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镇工业园区规划建设实施方案
镇工业园区规划建设
实施方案
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为加快实施“工业强镇”发展战略步伐，打造以轻工业生产为核心的工业园区，加快XX经济社会又好又快更好更快健康发展，结合《XX镇经济社会发展“十三五”规划》的基本思路，经镇党委、政府研究决定，特制定本方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统揽全局，坚持走“以园区引企业、园区聚产业、园区带工业、园区促就业、园区带城乡”的发展思路，求真务实，科学规划，把XX工业园区打造成“结构清晰、布局合理、交通流畅、设施完善、环境优雅、环保达标”的现代工业园区。
二、基本要求及原则
以编制园区规划、配套基础设施、积极引进项目、打造产业集群为重点，以培育新型产业为支撑，以建设项目为带动，全力推进园区开发建设。
1.坚持规划先行原则。坚持先规划、后建设，高起点、高标准编制园区总体规划和详细规划，明确园区总体布局产业发展目标。
2.坚持分步实施原则。按照“统一规划、分步实施”的要求，加快基础配套设施建设，促进产业集聚发展，提升园区建设档次和水平。
3.坚持市场导向原则。坚持“谁投资、谁受益”，建立政府推动与市场化运作相结合的运行机制，拓宽融资渠道，鼓励各类社会资本通过投资、入股等多种方式参与园区开发，实现投资主体多元化。
4.坚持科学发展原则。把园区建设与合理利用土地资源、保护生态环境相结合，优化资源配置，促进资源共享，实现经济、社会与环境协调发展。
三、规划建设目标
根据我镇园区建设总体规划，在位于XX镇东南方向XX村、矮屯村大坝、屯沟一带，规划建设一个总面积为800亩的环境优美、配套完善的现代化建材物流园区，年内完成土地测绘、征地及三通一平建设，积极吸引项目落户。
（一）加大园区工业用地储备
保障土地储备资金落实到位，加快工业用地收储力度，保障重大工业项目落地。全面清理盘活园区规划内土地。年内力争储备工业用地500亩以上。
（二）加快园区基础设施建设
加快各园区基础设施建设（包括通给水、通排水、通电、通路、通电信、场地平整），促使园区具备投资商进场后即可建设的条件，逐步拉开开发建设框架。一是完成进入园区物流主干道、园区内互联主干网的建设和实施，保障水、电、排污等基础设施的配套完善。二是加快园区文化教育、医疗卫生、餐饮商贸、住房保障、娱乐休闲等配套设施建设，完善综合服务功能。三是积极争取上级扶持资金，拓宽建设资金融资渠道，增强融资能力。引导民间资本、国内外大企业、大集团和战略投资者参与园区基础设施建设。
四、工作安排
2016工业园区安全生产工作计划
一、总体要求
1、深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，增强安全生产工作的责任感、使命感和紧迫感。以科学发展观为指导，坚定不移地贯彻执行“安全第一、预防为主、综合治理”方针，以落实和强化企业安全主体责任为重点，以事故预防为方向，以规范生产秩序为保障，以科技进步为支撑，抓好企业安全防范、应急救援、培训教育、专项整治、安全监管队伍建设等环节，以促进园区安全生产形势持续、稳定、好转为目标，为赣南苏区振兴发展营造更加安全稳定的环境。
二、明确目标
实现园区企业安全生产监管体系建设规范有序；实现企业安全生产“零死亡”。
三、强化责任
1、从严督促企业落实主体责任。各类企业必须按《中华人民共和国安全生产法》的规定建立安管机构，配备专、兼职安管人员，建立有效的安全管理制度和严格的岗位安全操作规程，层层签订责任状。
2、进一步提升标准化工作质量。组织开展达标企业“回头看”与“抽查”工作，在达标企业中深入开展现场规范管理和“反违章”活动，力争新增10家企业达到三级标准。
3、开展企业清洁生产审核工作。力争5家以上规模企业通过清洁生产审核。
