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2008
13
关于印发九原区人口计生系统
党政领导班子成员与苏木镇办事处分管主要负责人
“一岗双责”实施意见的通知
各苏木镇、街道办事处党委：
为进一步加强反腐倡廉建设，促进党政领导班子成员“一岗双责”的落实，根据上级有关文件精神，经区人口计生局研究决定，建立并实行九原区人口计生局领导班子成员与苏木镇、办事处计生分管负责人落实“一岗双责”谈话制度。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，以党内法规为依据，全面贯彻落实党委统一领导，党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众的支持和参与的反腐败领导体制和工作机制。通过建立并实行落实“一岗双责”谈话制度，进一步推进领导班子成员党风廉政建设责
任制的落实，从而把党风廉政建设与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和其他业务工作紧密结合，同部署，同落实，同发展。
二、范围和对象
1、区人口计生局领导班子成员和苏木镇、办事处分管主要负责人；
2、需要进行谈话的区计生系统的党员领导干部。
三、主要内容
（一）谈话对象应谈的内容
1、落实区年度党风廉政建设工作任务情况。
2、本单位开展党风廉政建设工作情况。
3、开展从源头上预防和治理腐败工作的情况。
4、领导班子和本人执行民主集中制原则，接受监督的情况。
5、本人遵守廉洁自律各项规定的情况。
6、其他情况。
（二）主谈话人应谈的内容
1、落实区年度党风廉政建设工作任务提出具体措施和要求。
2、开展党风廉政建设工作提出建设性指导意见。
3、指导和督促制定从源头上预防和治理腐败的具体措施。
4、对分管主要负责人进行党纪条规的宣传教育，并结合实际提出要求。
5、对存在的问题，提出整改意见。
6、其他需要谈话的内容。
四、谈话要求
1、谈话每年不少于一次，由区人口计生局拟定年度谈话计划，并做好谈话的组织协调工作。
2、主谈话人可根据需要先对领导班子其他成员或中层干部进行谈话，了解掌握基本情况，以增强谈话内容的针对性。
3、主谈人应谈话的主要内容、时间、地点、要求等提前3天书面通知谈话对象。谈话对象接到通知后，按要求认真准备。
4、谈话时，安排专人负责记录，谈话结束后，认真填写反馈表，作为考核落实党风廉政建设责任制的工作内容并存入领导干部个人廉政档案。
附：《九原区人口计生局党政领导班子成员与苏木镇办事处分管主要负责人落实“一岗双责”谈话情况反馈表》 二00八年五月五日
主题词： 卫生 计划生育 一岗双责 意见 通知 九原区人口和计划生育局 2008年5月5日印发 打印5份
九原区人口计生局党政领导班子成员与苏木镇办事处分管主要负责人落实“一岗双责”谈话情况反馈表
铜仁市商务和粮食局基层党建工作“一岗双责”制度
为强化领导干部抓党建工作的责任，不断提高党建工作水平，根据市委的部署和要求，结合实际，制定铜仁市商务和粮食局“一岗双责”制度。
一、基层党建工作“一岗双责”为党员领导干部既要抓好本部门的业务工作，又要抓好基层党建工作，是一种双重的责任制。局党组书记为基层党建工作第一责任人，机关党委书记为基层党建工作具体责任人，局党组其他成员为基层党建工作协管责任人。
(一)、局党组书记职责
1、按照中央、省委的要求和市委的部署，统筹规划本
系统党建工作，结合实际提出党建工作安排意见并组织实施，努力实现以党建工作的创先争优带动商务粮食经济各项工作的创先争优。
2、落实党建工作责任制，承担党建工作第一责任人的
职责，担任局党建工作领导小组组长，领导和指导领导小组办公室的工作；抓好局党组班子自身建设，发挥局党组班子的领导核心作用，组织对下一级党组织党建工作实施情况的考核评价，每年向市委书面报告履行党建工作职责情况。
3、带头落实党建工作结对帮扶联系点制度，每年到点上指导工作和开展调研2次以上，把联系点办成示范点；督促检查局党组成员按照各自的分工抓好职责范围内的党建工作情况。认真研究本系统党建工作出现的新情况、新问题，积极探索党建工作的新思路、新方法、新举措，并及时总结提炼和推广。
4、坚持对党建工作进行经常性的督促、检查、调研和指导，每年撰写党建工作调研文章1篇以上，每年半年主持召开党建工作领导小组会，听取党建工作情况汇报，研究解决重要问题。
