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乡镇建设美丽乡村典型经验交流材料
凝心聚力，打造和谐美丽新
各位领导、同志们：
根据会议安排，现将我乡村美丽乡村建设情况做如下汇报：
一、基本情况
乡地处皖浙交界，与接壤，面积平方公里，辖村社区，人口万余人。美丽乡村建设试点村村位于我乡南部，是一个竹产业支撑型的新农村建设示范村，全村总面积平方公里，总人口3405人。近年来，我乡始终坚持以“
争创省级新农村示范乡、打造最宜居住乡村”统揽全局，立足于乡域特色，认真谋划新农村建设总体思路，把握重点、强化措施、狠抓落实，扎实有序地在全乡各村开展了新农村建设。试点村村扎实推进美丽乡村建设，实现了“三新一带动”，即全村竹产业新发展，农民生活新提高，村容村貌新变化，美丽乡村建设取得初步成效。
二、主要做法
（一）成立组织，加强领导
一是乡党委、政府高度重视，加大扶持、指导和规范，成立了由乡党委书记、乡长任组长的美丽乡村建设领导组，分管领导任常务副组长，并驻村指导组织实施；二是从政府各部门抽调精干力量组建了美丽乡村建设办公室，充分调动各方面力量为美丽乡村建设提供服务；三是明确了村两委人员的工作职责，建立了村组户三级网络。现我乡已初步建立“政府指导，村组主导，全民参与”的美丽乡村建设发展机制。
（二）明晰思路，科学规划
一是按照县委、县政府的发展要求，结合村的村情，通过多次会议讨论和调查研究，并带领经充分论证后明确村美丽乡村建设的目标：“争创全省一流，打造4a旅游景区”，并把发展乡村旅游作为村的可持续发展目标来抓。二是按照规划先行的原则，依托村文化生态资源的优势，先后编制了三个层次的规划：首先聘请专家编制了高起点的《村美丽乡村建设总体规划》；尔后聘请专家编制了具体的景观节点开发、建设及保护性规划；围绕打造“三a”旅游景区目标，组织编制《村旅游发展建设总体规划》。同时，我们十分注重规划的权威性，严格按规划办事，将规划落到实处。
（三）完善机制，开拓创新
一是完善垃圾收集网络体系。建造垃圾焚烧炉和垃圾中转站，聘请十名卫生保洁员和一名垃圾清运员，购置150个垃圾桶和十辆垃圾车，清运主要道路沿线和村庄内垃圾，购置200个小垃圾桶、10000多个垃圾袋，发放农户家中，与农户签订门前“包扫、包集、包整洁”的三包责任制，实行垃圾袋装化，形成垃圾“户集村收村运村处理”的垃圾收集体系，达到村庄整齐整洁效果。二是加大庭院整治力度。建设“美丽乡村”农民群众是主体，全民参与是关键，最大限度地调动广大群众参与建设的积极性和主动性，向村民发放倡议书，签订“门前三包”责任书，号召村民主动参与庭院整治工作中来，积极开展评选清洁示范户活动，对整改积极的，经验收达标合格的农户，采取“以奖代补”措施，全面提升村庄品味，使居民生活与自然环境相协调。
（四）整合资源，形成合力
一是召开动员会，发动党员干部和村民组长做好示范；二是召开座谈会，邀请“三老”（老党员、老干部、老长辈）为美丽乡村建设建言献策；三是上门入户宣传，对群众讲解美丽乡村建设的重要意义。四是做好“三结合”，注重与新农村建设相结合，注重与和谐社会建设相结合，注重与幸福家庭建设相结合，形成“人人是美丽乡村形象，处处是美丽乡村环境”的良好氛围。
三、几点体会
（一）政府指导是实施好美丽乡村建设的重要保证。乡政府抽调了由乡国土、城建、水务、林业、供电、环保等各个部门组成的工作组，分成征地拆迁、环境整治等五个小组，采取“3+1”工作法，驻村开展指导，确保美丽乡村建设顺利实施。
