【www.gbppp.com--读后感大全】
关于加强廉政风险防控工作的实施意见
为认真贯彻落实中央纪委《印发<关于加强廉政风险防控的指导意见>的通知》（中纪发[2011]42号）和《中共安徽省委、安徽省人民政府关于加强廉政风险防控工作的意见》（皖发[2012]10号）、《中共阜阳市委、阜阳市人民政府关于加强廉政风险防控工作的意见》（阜发[2012]9号）精神，深入推进惩治和预防腐败体系建设，加大从源头上预防和治理腐败工作力度，现就全面开展廉政风险防控工作提出如下实施意见：
一、指导思想、基本原则、开展范围和目标任务
1、指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照省委、省政府和市委、市政府关于全面开展廉政风险防控工作的要求，以建立健全惩治和预防腐败体系为目标，以制约和监督权力运行为核心，以岗位风险防控为基础，以加强制度建设为重点，以现代信息技术为支撑，构建权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时的廉政风险防控机制，有效降低权力运行的廉政风险，不断提高预防腐败工作科学化、制度化和规范化水平。
2、基本原则。坚持以人为本、注重预防，推进反腐倡廉关口前移，关爱和爱护党员干部，最大限度地维护人民群众利益。坚持改革创新、勇于实践、积极探索，不断创新预防腐败的新举措。坚持依纪
依法、公开透明，保证廉政风险防控工作的严肃性和规范性，使权力在阳光下运行。坚持突出重点、全面覆盖、以点带面，推进廉政风险防控工作不断深入。坚持求真务实、长效管理，一切从实际出发，既要实现有效监督，又尽可能简化程序，实现廉政风险防控工作常态化、长效化。
3、开展范围。全县各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体、事业单位以及国有和国有控股企业。
4、目标任务。通过全面开展廉政风险防控工作，在各级部门逐步建立起前期预防、中期监控、后期处置有机统一的廉政风险防控机制。一是建立廉政风险防控机制。通过全面查找、分析不同权力和权力运行环节中所存在的廉政风险点，科学评估、确定风险等级，按照分级管理、分级负责、责任到人的要求，制定落实有针对性的风险防范措施。二是建立廉政风险监控机制。加强权力运行过程中廉政风险信息的收集、分析和处理工作，加大监督检查力度，创新监督方式和手段，积极依托科技手段开展廉政风险防控，推进权力运行公开透明，突出抓好重点领域、重点部位、重点岗位及权力运行关键环节的廉政风险防控工作。三是建立廉政风险处置机制。针对苗头性、倾向性问题，及时运用谈话函询、警示诫勉、责令纠错灯制度，做好纠正处理工作。加强对权力运行效能和质量的考核评价工作。对权力运行过程中发现的严重问题，该问责的要及时实施问责；该立案查处的，要坚决依纪依法立案查处，严肃追究相关人员的党纪政纪和法律责任。
二、主要任务和工作步骤
1、建立组织机构，全面启动工作。依托县党风廉政建设责任制暨惩治腐败体系建设工作领导小组，成立县廉政风险防控工作指导协调小组，指导全县廉政风险防控工作，抽调专人集中办公、根据中央、省、市要求，制定我县实施意见，召开全县廉政风险防控工作动员大会，组织开展业务培训，全面启动廉政风险防控工作。
2、开展清权确权，编制流程图。各级各部门要依据法律法规及“三定”方案，按照“职权法定、责权一致”的要求，对所行使的各种权力事项进行全面清理、逐项确认，编制职权目录，明确职权名称、内容、行使主体和法律依据等。按照“程序法定、流程简便”的要求，优化运行流程，明确每一项职权的办理主体、条件、程序、期限和监督渠道等内容，绘制权力运行流程图。
经集体研究确定的职权目录、流程图，报经县法制办、编办和党务、政务公开办公室审核备案后，在单位门户网站相关栏目予以公开，接受社会监督。同时，清理、规范单位内部管理职权，明确职权行使的岗位、权限、程序和时限等，并以适当方式公开，接受干部职工监督。