5、抓好党的思想理论建设，进一步健全和完善中心组学习制度，坚持用中国特色社会主义理论体系武装全体党员干部。
6、加强基层领导班子思想政治建设，模范执行党的民主集中制原则，优化基层党组织设置，开展“五个好”基层党组织创建活动，发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促
进和谐的作用；加强党员队伍建设，构建党员联系和服务群众工作体系，建立党员党性定期分析制度，建立健全党内激励、关怀、帮扶机制；深入贯彻落实中央四个长效机制文件和省委“1+9”、市委“1+7”文件精神，全面实施党的基层组织先进性建设工程，健全让党员经常受教育、永葆先进性的长效机制。
7、强化党员干部的理想信念、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育，落实党内监督条例，健全干部任前廉政谈话、诫勉谈话、述职述廉制度，完善党员干部行为规范；进一步加强对党员干部权力运行的制约和监督，引导和推动广大党员尤其是党员领导干部讲党性、重品行、作表率，切实做到为民、务实、清廉。
8、帮助基层党组织解决党建工作中存在的问题和困难，加强宣传，协调落实好工作经费和活动场地，关心爱护基层党务工作者。
(二)、机关党委书记职责
1、按照上级党委的部署和要求，具体安排本系统党建
工作，结合实际提出党建工作实施意见并组织实施，努力实现以党建工作的创先争优带动商务粮食经济各项工作的创先争优。
2、落实党建工作责任制，承担党建工作具体责任人的
职责，担任局党建工作领导小组副组长，领导和指导领导小组办公室的工作；抓好机关党委班子自身建设，发挥机关党委班子的领导核心作用，组织对下一级党组织党建工作实施情况的考核评价，每年向上一级委书面报告履行党建工作职责情况。
3、带头落实党建工作联系点制度，经常深入到点上指导工作和开展调研，把联系点办成示范点；督促检查机关党委委员按照各自的分工抓好职责范围内的党建工作情况。认真研究本系统党建工作出现的新情况、新问题，积极探索党建工作的新思路、新方法、新举措，并及时总结提炼和推广。
4、坚持对党建工作进行经常性的督促、检查、调研和指导，每年撰写党建工作调研文章1篇以上，每半年主持召开机关党委会议，听取党建工作情况汇报，研究解决重要问题。
5、抓好党的思想理论建设，进一步健全和完善中心组学习制度，坚持用中国特色社会主义理论体系武装全体党员干部。
6、加强领导班子思想政治建设，坚持党的民主集中制原则，健全基层党组织优化基层党组织设置，认真开展“五个好”基层党组织创建活动，发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用；加强党员队伍建设，改进流动党员管理，组织党员开展结对帮扶、主题实践、社会公益、高岗定责、党支部和党员承诺制等活动。深入贯彻落实中央四个长效机制文件和省委“1+9”、市委“1+7”文件精神，全面实施党的基层组织先进性建设工程，加强党内民主建设，推行常务公开，继续开展党员党性分析和民主评议，引导党员自觉履行，保障党员权利。
7、强化党员干部的理想信念，党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育，落实党内监督条例，健全基层干部任前廉政谈话、诫勉谈话、述职述廉制度，完善党员干部行为规范；以党务公开为切入点，进一步加强对党员干部权力运行的制约和监督，引导和推动广大党员尤其是党员领导干部讲党性、重品行、作表率，切实做到为民、务实、清廉。
8、帮助基层党组织解决党建工作中存在的问题和困难，加强宣传，协调落实好工作经费和活动场地，关心爱护基层党务工作者。
(三)、局党组成员职责
1、按照上级党委和局党组对基层党建工作的部署和安排，围绕中心工作和商务粮食工作实际，提出分管范围内的基层党建工作意见，并组织实施。
2、协助第一责任人和具体责任人组织对分管范围内的基层党建工作进行考核评价。
3、建立基层党建工作联系点制度。每年到点上指导工作和开展调研2次以上，把联系点办成示范点。认真研究基层党建工作出现的新情况新问题，积极探索新思路、新方法、新举措，及时总结提炼和推广。
4、每半年主持召开1次分管范围内基层党组织负责人座谈会，听取工作情况汇报，帮助解决工作中遇到的实际问题，重大事项及时向局党组报告并提出处理建议。