4、严格事故调查处理。及时掌握与定期分析园区安全生产形式及趋势，发生事故，严格事故调查处理，积极协助县安委会相关组成部门做好事故调查及上报工作。
5、加强部门协调沟通，做好日常工作。积极协助相关职能部门做好各项工作，跟踪相关职能部门下发企业的各项整改落实情况。
四、强化检查
1、督促建立完善隐患排查治理体系。完善隐患排查工作机制，继续在7月份开展“隐患排查月”活动，建立和规范隐患报告与跟踪督办等相关制度，明确隐患“零报告”、“一案一档”、“跟踪督办”和“自查自纠”等操作规范，全面完善隐患排查治理工作体系。
2、重点加强危险源管控安全。实行重大事故隐患、重点危险源管控，危险源备案制和台帐制，确定专人，完善措施，严密监控，严格管理，配齐配足相关安全防护设施和防护器材，要时刻重视每一个环节，高度关注每一个隐患疑点，做到早发现、早报告、早处理，防早、防小、防患于未然，确保重点危险源安全可控，不出事故。
3、协助开展专项整治和检查。协助相关职能部门开展道路交通、建筑施工、职业病、消防、危化品、特种设备、供电等方面或领域的专项整治检查活动。
4、牵头开展园区各项检查。牵头开展春节元旦期间、“两会”期间、安全月、汛期、中秋国庆期间、冬季等特殊敏感时期的安全大检查。
5、6月份开展“安全生产月”活动。
6、牵头开展2次以上入园企业将生产部分厂区、厂房、车间、办公楼等外租生产经营方面的专项检查。
五、强化监管
1、完善企业基本信息数据。按照“一企一档”的原则，年内完成所有入园企业企业基本信息数据登记工作，并结合企业变更和日常监管情况，及时更新、调整数据库内容，切实保障各类企业数据的真实、准确、完整、有效。
2、严格开展执法检查。积极协助、配合相关职能部门开展安全生产执法检查，组织开
展工伤事故单位的专项检查，建立暗访抽查制度。
3、切实规范执法行为。坚持依法行政、规范执法，继续完善执法联动机制，自觉接受广大企业和群众监督，做到监管与服务相结合、执法与疏导相结合、处罚与教育相结合。
4、公布“12350”安全生产举报电话，通过奖励的方式，鼓励民众举报生产安全事故、重大安全隐患、非法违法生产经营等方面的案件，拓宽预防安全生产事故举报渠道。
5、加强应急救援能力建设。完善安全生产各类应急预案，依托区内重点生产建立1支专业应急救援队伍，修订救援预案，强化物资储备，建立健全应急响应、联动互动、指挥协调机制。7月份，组织园区1-2个达标企业开展实战应急演练，不断提升理论水平和实战技能。18、协助各类保险机构扩大企业安全责任保险覆盖面。采取市场运作、政府引导的方式，引导和督促保险机构规范服务，为投保企业提供优质的风险管理服务进一步增强企业抵御各类安全生产事故风险的能力。
六、强化宣教
1、强化安全生产培训考核。加大对企业三项岗位人员法定培训与考核力度，力争全年培训各类人员不少于200人次。
2、加强安全文化建设。开展全国第十三个“安全生产月”宣传活动，开展现场咨询，普及安全生产基本法律知识，推进开展“安全文化示范企业”建设活动。
七、强化队伍
1、大力提升安监效能。坚持以增强队伍能力为核心，以提升工作绩效为重点，以优化队伍作风为抓手，加强对园区监管人员“依法监管能力、隐患治理能力、应急救援能力、研判预警能力、文明执法能力。
2、加强机关内部建设。理顺机关内部职责，按照“方便企业、方便群众”的原则，整合优化资源，提升管理效率。扎实开展群众路线教育实践活动，加强思想理论建设。开展安全生产理论、管理、执法检查等业务培训，加强业务建设能力。严格遵守中央八项规定，加强廉洁自律建设。
镇工业园区规划建设实施方案
镇工业园区规划建设
实施方案
(说明：此文为WORD版本，下载后可随意编辑)【工业园区卫生实施方案,2016年】
为加快实施“工业强镇”发展战略步伐，打造以轻工业生产为核心的工业园区，加快XX经济社会又好又快更好更快健康发展，结合《XX镇经济社会发展“十三五”规划》的基本思路，经镇党委、政府研究决定，特制定本方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统揽全局，坚持走“以园区引企业、园区聚产业、园区带工业、园区促就业、园区带城乡”的发展思路，求真务实，科学规划，把XX工业园区打造成“结构清晰、布局合理、交通流畅、设施完善、环境优雅、环保达标”的现代工业园区。
