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领导干部廉洁从业谈话制度
第一条 为了进一步加强和规范对领导干部的廉洁从业监督，使党风廉政建设关口前移，根据《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》、《中国共产党党章》和《中国共产党党内监督条例（试行）》的要求，结合集团实际，特制定本制度。
第二条 实行廉洁从业谈话制度是对集团各单位领导干部实施教育、管理和监督的重要措施，通过廉洁从业谈话，增强领导干部廉洁从业意识，筑牢思想道德防线。
第三条 廉洁从业谈话由集团党委书记、纪委书记按照工作职责负责，集团纪委统一组织协调实施。
第四条 廉洁从业谈话对象包括：
1、各单位新任命、当选、聘任的中层以上干部；
2、群众反映强烈且需要进行警示、诫勉教育的中层以上干部。
第五条 廉洁从业谈话主要分为任职廉洁从业谈话、警示谈话、诫勉谈话三种类型。任职廉洁从业谈话可以采取个别谈话和集体谈话两种方式，警示谈话和诫勉谈话采用个别谈话方式。
第六条 廉洁从业谈话内容
（一）任职廉洁从业谈话
1、介绍领导干部廉洁自律的有关规定；
2、提出廉洁从业、爱岗敬业的要求；
3、明确党风廉政建设责任制的有关要求；
4、听取本人对党风廉政建设的认识、打算和建议。
（二）警示谈话
1、在遵纪守法、廉洁自律和作风建设方面发现的苗头性、倾向性问题；
2、群众反映突出，虽构不成违纪，但已产生不良影响的问题；
3、不能认真贯彻执行民主集中制原则，闹无原则纠纷，影响班子团结的；
4、其它需要谈话的。
（三）诫勉谈话
1、群众举报属实，但属自查自纠范围的问题；
2、组织上认为需要提醒、告诫或需本人做出说明的其它问题。
第七条 廉洁从业谈话一般应由党委、纪委或单位党政负责人担任谈话人。集团及板块高管由集团党委、纪委领导谈话；板块以下公司高管由上级主管单位党政负责人谈话；各单位中层干部由本单位党政负责人谈话。
第七条 廉洁从业谈话由纪检监察部门或党支部负责纪检监察工作的人员具体负责组织实施，提前做出计划安排，
提出廉洁从业谈话的主题及主要内容；提前将谈话主题、时间、地点、主谈人及有关要求通知谈话对象。进行廉洁从业谈话时认真做好谈话情况记录，并严格遵守保密制度。未单独设立党组织的单位，由上级单位党组织统一组织实施。
第八条 进行廉洁从业谈话，可要求谈话对象如实汇报思想和工作情况，以及党风廉政建设有关规定执行情况；允许谈话对象就有关问题做出解释和提出不同意见；对主谈人提出的有关建议、希望和要求，谈话对象应有明确的表态。
第九条 系统各单位党委（支部）廉洁从业谈话参照本制度执行并将廉洁从业谈话列入重要工作议事日程，纳入全年党风廉政建设和反腐败工作总体部署之中，纳入党风廉政建设责任制考核之中，纳入干部管理工作之中。
2014年 月 日
XXX纪委书记在XXX公司2011年以来
新提职领导人员和本部关键岗位人员廉洁谈话会议上的讲话 同志们：
按照2012 年XXX公司反腐倡廉暨纪检监察工作会议的部署，结合惩防体系、反腐倡廉宣传教育活动月的要求，今天我们以集体谈话的方式，在这里对2011年以来新提职领导人员和本部关键岗位人员进行一次集体廉洁谈话。今天的谈话，既是学习勉励的过程，也是警示教育的过程，目的是告诉同志们党的纪律和廉政规定，明确哪些能做、应做，哪些不能做、不应做。教育在先，预防在前，是对大家真正的关心，真正的爱护。通过定期或不定期廉洁谈话的方式，说一说，提醒一下，使大家保持清醒头脑，是非常必要的。借此机会，我谈几点想法，与大家共勉。
一、提高认识，履行责任
各级管理人员特别是领导人员是企业反腐倡廉的中坚力量。提高领导人员和关键岗位人员反腐倡廉意识，对推进党风廉政建设、保障企业健康发展至关重要。作为领导人员和关键岗位人员，大家必须对反腐倡廉有全面深刻的认识，明确自己所肩负的责任，并自觉付诸行动。
第一，要充分认识反腐倡廉的重大意义。从党和国家全局的高度来讲，反腐倡廉是关系党和国家前途命运的重大政治任务。从企业角度来讲，反腐倡廉是规范企业经营管理行