5、督促指导分管范围内的基层党组织抓好理论学习和党组织班子思想政治建设，积极抓好“五个好”基层党组织、学习型党组织的创建、开展好创先争优、“四帮四促”、基层组织建设年等活动，发挥党组织的领导核心和战斗堡垒作用；指导抓好党员队伍建设和发展党员工作，每年联系培养一名入党积极分子，帮扶一名贫困党员；指导抓好基层党建工作制度建设，健全基层党建工作常抓不懈的工作机制。
6、督促指导分管范围内的基层党组抓好党员干部的理想信念、党风党纪、廉洁自律和艰苦奋斗教育，落实《廉政准则》，进一步加强对企业领导干部权力运行的制约和监督；接受党员群众的监督。每年与分管单位和党组负责人开展谈心交心活动2次以上。
7、积极培育先进典型，加强基层党建工作宣传，不断提高基层党建工作群众满意度。
二、按照市委党建办的要求，局党组成员就履行职责抓基层党建工作情况，每年向局党组作出书面报告，并在基层党组负责人和局机关中层干部参加的有关会议上进行述职，书面述职报告上报市委党建办备案。
三、根据市委党建办的规定，局党组成员分管范围内的党建工作在本系统处于挂末位置的，给予批评教育，新增软弱涣散基层党组织的，进行诫勉谈话；连续两年仍处于挂末位置或新增软弱涣散基层党组织的，作为不胜任现职的重要依据。
四、本制度由市商务和粮食局党建工作领导小组办公室负责解释。
五、本制度自2012年起执行。
二○一二年五月十一日
“一岗双责”工作制度
为深入贯彻落实党的十八大精神，严格执行党风廉政建设责任制，进一步加强大安村领导班子成员执行党风廉政建设责任制的监督考核，按照“党支部统一领导，党政齐抓共管，谁主管谁负责，一级抓一级，层层抓落实”的工作机制，特制定“一岗双责”工作制度如下：
1、各成员对所分管事务和党风廉政建设责任制工作负有双重责任。
2、各成员要不断完善工作规范、管理机制、监督机制，研究制定职责范围内的反腐倡廉建设工作任务，加强管理，签订责任目标。
3、把学习教育作为履行“一岗双责”的主要目标，开展经常性的廉政教育，做到分工明确、记录完备、责任落实。
4、加强监督，建立规范的业务操作和有效的执行机制，使每一位成员、任何一项事务处理环节都受到有效的监督、控制、制约，把违法乱纪行为消灭在萌芽状态。
5、村党支部每半年召开一次落实党风廉政建设责任制专题汇报会。各成员在总结汇报业务工作的同时，要着重汇报职责范围内落实党风廉政建设责任制情况。
6、发挥表率作用，带头严格遵守各项廉洁自律规定，管好配偶、子女，坚决杜绝利用职权、职务和工作上的便利谋取不正当利益的违法违纪行为。
7、对职责范围内发生的违纪违法案件，要及时向纪检监察机关报告，大力支持执纪执法部门依纪依法严肃处理，不得隐瞒、包庇、袒护。
8、村党支部书记牵头，各成员配合，重点突出，全面渗透，不断加强对涉钱、涉物工作事项的监督检查。
9、对不能认真履行党风廉政建设责任制的个人进行批评教育，责令作出检查外，年内不得参与评优评先。
履行“一岗双责”制度的情况汇报【区领导执行党建一岗双责的制度】
2010年，是实施“十一五”规划的最后一年。一年来，在市委、市政府和市纪委的正确领导下，我能始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，深刻领会中央、省、市有关会议精神，坚定不移地贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉战略方针，认真履行“一岗双责”，主动发挥表率作用，团结带领区委一班人，全面推进党风廉政建设和反腐败工作，实现涵江经济社会又好又快发展。下面，我简要汇报一下履行“一岗双责”的情况：
一、履行“一岗双责”情况
作为区委党风廉政建设的第一责任人，一年来，我切实把抓好党风廉政建设放在重中之重的位置，把反腐倡廉工作融入经济、政治、文化、社会建设和党的建设之中，与经济社会发展同部署，同落实，同检查，同考核，进一步强化责任意识，强化干部工作，强化表率作用，有效推进全区党风廉政建设和反腐败各项工作深入开展，实现了“十一五”规划的良好开局。
（一）强化责任意识，切实抓好党风廉政建设。 一是抓好制度建设。组织常委们集中学习，强化