（二）项目支持是实施好美丽乡村建设的活力源泉。对于基础设施建设，必须要由项目支持。我们先后争取了农业综合开发项目；中央财政资金林业科技推广项目；塘坝、河道治理项目；危房改造、新型墙体材料应用项目；沼气池项目；改水改厕项目；污水处理项目。正是借助于这些好项目、大项目，美丽乡村的基础设施建设才得以顺利实施。
（三）社会参与是实施好美丽乡村建设的有力补充。坚持市场机制，引导各类民间资金以不同方式参与美丽乡村建设，许多成功的企业家都有“感恩社会、回报家乡”的热情，都想为美丽乡村建设增添力量。在我们多方沟通协调下，科技有限公司董事长投资1000万元兴建观景平台、为主题的高端休闲产业项目，现已初显雏形。另外，还发动社会力量投资兴建现代农业展示园，让“吃住行游购娱”等旅游要素在美丽乡村建设中得以充分体现。
四、存在的困难和下步工作安排
（一）针对资金保障不足问题，我们将做到：一是继续争取项目扶持；二是乡、村自筹资金加大投入；三是社会集资提升品位；四是压缩开支开源节流。
（二）针对整体推进进度不快问题，我们将做到：一是实行乡村干部包保负责联系户，健全网络化责任体系；二是严格按照“3+1”工作法倒排时间表，推行逆向责任机制；三是做好周调度，试行党政领导督查暗访机制。
（三）针对建设中群众个人利益受损问题，我们将做到：一是党员干部率先做个“吃亏人”（在个人利益受损时做好榜样），树好榜样当个“干净人”（在个人利益受损时要已集体为重）；二是继续做好宣传引导，做到晓之以情，动之以理；三是继续坚持“以奖代补”，扩大奖励范围，提高奖励额度。 各位领导、同志们，虽然我乡美
丽乡村建设取得了一定的成绩，但离县委县政府的要求还有一定差距。接下来，我们要以现场会的召开为动力，继续学习兄弟乡镇的先进经验，要对美丽乡村建设再研究、再创新、再提升。我们相信，在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕“创业增收生活美、科学规划布局美、村容整洁环境美、乡风文明和谐美”的方针，凝心聚力，一定能把村建设成为“宜居宜业宜游”、集观光、休闲、度假、康健等为一体的美丽乡村，村也必将成为一颗最璀璨的新星。
凝心聚力，打造和谐美丽乡村
五泉镇是杨凌示范区唯一的建制镇，位于杨凌示范区西北方12公里处，隋文帝泰陵地处该镇内。镇政府驻五泉村，距区政府9千米。2001年被列入全国重点建设小城镇，省级小城镇建设示范镇之列。该镇总面积26.6平方公里，耕地面积2.87万亩，辖19个行政村，61个村民小组，总户数5033户，总人口22185人。镇内交通便利，土地肥沃，气候温和，人文旅游资源丰富，是人居、生产和旅游的最佳场所。
近年来，我镇始终坚持以“争创省级新农村示范镇、打造最宜居住乡村”统揽全局，立足于乡域特色，认真谋划新农村建设总体思路，把握重点、强化措施、狠抓落实，扎实有序地在全镇各村开展了新农村建设。为了扎实推进美丽乡村建设，使农民生活新提高，村容村貌新变化，美丽乡村建设取得明显成绩。我镇采取以下措施：
（一）明晰思路，科学规划