二、基本要求及原则
以编制园区规划、配套基础设施、积极引进项目、打造产业集群为重点，以培育新型产业为支撑，以建设项目为带动，全力推进园区开发建设。
1.坚持规划先行原则。坚持先规划、后建设，高起点、高标准编制园区总体规划和详细规划，明确园区总体布局产业发展目标。
2.坚持分步实施原则。按照“统一规划、分步实施”的要求，加快基础配套设施建设，促进产业集聚发展，提升园区建设档次和水平。
3.坚持市场导向原则。坚持“谁投资、谁受益”，建立政府推动与市场化运作相结合的运行机制，拓宽融资渠道，鼓励各类社会资本通过投资、入股等多种方式参与园区开发，实现投资主体多元化。
4.坚持科学发展原则。把园区建设与合理利用土地资源、保护生态环境相结合，优化资源配置，促进资源共享，实现经济、社会与环境协调发展。
三、规划建设目标
根据我镇园区建设总体规划，在位于XX镇东南方向XX村、矮屯村大坝、屯沟一带，规划建设一个总面积为800亩的环境优美、配套完善的现代化建材物流园区，年内完成土地测绘、征地及三通一平建设，积极吸引项目落户。
（一）加大园区工业用地储备
保障土地储备资金落实到位，加快工业用地收储力度，保障重大工业项目落地。全面清理盘活园区规划内土地。年内力争储备工业用地500亩以上。
（二）加快园区基础设施建设
加快各园区基础设施建设（包括通给水、通排水、通电、通路、通电信、场地平整），促使园区具备投资商进场后即可建设的条件，逐步拉开开发建设框架。一是完成进入园区物流主干道、园区内互联主干网的建设和实施，保障水、电、排污等基础设施的配套完善。二是加快园区文化教育、医疗卫生、餐饮商贸、住房保障、娱乐休闲等配套设施建设，完善综合服务功能。三是积极争取上级扶持资金，拓宽建设资金融资渠道，增强融资能力。引导民间资本、国内外大企业、大集团和战略投资者参与园区基础设施建设。
四、工作安排
关于工业企业复工、重点工业项目开工的工作方案
为了进一步加强园区企业安全生产工作，确保工业园区企业复工、重点工业项目开工、库存积压工业产品促销、招商引资项目和银企对接服务月各项工作顺利进行，根据地区、县政府的相关工作要求，结合实际，制定本方案。
一、组织机构
为了加强节后企业复工工作，园区管委会成立工作领导小组，负责协调、指导相关企业复产复工工作。
组 长：
副组长：
成 员：
经信委（待定）
安监局（待定）
环保局（待定）
消防大队（待定）
二、做好复产复工调查摸底工作
一是春节期间为停产职工轮休企业。 XXXX等八家企业在春节期间，均不停产，采用管理岗位人员放假，生产岗位人员轮休机制，均于2月26日全部到岗。
二是冬季停产企业。XXXX等十二家企业于2014年11月开始相继停产放假，计划于3月1日开始陆续复工，由于部分生产一线工人回内地，最晚复工时间为3月15日。
三是在建工程冬季停止施工企业。XXXX等在建项目计划3月份开始陆续复工，其中XX矿区项目由于气候自然因素预计5月份才能
复工。
三、积极做好库存积压工业产品促销、招商引资和银企对接服务工作
在1月下旬开始，对园区管辖企业包括在建工程在库存积压工业产品、招商引资和银企对接服务工作等方面进行调查，对企业的资金需求、产品库存及项目建设工期计划等进行全面了解，并及时上报地区经信委经济运行科。
四、复产复工验收安排
第一阶段：企业自查阶段
企业复产前，必须制定详细的复产方案和复产安全措施，及时组织从业人员开展全员安全教育培训，并进行考核；组织相关人员进行自查，并将自查中发现的隐患整改落实到位，并向县政府（复产验收工作领导小组）提交书面复产申请。
第二阶段：现场验收阶段
县复产验收工作领导小组在收到企业复产申请后，对照验收标准组织安全管理人员深入现场进行检查，经检查合格后，方可进行生产。
验收内容：
1、全企业证照是否齐
2、是否设立安全生产管理机构
3、安全生产责任制落实情况
4、安全基础工作及人员教育培训情况，应组织安全生产全员培训【工业园区卫生实施方案,2016年】