遵守《党章》、《地方党委工作条例》等党内规章条例意识，健全民主集中制，完善议事规则，规范民主科学决策程序。年初及时调整充实领导小组，下达党风廉政建设责任状，细化分解各项任务。定期召开形势分析会、情况通报会、落实反馈会、工作碰头会等，及时研究、协调、检查、部署党风廉政建设与反腐败的各项工作。及时召开党政联席会、区委常委会，对事关全区发展的重大项目、重大决策、重大举措等，进行集体民主科学决策。带头执行干部住区住镇住村、公车使用管理等制度规定，大力支持纪检监察、执纪执法部门开展工作，着力构建好党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持参与的领导体制和工作机制。
二是抓好思想教育。切实抓好区委常委会和中心组的理论学习，组织区委常委会学好党章，大力弘扬理论联系实际的学风，坚持勤奋学习，建设学习型组织。始终注重抓好“一把手”教育工程，逢会必讲、逢节必强调廉洁自律的重要性，教育大家要牢记“两个务必”，艰苦奋斗，勤俭节约。每年春节前都组织区五套班子领导签署廉政承诺书，喊响“全区党风廉政建设向区委看齐、向我看齐”的承诺。大力倡导廉政文化建设，倡导开展形式多样、内容丰富的宣传教育
活动，形成持久浓厚的廉政文化氛围。
三是抓好作风建设。从促进科学发展、构建和谐社会、提高党的执政能力和保持发展党的先进性的高度，认识抓好领导干部作风建设的重要性，常抓不懈，树好榜样。一年里有一半以上的时间，深入重点项目、工厂企业、乡间地头，了解民意，掌握民情，调研第一手情况，现场办公解决了重点建设项目、道路建设、规模企业发展、为民办实事项目等一批热点难点问题。亲自牵线搭桥，与周围乡镇结为友好乡镇区，促进双方的劳务协作。坚持心系群众，在思想感情上贴近人民群众，下大力气解决好群众反映强烈的突出问题，切实关心困难群众生产生活，多办顺应民意、化解民忧、为民谋利的实事，切实重视纠正损害群众利益不正之风工作，及时处理群众来信来访，有效促进了全乡干部改进作风，提高了服务发展的效率。
四是全力支持抓好纪检监察工作。按照省、市纪委的要求，配备好纪委领导班子，及时更新一部工作用车。科学制定反腐倡廉量化考评指标，加大责任追究力度，推动责任制落实，规范从政行为。继续健全完善源头治理防范机制建设，坚持落实政府采购、会计委派等“四项制度”，切实加强土地、工程建设、国有资产转让等招投标管理。
（二）强化干部工作，认真做好乡镇换届工作。 一是注重严明纪律。我多次在各类会议上强调，要严格按照《干部选拔任用工作条例》和中纪委、中组部通知要求，不折不扣地执行换届期间的各项组织纪律，严禁跑官、要官，防止和杜绝不正之风。为了防止跑风漏气等不良现象，要求班子成员增强保密观念，严守干部人事机密，在酝酿讨论时，任何人不得外传，任何人不得打招呼、递条子，自觉遵守，主动抵制，共同营造风清气正的换届环境。
二是注重正确导向。着眼于促进发展、推动工作，在用人导向上，注重从重点项目建设一线、从等山区艰苦贫困地区、从计生创国优等各种急难险重一线工作实践中，锻炼干部，培养干部，使用干部。在选拔程序上进一步落实党员和群众的知情权、参与权、选择权和监督提名权，扩大提名、考察和选举中的民主，让那些政治坚定、能力突出、作风过硬、群众信任的优秀干部选拔进领导班子，让那些为民、务实、清廉的干部走上重要岗位，进一步营造聚精会神搞建设、一心一意谋发展的良好政治环境和社会氛围。
三是注重发扬民主。始终严格执行民主集中制的各项制度规定，发扬民主，团结同事，自觉接受党组织、党员和群众的监督，共同推动形成心齐气顺、风
正劲足的局面。在干部的提名、考察和任命等各个环节，广泛征求群众意见，营造良好的民主推荐环境，正确运用民主推荐结果。对于考察中发现的问题或公示期间群众反映的问题，均能认真对待。
四是注重依法办事。严格依照党章、条例规定的程序开展工作，重视抓好年度考核、届中考核、党员干部大会等三种场合的民主测评与推荐工作，按要求及时征询上级相关部门及本级纪委、综治、计生、检察、安监等部门意见。对凡属7种情况的人员，都能严格按照规定，进行任前报批工作。
（三）强化表率作用，严格执行廉洁自律各项规定。 一是管好自己。坚持勤奋学习，真抓实干，秉公用权，廉洁从政，加强党性修养和煅炼，自觉遵守党的纪律和国家法律法规，严格执行廉洁从政的各项规定，带头落实《党内监督条例》，带头执行《四项纪律八项要求》和《五条禁令》，始终做到慎待权力，不私自插手干预建筑工程、经营性土地拍卖等工作，平时带头住区下村，集体乘车上下班，与机关干部一起在食堂用餐，不搞特殊化。【区领导执行党建一岗双责的制度】
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