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2016反腐倡廉读书心得
读《卿本佳人奈何做贼》所感所悟
《卿本佳人奈何做贼》一书由宋庆森所著。宋庆森有多年的军旅生涯经历，转业后一直在国家重要新闻媒体部门从事纪检监察工作，战斗在反腐倡廉第一线。宋庆森从历史的、文化的、人性的等方面多角度、深层次地对官场腐败现象进行了分析研究，对预防腐败的举措也作了深入的探讨，阅读这本书受益匪浅，对于深刻认识腐败的危害性、增强自律意识、做好预防职务犯罪工作具有较好的指导作用，尤其是能给当官者以警示和启迪。 对于贪污腐败，全民恨之，全国共讨之，全党共诛之。因为贪污腐败危害极大：首先贪污腐败破坏了市场经济公平竞争的秩序和民主政治秩序，阻碍经济发展和社会前进；二是削弱了政府和政党在人民群众中的权威，造成国家的离心倾向，不利于全国的统一和稳定；三是造成社会思想混乱，使社会失去公平正义、失去精神动力，使社会整体道德水平出现滑坡；四是贪污腐败成风，必将亡党亡国，清朝的历史和前苏联的历史已充分证明了这一点。
“卿本佳人，奈何做贼”意思是原本是好人，后来变坏了。孔子的《三字经》说：“人之初，性本善”。既然如此，那么为什么会出现大大小小的贪官呢？古有和珅，建国初有刘青山、张子善，今有胡长清、成克杰、李真，台湾有陈水扁，韩国有卢泰愚、卢武铉„„一句话，古今中外贪官层出不穷，而且巨贪不断被刷新。
宋庆森通过对中国历史文化的分析研究，认为中国官员贪污腐败的主要根原在于：一是传统文化的影响，读书、入考、当官、发财，千百年来，中国人走的就是这样一条路，士人学子付诸行动，普通民众的脑子里也是认可这条路是正统，其余的路都是旁门左道。芸芸众生往往陷入对“做官发财”既痛恨又羡慕的怪圈—痛恨正在“发财”的贪官污吏，同时又在羡慕中梦想有朝一日，风水轮流转，我也同样发大财。当今，孩子的家长为何不惜一切地培养子女读名校，就是为将来能考上公务员，竞争更高层次的国家机关官员，这样既光宗耀祖，也有了做大事创大业的机会，根本的还是有了更大的权力，能够得到更多的利益。二是信仰断裂。不少贪官在忏悔录中写道，自己的世界观、人生观出了问题，缺失理想信念等。为什么会信仰断裂呢？共产主义太遥远，苏联覆灭、东欧剧变，资本主义、帝国主义垂而不朽，马克思主义在实践中遭遇到挫折。所以一些官员就怀疑起共产党能执政多久？我们的国家明天会怎么样？河北“第一秘”李真说：“苏联解体后，有些高官为养家糊口，去看大门、卖馅饼，我就错误地认为，与其一旦江山易手，自己万物皆空，不如权力在握时做些经济准备，以防万无一失。”这些观点在腐败分子中得到共鸣。理想是虚无的，票子是真的，所以不少官员在精神崇拜淡化的同时，一心去捞取物质财富了。三是物质的诱惑。物质条件是人类生存的基础，创造财产也是人类不断前进和发展的前题。但对物质的占有超过了一定的限度就是贪婪，贪婪一旦成了心理的主导，就会做出离奇的事，甚至做出伤天害理的事情来。改革开放后，“让一部分人先富起来”、“谁发财谁光荣”作为响亮的口号响彻云霄，随着人们物欲之火的燃烧，人们的物质崇拜代替了精神崇拜，一切向“钱”看，全民参与追逐金钱，人的物欲到了一个极度膨胀的历史阶段，一个个比派头、比时髦、比享受、比豪华，所以出现了周九耕之类的新贵，没有哪个贪官是穷得饿昏了才去贪的，都是“吃饱了撑的”。人不能把金钱带入坟墓，可是金钱却能把人带进坟墓，本来想多捞些钱过得更滋润的，结果连糟日子也过不成了。四是人性的弱点。腐败的一个源头是社会历史文化，另一个源头是人本身，在于人性，在于人的心理。从一个廉洁奉公的官员演变成一个腐败分子，其间一定有复杂的心理因素在起作用，主要表现为报酬心理：我为你办事，你酬劳我，