按照省住建厅关于改善农村人居环境会议的要求，结合我镇各村村情，通过多次会议讨论和调查研究，决定推行“政府组织，企业拉动，基地示范，多方配合，农户参与”的建设模式，大力发展以夹道村、茂陵村为示范村的新农村建设重点村，带动毕公、帅家、斜上等新农村建设中心村，辐射全镇，全面建设文明程度高、立体循环经济发展程度高、可持续发展、农户参与的“农、工、商、种、养、加、高、新、特”的一体化发展的社会主义新农村。全镇共建成小麦良种基地2.2万亩，建成设施农业大棚456座，优质杂果基地4000亩，全镇奶肉牛存栏1760头，蛋鸡11.5万只，奶牛养殖小区7个，苗木花卉基地426亩。特色养殖业发展势头强劲，成绩显著。
（二）完善机制，开拓创新
为了完善垃圾收集网络体系，聘请卫生保洁员和垃圾清运员，购置垃圾桶和垃圾车，清运主要道路沿线和村庄内垃圾，购置200个垃圾桶、实行垃圾袋装化，形成垃圾“户集村收村运村处理”的垃圾收集体系，达到村庄整齐整洁效果。二是加大庭院整治力度。建设“美丽乡村”农民群众是主体，全民参与是关键，最大限度地调动广大群众参与建设的积极性和主动性，向村民发放倡议书，签订“门前三包”责任书，号召村民主动参与庭院整治工作中来，积极开展评选清洁示范户活动，对整改积极的，经验收达标合格的农户，采取“以奖代补”措施，全面提升村庄品味，使居民生活与自然环境相协调。
（三）整合资源，形成合力
一是召开动员会，发动党员干部和村民组长做好示范；二是召开座谈会，邀请“三老”（老党员、老干部、老长辈）为美丽乡村建设建言献策；三是上门入户宣传，对群众讲解美丽乡村建设的重要意义。四是做好“三结合”，注重与新农村建设相结合，注重与和谐社会建设相结合，注重与幸福家庭建设相结合，形成“人人是美丽乡村形象，处处是美丽乡村环境”的良好氛围。
虽然我镇美丽乡村建设取得了一定的成绩，但和我省的要求还有一定差距。接下来的工作安排中，我们要以现场会的召开为动力，继续学习兄弟乡镇的先进经验，要对美丽乡村建设再研究、再创新、再提升。紧紧围绕“创业增收生活美、科学规划布局美、村容整洁环境美、乡风文明和谐美”的方针，凝心聚力，一定能把我镇建设成为“宜居宜业宜游”、集观光、休闲、度假、等为一体的美丽乡村，五泉也必将成为示范区一颗最璀璨的新星。
凝心聚力，打造和谐美丽新各位领导、同志们：根据会议安排，现将我乡村美丽乡村建设情况做如下汇报：一、基本情况乡地处皖浙交界，与接壤，面积平方公里，辖村社区，人口万余人。美丽乡村建设试点村村位于我乡南部，是一个竹产业支撑型的新农村建设示范村，全村总面积平方公里，总人口3405人。近年来，我乡始终坚持以“争创省级新农村示范乡、打造最宜居住乡村”统揽全局，立足于乡域特色，认真谋划新农村建设总体思路，把握重点、强化措施、狠抓落实，扎实有序地在全乡各村开展了新农村建设。试点村村扎实推进美丽乡村建设，实现了“三新一带动”，即全村竹产业新发展，农民生活新提高，村容村貌新变化，美丽乡村建设取得初步成效。二、主要做法（一）成立组织，加强领导一是乡党委、政府高度重视，加大扶持、指导和规范，成立了由乡党委书记、乡长任组长的美丽乡村建设领导组，分管领导任常务副组长，并驻村指导组织实施；二是从政府各部门抽调精干力量组建了美丽乡村建设办公室，充分调动各方面力量为美丽乡村建设提供服务；三是明确了村两委人员的工作职责，建立了村组户三级网络。现我乡已初步建立“政府指导，村组主导，全民参与”的美丽乡村建设发展机制。（二）明晰思路，科学规划一是按照县委、县政府的发展要求，结合村的村情，通过多次会议讨论和调查研究，并带领经充分论证后明确村美丽乡村建设的目标：“争创全省一流，打造4a旅游景区”，并把发展乡村旅游作为村的可持续发展目标来抓。