3、排查廉政风险点，评定风险等级。各级各部门要围绕规范权力运行，通过自己找、群众帮、领导提、专家评和组织审等形式，采取自上而下、自下而上和内外结合等方式，分岗位、部门和单位三个层面，全面排查出岗位职责、业务流程、制度机制等方面所存在的廉政风险点。岗位职责风险点，重点查找由于工作岗位分特殊性，可
能造成在岗人员不履行或不正确履行职责的风险；业务流程风险点，重点查找由于运行程序不当或自由裁量空间过大，可能造成权力失控和行为失范的风险；制度机制方面风险点，重点查找由于工作制度机制缺失或不完善，可能导致权力失控的风险。
对排查出的每一个廉政风险点，要根据权力的重要程度、自由裁量权的大小、腐败现象发生的概率及危害程度，按照高、中、低三个级别，逐一评估、确定其风险等级，并制定有针对性的防范措施。经严格审核、备案后，将廉政风险点、风险等级和防范措施等级汇总，建立廉政风险点目录，并在一定范围内公开公示。对廉政风险点实行分级管理、分级负责、责任到人，重点突出对高等级风险点的防控。高等级风险由单位主要领导管理和负责，上级党委（党组）和纪委予以监督；中等级风险由单位分管领导管理和负责；低等级风险由单位内设部门领导直接管理和负责。
4、制定防控措施，规范权力运行。围绕查找出来的廉政风险点和确定的风险等级，制定操作性强、切实可行的防控措施来规范权力运行、化解廉政风险。属于岗位职责的，通过建立健全权力运行程序规定和分权、示权、控权等方式来规范权力运行。属于业务流程的，按照廉洁、高效、便民的原则，优化业务流程，确保程序规范、效率提高。属于制度机制缺失或不完善的，健全完善先关制度机制并抓好制度的落实。
坚持市场优化和社会自治原则，对权力进行科学分解和配置，重点在行政审批、行政处罚、行政给付、政府投资项目、公共资源交易、
专项资金管理使用等领域，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。围绕重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金的使用，健全议事规则和规则规则，规范领导班子及其主要负责人的决策权限、决策内容和决策程序，完善“三重一大”事项的风险防控措施。建立健全行政处罚、行政审批、行政强制、行政征收等领域的裁量权基准制度，综合考评法定裁量和酌定裁量因素，科学合理划分裁量阶次，严格规范裁量权行使。
5、加强公开透明，推进科技防控。深入推进党务公开、政务公开、司法公开、厂务公开、村务公开和公共企事业单位办事公开。通过网站、公报、公开栏、媒体等途径，依法向社会公开职权目录、权力运行流程图和裁量权基准，接受社会监督，通过单位网络和公开栏等途径，公开内部职权行使、廉政风险点及防控措施，特别是对干部任用、财务管理、工程建设、政府采购、产权交易、资源开发和交易、资产管理、征地拆迁等，加大公开力度。
加强统一规划和资源整合，利用电子政务设施，建立完善权力网上公、公开运行和电子监察系统，逐步将廉政风险和公共资源配置、专项资金管理使用等情况纳入电子监察系统监控范围，实现网上实时动态监控。整合开发内网、外网和专网资源，构建权力运行综合监控网络平台，推动各级各部门各系统廉政风险监控网络有序连接、资源共享。严格构建网络监控与传统监督的对接机制，开展网上受理举报投诉、网上效能监察、网上民主评议、网上实时绩效考核，逐步实现公共权力网上运行、网上监督。
关于进一步加强廉洁风险防控工作的通知
各子公司、总部各部门、事业部：