这是你情我愿的事，没觉得什么不妥，收点好处心安理得；从众心理：在贪官眼里，洪桐城里无好人，是猫儿就没有不沾腥的，官场全是贪官，以自己的思维和行为方式去猜度周围的人，别人能捞我也能捞，“和尚动得，我动不得？”；炫耀心理：老板炫耀票子，男人炫耀车子，女人炫耀裙子，母亲炫耀孩子，官员炫耀位子„看到别人炫耀，就会萌生忌妒心理，再混合着“仇富”心态，“仇富”，“仇”的不是“富”，而是愁的自己没有富，带着这种心态的官员就是一颗定时炸弹。赌徒心理：“拼死吃河豚”，偿的是鲜美，寻找的是刺激。贪官往往认为自己事情做得巧妙，胜算很大，以侥幸之心吞食非法所得。“赣南第一腐败大案”中赣州市公路局原局长李国蔚直截了当地说：“查到了我，算我运气不好”。
党中央反腐的利剑一直高悬着，为什么贪官杀不清斩不绝，在一些行业腐败仍呈高发态势，且贪污贿赂的数额越来越惊人，河南省交通厅三任厅长前腐后继，这些都值得我们反思和深思。
反思之一：法律制度缺失。我国的反腐制度建设往往还停留在效力很低的《规定》、《条例》、党纪党规等层面，没有上升到法律的层次，对公职人员的行为规范没有具体的细则约束，治腐没有下猛药。在国外因收了一瓶酒就丢了部长的，因公务乘坐飞机得到航空公司奖励积分，用于度假折扣而被质询的，这些在中国几乎是不可思议的事，在国外都有制度约束。美国国会先后制定了《隐私权法》和《阳光下的政府法》，对于约束公务人员行为都起到了很好的作用。
反思之二：监督机制混乱。我国的反腐机构很多，纪委管，检察院管，监察局也管，还逐渐增加了派驻部门的纪检组、中央巡视组、反贪局、反渎职侵权局、预防职务犯罪局、预防职务犯罪协会等，五花八门，大家都管，大家都管不了，真是一个和尚挑水吃，两个和尚抬水吃，三个和尚没水吃。香港只设一个廉政公署，美国只设一个联邦调查局，反腐的成效是其他国家不好比的。
反思之三：价值取得偏差。各级党委、政府围着老板转，投资、开发的老板要风得风要雨得雨，被捧为财神爷、救世主；这些发了财的个私企业主、开发商、改制中的暴发户，只富还不行，还得贵，还得在各级弄个政协委员、人大代表当当，在参政议政中要代表着他们这个阶层说话，享受特殊政策和特权，与之相比，公务人员怎能不心理失衡。另一方面，人人又争着当官，科级想升处级，处级想升厅级，厅级想升部级，当了官不但可以享受优于企业职工几倍的所谓阳光工资，还可以以车改的名义每月得到一大笔车补，公务消费一应俱全。中国共产党闹革命之初，最吸引人的口号就是，打土豪分田地，把亿万民众聚集在党旗下，为着共同的想想而奋斗。而今党员队伍的成份发生了很大的变化，各阶层的利益划分更加明显。不可否认改革开放三十年，老百姓的生活水平得到了很大的提高、生存环境得到了改善，但相对于先富起来的人们、相对于官员的生活，老百姓似乎又少了许多。如果有那么一天，没有人肯当官了，当官就意味着奉献、意味着责任了，官员的收入不那么诱人了，权力行使不那么任意了，企业主、开发商不那么牛逼了，腐败也就会渐渐消失。
就如何防止官员做贼问题，宋庆森的分析认为：历朝历代，稍有点头脑的皇帝都高喊反腐败的口号，除非这个皇帝确实昏庸过了头。然而惩治再严，恶治到把贪官污吏剁成肉酱；制度再绞尽脑汁，花样名堂再多，监察御史个个佩戴上方宝剑巡视八方，但历朝历代贪风炽烈仍难灭尽，“野火烧不尽，春风吹又生”，真正是杀不尽、斩不绝。明朝吏治最严厉的皇帝朱元璋感叹道：“怎么前面的尸体还没有挪开，后人就脚跟脚地为非作歹了呢？”皇帝只是封建王朝的代表，从根本上说，封建王朝治不了腐败。