5、是否制定完善企业安全生产规章制度、操作规程和作业规程，并职工掌握情况
6、是否落实隐患排查制度，应定期、不定期进行巡查，发现的
隐患及时整改，要有检查和整改记录
7、是否有生产安全事故应急救援预案
8、是否有应急救援预案演练计划
9、企业负责人、安全管理人员和特种作业人员（包括电工、电焊、厂内机动车驾驶员等）是否持证上岗
10、是否有劳动防护用品发放台账
11、对职工是否做职业健康体检
12、与职工是否签订劳动合同
13、是否购买保险
14、消防设施设置是否符合规定
15、厂内各类特种设备是否做年检手续
16、消防器材是否在有效使用状态
17、是否合理设置安全生产警示警告牌
18、安全生产投入预算情况
第三阶段：问题整改阶段
对检查出的问题和隐患，及时召开专题会议，及时进行整改。
第四阶段：复查阶段
工作领导小组成员现场复查。
五、工作要求
1、加强组织领导。各企业作为安全生产的责任主体，认真按照上述要求内容开展安全生产自检，主要责任人要对安全工作全面负责，亲自主持、部署针对查处的问题及时整改，落实责任。
2、抓好工作落实。按照本方案要求，各企业要制定本单位的安全自查自纠措施，把责任分解到岗位、人员，抓好督促检查，切实把安全生产落到实处，确保万无一失。
3、严格检查督促。对安全措施落实不到位、隐患排查不深入、
工作不主动开展的企业和人员，园区与县安监等有关部门将依法依规，严格处理，绝不姑息。届时，将检查情况予以通报。
工业园区管委会
2015年2月26日
为坚决贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导和省、市领导近期对安全生产工作的重要指示精神以及全国、全省、全市安全生产工作电视电话会议精神，根据国务院办公厅、省政府办公厅关于集中开展安全生产大检查的通知及上府办字【2016】41号文件精神要求，制定本方案。
一、总体要求和工作目标
严格按照全覆盖、零容忍、严执法、重实效的总要求，把集中开展大检查作为当前安全生产工作的首要任务，全面深入排查治理各类安全生产隐患，堵塞安全监管漏洞，强化安全监管举措，牢牢把握制定方案、动员部署、排查整治、落实整改方案、落实整改措施、落实整改责任人、总结检查整改成效、建立长效机制等重点环节，全面摸清安全隐患和薄弱环节，坚决、及时、彻底排除重大安全隐患，依法关闭取缔非法违法生产经营建设企业，增强全社会安全意识，进一步提升安全生产保障水平，确保园区安全生产持续稳定好转。
二、检查范围
园区范围内所有行业领域、所有生产经营建设单位和人员密集场所，重点检查危险化学品、“八大行业”、消防、道路和建筑施工、特种设备、食品药品加工等人员密集场所。坚持“五个突出”：突出检查事故多发频发的重点行业领域；突出检查消防、危化等重点行业领域；突出检查人员密集场所；突出检查农民工等人员集中的劳动密集型企业；突出检查本企业反复发生、长期未得到根治的重点问题。
三、检查内容
（一）生产经营单位
在全面检查的基础上，重点检查企业项目工程设计是否符合安全规范，安全规程、管理制度是否建立健全，安全要求、岗位责任是否落实到位等情况，以及工艺系统、基础设施、技术装备、作业环境、防控手段等方面存在的隐患。除按照园区《关于集中开展安全生产大检查的紧急通知》所规定的20个方面之外，同时明确以下八方面重点内容：
1．安全生产责任制落实情况。企业法定代表人负责制及主要负责人、分管负责人、安全管理人员、各岗位安全生产责任制建立及落实情况；落实“安全第一、生命至上、保护职工生命作为最重要的职责”的情况。
2．安全生产法律法规、标准规程执行情况。设立安全生产管理机构和配备专（兼）职安全管理人员情况；技术设备安全管理制度和岗位安全作业规程建立、执行情况；作业现场安全监督检查情况；新建、改建、扩建项目工程设计中的安全专篇制订执行情况，以及依法履行安全设施“三同时”制度情况；外来施工队伍（承包商）安全监管情况等。
3．设备设施管理情况。重点检查特种设备、泄压、防
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