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对落实党委（党组）抓党建工作责任制的
浅析思考
党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。加强党组（党委）的建设是一项复杂而系统的工程，建立党组（党委）抓党建工作责任制是其中的关键环节。通过几年的探索实践，连州市对党组（党委）抓党建工作责任制得到了较好的落实，但也存在一些亟待解决的问题，面对新的形势、新的任务，如何健全完善党组（党委）抓党建工作责任制，已成为广大党建工作者必须认真思考和做好党建工作的重大课题。
一、党组（党委）抓党建工作责任制的基本情况
连州市现有24个党委，其中乡镇党委12个，市直党委12个；党组55个，涵盖了交通、卫生、教育、信访等关乎民生的重要领域。连州市围绕“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的总体思路，以党组（党委）为单位分级分层建立党建工作责任制，按照“一把手”负总责的方针，增强（党组）党委和班子成员抓党建工作的责任感和使命感，责任明确到党组（党委）班子和班子成员个人，营造自觉主动抓党建的工作氛围。在市、市直和市、镇（乡）、村同步，分别
按照三级、二级的标准方式逐级建立起抓基层党建责任制，整合各方力量，逐级强化工作措施，形成了一级抓一级、层层抓落实的党建机制。尤其是2012年，连州市以基层党建创新“书记项目”为载体，实施基层党委书记抓基层党建工作专项述职制度取得了良好的收效，进一步促进了党委抓党建工作责任制向纵深发展，为党组抓党建工作责任制工作指明了发展方向。
二、党组（党委）抓党建工作责任制不足之处与原因分析 总体上看，党组（党委）抓党建工作责任制的认识和重视程度与以往有了很大提升，但部分党组（党委）成员的“本位”意识不够、素质不高、执行力不强、上进心不足；党建发展思路不晰、党建工作运行机制不成熟、目标考核管理要求不严、问责制难操作等问题仍不同程度存在，制约了抓党建工作责任制的进一步实施。
1、思想认识“不到位”，意识基础“不牢”。
部分党组（党委）成员在抓党建工作责任制方面，还没有放开思维。一是认为抓党建工作是领导层面的事情，事不关己，管党工作意识不浓；二是现行的地级市、县（市）级市、乡镇的经济建设、行业建设涉及各项民生事业，重经济、重民生、轻党建的做法，让抓党建工作，形成规范的责任制力不从心；三是认为党建工作责任是软指标，使得党建工作摆不上应有位置。
2、政策执行“不到位”，目标基础“不牢”。
部分党组（党委）在抓党建工作的政策执行上，没有严格执行。一是人员配备不到位。从事党建工作的干部队伍匮乏，真正懂党建工作的人员少，对业务工作主抓不上来。二是时间安排不到位。党建工作需要时间去抓，重过程、重实效，需要长时间去协助和出成效。
3、工作方法“不到位”，机制基础“不牢”。
党建工作运行机制和工作方法还没有完全适应新的社会形势发展。一是管理脱节。党组（党委）责权不挂钩，缺乏实施管理的必要手段，在实际工作中，号召力不强，工作难开展。二是管理松滞。党组（党委）对整套的工作方法，缺乏创新，生搬硬套，党建工作缺乏亮点，机制基础“不牢”。
4、激励措施“不到位”，成果基础“不牢”。
在激励措施上，力度小、办法少，让广大党建工作者缺少盼头。一是基层党务干部从事具体工作，决策上却没有发言权；二是工作任务重、压力大，经济上待遇差；三是党务干部做实事多，“上进”的渠道相对狭窄；四是福利待遇、工作环境以及职务晋升不够满意，处于低发展水平。
5、目标考核“不到位”，责任基础“不牢”。
在目标考核上，量化无固定标准，影响了党建责任制的制约力。 在责任追究上，没有制定操作性强的责任追究办法。一是目标考核对党组（党委）“一把手”占的比重较大，