二是按照规划先行的原则，依托村文化生态资源的优势，先后编制了三个层次的规划：首先聘请专家编制了高起点的《村美丽乡村建设总体规划》；尔后聘请专家编制了具体的景观节点开发、建设及保护性规划；围绕打造“三a”旅游景区目标，组织编制《村旅游发展建设总体规划》。同时，我们十分注重规划的权威性，严格按规划办事，将规划落到实处。（三）完善机制，开拓创新一是完善垃圾收集网络体系。建造垃圾焚烧炉和垃圾中转站，聘请十名卫生保洁员和一名垃圾清运员，购置150个垃圾桶和十辆垃圾车，清运主要道路沿线和村庄内垃圾，购置200个小垃圾桶、10000多个垃圾袋，发放农户家中，与农户签订门前“包扫、包集、包整洁”的三包责任制，实行垃圾袋装化，形成垃圾“户集村收村运村处理”的垃圾收集体系，达到村庄整齐整洁效果。二是加大庭院整治力度。建设“美丽乡村”农民群众是主体，全民参与是关键，最大限度地调动广大群众参与建设的积极性和主动性，向村民发放倡议书，签订“门前三包”责任书，号召村民主动参与庭院整治工作中来，积极开展评选清洁示范户活动，对整改积极的，经验收达标合格的农户，采取“以奖代补”措施，全面提升村庄品味，使居民生活与自然环境相协调。（四）整合资源，形成合力一是召开动员会，发动党员干部和村民组长做好示范；二是召开座谈会，邀请“三老”（老党员、老干部、老长辈）为美丽乡村建设建言献策；三是上门入户宣传，对群众讲解美丽乡村建设的重要意义。四是做好“三结合”，注重与新农村建设相结合，注重与和谐社会建设相结合，注重与幸福家庭建设相结合，形成“人人是美丽乡村形象，处处是美丽乡村环境”的良好氛围。三、几点体会
（一）政府指导是实施好美丽乡村建设的重要保证。乡政府抽调了由乡国土、城建、水务、林业、供电、环保等各个部门组成的工作组，分成征地拆迁、环境整治等五个小组，采取“3+1”工作法，驻村开展指导，确保美丽乡村建设顺利实施。（二）项目支持是实施好美丽乡村建设的活力源泉。对于基础设施建设，必须要由项目支持。我们先后争取了农业综合开发项目；中央财政资金林业科技推广项目；塘坝、河道治理项目；危房改造、新型墙体材料应用项目；沼气池项目；改水改厕项目；污水处理项目。正是借助于这些好项目、大项目，美丽乡村的基础设施建设才得以顺利实施。（三）社会参与是实施好美丽乡村建设的有力补充。坚持市场机制，引导各类民间资金以不同方式参与美丽乡村建设，许多成功的企业家都有“感恩社会、回报家乡”的热情，都想为美丽乡村建设增添力量。在我们多方沟通协调下，科技有限公司董事长投资1000万元兴建观景平台、为主题的高端休闲产业项目，现已初显雏形。另外，还发动社会力量投资兴建现代农业展示园，让“吃住行游购娱”等旅游要素在美丽乡村建设中得以充分体现。四、存在的困难和下步工作安排（一）针对资金保障不足问题，我们将做到：
一是继续争取项目扶持；二是乡、村自筹资金加大投入；三是社会集资提升品位；四是压缩开支开源节流。
美丽乡村建设的“西长”模式及其启示 习近平总书记指出：中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富。党的十八大首次把生态文明纳入党和国家现代化建设“五位一体”总体布局，并提出要把生态文明建设放在突出位置，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。第一次提出了“美丽中国”的全新概念，中国是农业大国，美丽乡村是美丽中国的基础之一。今年中央一号文件作出了加强农村生态建设、环境保护和综合整治，努力建设“美丽乡村”的工作部署。 