为进一步贯彻落实中共中央纪委《印发〈关于加强廉洁风险防控的指导意见〉的通知》（中纪发[2011]42号）和《国资委党委关于印发〈关于加强中央企业廉洁风险防控工作的指导意见〉的通知》（国资党委纪检发[2012]155号）要求，贯彻落实2012年中央企业反腐倡廉建设工作会议部署，落实公司2012年纪检监察工作安排，进一步加强和规范廉洁风险防控工作，深入推进惩治和预防腐败体系建设，探索从源头上预防腐败的有效方法，夯实企业基础管理，健全企业全面风险管理，公司党组纪检组研究决定，自7月开始，启动廉洁风险防控工作，安排如下。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉方针，依照党风廉政建设责任制责任分工体制，以权力运行为核心，以关键业务流程为廉洁防控单元，以加强制度建设与制度落实为重点，以现代信息技术为支撑，构建风险明确、措施有力、预警及时、动态管理的廉洁风险防控机制，不断
提高预防腐败工作制度化和规范化水平，提升企业管理水平。
二、目标要求
2012年底前，在各单位启动廉洁风险防控工作，进行风险点排查与对应措施制订工作；2013年至2014年，初步建立覆盖各单位、各业务、各部门、重要岗位的廉洁风险防控网络体系；2015年至2016年，廉洁风险防控机制基本形成，廉洁风险防控配套制度健全完善，执行有效，运行顺畅，成效比较明显。
三、实施范围
实施范围覆盖公司总部、事业部、二级单位、三级单位与项目管理部（以下简称“各单位”）。【关于深化廉政风险防控工作的意见】
四、2012年主要工作
1、开展权责清理。8月底前完成。
各单位按照部门主管业务分工、岗位职责和授权，全面清理和确定对管理和服务对象行使的各类工作职责与权力，重点围绕企业兼并重组、融投资项目决策与实施、勘察设计、境外项目管理、地产项目、基础设施项目、资金收支管理、物资设备采购、劳务分包选择、物资验收与消耗计量、分包结算、工程计量、选人用人等重点领域、关键环节和重要岗位。权责清理方案以关键业务流程为单元（见附件1方案一），或者以岗位为单元（见附件2方案二），方案一依据业务流程制度规定的工作步骤、责任部门、责任岗位和工作内容，形成每个关键业务流程的“权责清单”。方案二依据岗位职责说明书规定的工作职责，形成每个岗
位的“权责清单”。经过部门评审、单位领导审定后确定。
2、查找廉洁风险。9月底完成。
通过各单位自行查找、群众评议、专家建议、案例分析和组织审定等方法途径，查找业务外部环境、思想道德、权力结构与授权、制度机制建设、制度执行和制度执行效果等方面存在的廉洁风险点，经过部门评审、单位领导审定后确定。风险包括：（1）外部环境方面，重点查找外部环境对正确行使权力的影响，可能造成行为失范的风险；（2）思想道德方面，重点查找由于个人理想信念不坚定、价值观问题、工作作风不扎实和职业道德不牢固等风险；（3）权力方面，重点查找由于权力过于集中、违反“三重一大”集体决策制度、决策、执行与监督没有分设、权力运行不当和授权不清晰、权力自由决策区间过大导致决策失误、权力滥用、以权谋私等风险；（4）制度机制建设方面，重点查找由于工作制度不健全、制度规定不清楚、制度规定不合理、监督管理机制不完善、业务关键工作步骤缺失等可能导致权力运行失控、执行过程舞弊的制度机制建设风险；（5）制度执行效果方面，重点查找由于监督、检查不及时、统计报告不及时、真实结果隐瞒不报、工作过程走形式不求效果等方面的风险；（6）其他廉洁风险因素。
3、廉洁风险等级评估。10月底完成。
在查找出廉洁风险点的基础上，根据对应廉洁风险点的风险发生概率及危害程度，结合权力的重要程度、自由裁量权的大小
等因素，按照“高”、“中”、“低”三个等级评定廉洁风险等级，经过部门评审、单位领导班子审定后确定。
4、风险应对措施制订。10月底完成。
根据廉洁风险点所在的不同业务步骤、岗位和廉洁风险等级，依据法律法规、政策规定、工作责任、工作权限、工作时限、工作标准、工作记录、廉洁要求和工作方法，有针对性地制定风险防控措施。对不同等级廉洁风险的风险应对措施应区别制订，重点加强对高廉洁风险点的防控，制订的应对措施要充分与制度制订融合。
5、工作总结。11月底前完成。
