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2016年度开发区招商引资工作方案
（讨论稿）
招商引资是开发区经济工作的生命线，是实现跨越发展的动力和引擎。2016年，是开发区加快跨越发展，实现进位赶超的关键一年。招商引资工作将围绕开发区经济发展总体目标，加大推进力度，创新招商方式，提升 招商实效，确保完成全年招商引资目标任务。
一、指导思想和工作思路
指导思想：以科学发展观为指导，紧紧围绕开发区党工委、管委会决策部署，按照“做大、做强、做实”的原则，解放思想，提升境界，持之以恒抓招商、优结构、搭平台、促发展，着力把开发区打造成新型工业化示范区、经济转型升级先行区、现代产业聚集区。
工作思路：实施大项目带动战略，始终坚持大上项目、上大项目；以重点产业、重点区域、重要客商为主线，整合资源，创新方式，全力全速推动产业招商、专业招商、亲情招商、以商招商，提升招商实效。
二、任务目标
——在招商引资总量上实现新突破。力争实际到位招商引资60亿元，超额完成县委、县政府下达的2016年招商引资任务。
——在招商引资体量上实现新突破。力争引进过亿元产业项目15个，其中过十亿元工业项目5个。
——在招商引资质量上实现新突破。着力引进央企、世界500强、国内500强、知名企业等战略投资者；着力招引支撑能力强的工业项目、核心竞争力强的“高、大、外”项目、对地方财政贡献大的税源项目，在招大引强上实现新突破。
具体目标：
紧紧围绕“三个一批”，即开工建设一批项目、签约落地一批项目、洽谈储备一批项目，对招商引资和项目引进展开集中攻坚行动，实现招商引资的大突破，推动经济发展大跨越。
1、开工建设一批。对于前期已签约或推进成熟的项目，对照开工时间，打好提前量，倒排工期，全力做好前期准备工作，确保一批项目如期开工。着力推进投资5.6亿元的中小企业创业园、投资2.5亿元的双赢医疗器械项目、投资10亿元的太阳能农光互补项目、投资10.2亿元的医药中间体项目、投资1.8亿元的圣奥促进剂M项目今年开工建设，呈现一批大项目、好项目开工建设的生动局面。
2、签约落地一批。对于已洽谈的项目抓签约，尽快促使项目洽谈成功。重点加强与氮化镓项目、朝辉功能饮料项目、凤凰生物健康产业园项目、金水湖商业区开发项目、生物科技项目、【招商引资合理利用地址方案,范文】
数控旋压机床生产项目、精密轴承项目、机电设备生产项目的洽谈对接，推进项目签约落地。
3、洽谈储备一批。进一步解放思想、开阔思路，按照“大招商、招大商”目标要求，讲究招商方法，突出专业化招商，提高招商引资的针对性和有效性，加快工业、服务业、基础设施和社会事业等领域的招商，确保引进一批大项目、好项目，为明年和今后一段时间项目建设打下坚实基础。
三、工作措施
1、创新招商模式。一是突出全员招商。全面落实“全员招商”制度，强化“人人都是招商者”的招商意识，推行招商引资“一岗双责”，班子成员、村居、科室除完成自身工作职责外，都要承担招商引资任务，迅速掀起开发区全员招商热潮，努力形成“人人跑招商、个个抓引资”的良好氛围。二是突出产业招商。紧紧围绕生物高技术、矿用机械装备制造、输变电设备、汽车零部件、新能源、新材料、仓储物流等七大产业优势，以山能机械、力博重工、宝胜电缆、同创汽配、华阳集团、王老吉饮料等为重点，吸引上下游产品关联企业，形成生产配套或战略合作，延伸扩展产业链条。二是突出企业招商。将企业推向招商工作的第一线，突出企业在招商引资中的主体地位，广泛发动现有企业积极参与招商。密切联系企业，心系企业发展，切实为现有企业搞好协调服务，从舆论导向和政策引领上引导广大企业联大靠强，走
集群化发展的路子；鼓励优势企业主动出击，引导企业实现跨地区、跨行业开展项目合作，寻求发展空间，实现招商引资的新突破。四是突出亲情招商。编制《宁阳籍在外人才统计台帐》，利用外出招商机会走访看望外出创业能人，向他们宣传家乡，推介家乡，并利用春节、清明、国庆等节日外出人员回乡的机会，组织他们召开茶话会、座谈会，对开发区进行实地考察；鼓励他们带资金、带技术、带信息回家乡发展，努力形成“人才回乡、资金回流、项目回归”的局面。