同时，创建“美丽乡村”也是亿万农民的中国梦。为加速推进我市农村人居环境整治，扎实推进社会主义新农村建设，努力建设美丽幸福岳阳，岳阳市委发布了《岳阳市2014—2020年农村人居环境整治和美丽乡村建设实施方案》。近年来，汨罗市白水镇以新农村建设为总揽，以农村环境整治为抓手，着力建设“秀美乡镇”，努力打造“美丽乡村”，镇域经济快速发展，镇村面貌显著改善，居民收入大幅增加，处处充盈着秀美、宜居、殷实的新农村景象。2013年年底，该镇实现财政收入4000余万元，农民纯收入突破14000元。2013年被农业部授予“全国生态文明村”，被岳阳市人民政府授予“新农村建设示范村”，2014年被授予“全国美丽乡村”“全国生态文化村”。今天我们就来谈谈美丽乡村建设模式带来一些启示和参考。准备要讲的课题是《美丽乡村建设的“西长模式”及其启示》。
白水镇西长村总面积4.28平方公里，辖20个村民小组，共有407
户，1662人，其中水田912亩，山林3212亩，旱土688亩。本是一个典型的传统农业村。老人常说：“有女莫嫁西长冲，十户人家九户穷”。进村一条狭窄的泥巴路，村里人均不到5分水田。该村率先富裕起来的村民彭双全投资将500亩荒山平整一新，按照公司加农户的模式建成高标准的苗木基地，并投资建起3000平方米的休闲文化广场，发展种植业、养殖业、乡村生态旅游观光农业、无公害蔬菜基地等，使昔日的穷山沟旧貌换新颜，成为汨罗新农村建设的样板。今年以来，西长村以创建湖南省委、省政府为民办实事新农村示范村建设为抓手，突出重点，整合资源，因地制宜，稳步推进新农村建设，村容村貌显著改观，主导产业稳步发展，群众生产生活条件明显改善，经济实力明显增强。预计2014年，全村农民人均收入达16600元，村集体收入达12万元。
一、 颇具特色的“西长”模式
西长村的做法是：首先做好整体规划，将全土地规划为人文居住区、花卉名贵树木观赏区、农业产业区、经济林区等功能区，分别搞好硬化道路、美化河道、增设路灯、改造庭院、整理山塘等工作；其次积极助推土地流转，成立湖南西长生态农业科技有限公司，旗下设产“西长宝全花卉专业合作社”等多家农林果蔬产业合作社，发展农林经济，着力构建一个以名贵苗木培育，无公害蔬菜种植、花卉种植，油茶种植等为主营产品的生态农业村；再就是建设生态农业园，开发乡村农家乐休闲旅游，扩大产业链引导村民走上富裕、幸福之路。 （一）流转土地，打造生态产业
为推进农业生产的规模化与规范化，2011年以西长村寓外乡友彭双全
同志为主出资，村民共同参与，自愿入股，成立“西长生态农业发展有限公司”，积极推动土地流转，将农民手中的残次林地、低产田流转到公司，公司将田地整理后，分别发展生态农业和林业。现组建合作社4家，分别是湖南西长福全瓜果专业合作社、湖南西长宝全花卉专业合作社、湖南西长康全蔬菜专业合作社、湖南西长双全油茶树专业合作社。集中水田400亩，宜林山地1600亩，低产水田经整理后，主要用于种植有机蔬菜，开挖垂钓鱼塘，修建钢化玻璃大棚种植各类养生野菜。残次林地经过梯状整理后作如下开发：一是建600亩高产油茶基地；二是建600亩名贵苗木基地，现种植名贵苗木6万多株，品种有红豆杉、竹柏、罗汉松、日本樱花、美国红枫、桂花、紫薇、红叶石楠、玉兰等；三是种植西瓜、紫薯等各类旱地特色作物。
（二）完善机制，创新发展