为、防范企业风险的必然要求；是防止国有资产流失、实现国有资产保值增值的客观需要；是树正气、聚人心、维护企业和谐稳定的有效途径。陕西公司业务结构、人员结构、营销模式、历史情况等都比较复杂。随着市场经济的深入发展、技术进步的日趋加快和国家政策法规的不断调整，特别是新《招投标法》通过后，企业面临的竞争会更加激烈、考验会更加严峻。今后，我们发展业务遇到的各种“潜规则”会层出不穷，稍有不慎，就可能陷入腐败泥潭。只有不断加强反腐倡廉建设，提高队伍廉洁从业意识，才能有效避免“业务起来、干部倒下”。
第二，要正确认识企业反腐倡廉形势。当前，陕西公司反腐倡廉总体形势是好的，但也存在一些不容忽视的问题。违规分包、虚假报销、套取资金、超规定取酬等情况和未严格执行“三重一大”规定、职务消费不公开透明等现象在个别单位还时有发生。2011 年，中国通服有个别干部被司法机关和中国电信纪检监察机构查处，今年仍有人受到查处。去年，国家审计署审计中国电信，发现36 个问题，其中15 个涉及中国通服，如：浙江实业2010年少计利润4400万元，2008-2010年少缴企业所得税1260.56万元，集体决策失误形成4.71亿元的预收款退款风险；个别单位以物业费、会议费等名义套取资金307.36万元形成“小金库”；电信工程违规分包给无电信工程施工资质的单位，涉及合同金额5.97亿
元；广东实业投资失误形成事实损失1.6亿元等等。这些问题既有历史遗留的，也有新出现的。这些年来，通信行业腐败案件不时发生，引起中央和社会高度关注。中国移动发生系列腐败案件后，多位政治局常委作出重要批示，要求全行业进行整改。现阶段，我国反腐倡廉是在国内经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化和各种社会矛盾日趋凸现的历史条件下进行的，各方面体制机制还不完善，各种腐朽思想侵蚀仍然存在，腐败现象滋生蔓延的土壤在短期内难以清除，要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性。
第三，要坚定反腐倡廉信心。反腐败斗争虽然复杂艰巨，但我们要充满信心。这个信心主要来自五个方面：一是有公司党委的高度重视和坚强领导；二是有公司作为国有企业的政治优势；三是管理人员队伍主流是好的，形成抵御腐败的强大力量；四是有广大员工的积极支持和参与；五是有多年积累的反腐倡廉工作成效和经验。只要大家同心协力，认真落实公司党委的部署，坚定不移地以改革创新精神推进反腐倡廉建设，就一定能有效遏制消极腐败现象。
第四，要认真履行“一岗双责”。按照中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，企业领导人员都肩负着“一岗双责”既肩负分管业务工作责任，也要肩负反腐倡廉责任。如果分管单位或部门出了问题，或者说下属发生了违纪违法
问题，作为负责人，是要承担责任的。领导人员在反腐倡廉方面要履行好三个方面责任：一是加强对下属反腐倡廉教育，引导下属提高廉洁从业自觉性。二是把预防腐败要求寓于分管范围内的经营管理制度，并通过加强监督制约，确保经营管理规范运行。三是强化对下属的监督管理，发现不廉洁现象要及时提醒和纠正。领导人员要坚持原则，敢于碰硬，不能当“老好人”，对下属违纪违规问题绝不袒护纵容。只有这样，才能把管事和管人有机统一起来。
作为本部的关键岗位管理人员，都是掌握公司的重要信息和资源，具有一定职权，对公司经营和领导决策有建议权和决策权等较大影响的岗位，也是具有潜在影响廉洁从业风险的岗位，应严格遵守员工职业道德和职业纪律，恪尽职守，认真执行廉洁从业承诺和拒绝接受“红包”的规定，不利用职务便利索取或收受相关方的任何形式的好处。
二、加强学习，提高修养
加强学习是筑牢拒腐防变思想道德防线的有效途径。通过学习，不仅可以丰富知识、增强能力，而且可以提升境界、提高修养。作为领导人员和关键岗位管理人员，我们要在学好新技术新业务和企业管理知识的同时，加强反腐倡廉学习。一要学习廉洁从业规定。重点学好《中国共产党党政领导干部廉洁从政若干准则》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》和《中央企业贯彻落实<国有企业领导人员廉洁