那么宣扬清廉的典型有没有教育作用呢？宋庆森通过对古代的清官分析，认为汉朝的张纲，宋朝的包拯，明朝的海瑞、杨信民，清朝的于成龙、刘清，都是有名的清官，他们
既是对法外权利豪强阶层的斗争者，又是统治阶级中维护法定权利的代表，一碰上农民起义，立刻参加到镇压队伍中去，而且表现出极大的积极性，由于清官有一层面纱，因此具有相当的欺骗性。在新的历史条件下，意图通过宣传海瑞、包拯式的清官来抑制腐败，有作用，但有限。
至于如何反腐，宋庆森又分析了国外的做法：编织权力的栅栏。权力就像老虎，要想让它不为害，必须将它关在笼子里，建立权力栅栏，这就是西方的三权分立，但“三权分立”不适合中国的国情，中国坚决不搞多党轮流执政、“三权鼎立”、两院制。不搞三权分立，那么就实行权力监督吧，但党委、纪委不但是同一体的，而且是上下级关系，监督的权威性就会减弱，纪委的监督作用就会打折扣。那么派驻纪检组又怎么样呢？派驻的纪检组长一般都兼任所在单位职务，分工管理具体事务，其福利待遇、工资奖金又在被派驻的单位，利益上有千丝万缕的联系，监督也会打折扣。那就发动群众来监督吧，群众的眼睛是雪亮的，但又担心群众运动一旦兴起，反腐成了运动，就可能失控，就可能使社会不稳定，造成对社会经济、文化的大破坏，真是投鼠忌器。
那么，到底该如何反腐呢？本人认为腐败是毒瘤，但还没有到了无法根治的时候。新加坡、香港、日本、美国等国家的反腐举措值得借鉴，本人认为当前可采取如下措施：一是加强公务人员的教育。“重要的问题是教育干部”，要改变以往的空洞的说教式大会教育，要把干部带到贫困家庭去“寄养”，带到老区去“插队”，带到监狱、看守所去听服刑人员现身说法，带到殡仪馆去净化灵魂，这样的教育才会触动心灵深处。二是健全制度，立法防腐。邓小平说过：“制度好可以使坏人无法任意横行”。用法律来规范公务人员的行为，把财产收入申报制度、金融实名制、禁止大额现金交易、政务公开等上升到法律层面，对官员超过合理收入以外的那部分说不清道不明的财产予以没收。三是借鉴新加坡的做法，建立公职人员廉政养老金制度，按照公职人员为政府工作的年限，积存一笔丰厚的养老金，只要其无不廉洁的行为，就可以安度晚年。通过一手抓腐败的严治，一手给勤廉者重赏，孰轻孰重，公务人员必会三思而行。四是归并多头管理，建立独立的反腐机构。将检察院的反贪局、反渎职侵权局、预防职务犯罪局，纪委、派驻纪检组、巡视组和监察局等相关职能部门合并到一起，成立类似于香港的廉政公署、美国的联帮调查局等反腐机构，独立行使反腐职权，跨部门办案，排除一切办案干扰，使腐败保护网难以护身。五是实行公职人员轮岗制，对各级各岗位规定任职年限，每3-5年一次轮岗，轮岗的范围不仅限于政府某一部门内，部门与部门之间也有相互轮岗，公务员级别越高，轮岗越频繁。通过轮岗，即使公务员在任职期间有腐败行为，下任后就会被发现，而且在任时间越短越不容易发生腐败。
预防腐败，最根本的还得靠自身修行，明朝皇帝朱元璋曾语重心长地对官员说：“老老实实地守着自己的薪俸过日子，就像是守着井底之泉。井虽不满，可却能每天汲水，长久不断。”我们每个人都应有廉耻之心、敬畏之心，知足常乐。
卿本佳人，不可做贼，伸手必被捉！
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2016原创反腐倡廉调研报告
原创反腐倡廉调研报告