按照党风廉洁建设责任制与领导职责分工，实行分工管理、分工负责、责任到人，部门、单位主要领导负总责。各二级单位负责分别收集、汇总、合并，形成本层级、公司、项目管理部前面四个阶段、三管理层级的廉洁风险防控工作成果信息，并于11月上旬报备监察局。监察局对各单位四个阶段廉洁风险防控工作成果进行汇总、合并，形成2012年廉洁风险防控阶段工作汇总资料。公司总部廉洁风险防控由监察局牵头，在企划部的全面风险管理要求下实施。
五、组织要求
1、加强领导。各单位要建立党政主要领导负总责，按照党风廉洁建设责任制分工领导，纪检监察组织协调，部门各司其责，员工参与的领导体制和工作机制。单位党政主要领导要把廉洁风
险防控工作作为一项重大工作任务，列入领导班子重要议事日程，结合本单位管理实际，周密部署，认真组织推进本单位廉洁风险防控工作。
2、落实责任。各级党政领导班子及其成员要按照党风廉洁建设责任制的分工要求，切实履行“一岗双责”，带头查找廉洁风险，带头抓好自身和管辖范围内的廉洁风险防控，督导防控措施的制订与落实，确保廉洁风险防控各项任务要求真正落到实处。监察局将对全系统廉洁风险防控工作的进行组织、协调和检查指导。
3、突出重点。各单位要围绕重点领域、重点业务、重点岗位、关键环节和权力运行的关键部位，深入推进廉洁风险防控工作。
4、统筹推进。各单位要把廉洁风险防控融入管理，与强化全面风险管理、深化廉洁教育、加强领导干部作风建设结合起来，统筹安排，协调推进，提高工作效果。
联系人：樊光中 010 88082687 13810253323
传 真：010 88082812
邮 箱：fangzh@cscec.com.cn
关于深入推进廉政风险防控工作实施意见
为深入贯彻落实xx省全面推进廉政风险防控工作视频会议精神，扎实推进以完善惩防体系建设为重点的反腐倡廉建设，积极探索预防腐败有效途径，提高全市各级党员领导干部廉政风险防控能力，强化对权力运行的监督制约，根据《xx省全面推进廉政风险防控工作实施意见》，结合我市实际，现就深入推进廉政风险防控工作提出如下实施意见：
一、指导思想、工作原则和目标要求
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立以人为本、执政为民的理念，以“防范在前、预警在先”为出发点，以岗位风险防控为基础，以制约和监督权力为核心，以加强制度建设为重点，以现代信息技术为支撑，构建权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时的廉政风险防控机制，不断提高预防腐败工作科学化、制度化和规范化水平,为推动我市经济社会转型跨越发展提供有力保障。
（二）工作原则
1．围绕中心、服务大局。把廉政风险防控机制建设贯穿于社会主义政治建设、经济建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设各个领域，体现在党的建设各个
方面，融入各项业务工作和管理流程之中，规范权力运行，提高行政效能，实现廉政风险防控与各项工作相互促进、协调发展。
2．以人为本、教育为先。把以人为本贯穿于廉政风险防控工作的全过程，立足教育、着眼防范，引导全市广大党员干部强化廉洁从政、勤政为民意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线。
3．突出重点、强化措施。围绕腐败问题易发多发的重点领域、重点部门和关键环节，采取规范程序、制约权力等有效措施，把防范措施落实到权力运行之中，把廉政风险防控工作延伸到每个部门、单位和岗位。
4．科学推进、系统防控。用系统的思维、统筹的观念、科学的方法谋划、部署和推进廉政风险防控工作，积极学习借鉴省内外有益经验，充分运用现代科技手段，大力推进廉政风险防控信息化建设，不断提高廉政风险防控的科学化水平。
