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县委办发„2012‟ 号
中共张家川县委办公室
关于印发《张家川县党的基层组织实行党务公开
实施方案》的通知
各乡镇党委，县委各部委办，机关工委，非公企业工委，县直及驻县市属各单位党委（党组、总支、支部）：
现将《张家川县党的基层组织实行党务公开实施方案》印发你们，请结合实际，抓好贯彻落实。
附件：张家川县党的基层组织党务公开指导目录（试行）
二○一二年四月*日
张家川县党的基层组织实行党务公开实施方案
为认真贯彻落实中央办公厅《关于党的基层组织实行党务公开的意见》（中办发„2010‟29号）、省委办公厅《关于在党的基层组织实行党务公开的通知》（甘办发„2011‟64号）和市委办公室《关于加强党的基层组织党务公开工作的实施意见》（市委办发„2012‟5号）精神，切实推进党的基层组织实行党务公开，全面加强基层组织建设，根据《中国共产党章程》和《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党党员权利保障条例》等党内法规，现就在我县党的基层组织实行党务公开，制定如下实施方案。
一、充分认识党的基层组织实行党务公开的重要意义 党内民主是党的生命，党务公开是党内民主的重要内容。党务公开是指党内事务的内容、程序、结果等在一定范围内进行公布。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础。党的基层组织实行党务公开，是深入贯彻落实科学发展观、提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，是扩大党内基层民主、保障党员民主权利、增强党的基层组织生机活力的客观需要，是实践党的宗旨、密切党群关系、促进基层和谐稳定的有效途径，是加强党内监督、规范权力运行、 — 2 —【党务公开方案】
推进基层党风廉政建设的重要举措，对于加强和改进新形势下党的基层组织建设，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，具有重要意义。各级党组织和广大党员要充分认识党的基层组织实行党务公开的重要性和紧迫性，立足当前、着眼长远，深入推进党的基层组织党务公开。
二、准确把握党的基层组织实行党务公开的指导思想和基本原则
党的基层组织实行党务公开的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、服务大局，坚持党要管党、从严治党，尊重党员主体地位，推进党内基层民主建设，不断提高党的基层组织的创造力、凝聚力、战斗力，为推动科学发展、促进社会和谐提供有力保证。 党的基层组织实行党务公开，必须坚持以下基本原则： ——发扬民主，广泛参与。以落实党员的知情权、参与权、选举权、表达权、监督权为重点，进一步提高党员对党内事务的参与度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用。拓宽党员意见表达渠道，营造党内民主讨论、民主监督环境，调动广大党员的积极性、主动性和创造性。
——积极稳妥，注重实效。坚持自上而下的指导和自下而上的探索相结合，坚持先党内后党外，循序渐进，讲求实 — 3 —
效，防止形式主义。党内事务除涉及党和国家秘密等依照规定不宜公开或不能公开的外，都应向党员公开。公开内容应真实、具体，公开形式应多样、便捷，并保证党务公开的时效性和经常性。
——统筹兼顾，改革创新。把党务公开与政务公开、厂务公开、村（居）务公开和公共事业单位办事公开等有机结合起来，相互促进、协调运转。积极适应党内基层民主建设新要求，不断完善公开制度，丰富公开内容，创新公开形式，努力探索党员发挥作用的途径和方式。
——区别情况，分类指导。针对乡镇（街道）、农村（社区）、事业单位、中小学校、国有企业、非公企业等不同类型党的基层组织的特点，确定相应的公开内容和形式，确保常规性工作定期公开，阶段性工作逐段公开，临时性工作及时公开，提高党务公开的针对性和时效性。
三、明确党的基层组织实行党务公开的内容、程序和方式
（一）党务会开的主要内容
1.党组织决议、决定及执行情况。执行中央方针政策，上级党组织决议、决定和工作部署等情况；本地区本部门本单位重要决策及执行，任期工作目标、阶段性工作部署、工作任务及落实等情况。
2.党的思想建设情况。本级党组织开展思想政治工作、理 — 4 —
论学习计划及落实、党员干部教育培训计划及落实等情况。
