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一、基本情况
（一）自然情况
1、地理位置及区域：xx县地处遵义市东北部，西与桐梓县相邻，南和绥阳县交接，东与务川自治县接壤，北同道真、重庆相连，是贵州襟联重庆的前沿。县城北距重庆220㎞，南距遵义140㎞，贵阳295㎞，是渝南、黔北经济文化的重要交汇区域。
2、自然资源状况：xx县位于贵州省北部，大娄山脉东北部向四川盆地过渡的大斜坡地带，是典型的喀嘶特山区地貌。最低海拔高度458 m，最高海拔高度1837m。气候属亚热带湿润季风气候，季节交替分明。常年气候温和，冬无严寒，夏无酷暑，年平均温度为16.4℃，平均无霜期为290天，平均年降雨量1100mm,且雨热同季，云雾较多，日照较少，相对湿度在80%左右。xx县境内土地资源十分丰富，土壤肥沃，土壤多为砂页岩发育而成的黄壤土，呈微酸性，PH值4.5-5.5之间的宜茶叶土地面积达30万亩，因此，xx是非常适宜茶树生长和大力发展茶叶产业。
3、社会经济状况: xx县有国土面积2595平方公里，辖19个乡镇和1个林场，152个村（社区、居委会），60万人。全县有耕地46万亩，林地138万亩，水域4万亩，可开发利用非耕地107万亩，待开发的草山草坡70万亩。农业是xx经济发展的主导产业，也是经济建设的基础。2006年全县国民生产总值（可比价）为160372万元，其中第一产业增加值85355万元，第二产业增加值31003万元，第三产业增加值44014万元。农业总产值59682万元，其中林业总产值6075万元。地方财政收入5900万元，粮食总产量28.02万吨，人均占有粮食478公斤，人均纯收入1846元。xx县是国家级贫因县，国家重点扶贫开发县。按照先易后难、集中连片、形成产业的原则，选择省、市、县都高度重视的茶叶产业作为这次产业化扶贫的项目。根据产业化扶贫项目必须在贫困乡实施的有关要求，本项目安排在我县四个贫困乡之一的乐俭乡来实施。
（二）项目区基本情况
乐俭乡位于xx县南部，距县城30公里。全乡海拔600-1350米，平均海拔975米，年平均温度为13.3℃，无霜期为250-310天，平均年降雨量1300mm,由于地势较高，全境云雾较多，日照少，相对湿度在82%以上。
境内土质深厚，土壤肥沃，多为砂页岩发育而成的黄壤土，呈微酸性，PH值4.5-5.5之间，对茶树生长和发育十分有利。
全乡土地总面积13.7万亩，耕地面积40652.6亩（不包括14000亩退耕地）。其中田16667.5亩，土23985.1亩。全镇辖14个自然村，125个村民组，3739户，15421人，劳动力8467人。
乐俭乡产业结构单一，经济收入主要以粮、油、烟、生猪为主，农民经济收入增长缓慢。2000年编制扶贫开发规划，乐俭乡被列为国家重点扶贫“二类贫困乡”，重点村12个，其中一类村10个，二类村2个。2006年人均收入1250元，人均占有粮450公斤，全乡贫困人口467户，1958人，低收入户698户，3114人，其中五保户89人，民政救济1044人，需搬迁的156人。
项目为高标准茶园基地建设，建设规模为1800亩，在建城、联山和东门3个村实施，其中建成村700亩，联山村500亩，东门村600亩。项目涉及的三个村均为贫困村，绝对贫困人口和低收入人口较多，共涉及贫困户和低收入户737户，共涉及贫困人口和低收入人口3593人，其中贫困户565户，贫困人口2781人；低收入户172户，低收入人口812人。土地资源丰富，项目实施地块相对集中连片，覆盖贫困人口面大，群众实施产业化扶贫项目的热情很高，村级班子团结有战斗力，3个村都属于2007年实施整村推进的村，产业扶贫项目的实施有利于实施整村推进，整合资金，全面开发。
东门村位于乐俭乡东面，距乡政府3公里，辖6个村民组，286户，1262人，劳动力569人，其中贫困人口56户215人，低收入户230户1047人。2006年人均纯收入935元，人均占有粮445公斤，属国家重点扶持一类村。全村平均海拔1000米左右，项目地平均海拔1080米，土地总面积7.8平方公里，耕地面积4924亩，林地面积4050亩（含退耕还林面积），荒山2726亩。全村水、电、路、电话、学校等基础设施完备；联山村位于乐俭乡西面，距乡政府4公里，辖12个村民组，285户，1503人，劳动力676人，其中贫困人口126户512人，低收入户159户991人，2006年人均纯收入924元，人均占有粮420公斤，属国家重点扶持一类村。全村海拔800－1350米之间，项目地平均海拔950米，全村土地总面积9.4平方公里，耕地面积3260亩，林地面积6980亩（含