5．实事求是、注重实效。针对各区、各部门、各单位的特点，合理确定廉政风险防控目标任务和工作方法，分类管理、循序渐进、逐步深入。
（三）目标要求
1、总体目标。通过深入推进廉政风险防控工作，优化权力配臵，改善权力结构，规范权力运行，强化制约监督，逐步建立覆盖党政机关和国有企业事业单位的廉
政风险防控机制，形成配套完善、运行顺畅、执行有力的制度体系，使预防腐败在反腐倡廉建设中的作用更加突出、工作更加规范、成效更加明显。
通过深入推进廉政风险防控工作，达到以下目标：一是增强风险意识。各部门各单位防范廉政风险的主动性进一步提高，党员干部特别是各级领导干部防范廉政风险的自觉性进一步增强。二是找准廉政风险。对思想道德、制度机制、岗位职责缺失造成的廉政风险点全面排查，切实做到找准查深。三是完善防控措施。逐步建立以岗位为点、程序为线、制度为面的廉政风险防控管理机制。四是有效预防腐败。预防腐败工作的力度更加突显，措施更加有力，成效更加明显，最大限度地减少腐败问题的发生。
2．阶段目标。2012至2013年为深化实施阶段，主要是进一步完善实施意见，深化廉政风险防控工作，在各部门各单位实现风险排查、风险定级、评估预警和防控措施全覆盖；2014至2015年为巩固提高阶段，主要是建立健全对权力运行的制约和监督机制，完善廉政风险防控的相关制度，实现廉政风险防控的常态化、规范化和程序化。在此基础上，进一步健全完善廉政风险防控工作的长效机制，形成权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时的廉政风险防控体系。
二、主要任务
各区、各部门、各单位要在前期已开展工作的基础上，继续抓好以下具体工作：
（一）核定权力清单（7月底之前）。对照法律法规和机构改革“三定”方案，按照“职权法定、权责一致”的要求和“谁行使、谁清理”的原则，对权力事项进行全面清理，分项梳理，明确职权名称、内容、办理主体和法律依据，编制“职权目录”（见附件1）。按照“程序法定、流程简便”的要求，对每一项职权，明确办理主体、依据、程序、监督渠道以及办理事项所需提交的全部材料，绘制“权力运行外部流程图”；对职权在单位内部运行的各个环节、责任主体、办理时限等进行规范，绘制“权力运行内部流程图”。
（二）压缩权力空间（8月底之前）。建立健全行政处罚、行政许可、非行政许可审批、行政强制、行政征收等领域的裁量权基准制度，综合考评法定裁量和酌定裁量因素，科学合理划分裁量阶次，完善使用规则。重点抓好行政处罚裁量权的规范，进一步落实省纪委、省政府法制办、省预防腐败局《关于深入开展规范行政处罚自由裁量权工作的通知》（甘纪发„2011‟23号）要求，对行政处罚权进行全面梳理、分档设限，逐项提出行使条件，对处罚种类、处罚幅度、处罚实施等，制定具体裁量标准和实施细则。
（三）查找廉政风险（9月底之前）。根据权力运行流程，按照“对岗不对人”的原则，采取“自查为主、上下促进、内外结合”的方式，通过自己找、领导提、群众帮、集体定等多种形式，突出领导岗位、中层岗位、重要岗位“三个层次”，全面查找在思想道德、制度机制、岗位职责等方面可能存在的廉政风险。认真填写《xx市岗位廉政风险点查找登记表》（见附件2）。一是查找领导岗位风险。各部门各单位领导干部，尤其是主要领导干部，要重点查找自身在“三重一大”（即重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用）等方面容易产生腐败行为的廉政风险内容及表现形式。二是查找中层岗位（内设机构负责人）风险。针对人财物管理和行政许可、行政处罚等重要岗位，对照职责定位和办事流程，认真细化、分析廉政风险的内容及表现形式。三是查找一般干部岗位风险。按照全员参与的要求，对照履行岗位职责、执行制度和职权行使方面存在或
本文来源：http://www.gbppp.com/jy/350039/
推荐访问:深化廉政风险防控 廉政风险防控工作意见