党的十八大报告部署了全面提高党的建设科学化水平八项重点任务，其中第七项任务“要坚定不移反对腐败，永葆共产党人清正廉洁的政治本色”，深刻阐述了当前和今后一个时期反腐倡廉建设的指导方针、目标任务和总体要求，再次表明了党中央对党风廉政建设和反腐败斗争的清醒认识和坚决态度。反腐倡廉教育作为反腐倡廉建设的重要组成部分，始终是一项重要的基础性工作。探索反腐倡廉教育的内在规律，不断增强教育的针对性和实效性，使反腐倡廉教育在继承中发展，在发展中创新，是保持共产党员先进性的本质要求，是加强党的执政能力建设的重要举措，是坚持经济、政治、文化、社会建设以及生态文明建设的有力支撑。但从现实发展情况来看，党员干部队伍中还有少数落伍者、堕落者、腐蚀者，说明反腐倡廉教育工作中还存在着一些薄弱环节和问题，主要表现在：一是教育缺乏系统性。反腐倡廉教育作为一项长期的、战略性的系统工程，需要制定适合的教育工作的长期规划和分阶段实施的具体意见，而实际工作中存在要求什么抓什么、强调什么学什么，缺乏系统性和长期性，致使整体教育效果还不够理想。二是教育缺乏针对性。突出表现在反腐倡廉教育工作层次不清、对象不明，把对领导干部的教育和对一般干部的教育混为一谈，没有突出教育的层次性和重点性。三是教育缺乏实效性。优秀的反腐倡廉教育的教材很少，而具有权威性、系统性和针对性，富有震撼力、鲜活性的书面教材更少，这是开展反腐倡廉教育的一大缺憾。使得教育通常变成简单的照本宣科，内容枯燥、乏味，难以引起受教育者的思想共鸣。四是教育缺乏灵活性。一味简单地采用集中灌输式的办法，不能把教育寓于丰富生动的、喜闻乐见的活动中，教育的方式方法机械教条，缺乏创意，大大滞后于反腐败斗争形势的发展和日益增长的廉政文化需求。
一、有效提升反腐倡廉宣传教育的实际效果，要注重强化教育理念。
要提升宣传教育的实效，首先要从思想上认清教育的重要作用，摆正接受教育的心态和认识。党风廉政建设是一项系统工程，需要教育、制度、监督、惩处四位一体，教育在这个体系中起着基础性的作用。反腐倡廉教育是我们党的优良传统和政治优势，党中央高度重视党风廉政教育，多次强调加强党风廉政教育。十七届四中全会明确要求把廉政教育列入干部教育培训规划，xxxx同志在中纪委十七届五次会议中再次强调要以党性党风党纪教育为重点，加强对党员干部特别是领导干部的理想信念教育和廉洁从政教育，提高反腐倡廉教育的科学性、规范性、有效性。习近平同志在近期讲话中多次提出，要继续全面加强惩治和预防腐败体系建设，加强反腐倡廉教育和廉政文化建设，健全权力运行制约和监督体系。防治腐败，教育是基础，教育抓好了，德治加强了，领导干部的思想政治素质和精神境界提高了，可以有力地防范和减少违纪违法问题的发生。实践证明，反腐倡廉教育在党风廉政建设和干部队伍建设中，有着不可替代的作用。
反腐倡廉教育对党员干部廉政行为的养成有着潜移默化的作用。只有坚持不懈地开展反腐倡廉教育，才能使党员干部树立科学的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，自觉遵守党风廉政建设的各项规定，增强拒腐防变和抵御风险的能力；才能使党员干部适应改革开放和发展社会主义市场经济的新形势，坚定理想信念，加强道德修养，牢记宗旨，廉洁从政，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。注重发挥教育在反腐倡廉中的特殊功能，将教育与制度、监督有机结合起来，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，才能有效防止腐败、治理腐败。
二、有效提升反腐倡廉宣传教育的实际效果，要注重区分教育层次。【2016反腐倡廉分析会】