对普通成员比例不少，缺少普遍性；二是考核方式上，可选择性少，只局限在查资料、个人谈话等基础上，操作性不强；三是对哪些情况下要追究责任，责任追究分为哪几种类型、性质，不够明确，比较笼统模糊。 三、对策建议
党建工作责任制是一项长期性、稳定性的目标管理，对经济发展起到保驾护航作用。党组（党委）要统一思想认识，从落实领导责任入手，把工作着力点放在责任制运行管理和落实监督上，并建立相匹配的各项规章制度，才能确保责任制建立的科学性和，有效推动党建工作在发展中创新，在创新中发展。
1、建立层级抓党建工作的责任机制。党建责任制的核心责任在“人”，从党组（党委）书记要明确职责，责任到人。抓基层党建首先要明确各级（党组）党委“主体”的工作责任。要完善出台《关于乡（镇）党委和市直党组（党委）抓基层党建工作责任制的实施意见》、《关于全面推行乡（镇）包村（社区）干部抓党建工作责任制的实施意见》等一系列抓基层党建责任制落实文件，建立和完善市委常委会向全委会报告抓基层党建制度，使党建工作有章可循，形成一级抓一级，层层抓落实的党建工作机制。
2、建立健全合力联动的组织机制。党建工作任务的长期性、复杂性，一是要求（党组）党委必须健全强有力的组
织领导体系，有专人专项负责此项工作，从人员保障上形成抓党建工作合力。二是牢固树立“围绕经济抓党建，抓好党建促经济”的指导思想，以（党组）党委为“主角”的党建工作组织机制，以保证党建工作有效运行。各级党组（党委）着眼长效，从时间上进行合理调度，让党组（党委）成员充分参与其中，采取明职责、合力联动等有效措施促使党建工作责任制有效抓落实。
3、建立与时俱进创新的工作机制。党建工作，日新月异，需要与时俱进创新性开展。一是增强工作的针对性。党建工作目标要有针对性，确定职责要有针对性，工作重点要有针对性。二是增强工作的前瞻性。善于面对党建与经济建设混淆的新形势，做到主动适应，不断创新活动载体，使党组（党委）党建工作始终保持旺盛的生命力。三是增强工作的科学性。多措并举，使党组（党委）党建工作的方式方法由单一型向多样型、开放型转变，通过调查研究，不断提升工作水平。 4、建立关心激励保障的工作机制。党建工作繁琐而复杂。切实解决各级领导干部抓党建工作的内生动力问题，奖励机制不能缺少。一是真正树立“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的理念，做到党建工作与经济工作目标同订、职责联动，在实行精神激励和优先解决经济待遇的基础上，要把抓基层组织建设的成效作为干部评优、调整、提拔的重要
XXXXX党委书记履行基层党建工作责任
专题述职报告
Xxx
2014年7月
2014年，在县委的正确领导及班子成员和全体干部职工的支持配合下，本人坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想及党的十八精神为指导，紧紧围绕县委的工作思路和中心工作，认真贯彻落实县委扩大会议精神，以深入开展创建学习型、创新型、干事型机关活动为载体，不断解放思想，求真务实，服从大局，服务基层，以继续抓好党建促经济为主线，认真开展工作。作为XXXXX党委“第一责任人”，现将局党委党建工作开展情况汇报如下：
一、履行党建工作“第一责任人”的职责开展工作情况
（一）严格制度管理，强化党内监督。作为党建工作“第一责任人”，我在班子建设中坚持以增强班子凝聚力，充分发挥班子成员主观能动性为核心，健全了党委领导的分工责任制。制定完善了领导班子成员分工责任制、领导干部联系点和下基层工作制度、副职向党政一把手专项述职报告制度等，并积极组织落实。定期召开班子和各站所领导联席会议，研究工作进展情况，查找不足，制定措施，部署阶段性工作，做到工作有部署、有检查、有落实。上任5个月以来，我组织班子成员、