3.党的组织管理情况。本级党组织的设置、主要职责、机构调整、换届选举，党员发展、民主评议、创先争优，党费收缴、管理和使用，党务工作经费管理和使用，党员权利保障等情况。
4.领导班子建设情况。领导班子职责分工、议事规则和决策程序，执行民主集中制，召开民主生活会，年度考核评价等情况。
5.干部选任和管理情况。干部选拔任用、轮岗交流、考核奖惩，干部监督制度及执行等情况。
6.联系和服务党员、群众情况。听取、反映和采纳党员、群众意见和建议，帮助党员、群众解决生产生活实际困难，接待来信来访、排查化解矛盾纠纷，办理涉及党员、群众切身利益重要享项等情况。
7.党风廉政建设情况。执行廉洁自律规定、落实党内监督制度、推进惩治和预防腐败体系建设、落实党风廉政建设责任制、处理违纪党员等情况。
8.其他应当公开的事项。
（二）党务公开的基本程序
1.制定目录。全县已制定乡镇（街道）、农村（社区）、事业单位、中小学校、国有企业、非公企业等6类党组织党 — 5 —
XX党字„2011‟4号
关于印发《深入推进党务公开工作的实施方案》
的 通 知
各科室：
根据《XX市关于深入推进党的基层组织党务公开工作的实施意见》和XX局《深入推进党务公开工作的实施方案》（XX党字„2011‟XX号）精神，党支部研究制定了《XX处深入推进党务公开工作的实施方案》，现印发给你们，望认真组织，抓好落实。
二〇一一年八月十日
深入推进党务公开工作的实施方案
为认真贯彻落实《中共中央办公厅<关于党的基层组织实行党务公开的意见>》(中办发„2010‟29 号)、《XX市关于深入推进党的基层组织党务公开工作的实施意见》和《FF局关于印发〈深入推进党务公开工作的实施方案〉的通知》(XX党字„2011‟XX号)精神, 切实推进XX处党务公开工作，制定以下实施方案。
一、党务公开的主体
党务公开的主体：XX管理处党支部。
二、党务公开的指导思想和基本原则
党务公开的指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、服务大局，党要管党、从严治党原则，尊重党员主体地位，推进党内基层民主建设，不断提高党的基层组织创造力、凝聚力、战斗力，为加快XX改革发展步伐、推进XX建设提供强有力的组织保证。
党务公开的基本原则：
(一)发扬民主，广泛参与。以落实党员的知情权、参与权、选举权、表达权、监督权为重点，拓宽党员意见表达渠道，营造党内民主讨论、民主监督环境，进一步提高党员对
党内事务的参与度，调动广大党员的积极性、主动性和创造性，充分发挥党员在党内生活中的主体作用。【党务公开方案】
(二)积极稳妥，注重实效。坚持自上而下指导和自下而上探索相结合，坚持先党内后党外，讲求实效，防止形式主义。党内事务除涉及党和国家秘密等依照规定不宜公开或不能公开的外，都应向党员公开。公开内容应真实、具体，公开形式应多样、便捷，并保证党务公开的时效性和经常性。
(三)统筹兼顾，改革创新。把党务公开与政务公开有机结合，在公开载体上努力实现资源共享，在公开内容上做到各有侧重又相互补充，在工作部署上注意相互促进、协调运转、整体推进;把党务公开与党务办理、党员服务有机结合，为党员、群众和基层单位提供便捷服务;把公开与规范有机结合，以公开促规范，促进党务工作的制度化、科学化，同时通过规范党务工作进一步促进和推动党务公开。积极适应党内基层民主建设新要求，不断完善党务公开制度，丰富党务公开内容，创新党务公开形式，努力探索党员发挥作用的途径和方式。
三、党务公开的内容
严格按照“服务发展、依法依纪、真实公正、注重实效、积极稳妥”的原则确定公开内容。
（一）党支部决议、决定及执行情况。执行党的路线方针政策和上级组织决议、决定及工作部署，管理处重要问题
的决策及执行情况，管理处党支部的任期工作目标、阶段工作部署及落实等情况。
（二）党的思想建设情况。管理处党支部理论学习计划和党员干部教育培训计划及其落实情况。
（三）党的组织管理情况。管理处党支部的设置、主要职责、机构调整、换届选举，党员发展、民主评议、评比表彰，党费收缴、使用和管理，保障党员权利等情况。
（四）领导班子建设情况。领导班子职责分工、议事规则和决策程序，执行民主集中制，召开民主生活会，领导班子年度考核等情况。
（五）干部选任和管理情况。特别是干部公开选拔、轮岗交流、考核奖惩，干部监督相关制度及执行等情况。
（六）联系和服务党员、群众情况。听取、反映和采纳党员、群众意见、建议，帮助群众和党员解决生产生活实际困难，接待来信来访，排查化解矛盾纠纷，办理、落实涉及党员、群众切身利益重要事项等情况。
（七）党风廉政建设情况。落实党风廉政建设责任制、执行廉洁自律规定、优化经济发展环境、重大建设项目和资金管理、述职述廉及评议、经济责任审计、违纪党员处理等情况。
