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树立发展新理念 推进节能新进展 张世良
十八届五中全会提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念，集中反映了我们党对经济社会发展规律认识的深化，极大丰富了马克思主义发展观，为我们党带领全国人民夺取全面建成小康社会决战阶段的伟大胜利，不断开拓发展新境界，提供了强大思想武器。其重大意义正如全会所指出，这是关系我国发展全局的一场深刻变革，影响将十分深远。
公共机构节能管理工作覆盖面广、点多线长，涉及全部或者部分使用财政性资金的国家机关、事业单位和团体组织。虽然全国公共机构能耗只占全社会能耗的4.3%左右，但影响示范面宽、引领带动作用强。在公共机构节能减排工作中，贯彻落实好五大发展理念，是经济发展新常态的形势所迫，也是履行职能新要求的职责所系。为此，我们要把“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，贯穿于公共机构“节水、节电、节油、节汽、节材”等各个方面，引导干部职工在“吃、喝、住、行、用”等方面身体力行，弹奏好创新、协调、绿色、开放、共享“五线谱”，演奏好节能减排、绿色环保的“主旋律”，传播公共机构节约能源资源的“正能量”。
一、推动节能工作创新发展。创新是节能工作不竭的动力。“抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。”节能工作不创新不行，创新慢了更不行。为此，我们要牢固树立和落实创新理念，着力推进节能管理制度、机制、科技创新。一是创新节能监管制度。2015年，我们依据《公共机构节能条例》及相关政策法规，修订了公共机构能耗统计制度，增加了公共机构占地面积、新能源汽车推广应用数量等内容；会同发改委制定和印发了《公共机构能源审计暂行办法》等制度、标准，推进了节能工作的制度化、法治化、标准化水平。今年，我们将着手研究《公共机构节能条例》的修订工作，修订《节约型公共机构示范单位创建评价标准》，制订《公共机构能效“领跑者”评价标准》、《公共机构绿色数据中心评价标准》、《中央国家机关节能改造项目管理办法》等制度标准。二是创新节能监管机制。2015年，我们适应节能减排新形势新任务的要求，转变单纯依靠财政投资的观念，推进节能减排投融资机制创新，积极探索政府与社会资本合作（PPP）
等市场机制，引进社会资本助推公共机构节能减排。为了加快在全国高校推行合同能源管理，我们会同教育部制定了《高校合同能源管理实施指南》；为了贯彻落实国务院关于加快新能源汽车推广应用、电动汽车充电基础设施建设的决策部署，我们鼓励和引导社会资本在公共机构开展新能源汽车自助分时租赁、个人融资租赁服务试点，取得了明显成效。据不完全统计，去年各级公共机构采取自助分时租赁、融资租赁等市场机制，推广应用新能源汽车1万余辆，建成充电设施1万余套。今年，我们将继续探索和完善节能减排市场化机制，发挥其在合同能源管理、新能源汽车推广、太阳能光伏光热应用等方面的作用。三是创新节能监管科技。发挥互联网、物联网信息技术在节能减排中的作用，推进公共机构节能管理信息化建设。2015年，我们组织和引导中央国家机关17个部门、部分省级机关完成了节能监管系统建设，提升了公共机构节能信息化、智能化水平。组织实施了国家科技支撑计划“公共机构节能关键技术、绿色关键技术研究及示范”项目管理工作。引进社会资本，采用“互联网+新能源汽车”和“互联网+充电桩”信息技术，在中央国家机关开展了新能源汽车自助分时租赁服务试点，配租运营新能源汽车230余辆，建成充电设施411余套。通过对其中30辆纯电动汽车6个月的运行监测，累计行驶15.5万多公里，累计节油1.55万多升，减少碳排放35吨，既取得了明显的节油减排效果，又方便了干部职工的绿色出行，受到了国务院领导的充分肯定，得到了部分省区市的积极响应，较好地发挥了示范引领作用。今年，我们将扩大互联网信息技术在节能减排工作中的应用，发挥“互联网+”模式在公共机构能源资源信息统计、节能监管系统建设、新能源汽车推广、太阳能光伏光热应用等方面的作用。