(一)区分对象。将领导干部作为党风廉政教育的重点，这是因为领导干部对党风廉政建设和反腐败斗争的认识程度、抓的力度以及自身素质的高低，直接影响到一个地方、部门和单位党风廉政建设和反腐败斗争的成效。因此，要经常教育、督促党政“一把手”按照党风廉政建设责任制的要求，亲自抓、负总责，促进党风廉政建设各项任务的落实。同时还要对在职领导干部定期进行专题教育，对新提拔的干部进行任前教育，对后备干部进行必备的基础知识教育，对出现违纪苗头或已经违纪的干部进行诫勉和惩戒教育。通过教育，使领导干部思想受到触动，觉悟得到提高，打牢思想政治基础，筑严思想政治防线。
(二)区分时机。在节假日、婚丧嫁娶、子女升学、购房乔迁和岗位交流等迎来送往、请客送礼的高峰期，一些领导干部容易出现借机敛财的问题。在这些重点时机适时开展廉政提醒教育，利用手机发送廉政短信、内网刊登廉政格言、警示录等，及早提醒和督促党员干部严于律己，守好防线，防止借机腐败。告诫领导干部不要为亲情所累，不要被人之常情所迷，往往能收到较好效果。
(三)区分领域。管钱、管物、管人的实权部门，往往是腐败现象的易发、多发区。因此，健全和完善公开制度，加大对重大决策、财务管理、物资采购、人事任免等环节的监督力度，并有针对性地加强对这些重点部门和重点领域党员领导干部党风廉政教育，帮助他们树立马克思主义权力观，正确处理好责、权、利的关系，使他们常想人民的养育之恩，常思组织的培育之情，面对各种诱惑，时刻有一种如临深渊、如履薄冰的危机感，不为世俗所扰，不为物欲所动，做到廉洁执政，执政为民。
三、有效提升反腐倡廉宣传教育的实际效果，要注重改进教育方法。
(一)环境熏廉。打造充满廉政氛围的环境，是深化反腐倡廉教育的一个有效手段。注意对教育环境的创造和利用，有目的地引入或创设具有一定情绪色彩、形象生动的具体场景，引发教育对象感同身受的角色体验，让他们在具体情境中激发兴趣、得到警示、感染心灵，起到潜移默化的效果。有效利用时间、空间和场所，营造廉政建设的良好氛围。以廉政为主题，打造各类文化景观，如在机关单位电子屏幕上滚动播放廉政标语、廉政动漫、廉政故事等，切实将廉的要素融入工作之中。
(二)活动引廉。精心策划和组织形式多样、丰富多彩的、寓有廉政教育作用的文化活动，把党员干部吸引到廉政文化活动中去。读廉政书，共同探讨廉政学习情况和工作方式方法，解决学习工作中遇到的新情况新问题。通过举办知识竞赛、测试、廉政文艺晚会等办法进行反腐败斗争方针、政策和党内法规、国家法律、法规的宣传教育。通过创作戏曲、话剧、歌舞、小品等艺术作品并多种渠道进行展示，既能弘扬真善美，讴歌时代精神，也能鞭挞各种腐败丑陋现象。在领导干部及配偶中开展“岗位树形象”，“家庭助廉洁”活动，促进了各级党员干部廉洁自律和遵守党纪政纪的自觉性。
(三)警示促廉。坚持警示教育制度，开展警示教育活动，通过组织党员干部尤其是领导干部到监狱参观、观看专题片、旁听庭审等，用身边事教育身边人，让受教育者近距离体验身陷囹圄的桎梏，感知腐败的惨痛代价，切实引起警觉和警醒。宣传廉洁自律的模范典型，用他们好的经验、做法来教育和启迪全体党员干部弘扬正气，鼓舞斗志。选择一些发生在身边的典型案例，对党员干部进行“以案说法”教育，使党员干部真正受到警示。通过这种正反面对比的宣传教育形式抓住受教育者的心，从而起到比较好的教育效果。
四、有效提升反腐倡廉宣传教育的实际效果，要注重丰富教育内容。
(一)加强理想信念教育。共产党人树立共产主义远大理想，是自己崇高的追求和人生的奋斗目标。有了这样的理想信念，就有了立身之本，严守思想道德防线，自觉抵制腐朽文化的侵蚀。因此，要加强党员干部的社会主义核心价值体系教育，加强党性修养，着
力增强宗旨观念，切实做到立党为公，执政为民。要通过教育强化党员干部的公仆意识、宗旨意识和服务意识，体现在实际工作中，就要树立群众观念，坚持群众路线，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，不断增强经受各种考验的能力。