各站所负责人召开会议18次，下站所及乡镇基层站所检查指导工作16次。召开党建例会6次，紧紧围绕XXXXX业工作目标任务，突出抓党建促进业务工作。
（二）加强组织学习，不断提高干部队伍素质。从自身做起，严格执行各项学习制度，坚持集中学习同自学相结合的方式，经常性地组织领导班子成员学习党的各项路线、方针、政策、法律、法规，更好地服务基层群众，促进农村社会稳定、经济发展，提高了班子成员的自身素质和驾驭全局的能力。
（三）加大创新力度，不断增强党组织活力。一是以解放思想为出发点，实现服务理念的创新。通过加强对干部职工服务观念的教育，改变固有的思维方式，树立起政治意识、大局意识、责任意识和服务意识，把思想统一到全局的中心工作上来，力求务实高效，服务到位。二是以优化发展环境为切入点，实现高效服务的创新。从自身职能出发，全面实行上门服务、诚信服务以及首问负责制，主动为服务对象献计出力，排忧解难，创新服务手段，完善服务措施，提高服务水平。三是以公平公正为着力点，实现执法手段的创新。四是以提高全体干部素质为落脚点，实现队伍建设的创新。强化干部职工思想道德教育，要求大家讲学习、讲协作、讲正直、讲奉献、讲务实、讲高效，重品行、做表率，为建设富足、生态、和谐新托里做出新贡献。
（四）改进工作作风，不断提升执政效能。一是加大日常督察力度，推进作风建设。为进一步提升为农牧民服务水平，
提高工作效率，调动广大干部职工的工作积极性，推进XXXXX工作跨越式发展，制定了XXXXX绩效考核办法，调整了XXXXX督查工作领导小组。自担任XXXXX党委书记以来，共督查各项XXXXX工作30余次，有力的促进了XXXXX工作的发展。二是加强行业作风建设，强化为民服务理念。今年，我局开展了“托里县机关干部十不准”活动，进一步转变了机关工作作风，实行严格上下班签名制度，领导带头作表率，强化了效能建设，努力营造高效、廉洁、便民的XXXXX业发展内环境。加强对养殖农（牧）户的指导和帮扶，制定推行了以“察民情、解民忧、顺民心”为主要内容的《XXXXX系统领导干部为民服务工作手册》。三是完善管理制度，提升效能建设。进一步完善工作制度、财务制度、信访接待制度、联系群众制度和监督检查制度。同时按照民主集中制原则，健全了领导干部廉洁自律制度、党风廉政教育等一系列制度。在疫病防治、动物及其产品卫生监督、草原补偿发放等服务窗口单位全面推行了政务公开和社会承诺服务。坚持窗口单位服务人员持证上岗，做到了公开、公正、公平，规范了窗口服务单位的工作程序，提高了XXXXX干部依法行政的自觉性。我局目前没有出现一起违反绩效考核有关规定和违纪违法违规的行为。
（五）以党建促业务，积极争创一流工作业绩。始终把“抓党建、促发展”作为全局开展工作的总体思路，积极争创一流工作业绩。一是针对2011年游牧民定居项目长期未验收，农牧民无法入住而引发的上访问题，安排专人，利用1个半月时间
把2011年牧民定居验收检查档案资料补充完整，并积极筹措资金，协调供电、供排水等部门拉电通水，确保204户牧民尽早搬进定居房;二是通过调研，积极协调和项目跑办，为库普乡灾后重建94户牧民解决配套建设棚圈资金280万元，切实解决了牲畜舍饲圈养问题；三是在兑现发放各类强农惠农资金过程中，设立专项资金发放管理办公室，经过逐级审查验收并进行公示，采取“一卡通”、“一卡通”等形式兑现发放，确保国家惠农政策落实到农牧民手上。四是以产业发展壮大为重点，狠抓XXXXX业服务组织队伍建设。构建一支关键时候能拉得出、用得上、打得赢的XXXXX人才队伍。
（五）、党的群众路线教育实践活动开展情况