二、推进节能工作协调发展。公共机构节能减排工作也存在发展不平衡、不协调、不持续等问题。我们要用“协调发展”理念引领节能减排行动，坚持问题导向，聚焦突出问题，既要推进节能减排环保，又要提升能源资源利用效能，既要抓示范引领，又要求整体推进，通过“两轮驱动”、“双向引力”，坚持一张蓝图绘到底，用新思路解决老问题，用新举措化解老难题。公共机构节能管理工作涉及机关、学校、医院、文体场馆。为了解决不协调、不平衡的问题，我们要注重抓好学校、医院系统的节能减排工作，会同教育部、卫计委分别编制《高校合同能源管理
实施指南》、《医院合同能源管理实施指南》。加强与各级发改委、财政等部门的协调配合，在“十二五”期间已创建2050家示范单位的基础上，在“十三五”期间继续创建3000家节约型公共机构示范单位，每年评选200家能效领跑者示范单位。
三、推进节能工作绿色发展。公共机构节能工作既是绿色发展的组成部分，又是绿色发展的重要内容。节能工作直接为绿色发展服务，绿色发展又助推节能工作。2015年，为了贯彻落实《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》，我们会同发展改革委、财政部制订了《关于推进公共机构节约能源资源促进生态文明建设的实施意见》，明确了公共机构推进生态文明建设的目标任务；启动了公共机构节约能源资源“十三五”规划编制工作。今年，要抓好《实施意见》的贯彻落实，编制和实施“十三五”节能减排规划。一是打造绿色食堂。在公共机构食堂推广使用节能环保型炉灶，安装油烟净化设施，保证油烟排放达标，推进餐厨垃圾资源化利用。组织开展中央国家机关餐厨垃圾就地资源化处理试点示范工作，鼓励各地结合实际开展试点示范工作。二是发展绿色建筑。引导公共机构率先执行新建建筑绿色环保标准，推进既有建筑节能改造，实施围护结构、供热、空调、数据中心等既有设施设备节能改造。继续实施中央国家机关节约型办公区、供热计量、电开水器、空调机组过滤器等建筑节能改造项目。三是推动绿色出行。完善和推广新能源汽车自助分时租赁服务、公务自行车服务系统，鼓励和引导公共机构干部职工购买或使用绿色交通车辆，践行绿色出行，引领节油减排。四是推进绿色办公。推进公共机构节能监管系统建设，组织开展绿色数据中心节能改造试点工作，完善和推广应用无纸化办公系统，鼓励纸张双面打印，推广使用环保再生纸、再生鼓粉盒等资源再生产品。鼓励和引导各地区开展节水型公共机构建设，具备条件的公共机构开展雨水回收利用。
四、推进节能工作开放发展。开展公共机构节能国际培训交流与节能项目合作，学习借鉴国外先进的节能政策、技术和管理模式。2015年，在联合国开发计划署驻华代表处办公区开展了新能源汽车自助分时租赁服务试点，举办了“绿色出行，联合国在行动”宣传活动；开展了联合国开发计划署支持的公共机构节能管理人员能力建设研究与实践项目；获准了联合国全球环境基
金支持的中国公共机构能效提升项目。今年，我们将继续深化这两个国际项目合作，做好项目组织实施工作。
五、推进节能工作共享发展。鼓励和引导干部职工人人参与节能减排，人人践行节能减排，使干部职工人人享受、共同享有节能减排成果。今年，我们将深化节能宣传教育培训，认真组织开展节能宣传周、全国低碳日、中国水周等主题宣传活动，抓好公共机构节能面授和网络培训，在公共机构及干部职工中普及节能法律法规、科学知识，培育生态道德和生态文化，养成勤俭节约、文明健康的消费模式和行为习惯，努力形成节能减排人人尽责、绿色环保人人作为、生态文明人人践行的良好氛围。（作者/国家机关事务管理局公共机构节能管理司司长）
2016年公共机构节能知识试题
2016年公共机构节能知识试题
一、单选题（每题1分，共40分）
1、2016年公共机构节能宣传周活动的主题（）
A.践行节能低碳，建设美丽家园 B.节能我行动,低碳新生活
C.节能低碳,绿色发展 D.节能攻坚、全民行动
2 、节能宣传周活动是从( )年开始在全国各地开展各项不同的活动，旨在不断地增强全国人民的“资源意识”、“节能意识”和“环境意识”。
A.2004年 B.2003年 C.1991年 D.1990年
3 、公共机构应当厉行节约，杜绝浪费，带头使用（），提高能源利用效率。
A.低价产品 B.低价设备 C.节能产品、设备 D.节能产品、低价设备
4、下列哪项不是公共机构节能监督检查的内容：（）
A. 开展能源审计情况 B. 公务用车配备、使用情况
C.能源消耗定额执行情况 D.以上都不是
5、2009年4月13日《山东省公共机构节能管理办法》经省人民政府第40次常务会议通过，其正式施行日期是（）