(二)加强法纪法规教育。开展法纪教育，有助于提高党员干部法治观念和组织纪律观念，哪些可为，哪些不可为，明了于心，真正做到知法、懂法和守法。通过法纪教育，使它内化为党员干部的自觉意识，变他律为自律，能最大限度地发挥法纪的约束作用。现阶段特别要强调认真学习党的十八大会议精神，有关党风廉政建设和反腐败工作的文件、领导讲话材料等，各级关于改进工作作风、密切联系群众的有关规定，认真组织开展《廉政准则》、《党章》等的学习，筑牢反腐倡廉的思想道德防线。
(三)加强廉政文化教育。大力弘扬廉政文化主旋律，将廉政文化建设融入机关文化建设，大力倡导廉洁奉公、诚实守信、爱岗敬业、公道正派的良好作风。打造廉政文化精品，不断推出优秀的文化精品，增强品牌的感召力和影响力，充分发挥品牌效应，引导和带动新时期的廉政文化发展。真正实现“以科学理论武装人、以正确舆论引导人、以廉洁理念教育人、以高尚精神塑造人、以优秀作品鼓舞人”。
五、有效提升反腐倡廉宣传教育的实际效果，要注重健全教育机制。
(一)完善制度体系。结合宣教工作实际加强制度建设，积极构建充分发挥教育说服力和制度约束力整体功效的党性党风党纪教育机制。进一步加快制度建设步伐，不断提高反腐倡廉宣传教育的规范性、有效性。提升反腐倡廉教育效果，要注重加强制度体系建设，把制度建设和监督制约贯穿于党风廉政教育的各个方面。把党风廉政教育同规范党员干部廉洁从政行为结合起来，通过建立和推行拟任领导干部廉政考试、廉政谈话、诫勉谈话、警示谈话和廉政承诺等党风廉政教育和工作制度，使党风廉政教育经常化、规范化、制度化。通过健全和完善党的思想政治工作责任制和党风廉政建设责任制，把党风廉政教育作为党的宣传教育的重要内容认真考核检查，不断增强教育的实效性。加强对干部教育的制度化建设，坚持和完善段党委理论中心组、领导班子党风廉政学习制度，坚持和完善廉政党课制度，坚持和完善干部培训设置廉政课程制度，坚持和完善新任领导干部廉政审查制度、廉政培训制度，建立和完善对领导干部特别是主要领导干部有效开展教育的制度。
(二)实施考核奖惩。从制度上对教育的对象、内容、时间、人员、形式、组织保证和工作程序进行规范的同时，还必须加强对教育的监督管理，搞好明察暗访，使广大党员干部在一种不能不受教育的制度和监督的约束下，通过潜移默化的党风廉政教育，自觉增强拒腐防变的自律意识，从治本的深度遏制腐败。实现组织实施有“硬杠杠”，效果评估有“硬标准”，将反腐倡廉教育“刚性化”，把学廉考廉纳入对领导干部的培养、选拨、管理、奖惩等各个环节当中，不断形成党风廉政建设和反腐倡廉教育的合力。在工作实践中注意培养、发现和选树不同层次、不同类型的先进模范。对一些平时看得出、工作叫得响、形象立得住，有很强感染力的先进个人和单位予以表彰奖励。
(三)建立长效机制。要注意把握宣传教育机制内在的系统性要求，突出制度建设的整体性、合理性、科学性，统筹规划，协调发展。从推进惩防体系建设的需要出发，加强宣教制度建设，建立长效机制。以联席会议制度为主体，建立反腐倡廉教育组织管理工作网络体系。健全反腐倡廉教育工作联席会议、协调会议和工作例会制度，将反腐倡廉教育工作纳入干部教育培训规划，纳入反腐倡廉建设具体工作规划，形成逐级负责的教育管理工作机制。以日常教育、培训的组织管理制度为核心，形成经常性教育管理机制。加强教育的制度安排，以教育制度化
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