局党委班子成员带头深入基层、深入群众，广泛征求群众意见，认真梳理总结收集到的意见和建议，始终坚持边学边查、立行立改，深入扎实推进教育实践活动，针对存在的问题和征求到的意见建议，及时研究制定整改措施，将责任落实到人。通过学习教育、听取意见等环节工作的开展，进一步深化了对教育实践活动的理解，提高贯彻党的根本宗旨、执行党的群众路线的自觉性和坚定性，敢于担当、主动作为，有效提升了XXXXX班子成员的整体责任感、使命感、紧迫感。
（六）、“访民情惠民生聚民心”活动落到实处
今年，我局党委共下派“三民”工作组干部26名，局党委高度重视“三民”工作，及时召开宣传动员会，认真传达文件精
神，动员党员参加活动。在工作组驻村之前，开展消防安全、组织纪律等知识培训。驻村后，局党委组织各站所多次进行看望，先后为他们带去了厨饮具、面粉、清油等。详细询问他们的生活、食宿和工作开展情况，督导“三民”工作组发挥“五员”，为农牧民办实事好事。一是发挥“调查员”。积极入户调查走访，了解农牧民群众关心的热难点问题，掌握村情民意。二是发挥“宣讲员”。引导农牧民维护社会平安和谐，倡导移风易俗，提升文明素质。宣传XXXXX法律法规，提高牧民保护草原、科学牧畜意识。宣讲教育实践活动知识，提高牧民参与活动的积极性。三是发挥“调解员”。成功化解了村民阿布力哈依尔和弟弟阿布西因两人的财产纠纷矛盾。解决了牧民赛依特哈力和哈尔恒两家的草场纠纷。四是发挥“帮扶员”。帮助牧民转场。在春季转场中，工作组主动进入缺少劳力的牧民家中帮助收拾行李、清点牲畜等。主动免费运送行动不便的困难家庭老人和孩子。帮助XXX等人家中因缺少劳力困难进行绒山羊抓绒。五是发挥“引导员”。引导牧民科学养畜，促进牧民增收；引导牧民引进优良的XXXXX品种，拓宽农牧民增收渠道；引导富裕劳动力转移向县城等周边企业就业，拓宽增收渠道，同时鼓励大学生进行特色创业。至目前，局领导2次对下派干部所住村队进行调研、座谈，了解掌握村队的情况及存在的困难，收集群众关于对我县XXXXX方面的建议意见，并对意见建议进行梳理，制定帮扶计划措施，切实使“三民”活动落到实处。
党组织书记抓基层党建工作专项述职简要情况
党支部书记抓基层党建工作的述职报告
尊敬的各位领导，同志们：
我自担任向阳村总支书记多年来，在县、镇两级党委、政府的正确领导和关心支持下，在各部门的帮助下，在全村村民的积极拥护下，立足实际，以科学发展观为指导，按照构建和谐社会的目标，认真履行职责，带领和团结全村党员、干部和群众努力建设社会主义新农村，为本村的社会稳定和经济发展做了一些小小的工作，取得了一些小小的成绩，现就工作情况向领导和同志们作以简单述职汇报，如有不妥之处，请领导和同志们提出宝贵批评意见，使我在今后的工作中加以改正。
一、 始终不渝地抓好组织建设，为物质文明建设提供精神支持
1. 实践“三个代表”重要思想，落实科学发展观，提高两委成员的思想水平，从而促进我村全面工作的顺利开展。不断加强自身建设，农村工作要搞好，必须有一个好的领导班子，村党支部书记就象一枚纽带，一面连着我们的党和政府，一面连着我们人民群众，通过这枚纽带，下达党的思想方针和惠民政策，上传民意。我作为党支部书记对班子的好与坏起关键性的作用，因此，我在平日工作中，有事就和两委成员商量，充分听取他们的意见和建议，及时改进自身工作，做到“大事讲原则，小事讲风格”，长此已往形成了良好的工作作风，班子成员分工明确，团结协作，尽各自的最大努力保质保量的完成上
级下达的各项任务。并牢记自己的职责，一切为了群众，把为群众办事看的高于一切。逐步建设成为品德好、能力强、作风正、威信高、能带领群众加快致富奔小康的五好党支部。
