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高发„2012‟号
关于印发《高山镇网格化管理实施方案》的
通 知
各党（总）支部、村委、企业、镇直部门：
为深化“坚持依靠群众推进工作落实”长效机制贯彻落实，进一步提高社会管理服务功能，创新服务方式，健全服务网络，改进和加强全镇社会管理，经镇党委、政府研究决定，现将《高山镇网格化管理实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。
中共高山镇委员会
高山镇人民政府
2012年5月4日
高山镇网格化管理实施方案
为进一步创新服务方式，健全服务网络，强化服务功能，改进和加强全镇社会管理，根据郑州市《关于建立“坚持长效机制、推进工作落实”长效机制的意见》要求，结合我镇实际，现就高山镇推行网格化管理工作制定方案如下：
一、指导思想
全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，树立以人为本、服务为先的理念，健全新型社区管理和服务体制，强化镇村服务功能，充分发挥基层党组织的作用，实现管理与服务的有机统一，不断提升农村工作科学化水平和人民群众幸福指数，为推进全镇经济社会又好又快发展奠定坚实基础。
二、工作目标
今年内对全镇19个行政村全面实行网格化管理，重点培育一批网格化工作特色明显、成效显著的基层组织。通过镇村管理体制机制的创新和实践，加强党组织核心作用，建立科学的分工协作机制、高效的工作运行机制、规范的监督考核机制、创新的培训教育机制，实现镇村管理的扁平化、精细化、信息化，做到
情况掌握在基层、问题解决在基层、矛盾化解在基层、工作推动在基层、感情融洽在基层。
三、基本原则
以“管理权限下放、管理力量下沉”为方向，按照条块结合，以块为主；上下联动，整体推进；重心下沉，夯实基层；以人为本，突出民生；一岗多责，一专多能；优化流程，高效便捷；公开公正，规范透明；统筹兼顾、协商协调的原则，灵活机动，因地制宜，由党政办具体指导各村开展网格化管理工作。
四、成立组织
成立由镇党委、政府主要领导任组长，分管领导任副组长，机关各部门、各行政村、镇直单位主要负责同志为成员的网格化管理工作领导小组，领导小组下设办公室，办公地点设在镇党政办，具体落实网格化管理工作。镇党政领导班子成员及机关部门负责人实行包联制度。
五、划分网格
一级网格建在镇。分包我镇的荥阳市领导下沉为第一责任，党委书记好镇长为直接责任人。二级网格建到村。依托行政村设19个二级网络，镇分包领导为第一责任，村支部书记为直接责任人。三级网格建到组。依托村民组设175个三级网格，网格长
由村民组长担任。区域内的企业、个体工商户等社会组织纳入三级网格管理。
六、工作职责
网格化管理实行“人员、职责、任务”三落实。镇成立网格化管理办公室，村成立网格化管理站，网格责任人负责信息收集、便民服务、简易问题处理等；承办民政、计生、就业、社保等社会事务，协办党建、创建、综治、安全生产等工作任务。
一级网格：镇网格化管理办公室对接收到二级网格反映的问题、群众直接反映的问题、上级交办的问题、上级交办事项等信息进行梳理分析，通过镇网格化管理办公室，按类型分解交办职能部门限期办理；疑难问题召开党委会或党政联席会共同协调处理；对于超出职责范围的，上报市级网格化管理相关部门帮助解决，并及时向下反馈处理结果。做到“大事不出镇”。
二级网格：依托网格化管理站（村委）及时解决群众直接反映的问题和三级网格反映的问题、上级交办事项；疑难问题，召开由上级群众工作队、村党支部书记、村“三委”干部和协管人员参加的联席会议，共同研究解决；超出权限范围的，上报镇级网格化管理办公室协助解决，并及时将处理结果反馈给三级网格。做到“小事不出村”。
三级网格：网格长、党小组成员、联户代表、协管员等直接接搜信息、发现处理问题；疑难问题，组织召开民情分析会共同解决；超出职责范围的，上报村级网格站（村委）协调解决，并及时向村民反馈处理结果。
七、工作程序
一般性工作：网格责任人现场处理，登记备案；
需要协调处理的工作：网格责任人现场受理，带回镇网格管理办公室和网格管理站商处，处理结果报镇相关部门，反馈服务管理对象；
突发性工作：网格责任人立即上报，镇、村相关部门紧急处理，网格责任人现场跟踪；
需要审批的工作：网格责任人掌握信息，相关部门受理界定，镇网格管理领导小组审核，报相关部门审批，同时实行镇、村公示。
八、工作要求
1、加强领导
社区网格化管理是一项系统性强、创新性强的社会工作，也是一项民心工程、民生工程。各单位要充分认识此项工作的重要性，镇要成立领导小组，下设办公室，各村也要成立相应的领导
街道社区社会治安综合治理网格化管理实施方案
为认真贯彻落实市委、市政府提出的基层组织建设年等
“五个年”活动，顺利实施街道社区社会治安综治工作三级
联动，网格化管理的重点任务，进一步夯实基层综治基础，
促进平安社区、和谐社区建设，经社区党总支研究，决定在
全社区开展社会治安综合治理网格化管理工作。特制订本实
施方案：
一、指导思想
以党的十七大、十七届六中全会精神和科学发展观为指
导，按照“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的
总要求，以“定位网格化、内容多元化、项目精细化、服务
个性化、管理信息化、全覆盖无缝隙”为管理手段，全面提
升街道社会管理服务水平，共同建设宜居宜业幸福和谐的新
型社区，为城市经济文化社会建设实现新提升营造良好的社
会 环境。
二、总体目标
通过探索建立“一线服务、二维结构、三级网络、五大
体系”为主的社会治安综合治理工作新模式，实施“定格、
定人、定责、定章”的 “四定”制度，实现辖区社会管理
控制能力明显增强；社区服务水平明显提高；社会治安稳定
形势明显好转；经济社会发展环境明显优化；人民群众安全
感和满意率明显上升。
三、组织领导
社区成立社会治安综合治理网格化管理工作领导小组。
组 长：XXX
副组长：XXX
成 员：社区综治专干、社区联系领导和社区包片干部。 领导小组下设办公室，由综治专干任办公室主任。具体负责
街道网格化管理工作开展的统筹协调及 日常工作，督促、
检查、收集、整理工作进展情况。
四、网格划分与队伍建设
（一）科学划分网格。 按照地理现状、方便管理、无
缝对接、地域相邻、邻里相熟等原则，考虑居民的认同度、
社区工作人员状况等因素，合理设置网格，网格划分采取横
向到边、纵向到底，不留空白区域，不得交 叉重叠。将辖
区居住区以路段划分为4个片格，以居民居住稠密划分为10
个中格，散居小区120-160户划分为1个小格；封闭小区
200-250户划分为1个小格；平房区80-120户划分为1个小
格。总计划分34个小格。