退耕还林面积），荒山3860亩。全村水、电、路、通讯、学校等基础设施完备；建城村位于乐俭乡南面，距乡政府8公里，辖10个村民组，286户，1356人，劳动力749人，其中贫困人口48户195人，低收入户238户1161人，2006年人均纯收入917元，人均占有粮415公斤，属国家重点扶持一类村。全村海拔950－1370米之间，项目地平均海拔1020米。土地总面积10.3平方公里，耕地面积4970亩，林地面积5202亩（含退耕还林面积），荒山5278亩。全村水、电、路、通讯、学校等基础设施完备。
二、指导思想、依据和原则
（一）指导思想：
1、项目必须落实到有劳动生产能力的绝对贫困户和低收入贫困户。
2、项目对涉及贫困人口数量多，且较集中村组。
3、围绕省委省政府提出的“建设生态畜牧大省”的总体目标，以科技成果为依托，以农业产业结构调整为主线，以增加农民收入为目的。
4、设计产业化扶贫项目要对接市场，坚持由政府主导，充分发挥市场调节作用，要按照市场经济的规律办事，接受市场的检查，依靠市场带动和发展壮大贫困地区种养业，并从市场上取得效益、实现农民增收。
（二）设计的依据
1、《关于做好种草养畜科技扶贫工作的通知》（国开办组发
[2006]25号）；
2、省扶贫开发领导小组《关于下达2007年省级财政2亿元
产业化扶贫资金计划的通知》（黔扶领[2007]3号）；
3、省扶贫办和省财政厅《关于下达2007年省级财政产业化扶贫资金的通知》（黔开办[2007]113号、黔财农[2007]144号）
4、《造林技术规程》GB/T15776-1995；
5、《乐俭乡茶叶产业扶贫项目规划》、《乐俭乡产业扶贫项目可研报告》；
6、xx县委县政府《关于做大做强茶叶产业的实施意见》
（正办发[006]58号）。
（三）设计原则：
1、项目要体现较好的扶贫效益、经济效益、生态效益和社会效益的原则。
2、项目到贫困乡、到贫困村、落实到贫困农户的原则；
3、坚持高标准化、良种化、无性化、有机化、市场化的原则；
4、坚持因地制宜,适地适树,集中连片,突出重点，择优发展的原则；
5、坚持专款专账专用和报账制原则。
三、项目范围、规模及布局
（一）项目范围
项目涉及乐俭乡乐俭、辽远、长兴、迎接、东门5个村。
（二）建设规模
新建高标准茶叶基地8300亩。
（三）布局
乐俭村1700亩、辽远村1500亩，长兴村1800亩、迎接村1500亩、东门村1800亩。
四、项目建设的内容、建设年限及目标
（一）建设的内容
1、基地建设
（1）新建高标准茶园基地8300亩。
（2）建蓄水池815立方米，建成基地530立方米，联山基
地135立方米，东门基地150立方米。
（3）建配套集水沟和排水沟2850米。建成基地1760米，联山基590米，东门基地500米。
（4）新修茶区步道（1米宽）5400米。建成基地2100米，联山基地1500米，东门基地1800米。
（5）栽植行道树3600棵（道路和步道两旁每3米栽1株）。 2 、人员培训
培训安排：培训时间2007年8-9月，培训对象：技术骨干和农民；
培训三期共1020人；培训内容：（1）组织基地农户到凤冈田坝、湄潭核桃坝去学习种茶技术和感受发展茶叶产业给当地群众带来的经济效益，提高基地农民种茶的技术和种茶积极性。（2）请专业技术人员系统讲解茶园建设的整地、施肥、栽植、定剪、抚育管护、采摘和简单的加工技术，让有关技术干部和农民了解和掌握种茶的技能。
（二）建设年限
项目建设期为8个月。2007年10月至2008年3月前完成
茶园建设，2008年3-5月完成茶园配套设施建设。
（三）建设目标
新建高标准绿茶基地8300亩,2008年5月底全面完成茶园
建设及配套工程设施建设,面积合格率100%。3年初见成效，2012年开始投产，正常年分每年可产茶青2200吨，年销售收入达2158万元。
五、茶园建设技术措施设计
（一）茶园立地评价（见附表）
（二）茶园建设技术设计
1、品种选择
选择具有适应范围广，抗逆性和抗病虫能力强，茶叶品质好，产量高的福鼎大白茶。