2、优化工作机制。一是强化招商引资目标责任制。科学设定招商引资工作目标，将责任目标层层分解量化到每一位班子成员，每个科室，落实到各部门中心工作中。二是强化重大项目领导包保负责制。实行招商引资项目化、项目工作清单化。对固定资产投资过亿元的项目实行领导包保责任制，明确一名班子成员，一个专班，一抓到底。强化项目服务工作，帮助项目尽快落地。三是强化外出招商定量机制。对班子成员外出招商实行台帐管理，主要领导和分管招商主任月外出招商不少于5次，其他班子成员不少于2次。按月统计班子成员外出招商引资情况，确保外出招商活动见实效。四是建立项目储备动态机制。建立开发区招商引资项目库，对各类招商项目实行动态管理，及时掌握洽谈升级、证照办理、资金到位、建设进度等情况，实行动态管理，认真做好“吐故纳新”工作。五是是完善招商引资项目评审机制。
充分发挥招商引资委员会的职能，对招商引资项目进行全面评估。从产业前景、环境影响、投资强度、科技含量、用地需求、税收贡献等进行综合评估，论证其科学性、可行性，提高招引项目的准确性、实效性。
3、加强宣传推介。一是进一步完善宁阳经济开发区招商引资宣传推介片和推介资料，充分利用电视、网络、大型广告牌等媒介，全方位、多层次宣传开发区、推介开发区。二是周密组织大型经贸洽谈活动。借助省市县活动平台，特别是借助泰山登山节项目签约会这一重要平台，抢抓机遇，主动出击，依托大平台引进大项目。三是开展重大邀商活动。加强与外地企业、商会等机构联系沟通，全方位展示和宣传开发区，不断拓展招商引资渠道。
4、完善服务体系。一是提升项目承载能力。把开发区作为最大的项目来运作，作为承接项目的主战场、主阵地。持续加大财政投入，完善路、水、电、气、热等配套基础设施，全面提升开发区承载能力，满足项目进驻和企业发展需求。二是构建项目“绿色通道”。主动对接项目，积极帮助企业跑手续，落实项目建设需要的水、电、路、气等配套设施建设。简化办事程序，提高工作效率，更好地为外来投资者提供优质、快捷、高效的服务,加快项目落地。三是营造良好社会氛围。想客商之所想，急客商之所急，以诚招商、以诚服务，让客商满意。千方百计落实招商、
招商引资项目协议书
甲方：信阳市平桥区人大常委会办公室（以下简称甲方） 乙方：信阳市英利达矿业有限公司 （以下简称乙方） 地址：平桥区 电话：
法定代表人： 职务：
根据《中华人民共和国合同法》及相关法律规定，甲乙双方本着诚信、互惠互利、共同发展的原则，经友好协商，就英利达矿业有限公司投资建设和生产经营事宜达成如下协议，以便共同遵守。
一、项目简介及背景
该项目计划用地8000㎡，总建筑面积4500㎡，采用框架结构，建设办公用房1200㎡和车间机械用房3300㎡，污水处理设施200㎡，总投资4000万元。
二、项目具体介绍
1.项目性质：固定资产和设备安装投资。
2.投资规模：4000万元。
3.建成效果：该项目投产后可安置就业60余人，年上缴税收百万元以上。
4.该项目属高纯石英玻璃材料、石英砂精加工。
三、项目建设地点
平桥区工业园
四、责任和义务
（一）甲方的责任和义务：
1.甲方积极支持乙方项目建设，为乙方提供优良的建设施工和生产，生活环境，并做好相关服务工作。
2.甲方协助乙方提供宽松的建设环境，负责协调相关部门和做好群众工作，保证建设施工顺利进行。
（二）乙方的责任和义务：
1.乙方应具备开工建厂条件的情况下及时开工。
2.乙方项目应符合国家的有关规定，应办理项目立项，环评等相关手续。
五、乙方享受《信阳市平桥区“加大招商引资力度，全力打造工业强区”实施办法》（信平政12007130130号）、《信阳市平桥区中小企业融资贴息实施办法》和《信阳市平桥区人民政府会议纪要》12008123号文中规定的招商引资优惠政策。自2013年元月起，三年内形成各种税收，地方分享部分一律全额奖励给企业。税收奖励返还每季度结算一次。
六、合同的生效与终止
本合同自该公司注册登记之日起生效，完全履行后自行终止。
七、其它事项
1.本合同与国家法律、法规不一致，以国家法律、法规为准。