（二）绘制网格地图。以社区居委会为单位绘制网格地
图， 绘制网格地图。 界定网格的四至范围，建立网格档案，做到人进户、户进房、房进网格、网格进图，实行网格内全
员、全地域、全事务管理。
（三）组建网格队伍。每个网格可根据工作难易程度及具体情况明确一名网格长、网格员、信息员和若干志愿者。信息员和志愿者原则上可由社区工作者、社区民警、物业人员、业主委员会成员、“社区五员”（退休老党员、楼栋联络员、治安协管员、 关爱帮教员、人民调解员）等组成。 每一个片格，由一名社区领导担任片格管理责任人，社区专职干部担任组长，人员由中格负责人、小格责任人和巡防队队员等组成。片格管理组一般在4人以上，具体人数根据网格的规模、复杂程度等实际情况确定，并确定1人为信息录入员。每一个中格，有社区管片干部任组长，下属小格责任人为成员。每一个小格，有社区选聘的居民小组长任责任人。
（四）明确服务内容。社区网格化管理实行“定人、定岗、定责”管理。每个网格员要努力做到“四知四能”（即知网格概况、知居民家情、知社情民意、知求助对象；能走访调查、能宣传发动、能解决矛盾、能赢得信任）。具体任务如下：
1、负责网格内居民信息登记、社情民意收集、社会治安巡查、应急管理、矛盾纠纷调解、政策法规宣传和组织居民参加活动。
2、协助做好网格内与居民利益有关的社区党建、社会治安、 社区矫正、公共卫生、社区教育、劳动就业、社会
保障、社会救助、住房保障、环境卫生、文化体育、消费维权以及 老年人、残疾人、未成年人、流动人口权益保障等工作。
3、对网格内供水、供电、供气、供热、环境卫生、园林绿 化等市政服务单位的服务情况进行监督、反馈，指导和监督网格内的社会组织、业主委员会、业主大会、物业服务企业开展工作，维护居民的合法权益。
4、开展便民利民服务，面向老年人、五保户、残疾人、家庭困难居民等弱势群体，开展上门送温暖、康复指导等服务；引领社区志愿者开展结对帮扶和一对多、多对一服务，社区“爱心超市”慈善服务。围绕社区文化建设需要和居民精神生活需求，组织丰富多彩，健康有益的社区文化，体育，科普，娱乐等服务活动。
5、依托社区综治工作站，开展矛盾纠纷、治安隐患、消防安全、流动人口、重点人员、禁毒工作、维稳和反邪教等信息排查，并对排查出来的情况进行分类梳理，并将调查处理结果及时上报社区综治工作站。同时做好收录上报社情、宣传政策法规、开展平安巡逻、协助社会管理等工作。
各网格组排查出来的各类信息经分类梳理后，要及时录入信息平台，对一般性的问题，网格管理组责任人员要最大限度地化解和处理，自行采取相应的整治稳控措施。对不能解决或难以解决的问题要及时上一级管理组报告并协助解【乡镇综治信息化推进方案】
决，如果仍不能解决的，可有片格责任人协同社区综治工作站，通过分析研判后按要求进行分类分级处理，明确具体负责人员，责任落实到人，并及时报告办理情况和结果。
（五）建立公示制度。建立网格管理服务公示制度，在每个建立公示制度，网格内醒目位置设置网格区域管理图和服务指示牌， 公布网格管理服务工作人员姓名、联系方式、工作内容、监督电话；社区公益服务场所要设置网格区域平面图和网格划分图， 自觉接受社会和群众监督。网格员实行持证（牌）上岗。
（六）建立健全综治网格数据库。
对网格里的各种情况，社区要逐步建立健全综治网格数据库，做到底数清、情况明。一要建立矛盾纠纷数据库，包括政府行为、社会组织行为以及公民之间行为引发的各类矛盾纠纷，做到分门别类、归口建档；二要建立治安隐患数据库，包括涉赌、涉黄、涉毒及“两抢一盗”多发地段、安全事故隐患等；三要建立重点人员数据库，包括“法轮功”等邪教人员、信访人员、社区矫正对象、归正人员、吸毒人员、闲散青年、危险物品从业人员、“武疯子”等“八类重点人员”。以上三个方面的数据库，属于保密范围的内容，要严格按保密规定执行。
（七）建立综治“网格化管理”工作信息平台。
社区建立的居民信息档案平台为依托，充分发挥综治
XXX市智慧城市城市综合治理一期工
程
建设方案
XXX科技有限公司
目 录
第1章 XXX市城市综合治理建设的意义 ............................................................ 1
1.1 城市综合治理建设背景 .............................................................................. 1
1.2 城市综合治理的内涵与外延 ...................................................................... 1
1.3 XXX市城市综合治理建设的必要性 ........................................................ 2
1.3.1 创新城市管理模式是落实科学发展观的重要举措........................ 2
1.3.2 改进城市综合治理是XXX市提升旅游城市形象的需要 ............. 3
1.3.3 城市综合治理系统建设是深化“数字XXX”应用的需要 .......... 3
第二章 智慧城市城市综合治理需求分析 .............................................................. 4
2.1 目前城市管理中存在的问题 ...................................................................... 4
2.2 城市综合治理的要素与流程 ...................................................................... 5
2.3 智慧城市城市综合治理建设任务 .............................................................. 6
第三章 XXX*智慧城市城市综合治理总体设计 ................................................... 9
3.1 指导思想与建设原则 .................................................................................. 9
3.1.1 指导思想............................................................................................ 9