2、整地施肥：全面垦复深度为60cm，1.5米开箱挖种植沟,
种植沟开挖宽度为50cm,深度为50cm。要求开挖出的表土与新土分别堆放在种植沟的的两侧。在开挖沟内施饼肥和西洋复合肥，每亩用肥量为饼肥100公斤，西洋复合肥20公斤和农家肥1000斤。
3、栽植密度：3000株/亩。
5、栽植时间和方法
栽植时间：早春惊蛰至春分之间和秋末冬初10-11月份。
栽植方法：在栽植沟内采取双行双株错位栽植。要求在基肥
上层复新土18cm左右，茶苗栽植后再复表土10cm后将苗扶正并把土压实（有条件的浇足定根水）。
（三）茶园管理
1、施用肥料：施农家肥和茶叶专用肥，在早春施茶叶专用肥，在入冬后（11-12月份）施农家肥，也可以施油饼肥。
产业扶贫贷款贴息项目
指 南
大力扶持产业化龙头企业、农民专业合作组织和其他新型农业经营主体，促进贫困地区经济发展，带动贫困农民增收致富，是新时期扶贫开发的一项重要任务和举措。为贯彻落实好•中国农村扶贫开发纲要（2011—2020年）‣、•关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见‣和•中共河南省委、河南省人民政府关于贯彻落实†中国农村扶贫开发纲要（2011—2020年）‡的实施意见‣的有关精神，规范产业扶贫贷款贴息项目管理，根据扶贫开发有关政策规定，制定河南省2014年度产业扶贫贷款贴息项目指南如下。
一、指导思想
认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列讲话精神，以国务院扶贫办和省委、省政府关于产业扶贫的方针政策为指导，以培育壮大贫困地区产业化龙头企业、农民专业合作组织，促进贫困地区农民持续增收为目标，围绕贫困地区优势主导特色产业发展，通过扶持辐射带动作用强、带贫效果突出的产业扶贫项目并对其实行贴息，提高贫困农民的自我发展能力，使更多的贫困农民从中受益，实现稳定脱贫，为全面建成小康社会奠定基础。
二、基本原则
（一）项目准入原则。凡申报贴息项目的单位须符合产业扶贫贷款贴息项目的立项条件。
（二）益贫性原则。优先选择与贫困户以各种形式形成紧密、科学合理的利益共同体的项目，确保扶贫对象真正受益。
（三）竞争立项原则。实行公开透明竞争立项，客观公正选择扶持项目。
（四）分级负责原则。实行县级现场考察、评审论证、审批，省市级备案、监管的项目管理机制。
（五）一票否决原则。申报单位在规定的贷款贴息期间有不诚信记录的、弄虚作假的实行一票否决。
三、扶持范围
（一）项目范围。以畜禽、粮油、果蔬等为主的农产品加工项目；以设施农业、畜牧业、中药材、林业和水产业等为主的特色种植养殖基地项目；以开发贫困地区优势资源为主的旅游、文化服务设施建设项目；以吸纳贫困地区劳
动力务工就业为主的劳动密集型产业项目；以承接产业转移促进县域经济发展的产业项目和结对帮扶贫困村增收致富项目。
（二）产业范围。畜禽、粮油、蔬菜、旅游、干鲜果、食用菌、中药材、茶、花木、经济林及林下经济、水产、油茶、山野菜、桑蚕等县域扶贫主导和优势特色产业。
（三）区域范围。重点区域包括：列入我省扶贫开发重点区域的大别山区、伏牛山区、太行山深山区和黄河滩区，贫困革命老区、少数民族聚集区，扶贫开发工作重点县。适当兼顾贫困人口相对集中的区域和粮食大县等面上县。
四、扶持对象、扶持方式
（一）扶持对象。符合产业扶贫贷款贴息项目扶持条件的、对贫困地区农民增收辐射带动作用强的各类产业化龙头企业、农民专业合作组织等。其中对国家扶贫龙头企业、省扶贫重点企业及参与“村企共建扶贫工程”活动的民营企业优先扶持。
（二）扶持方式。采取贷款贴息的方式。对用于农产品加工所需原料收购的流动资金贷款和用于农产品基地、旅游文化资源开发建设等固定资产贷款进行贴息。优先扶持农产品加工项目，优先扶持固定资产贷款贴息项目。
1、贴息利率。在贴息期内，按年利率3%的标准执行。
2、贴息期限。财政扶贫资金贴息期限一年。贷款超过一年的按一年贴息，不足一年的按实际贷款时间（月数）贴息。贷款首末月份不足15天的不予贴息，15天以上的按一个月贴息。