A.2009年12月30日 B.2009年5月20日 C.2010年1月1日 D.2009年7月1日
6、任何单位和个人都应当依法履行节能义务，有权检举（）的行为。
A.浪费能源 B.不科学使用资源 C.使用高档电器设备 D.使用电热水器
7、《公共机构节能条例》所称公共机构，是指 ( )。
A．全部或部分使用财政资金的国家机关、事业单位和团体组织
B．全部使用财政资金的国家机关、事业单位和团体组织
C．部分使用财政资金的国家机关、事业单位和团体组织
D．使用财政性资金的国家机关、事业单位和团体组织
8、省人民政府机关事务管理机构应当会同省建设行政主管部门建立全省（），并会同省统计部门，定期统计并公布全省公共机构能源消耗状况。
A.公共机构能源管理制度 B.公共机构能源台账制度
C.公共机构能源消耗监测体系和信息化管理平台 D.公共机构能源审计制度
9、产品待机能耗国际上的一种定义是指产品连接到电源上且处于等待状态，未运行其主要功能时的耗电量。据测算，一台电脑即便处于关机状态，只要电源插头没拔掉，照样有4.8瓦的功耗。假设机关、单位按每天关机（电源线未拔）16个小时计算，目前我省电脑拥有910万台来计算，每年仅关机状态功耗一项可以节约（）亿度电。
A. 2.1 B. 2.3 C. 2.5 D. 2.7
10、节能的三大途径是指：管理途径、（）、结构途径 。
A.技术途径 B.宣传途径 C.社会途径 D.监督途径
11、“中国绿色照明工程”的实施方案是1996年9月18日由（）正式提出。
A. 国家科委 B. 国家经贸委 C.国务院 D.中央办公厅
12、公共机构应当减少空调、计算机、复印机等用电设备的（），及时关闭用电设备。
A．使用次数 B．用电时间 C．每次使用时间 D．待机能耗
13、目前，在交通运输工具上使用较为普遍的清洁燃料不包括（）。
A．天然气 B．液化石油气 C．柴油 D．乙醇
14、公共机构的公务用车应当按照标准配备，优先选用（）、低污染、使用清洁能源的车辆，并严格执行车辆报废制度。
A. 低能耗 B. 低油耗 C. 小排量 D. 以上都不是
15、中水不可以用作以下何种用途：（）
A.绿化用水 B.洗车用水 C.景观用水 D.日常生活用水
16、在我国全面建设小康社会进程中，经济规模将进一步扩大，工业化不断推进，居民消费结构逐步升级，城市化步伐加快，资源需求持续增加，资源供需矛盾和环境压力将越来越大。解决这些问题的根本出路在于（）。
A.节约资源 B.开发资源 C.保护资源 D.进口资源
17、以下哪项不是我国的能源消费中存在的问题：（）
A. 消费总量大、人均消费水平低、利用技术落后 B. 清洁能源所占比例太大
C. 能源供应安全问题凸现，石油进口依存度高 D. 化石能源消费对环境的压力大
18、公共机构应当设置能源管理岗位，实行（），重点用能系统、设备的操作岗位应当配备专业技术人员。
A．能源管理岗位责任制 B．能源管理首长负责制
C．能源管理集体负责制 D．能源管理部门负责制
19、一度电的理论热值折合成（）千克标准煤。
A. 0.123 B.0.335 C.0.362 D.0.408
20、为了达到节能目的，需要在能源的开发利用全过程进行科学管理和技术改造，以（）能源利用效率和（ ）单位产品的能源消费。
A.提高,降低 B.开发,降低 C.提高,消除 D.开发,消除
21、从2004年开始全国节能宣传周活动由原来的每年11月份改为（）举行，目的是在夏季用电高峰到来之前形成强大的宣传声势，唤起人们的节能意识。
A.4月 B.5月 C.6月 D.10月
22、在相同的驾驶条件下，驾驶手动档汽车比自动档汽车（）。
A.省油但费事 B.省事但费油 C.费事又费油 D.省油但省事
23、家用电脑屏幕亮度最好设置在（），以保证不会造成眼睛疲劳，防止荧光粉过早老化。
A．40-60 B.60-80 C.80-100 D.100-120
24、公共机构应当指定专人负责能源消费统计，如实记录（），建立统计台账。
A.停电次数和时间 B.用能设备维修时间和次数
C.能源消费计量原始数据 D.能源计量设备的更新情况
25、国家开展节能宣传和教育，将（）纳入国民教育和培训体系。
A.科学知识 B.环保知识 C.节能知识 D.减排知识
26、在全国各地发现污染环境行为，向环保部门举报应拨打（）。
A.12316 B. 12345 C.12369 D.12315