采用村、企合一的创新模式，让村办企业成为新农村建设的坚实基础，村行政和村企业的管理机构合署办公，对全村4.28平方公里的土地进行统一规划、统一管理、合理使用。成立“湖南西长生态农业科技有限公司”，村民自愿入股、自主选择加入公司旗下的瓜果、花卉、蔬菜、油茶等专业合作社，形成一个较大规模的村级企业集团。充分挖掘和整合西长村的自然和人文资源，村企采取参股分红、入社经营、多劳多得、相互促进运作模式，达到全面融洽、和谐发展、共同致富。西长村的目标是到2018年，全村人均收入在现有基础上翻两番，全面实现小康，乡村环境是生态公园，村民家家有楼房、花园、小车，户户有产业，让城里人更羡慕乡里人。
（三）是以点带面，激发创建活力。创建“秀美乡镇”，不是一蹴而就“跑步进入共产主义”，而要以点一带面，循序推进。汨罗市白水镇采取“寓外乡友回乡投资为主导、镇村地方群众共同参与”相结合的模式，先选定西长村和闵家巷村，作为新农村建设示范点，党委政府指导做好村庄发展和产业发展规划，以本镇寓外老板作为投资主体，分别投资4000万元，通过土地流转实现规模经营，把基础设施建设与产业开发、乡村旅游休闲等有机结合起来，走出了一条既独具特色、又可持续发展的新农村建设新路子，然后以此牵引其他村庄效仿，激发全镇创建“秀美乡镇”的动力与活力。
（四）创新管理，建立长效机制。要创建“秀美乡镇”，不仅要有资金的保障，更要有先进的管理机制作保障。汨罗市白水镇创新管理模式，引导群众自觉参与，并形成长效机制，取得了良好实效。创新社会管理模式。镇、村成立由市镇人大代表、政协委员以及地方知名人士组成的集镇自治委员会，由离任老干部、老党员等五老成员组成环境整治巡查队，成立城管劳动服务公司，逐步探索城镇管理社会化、市场化运作模式。建立健全集镇管理常态化机制。坚持集思广益，先后制定出台了《白水镇镇村环境综合治理实施方案》、《白水镇集镇保洁制度》、《白水镇城管考核细则》、《白水镇集镇管理公约》等相关制度，对环卫清扫保洁、公用设施管护、集镇秩序管理等都作出具体规定，并将环境整治纳入对部门、村（居）的年终考评。镇财政每年还拿出专项经费20万元，用于奖惩兑现进行激励。引导群众自觉参与管理。重大节假日，组织镇（村）干部和学校老师上街进行大扫除，并通过张贴、悬挂永久性标语、标牌，建立信息发送平台，
发放公开信、倡议书等形式，率先垂范、潜移默化，引导群众自动自觉参与集镇综合治理中来，改变了过去一切靠政府的单干局面，形成了管理严谨、秩序规范、环境幽美的良好态势，也为创建“秀美乡镇”形成了一套长效机制。
二、“西长”模式的启示
(一)要立足规划引领，示范带动。要帮助西长村更快发展，就要先解决好管理和规划问题。一开年，白水镇政府来到该村成立了白水镇西长村建设指挥部，加派3个联村干部驻扎在村上，随时为村上解决问题。注重规划引领，提升统筹城乡发展和新农村建设水平。按照《白水镇西长村新农村建设暨西长生态农业科技园项目2013—2020发展规划》要求，结合农村自然环境和地域文化，加强分类指导，体现建设规划和建筑设计的地方特色。加强示范村创建，通过示范村的示范带动，注重与产业结构的调整升级、中心村培育、休闲观光农业建设、村容村貌整治等有机结合，形成各具特色的新村带动模式。
（二）要立足产业发展，促进增收。走生态化发展道路，带领村民发家致富。以彭家屋场为核心的西长村生态农、林业发展起来后，除其有直接可观的经济收益外，更具观赏、科研价值。以此为基础，着力打造农家生
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