障作风建设有力开展。我处认真按照《方案》开展群众路线教育活动，不折不扣完成各项工作任务。
（二）查制度执行情况。
1.我处共有2名党员，均认真学习《中国共产党章程》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、习近平总书记系列
重要讲话、“为民务实清廉”学习读本和“论群众路线”重要论
述摘编，以及办公自动化上“党的群众路线教育实践活动专栏 ”内容，共计完成篇读书笔记129篇和2篇心得体会。
2.我处所在党小组是**科党小组，科长是党小组长，共有7
位党员干部进行谈心交心活动。以小组长与每位党员谈心交心和党员之间谈心交心的方式进行，通过自我批评、接受他人点评和表态环节，各位党员同志找到了自己存在的不足，并综合分析后明确整改措施，从而达到了消除隔阂、增进团结的效果。
3.积极参加*****开展的群众路线教育集中学习、培训活动，
观看教育影片；参与分管领导“贴民心、听民意”劳动周活动；参加“转作风、下基层”劳动周活动并上报活动情况;上报征文1篇。
4.认真完成我处2014年细微服务项目。【2016年干部作风建设效能监察回头看】
（1）建立在岗职工工作简历一览表，让各位职工的工作简历清晰了然，能够在人力资源配置方面发挥作用。
（2）调整内退人员工资发放方案。
（3）宣传专业技术职务和职业技能鉴定资格申报常识和五
险两金政策，制作业务知识宣传材料4期，在分公司内网对社会保险基数及比例调整情况按时间节点进行3次公布。
（三） 查工作成效情况。
我处认真做好培训中的腐败浪费、“裸官”问题、干部“走
读”、 “吃空饷”、领导干部参加天价培训、党政领导干部企业兼职、 “为官不为”不良作风、“工作状态不好”、“过于计较待遇”的专项整治工作。
1.培训中的腐败浪费、领导干部参加天价培训问题
2014年共举办培训8期724人次参训，报销培训费用344607
元；共参加上级举办的业务培训41期269人次，报销培训费用195978元；*名领导班子共参加***组织的业务培训14期19人次报销培训费用22981元；上述培训均严格按培训流程进行审批，报销费用手续齐全，无违规违纪情况，不存在超标准培训及天价培训情况。
截止2015年4月13日，参加上级公司举办的业务培训19
期218人次参训，报销培训费用148644元，报销手续及资料齐全，其中领导班子参加上级业务培训4期5人次共报销费用3050元，不存在超标准培训及天价培训情况。
2.“裸官”问题、党政领导干部企业兼职、“为官不为”不良作风问题.
副科级以上中层管理人员共有37人。我处下发针对“裸官”、
“企业兼职”问题整改整治要求的通知，要求副股级以上中层管理人员填写《领导干部个人有关事项报告表》和《不在企业兼职任职承诺书》来进行排查，经排查，37位中层人员无“裸官”、“兼职”问题。收集《领导干部个人有关事项报告表》37份，
建立副股级以上中层管理干部的配偶、子女状况档案。
3.干部“走读”、“吃空饷”、突出解决“工作状态不好”问题.
我处结合市局要求，从办公自动化下发了干部“走读”、“吃空饷”排查通知至各负责人用户，要求各部上报排查情况，并于2015年3月再次进行行业“吃空饷”问题集中治理，排查结果均为无干部“走读”和“吃空饷”情况。
为做好突出解决“工作状态不好”方面的问题，我处要求各部每月填报“职工上下班考勤签到表”及“去向登记表”与《员工考勤记录表》一同上报，并于每周五下午下班前对机关科室进行人员在岗在位检查，以加强考勤管理，有效解决“工作状态不好”方面问题。（我处根据执行情况，于2015年3月没有再继续要求上报和进行检查。）
4.突出解决“过于计较待遇”问题。
合理有效配置公务用车资源，严格按规定使用公务用车；领导干部无多占办公用房、违规占用住房情况；无准违规配备秘书，超标准进行公务接待情况。
（四） 查存在问题情况。
我处在开展“作风建设在路上”活动过程中，对“工作状态不好”的问题，我处虽然进行人员在岗在位情况检查、收集相关报表，但检查大多针对机关部门，未延伸至基层职工；收集的“职工上下班考勤签到表”及“去向登记表”，各部门填写不统一，
有的逻辑关系存在矛盾。
（五）查整改落实情况。
分公司按照 “十要十不准”规定，由每周带班领导亲自组织开展转作风督查，“工作状态不好”的问题得到有效改进，特别是人员在岗在位情况良好，全体人员严格遵守“十要十不准”规定。
三、我处通过开展作风建设“回头看”活动，再次审视前期工作情况，更加清晰地看到存在的问题，对我处下步工作起到了指导和促进作用，我处全员将更加努力学习业务知识、法律法规和各项规章制度，认真履行职责，全力维护全体职工的利益，为实现2015年各项任务目标而努力工作。