2. 加强对党员的教育管理，充分发挥先锋模范作用，党员要在党支部的领导下，严格遵守《党章》规定及党内各项规章制度，严格党内生活，落实党员目标责任，认真履行义务，正确行使权力，协助党支部做好各项工作，坚持民主评议党员制度，使其在维护群众利益，维护社会稳定，遵纪守法，科技致富，遵循社会公德，计划生育移风易俗等方面真正发挥作用，在村文明建设中真正发挥先锋模范作用。
3. 充分完善各项管理制度，进一步落实村务、财务、民主管理、群众监督制度，增强工作透明度，各项工作有章可循，有法可依，做到职责分明，积极有效的开张工作。
二、以经济建设为中心，千方百计地让群众增收
1、我村村民李春雷对蛋鸡养殖方面积累了丰富的经验，经过多年的努力奋斗，现在生活富裕，许多群众看到李春雷养蛋鸡富裕了就也想养，但苦于没有资金，我得知群众想法后积极为群众从信用社筹措资金，并和李春雷一起帮助群众，从选址建厂到亲自去蛋鸡孵化厂选鸡苗，从饲料配方到蛋鸡防疫流程，通过大伙的努力，绕阳村新增了不少蛋鸡养殖户，如方立国，赵春雨等。虽然规模都不大，但大家都努力为发家致富奋斗，有好几户通过养殖蛋鸡逐步走上富裕道路。
2、积极协调关系，解决好部分居民的生活，当前重点解决无土地，部分村民找不到生活的门路。解决好人员的生活问题，特别是解决好病困户、特困户、无经济来源等人员的生活问题。
三、抓精神文明建设，丰富村民的精神生活
1、向阳村农村书屋的成立，极大的丰富了村民的精神生活。书屋是党和政府为满足广大农民学知识学文化的需要而建立的新型文化服务设施。切实成为广大农民群众党和政府方针政策的场所，学习科学技术和文化知识的园地，几架崭新的书柜，政治经济类，文史类，农业生产类，家电修理科技类，政策法规类的图书整齐地躺在书柜里，散发着浓郁的油墨芳香。每一类都关乎农民切身利益，一排排桌椅;一群群努力从书中吸取知识并运用到生产实践中从而发家致富的人们，成为绕阳村村委会一处美丽的风景。
2、开展好“平安家庭活动创建典型”活动，评选出群众心服口服的平安家庭典型，村委会成员和贫困儿童结成一帮一帮扶对子，我村儿童李多多，父母离异，父亲患肝腹水，平时李多多靠姑姑家贴补，但仍旧杯水车薪，村委会成员就定期进行慰问走访，为他送去学习用品和生活用品，鼓励他好好学习，用知识改变命运，有困难找村委会，使他在缺乏家庭温暖的心能够感受到党的温暖。
3、继续抓好计划生育村民自治的事实，注重妇代会主任和妇女小组长的学习和培养，提高他们的思想素质和业务水平，分责到岗，岗位到人，使他们人人有责任感、压力感，督促他们完成好各项计划生育指标。
各位领导，同志们，我在平凡的岗位上做了自己应该做的事，取得了一点成绩，这点成绩是上级领导帮助的结果，是向阳村全体群众，党员，干部共同努力的成果。在取得成绩的同时，我也清楚看到我村在基层党建、经济发展中还存在一些问题：一是经济发展的规模、速度质量需进一步提高。二是对人大工作认识不够到位，视野不够宽阔，方法不够灵活，代表工作欠深入扎实，尤其是代表意见建设办理质量不高；三是学习不够经常，导致思想跟不上发展要求；工作方法简单不够灵活。通过今天的述职，我会努力完善自已，始终与党委政府思想保持高度一致，并努力完成上级交给的各项任务，力争在以后工作取得更大的进步，各项工作再上一个新台阶。
党委书记抓党建工作述职报告
xxx委书记 xxx
尊敬的各位领导，各位同志：
按照集团党委安排，下面，我就抓党建工作述职如下： 物资公司是集团煤炭采选板块的物资供应与管理部门，年供应物资xx余亿元，现有职工xx名，党员xx名，基层党支部xx个。作为党委书记，我紧紧围绕保供应、保安全、保稳定的主线，切实履行抓党建工作第一责任人的职责，主动学习适应政治新生态和经济发展新常态，紧扣加强党的先进性建设，不断夯实基层党建根基，全面提升党建水平。
一、抓龙头，加强党委
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