27、公共机构应当减少空调、计算机、复印机等用电设备的（），及时关闭用电设备。
A．使用次数 B．用电时间 C．每次使用时间 D．待机能耗
28、公共机构可以采用（）能源管理方式，委托节能服务机构进行节能诊断、设计、
融资、改造和运行管理。
A.合作 B.协商 C. 合同 D.协作
29、《中华人民共和国节约能源法》由第十届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议修订通过，自（）起施行。
A.1998年1月1日 B.2007年10月28日 C.2008年1月1日 D.2008年4月1日
30、使用空调采暖、制冷的公共建筑应当实行室内（）制度。
A．温度控制 B.夏季不得低于24摄氏度
C．冬季不得高于20摄氏度 D.夏季不得低于24摄氏度，冬季不得高于20摄氏度
31、公共机构应当按照规定进行能源审计，并根据能源审计结果采取（）的措施。
A.用能设备定时运行 B.降低服务标准 C.提高能源利用效率 D.提高办事效率
32、联合国将每年的（）确定为世界水日，旨在推动对水资源进行综合性统筹规划和管理，加强水资源保护，以解决日益严峻的缺水问题。
A.1月1日 B.2月22日 C.3月22日 D.6月22日
33、县级以上地方人民政府( )在同级管理节能工作的部门指导下，负责本级公共机构节能监督管理工作，并指导下级公共机构节能工作。
A.财政部门 B.建设主管部门 C.管理机关事务工作的机构 D.工业主管部门
34、在夏季开车使用空调，会增加（）的耗油量。
A.5% B.20% C.30% D.40%
35、我国人均水资源是世界平均水平的1/4，全国（）城市缺水。
A.1/2 B.1/5 C.2/3 D.1/3
36、公共机构采购用能产品、设备，未优先采购列入节能产品、设备政府采购名录中的产品、设备，或者采购国家明令淘汰的用能产品、设备的，由（）给予警告，可以并处罚款。
A.政府采购监督管理部门 B.采购主管部门 C.建设主管部门 D.工商行政管理部门
37、用能单位应当建立（），对节能工作取得成绩的集体、个人给予奖励。
A.节能 领导小组 B．节能办公室 C．节能目标责任制 D．节能考核办法
38、森林覆盖率居全国之首是（）省。
A.广东 B.福建 C.黑龙江 D.山东 39、1千克标准煤等于（）千卡
A. 5000 B. 6000 C. 7000 D.8000
40、发展循环经济与建设节约型社会密不可分，相互联系又相互补充、相互促进，发展循环经济是（），建设节约型社会是目的。
A.手段 B.前提 C.基础 D.保障
二、多选题（每题2分，共30分）
1、加强对固定资产投资项目的节能评估和审查，是确保从源头上消除能源浪费，（）的必要手段。
A．提高能源综合利用效率 B．优化能源结构
C．遏制高耗能行业过快增长 D．缓解我国能源供需矛盾
2、公共机构应当实行能源消费计量制度，区分（）实行能源消费分户、分类、分
项计量，并对能源消耗状况进行实时监测，及时发现、纠正用能浪费现象。
A.用能种类 B.用能系统 C.用能时间 D.用能方式
3、造成水资源缺乏的原因有（）
A.温室效应引起的全球变暖 B.污染引起水质退化 C.地下水源过度利用 D. 水资源浪费
4、国务院标准化主管部门会同国务院管理节能工作的部门和国务院有关部门制定强制性的（）。
A．用能产品能源效率标准
B．用能设备能源效率标准
C．生产过程中耗能高的产品的单位产品能耗限额标准
D．使用过程中耗能高的产品的单位产品能耗限额标准
5、政府机构通过提高办事效率，减少社会资源的消耗，形成（）的理念，将为推动全社会节能工作的深入开展，实施可持续发展战略做出极大贡献。
A.绿色行政 B.绿色环境 C.绿色社会 D.绿色公务
6、国家开展节能宣传和教育，其内容包括（）。
A．将节能知识纳入国民教育和培训体系 B．普及节能科学知识
C．增强全民的节能意识 D．提倡节约型的消费方式
7、公共机构应当对（）等部位的用能情况实行重点监测，采取有效措施降低能耗。
A.网络机房 B.食堂 C.开水间 D .炉房
8、公共机构应当结合本单位用能特点和上一年度用能状况，制定年度（），有针对性地采取节能管理或者节能改造措施，保证节能目标的完成。
A.训
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