3、贴息时间和规模。固定资产贷款贴息为2012年1月1日以后签订的贷款合同, 在2013年1月—2013年12月期间实际发生并已经支付的贷款利息进行贴息，原则上对落实单笔固定资产贷款300万元以上、4000万元以下的部分予以贴息；流动资金贷款贴息为2012年6月30日以后签订的贷款合同,在2013年1月—2013年12月期间实际发生并已经支付的贷款利息进行贴息，原则上对落实单笔流动资金贷款100万元以上、且累计达到300万元以上、4000万元以下的部分予以贴息。对农民专业合作组织、其他新型农业经营主体落实单笔50万元以上2000万元以下固定资产或流动资金贷款予以贴息。
4、贴息方式。采取先付后贴的方式，根据项目单位支付利息单，按照贴息标准将贴息资金直接补贴到项目单位。
凡与法定银行业金融机构直接发生贷款业务的项目单位且符合本•指南‣申报范围和条件的，都可申请贴息扶持；委托贷款以及从非银行业金融机构贷款的项目单位不可申请贴息扶持。
五、立项条件
（一）农产品加工项目应具备的条件。
1、符合法律法规、符合国家产业政策和行业发展规划、符合扶贫开发有关政策；
2、辐射带动能力强，采取多种形式与贫困户建立长期稳定的利益联结机制，辐射带动贫困户200户以上，或优先安排贫困户劳动力进厂务工，安臵当地贫困农民就业的数量应占职工人数30%以上，向贫困地区采购的原料占所需原料的70%以上，且带动当地或其它贫困地区相关产业发展；
3、资源优势突出，区域特色明显，是当地扶贫主导和优势特色产业；
4、低耗节能，符合环境保护和可持续发展要求；
5、经济效益、社会效益和生态效益明显；
6、已在工商部门注册，具有独立的企业法人资格；
7、经营业绩良好，2011、2012年连续盈利，具有良好的发展前景；
8、具有一定的经营规模和经济实力，上年底固定资产净值300万元以上；
9、财务规范，管理严格，资产优良，近两年资产负债率低于70%，银行信用等级A级以上（含A级）；
10、遵纪守法，依法经营，不欠税、不欠工资、不欠社会保险金等。
（二）特色种植养殖基地项目应具备的条件。【产业扶贫项目产权】
1、符合法律法规、符合国家产业政策和行业发展规划、符合扶贫开发有关政策；
2、辐射带动能力强，项目直接带动贫困户200户以上；
3、资源优势突出，区域特色明显；
4、规范生产，品质优良，符合农产品质量安全要求；
5、生产、加工、销售各环节联系紧密，产品70%以上有销售合同；
6、项目用地手续合法、符合规划、合理节约；
7、符合环境保护和可持续发展要求。
（三）旅游、文化服务设施建设项目应具备的条件。
1、符合法律法规、符合国家产业政策和行业发展规划、符合扶贫开发有关政策；
2、资源优势突出，是本地扶贫主导和优势特色产业；
3、辐射带动能力强，项目直接带动贫困户100户以上从事农家乐等旅游文化服务产业；
4、项目用地手续合法、符合规划、合理节约；
5、符合环境保护和可持续发展要求。
（四）农民专业合作组织项目应具备的条件。
1、已在工商部门依法登记，取得法人资格；
2、社员以货币出资或非货币出资等形式入股；【产业扶贫项目产权】
3、产权明晰，运行机制合理，章程规范，财务独立核算，管理制度完善；
4、来自贫困户的社员至少占社员总数的三分之一以上；
5、须在贫困村内或以贫困村为主。
除具备以上条件外，申报产业扶贫贷款贴息的项目单位法定代表人还应了解扶贫开发有关政策和要求，社会责任感强，具有为贫困地区经济发展和贫困农民增收服务的意识、扶贫济困的美德以及良好的社会公众形象和诚信记录。
申报产业扶贫贷款贴息的项目单位应与当地扶贫、财政部门结合，围绕当年实施的扶贫开发整村推进村签订扶贫带贫协议。可选择下列几种方式履行扶贫义务：（1）直接吸纳贫困村贫困户子女进厂务工；（2）优先使用贫困村农产品原料并与之签订收购合同；（3）优先到贫困村建立各种生产基地；（4）为贫困村产业发展提供技术、生产资料、信息等；（5）其它与贫困农户建立紧密经济联系的扶贫带动措施。
项目申报单位要确保项目申报材料的真实、合法、有效与完整。如发现弄虚作假、违规操作等， 将作严肃处理，3年内不得申报产业扶贫贷款贴息项目。
六、不予扶持的项目
1、国家产业政策限制和淘汰的相关项目（参见国家发展与改革委员会•产业结构调整指导目录„2011年本‟‣）。
2、列入中国国家重点保护野生动植物名录和有关野生动植物保护国际公约附录的动植物
本文来源：http://www.gbppp.com/jy/336553/
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