2.本合同其它未尽事宜由甲、乙双方协商解决。
3.本合同经甲、乙双方签字盖章后生效。
4.本合同一式四份，甲、乙双方各持两份，均具有同等的法律效力。
甲方：（盖章）
法定代表人（签字）：
乙方：（盖章）
法定代表人（签字）：
合同签字日期： 年 月 日
为了做好招商引资工作，确保全年招商引资工作任务顺利完成，特制定本工作方案。
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以党的十八大精神为指导，以科学发展观统领全局，牢牢把握发展第一要务，坚持在认真搞好审计业务工作的同时，把招商引资作为加快发展的第一要务，解放思想，开拓创新，强化措施，完善机制，优化环境，切实提高招商引资的质量和水平，确保全年招商引资任务完成，为推动我县经济社会又好又快发展做出贡献。
二、目标任务及完成时限
全年完成招商引资到位资金500万元以上，赶2016年12月底完成。
三、项目意向
符合国家产业政策和我县产业规划，重点在房地产开发、第三产业发展方面开展招商。
四、工作措施
（一）强化发展意识，营造招商氛围。充分认识招商引资是加快县域经济社会发展的一项基础性、战略性工作，落实全面招商的工作要求，把招商引资作为全局的一项重要工作来抓。全体干部要树立全民招商的思想，积极搜集、寻求招商信息，宣传优惠政策，千方百计鼓励、吸引投资者来我县投资兴业，努力营造良好的招商氛围。
（二）丰富招商方式，健全招商网络。要积极利用亲友招商、网络招商、以商招商等方式招商的同时，积极探索代理招商的方式。充分利用和联系县藉在外人才资源优势，主动加强与沿海地区商会、科研院校的联系和沟通，搜集和掌握招商引资信息。及时成立招商小分队，主动出击，外出招商。
（三）成立工作机构，落实工作责任。实施招商引资“一把手”工程，成立以局长为组长的招商引资工作领导小组。招商引资工作在局党组的统一领导下开展，实行主要领导全面抓，分管领导具体抓，全局上下共同抓，各负其责，责任到人。各股室要高度重视，切实增强招商引资的责任感和紧迫感，积极参与支持招商引资工作，挖掘发挥每位干部的人脉关系，积极开展招商引资，确保招商引资任务的全面完成。
（四）落实优惠政策，重奖招商功臣。按照《县招商引资考核奖惩办法》，制定以下优惠奖励政策。
1、凡局干部职工完成招商引资到位资金的一次性奖励5万元；对未完成任务的，按照到位资金情况，适当给予奖励。
2、凡需出外招商的，局里提供交通工具，每月增加100元的通讯费。
3、外出招商期间工资、津贴照发，按规定报销旅差费，并优先享受年度带薪休假。
4、招商引资没有成果的，差旅费只报销50%。
5、对招商引资工作成绩突出的，作为评选先进、组织推荐的优先人选。
一、招商引资工作
全区新签约项目73个，实质运作项目28个，合同引进内资25.8亿元；实际到位内资4.07亿元、外资406.8万美元，均超额完成市定目标任务。完成新增税收1333.41万元，占目标任务的105.3%。
1.内资目标任务完成情况
40家责任单位中有36家单位全部完成内资目标任务，其中许市镇、钱粮湖镇、城建投、科技局、商务局、交通农机局、旅游局等单位完成任务情况较好；芦苇总场、林业局、司法局等3家单位没有完成目标任务，特别是司法局没有破零。
2.注册到位外资目标任务完成情况
全区共完成注册到位外资406.8万美元，占目标任务的58.1%，5家有外资目标任务的单位中只有商务局完成注册外资目标任务，其余4家单位均没有完成任务。
3.新增税收目标任务完成情况
全年共完成新增税收1333.41万元，其中，一类考核单位产生税收776.7万元，二类考核单位引进税收556.71万元，占目标任务的105.3%；有引税任务的35家单位中有城建投、科技局、财政局、水利局等4家单位完成或超额完成目标任务。