2015年4月23日
同志们： 今天在这里召开干部作风教育整顿活动座谈会,主要是贯彻省、XX市和我县领导干部作风整顿的相关精神，落实领导干部作风整顿“回头看”活动的具体部署，再次查找我们思想、工作和生活中存在的问题，进一步转变作风，改变风貌，努力做好各项工作。刚才各位领导就作风建设存在的问题谈了很好的意见，望在思想、工作和生活中认真整改，取得实效。下面，我在讲三点意见，与大家共勉。 一、统一思想，提高认识 ㈠加强领导干部作风建设，是推进党的建设伟大工程的现实需要。政之所兴，干部为本；党的建设，先进为基。推进党的建设新的伟大工程，重点就是要加强先进性建设和执政能力建设。加强党的先进性建设和执政能力建设，关键在干部特别是领导干部。一个单位，一支队伍，领导干部作风如何，将决定着整个团队的战斗力、凝聚力和创新力。领导干部作风建设优良，就能当好表率，做好示范，调动广大干部的积极性和创造性，从而使党的执政基础更加牢固，党的执政能力更加坚强，党的事业更加兴旺。领导干部作风败坏，影响的不仅仅是个人，不仅仅是班子，而是整个干部队伍的进步，整个全局的发展。㈡加强领导干部作风建设，是强力推进我县新跨越的现实需要。在县第八次党代会上，县委响亮地提出了“六大战略”和“五大跨越”的宏伟目标。这个目标，既是今后五年全县人民共同奋斗的目标和任务，也是县委办服务的大局和方向。新时期新阶段，大发展，快发展成为必然趋势，群众的呼声越来越高，上级的期望越来越高。实现新跨越，关键领导干部，离开了作风正派的领导干部，形象优良的干部队伍，跨越就是一句空话、一纸空文。在日常工作中，我们一些领导同志嘴上把发展念在口中，忘在脑后，经常做出一些与身份不相符合的事情，与发展不相适应的动作，忘记了服务是我们的天职，敬业是我们的本职。 ㈢加强领导干部作风建设，是改进干部作风、提高服务水平的现实需要。县委办公室是县委的统筹协调机构，是重要的参谋、综合协调部门和首脑机关，职责特殊、任务特别。我们的作风表现，直接关系到县委和县委领导的形象，关系到全县发展大局。因为这一特定的职责和任务，决定了大家工作的特殊性和严肃性，也决定了加强县委办作风建设的重要性和长期性。因此，我们要时刻提醒自己，时刻想着全局，努力提升素质，真心对待群众。要多反思自己，在领导作风上坚持用好的作风干工作，用好的作风带队伍，用好的作风促发展。 二、找准问题，突出重点 在这次作风建设“回头看”活动中，既要巩固整治“懒、散、假、贪”的六大问题的成果，还要切实解决“为民、务实、开拓、清廉”四大问题，结合办公室工作实际，我认为应该重点解决以下几方面问题： ㈠服务意识不牢。着重解决个别领导干部服务意识不浓、宗旨观念不强，对基层单位、群众服务态度生硬的问题。着重解决个别领导干部盛气凌人，工作无激情，干事无斗志的问题。 ㈡责任意识不强。着重解决个别领导干部全局观念淡薄，安于现状、不思进取，工作不主动、积极性不强，怕苦畏难、回避矛盾，遇到事情不敢负责，推卸责任以及谋人不谋事、乱告状、乱议论、乱传谣的问题。 ㈢办事效率不高。着重解决个别领导干部执行不力，工作方式简单，方法陈旧，时间观念不强，落实不到位，办事拖拉，懒懒散散，胡乱应付，效率低下的问题。 ㈣工作质量不优。着重解决个别领导干部学习劲头不足，政策把握不准，业务知识不熟，智力服务、综合协调水平不高的问题。 ㈤工作作风不实。着重解决个别领导干部工作抓而不实，该作为的不作为，该管的事没认真管好，该干的工作没主动干，该完成的任务没有尽力完成好以及言行不一，口是心非，自我粉饰，争功诿过的问题。 ㈥工作纪律松散。着重解决个别领导干部遵守作息时间不严，纪律涣散、上班时间上网娱乐、窜岗溜号，甚至不假外出、办私事或做与工作无关事情的问题；解决个别领导干部职工在公务接待中不注重节约、铺张浪费以及工作之余参与赌博的问题。 三、转变作风，率先垂范 ㈠重学习，做解放思想的表率 学习是做好工作的前提。特别是面对新的形势和任务，办公室的责任更重，职权更宽，标准更高。要树立良好的学风，认真克服学而不思、学而不行的不良习惯。要扩展学习内容，做到不断地学政策、学业务、学法律法规。要养成学习的习惯，努力培养自己求知的欲望、学习的兴趣，提高自觉性，增强主动性，真正把学习当作一种责
任、一种追求、一种境界，做到学习工作化，工作学习化。
集中整治干部作风活动自查自纠阶段
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