从业若干规定>实施办法》等制度规定，把握好廉洁从业政策界限。二要学习法律法规。市场经济是法制经济。作为企业领导人员和关键岗位人员，要学法懂法，否则就容易踩“红线”。三要学习企业规章制度。企业规章是企业经营管理行为的“准绳”。近几年来，公司相继出台了“三重一大”、内控、分包管理、项目管理等一系列规章制度，大家要带头学习、带头执行，养成按制度办事，按工作程序、工作标准、作业规程、岗位规范和权限履行岗位职责的良好习惯。大家要在学习中不断提高自己，自觉“公、勤、慎、廉”。公，就是要秉公道、弃杂念、去私心，做到为人公道、处事公正、评判公允。勤，就是要勤勉敬业，勤动脑、勤动手、勤本职。慎，就是慎思、慎言、慎行、慎微、慎独，概括地说就是克己奉公、谨言慎行、不胡乱行事。廉，就是清正廉洁，清白做人、干净干事。
三、正确定位，规范用权
正确定位对领导人员来说非常重要。只有定位准确，才能避免越权出轨。首先，要正确定位身份。陕西公司是国有控股上市公司，各级领导人员都是国家公职人员，是党的干部，必须按党员干部标准严格要求自己。其次，要正确定位职务升迁。职务升迁是事业发展的起点，不是发达享乐的开始。大家要有归零心态，从感恩出发，从谦卑做起，用平常心对待，不要骄傲自满、沾沾自喜。第三，要正确定位手中
XXXXXX公司
廉洁从业风险防范管理工作方案
为扎实有效地推进集团公司惩防体系建设，根据省国资委《关于开展监管企业廉洁从业风险防范管理工作的指导意见》的精神，结合集团公司的《XXXX公司开展廉洁从业风险防范管理工作方案》，以及XXXX公司《XXXXX公司廉洁从业风险防范管理工作方案》指导文件精神，并结合XXXXX公司实际，现制定《XXXXX公司廉洁从业风险防范管理工作方案》（以下简称工作方案）。
一、指导思想和目标要求
（一）指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，切实抓好建立健全惩治和预防腐败体系，通过创新体制、机制，不断提高预防腐败工作的专业化、规范化和科学化水平，推动公司反腐倡廉建设深入开展。
（二）目标要求。按照“突出重点、分步实施、扎实推进、务求实效”的总体要求，通过深入开展廉洁风险防控管理工作，构筑思想道德防线、党纪国法防线，达到“4321目标”，即强化四种意识（廉洁意识、风险意识、责任意识、执行意识）；推进三项建设（制度建设、效能建设、作风建设）；促进两个规范（管理规范、行为规范）；建立一个机制（提前发现、有效预防、及时化解廉洁风险的长效工作机制）。
二、组织领导
为加强公司廉洁风险防控管理的组织领导，决定成立公司廉洁风险防控管理工作领导小组及其办公室。
（一）公司廉洁风险防控管理工作领导小组
1. 领导小组
组 长：
副组长：
成 员：
2. 领导小组主要职责
负责公司廉洁风险防控管理工作的组织、领导、协调和实施工作：
（1）领导、协调、监督公司廉洁风险防控管理工作；
（2）对公司廉洁风险防控管理工作作出总体部署和阶段性安排；
（3）指导公司廉洁风险防控管理工作相关制度的建立，对工作开展情况进行监督、检查和考核；
（4）总结经验，查找问题，督促改进完善。
（二）公司廉洁风险防控管理工作领导小组办公室 领导小组下设办公室，具体承办公司廉洁风险防控管理的日常工作，设在党支部，办公室下设三个工作组，负责落实廉洁风险防控管理工作的协调推进。
1.办公室主任：
（1）“三重一大”组：
组长：
成员：
（2）生产管理组：
组长：
成员：
（3）财务管理组：
组长：
成员：
2. 主要职责
（1）协助领导小组建立防范机制、健全管理制度，及时向领导小组反映情况，报告工作，提出建议；
（2）指导、检查基层单位廉洁风险防控管理工作，确保制度和措施有效落实；
（3）负责对基层单位开展廉洁风险防控管理工作情况进行考核；
（4）办理领导小组交办的有关事项。
三、推进廉洁风险防控管理的单位和人员范围
1. 推进廉洁风险防控管理的单位
公司各单位为廉洁风险防控管理的推进单位，其中纪检监察室将对重点推进单位进行重点指导。
2. 参与岗位职责风险防控管理的人员范围
公司级领导、全体中层以上干部及有业务处置权的员工。即指工作对象有各类职权的人员（1）有主管权的人员——主要指单位领导班子人员，具有调拨、转移、使用或者以其他方式支配人、财、物的职权。（2）有管理权的人员——主要指中层领导人员和关重岗位人员，具有监守或者保管公共财物的职权，如会计、出纳等。（3）有经手权的人员——其他岗位管理人员，具有领取、支出等经办公共财物流转事务的权限。即通常说的：各级领导人员和关键、重要岗位管理人员。