4.招商引资工作主要特点。一是新引进项目数量大、落地快。全区新引进大小项目73个，同比增长46%。洽谈项目的签约率和签约项目的履约率明显提高，致远电磁铁、神岗电磁铁、君岛酒业、富强混凝土、健朗药业、中力新材料等22家入园企业都实现了当年洽谈、当年签约落地。二是招商项目质量明显提高，项目建设进度较快。新签约项目平均投资额达到2400万元，其中工业类和商贸服务类项目42个，占引进项目总量的70%。三是围绕产业定位针对性开展招商工作，产业集聚初步显现。围绕工业园区产业定位，针对性开展招商引资，新引进电磁铁企业3家、印刷包装企业8家、家具生产企业7家、医药企业1家，园区初步形成了食品医药、机械电磁铁、印刷包装、家具物流四个产业小区。
5.存在的主要问题。一是项目投资规模不大。新签约项目尽管有73个，但合同投资在1000万元以下的小项目有42个，占57.5%；投资5000万元以上的工业项目只有健朗药业、富强混凝土、印刷工业科技园、家具市场等。二是招商氛围不浓。招商引资工作存在“上面热，下面冷”、“行内热，行外冷”、“嘴上热，行动冷”的现象，部分乡镇和部门并没有对招商引资工作引起足够重视。
二、项目建设工作
全年共争取各类投资资金9.6亿元（其中国家各类投资3.13亿元、银行贷款2.24亿元、地方债500万元、战略投资者资金4.2亿元）。全区开发包装项目102个，在建项目81个，重大项目建设全市排名靠前。新增中央投资1.98亿元，占全市17.5%（居全市第一），是前三年的总和。
1.项目开发建设情况。全年开发包装项目102个，占全年开发储备项目的102%，项目办向领导小组各成员单位推荐1000万元以上重大项目28个，完成包装23个。全区在建项目81个，完成投资8.83亿元，39个区级领导督办项目开工25个。
2.重点项目建设情况。层山安全区移民迁建补偿资金3.09亿元全部到位，围堤工程总投资3.05亿元，按计划完成新修堤防86%、加固堤防40%，均提前完成市下达目标任务；污水处理厂及管网建设，完成投资1.15亿元，正式投产运营；综合医院落实中央资金1900万元，已完成投资1700万元；悦来河等骨干电排排系改造累计完成投资7000万元；城建融资落实贷款1.45亿元；市儿童福利院、国土整理、城乡电网改造、渔民新村建设、农村沼气、省血防综合试点工程等项目建设进展顺利。
3.项目建设主要特点。一是组织领导到位。区委、区政府成立了区招商引资和项目建设年活动领导小组，各相关单位也成立了相应机构。全区上下做到了一把手亲自抓，常务副职具体抓；同时，各单位既分工又合作，形成了项目建设的强大合力。二是抢抓机遇，争资争项扎实有效。各级各部门立足君山实际，认真筹划，科学对接国家应对金融危机出台的各项利好政策，科学做好项目前期工作，争项争资工作积极有效，特别是在重大水利设施、千亿斤粮食工程、政权建设、廉租房建设、校安工程及经济转型和结构调整等领域取得了明显成效。三是项目建设调度到位。为抢抓工程进度，各项目责任单位按期向项目办报送项目建设进展情况，并及时上报当前工作存在的困难和问题。同时，区委、区政府对重大项目实行适时调度工作制，全年先后召开了4次项目调度会，集中研究和及时解决了项目建设中的相关问题和困难，确保了项目建设进度。四是项目建设环境不断改善，有力促进了项目建设。区委、区政府实行重大项目区级领导联点督办和纪委常委联重点项目的机制，项目建设和服务的各项制度落到实实，相关单位立足本职，加强服务环境建设，简化办事环节，规范行政行为，办事效率和服务水平明显提高。同时，对干扰损害项目建设的不法行为进行了坚决严厉地打击，项目建设周边环境的进一步改善，保障了项目建设的顺利进行。
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近年来，我县始终坚持把招商引资和项目建设作为推动经济发展的主抓手，依托资源、产业基础等优势，创新招商方式，加大招商力度，引进了一批产业项目，带动了配套项目，为全县经济又好又快发展提供了强大动力。随着国家宏观调控的不断深化，招商引资的内在条件和外部环境发生了深刻变化，特别是土地、信贷、能源等政策日益紧缩，促使各种生产要素加速流动，产业升级、转移和聚集发展的趋势更加明显，而以产业链为主导的产业聚集优势开始超越其它因素成为吸引外资投向的主要方面。面对经济加速转型、竞争日趋激烈的新形势，要想在新一轮区域竞争中赢得主动，必须打破传统的招商理念，坚持用产业集群统领招商引资工作，把实施产业链招商作为承接产业转移、推动全县经济科学发展的突破口和着力点。