3.1.2 基本原则............................................................................................ 9
3.2 系统建设目标 ............................................................................................ 10
3.3 系统设计思路 ............................................................................................ 11
3.3.1 为领导的管理与决策提供最大方便.............................................. 11
3.3.2 把握一条主线，遵循统一流程...................................................... 11
3.3.3 基于成熟的产品，搭建智慧城市城市综合治理基本框架.......... 11
3.3.4 注重实效，稳步推进，成熟一个上一个...................................... 12
3.4 系统总体架构 ............................................................................................ 12
3.5 系统逻辑关系 ............................................................................................ 16
3.5.1 信息处理与指挥协同平台和统一用户管理及安全平台的关系.. 16
3.5.2 信息处理与指挥协同平台和门户网站的关系.............................. 16
3.5.3 信息处理与指挥协同平台和GIS、“地理编码系统”的关系 .... 16
3.5.4 信息处理与指挥协同平台和摄像监控系统的关系...................... 17
3.5.5 信息处理与指挥协同平台与“城管通”、大屏幕终端的关系.... 17
3.5.6 信息处理与指挥协同平台与短信接入平台的关系...................... 17
3.6 系统应用场景描述 .................................................................................... 18
3.6.1 社区管理应用场景.......................................................................... 19
3.6.2 城市危机应急处理.......................................................................... 21
第四章 XXX市智慧城市城市综合治理基本构成 .............................................. 23
4.1 基础平台 .................................................................................................... 23
4.1.1 通讯网络平台.................................................................................. 23
4.1.2 GIS平台 .......................................................................................... 25
4.1.3 工作流平台...................................................................................... 27
4.2 信息采集与展示平台 ................................................................................ 31
4.2.1 短信/彩信中心 ................................................................................ 32
4.2.2 位置信息中心.................................................................................. 32
4.2.3 呼叫中心.......................................................................................... 33
4.2.4 大屏幕展示...................................................................................... 33
4.2.5 信息发布系统.................................................................................. 34
4.2.6 “城管通”信息反馈系统.............................................................. 34
4.3 信息处理中心系统 .................................................................................... 34
4.3.1 可视化图形查询.............................................................................. 35
4.3.2 城市综合治理事件监控.................................................................. 36
本文来源：http://www.gbppp.com/jy/346395/
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