四、推进廉洁风险防控管理的主要内容和方法步骤
（一）主要内容
推进廉洁风险防控管理，主要是围绕制约监督和规范权力运行，紧密结合各单位实际，突出重要岗位，认真查找领导人员和有业务处置权的员工在工作和生活中可能发生违法违纪行为的风险点，并采取前期预防、中期监控、后期处置等防控措施，有效防止腐败行为的发生。廉洁风险，主要包括思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等五类风险。【关于集团纪检方面、廉洁从业方面的最新动态,以简讯的形式展示】
1．思想道德风险：是指个人因私欲、私利等自身思想道德偏误或因亲情请托等情节可能造成的个人从业行为规
范及职业操守发生偏移失控，或授意他人违反职业操守，导致从业行为结果不公正、不公平，行为对象利益受损或不当得益，构成以权谋私、腐化堕落等严重后果的廉洁风险。
2．岗位职责风险：是指由于岗位职责的特殊性，可能造成在岗人员不履行或不能正确履行岗位职责，构成失职渎职、以权谋私等严重后果的廉洁风险。
3．业务流程风险:是指由于业务流程中的环节和节点不清晰，工作内容公开透明度低，且缺乏相互制约和有效的过程监控，构成个人或集体弄虚作假、以权谋私等严重后果的廉洁风险。
4．制度机制风险:是指由于制度不健全、存在管理漏洞，制度缺乏有效制衡、相互制约和可操作性，制度执行不到位，自由裁量空间较大，构成滥用职权、以权谋私等严重后果的廉洁风险。
5．外部环境风险:是指个人、集体为了达到权力运行结果有利于自身利益的目的，对行政权力部门或人员进行利益诱惑或施加其他非正常影响，导致权力行使人员行为失范，构成失职渎职或权钱交易等严重后果的廉洁风险。
（二）方法步骤
1．动员部署
（1）加强组织领导。成立公司领导小组及办公室。各单位廉洁风险防控管理工作，由党政主要领导负责组织、协调和实施，指定由本单位兼职纪检监察员或党支部纪检委员担任联络员。
（2）明确工作部署。结合本单位实际，按照公司《工作方案》的安排，明确工作重点，制作具体的实施步骤。
（3）做好动员培训。由领导小组办公室对相关人员进行培训。各单位相应开展动员、学习，进行工作部署。
2．排查廉洁风险
（1）查找岗位风险。组织有关领导和有业务处置权的
人员对照以往履行职责、执行制度的情况，通过自己找、领导提、群众帮、集体定等多种方式，认真分析并查找出个人在思想道德、岗位职责和外部环境等方面存在或潜在的风险内容及其表现形式。各单位员工岗位风险登记表报各党支部书记审核，各单位领导人员岗位风险登记表报公司主管领导审核。【关于集团纪检方面、廉洁从业方面的最新动态,以简讯的形式展示】
（2）查找单位风险。组织对照职责定位等情况，分别查找出业务流程、制度机制和外部环境等方面存在或可能存在的廉洁风险，并认真细化、分析风险的内容和表现形式，报公司主管领导审核。
（3）查找公司风险。重点查找在“三重一大”（重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作）等方面容易产生腐败行为的风险内容及表现形式，由公司领导小组报集团公司纪检组备案。
（4）评定风险等级。对查找出的“五类风险”，进行归纳分析，根据风险发生几率或危害损失程度，进行自我评估，按“高、中、低”三个档次判定风险等级。
廉洁风险评定工作应坚持自下而上、自上而下、全面梳理、突出重点、科学评估、民主决策的原则。
3．制定防控措施
（1）岗位风险防控。由本人对照岗位职责和查找出的风险点，提出防范控制风险的具体措施和办法，各单位员工岗位风险防控登记表报各党支部书记审核并备案，各单位领导人员岗位风险防控登记表报公司主管领导审核，在公司领导小组办公室备案。
（2）单位风险防控。由单位对照职责权限和查找出的风险点，从业务流程、制度机制和外部环境等方面有针对性地提出防控廉洁风险的具体措施和办法，经单位负责人把关，报公司主管领导审核后，在公司领导小组办公室备案。
（3）公司风险防控。由公司党政领导班子围绕决策、
加强惩防体系建设，服务好企业中心工作
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