一、实施产业链招商的必要性
产业链招商，是指围绕一个产业的主导产品及与之配套的原材料、辅料、零部件和包装件等产品来吸引投资，谋求共同发展，形成倍增效应，以增值产品、企业、产业乃至整个地区综合竞争力的一种招商方式。相比传统招商方式，产业链招商比拼的不是土地、税收等政策的优惠，而是以产业链分析为基础，满足构建产业链的需要，寻找和弥补产业链的薄弱环节，确定目标企业，打造产业集群，有目的、有针对性地招商。这种招商方式，能够适应产业关联发展的内在需要，降低产业投资经营成本，拓展产业发展空间，优化产业发展环境，从而提高产业竞争力和可持续发展的能力。
随着经济全球化的不断深入，社会分工越来越细，企业之间的联系越来越密切。为了寻求最佳资源配置，产业开始在全球转移和流动，资本越来越看重一个区域的产业集群优势。产业链配套越完善，交易成本就越低，资本增值的空间就越大，对资本的吸引力也就越强。随着各地资源节约利用的需要和招商政策的同质化，在优惠政策对投资者的吸引力越来越小的时候，以集聚上下游产品、降低综合配套成本、拉长产业链条、培育优势支柱产业为主要内容的产业链招商方式，正以其独特的吸引力和强大的生命力越来越被关注和重视。昆山利用本地IT产业发展较快的优势，通过以“台”引“台”、以“小”引“大”、以“大”带“小”等产业链招商方式，先后引进多个组团式投入的外资和台资企业，形成了IT产业企业集群。因此，综合各先进地区的发展经验，产业链招商是顺应产业转移趋势、主动承接产业转移、推动县域经济发展的有效手段。
二、我县实施产业链招商的优势分析和重点内容
我县实施产业链招商，具有独特的区位优势、资源优势和产业集群优势。从区位交通来看，xxxx湖流域面积3.4万平方公里，100公里内涉及鲁苏豫皖33个县市区，1亿多人口。与“长三角”、“京津唐”两个发达地区相连，被鲁南经济圈、淮海经济圈覆盖，也是国家南水北调东线工程的重要通道和调蓄水库。“黄金水道”京杭大运河纵贯南北，年通航能力达到2600万吨以上。正在规划建设中的跨湖高速公里横跨xxxx全境。从资源禀赋来看，我县是全国有名的富矿县，底下矿藏种类多，储量大，煤炭探明储量占山东省煤炭储量的四分之一，稀土储量列国内第二位；境内拥有13家煤矿，年产量达到2000余万吨。xxxx湖是我国北方最大的淡水湖泊，生态资源、文化资源、民俗风情独特，在国内有着极为重要的地位和重大影响，发展旅游业具有得天独厚的优势和条件。从产业布局来看，经过多年的发展，形成了煤电焦电、船舶制造、渔湖产品加工、建筑材料、轻工服装等传统支柱产业，培育了新能源、新医药、新材料、电子信息等新兴产业，具备了产业链招商的现实基础。从目前我县经济社会发展趋势来看，未来三年，我县实现争先进位跨越赶超的后发优势进一步转化为经济优势，经济社会发展将步入快速发展时期。
实施产业链招商的重点，应结合我县的资源条件和产业基础，以寻找和弥补产业链的薄弱环节为导向，以项目为载体，以打造各产业上、中、下游产品多样化和专业化为目标，有目的、有针对性地开发项目和引进相应的配套企业，实现产业链条的集聚发展，从而有力地促使企业效益、产品质量的显著提升和我县经济总量的快速扩张。
三、实施产业链招商的对策建议
（一）科学规划，明确产业链招商方向。一是搞好重点产业定位。从全县产业集群发展现状看，煤炭、船舶、机械、食品、建材、旅游、新能源、新医药、新材料等产业是我县产业链招商的主导方向。我县实施产业链招商，应在全国大产业链环中找准自己的定位，搞好产业规划和产业功能布局，如船舶制造、渔湖产品加工、稀土深加工、新能源等产业目标应定位在全省乃至全国的产业基地。因此，必须加强项目对接、产品对接和产业链对接，培育壮大产业集群。同时，把我县的产业集群建设融入到全市的重点产业招商规划和鲁西经济发展规划之中，进
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