（八）其他应公开的事项。
四、党务公开的方式
坚持“简便易行、灵活多样、勤俭节约、便于监督”的原则，确定公开方式。
（一）通过纸质平台公开。主要是将管理处党支部的重大决策、重要工作部署及有关事项以通报、简报、公示公告等形式向党员传达。
（二）通过动态平台公开。主要是通过各种工作会议、党支部学习会、重大决策征求党员群众意见会、领导干部述职述廉会等形式，公开适宜在党内公开的党务。
（三）通过固定平台公开。主要是通过党务公开栏、电子显示屏、文件查阅室等形式，公开适宜对全社会公开的党务。
五、党务公开的程序
坚持“谁决策、谁审批”的原则，实行严格的公开审批制度。
（一）制定目录。依照市直机关工委制定的党务公开目录制定我处党务公开目录，规范公开的内容、范围、方式、时限和承办科室。
（二）实施公开。日常性公开，依照公开目录由管理处党支部负责人审核后进行，目录外需要公开的事项要报上一级党组织审批后进行。
为切实推进本单位2016的党务公开工作，根据上级党委、政府的相关要求，结合我局实际，制定本实施方案。
一、指导思想和基本原则
(一)指导思想
坚持以党的十八大和十八届四、五中全会精神为指导，认真贯彻落实上级党委、政府的决定，充分发扬党内民主，保障党员的民主权利，完善党内监督制度，推进党支部组织建设和党内民主建设，努力提升党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为推动城乡建设科学发展、促进社会和谐提供有力保证。
(二)基本原则
1、坚持服务大局、促进发展的原则。坚持服从服务于全县发展稳定大局，牢牢把握科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，围绕加强和改进党组织的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，稳步推进党组织党务公开，努力营造科学发展、和谐稳定的良好环境。
2、坚持发扬民主，全员参与的原则。充分发挥党员在党内生活中的主体作用，以落实党员、干部、职工的参与权、知情权、监督权为重点，进一步提高党员对党内事务的参与度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用。拓宽党员意见表达渠道，努力营造党内民主讨论、民主监督环境，调动广大党员的积极性、主动性和创造性。
3、坚持积极稳妥，注重实效的原则。坚持自上而下的指导和自下而上的探索相结合，坚持先党内后党外，既勇于实践、大胆探索，又慎重稳妥、讲求实效，力避形式主义和“一阵风”。党内事务除涉及党和国家秘密等依照规定不宜公开或不能公开的外，都应向党员公开。公开内容应真实、具体，公开方式应多样、便捷，保证党务公开的时效性和经常性。
4、坚持统筹兼顾，力求创新的原则。把党务公开与政务、局务公开有机结合起来，资源共享、内容链接，相互促进、协调运转。积极适应党内基层民主建设新要求，不断完善公开制度，丰富公开内容，创新公开形式，努力探索党员发挥先锋模范作用的途径和方式。
二、公开的内容和范围
(一)党务公开的内容
1、党组织决议、决定及执行情况。执行中央方针政策，上级党组织决议、决定和工作部署等情况；本部门重要决策及执行，任期工作目标、阶段性工作部署、工作任务及落实等情况。
2、党的思想建设情况。本级党组织开展思想政治工作、理论学习计划及落实，党员干部教育培训计划及落实情况。
3、党的组织管理情况。本级党组织的设置、主要职责、机构调整、换届选举，党员发展、民主评议、创先争优，党费收缴、管理和使用，党务工作经费管理和使用，党员权利保障等情况。
4、领导班子建设情况。领导班子职责分工、议事规则和决策程序，执行民主集中制，召开民主生活会，年度考核评价等情况。
5、联系和服务党员、群众情况。听取、反映和采纳党员、群众意见和建议，帮助党员、群众解决生产生活实际困难，接待来信来访，排查化解矛盾纠纷，办理涉及党员、群众切身利益重要事项以及涉及安全生产群众反映的情况。
6、党风廉政建设情况。执行廉洁自律规定、落实党内监督制度、推进惩治和预防腐败体系建设、落实党风廉政建设责任制、处理违纪党员等情况。
7、其他应当公开的事项。根据党员、群众要求，认为有必要公开的事项，或上级党组织要求公开的事项等。
(二)党务公开的范围
在不涉及党和国家秘密的前提下，公开的对象包括所属全体党员、本单位干部群众以及社会各界人士等层面。
三、公开的程序、方式和时限
(一)党务公开的程序
1、制定目录。参照县制定的党的基层组织党务公开指导性目录，结合本局实际情况，制定党务、政务公开目录，规范公开的内容、时间、方式和时限等。
2、实施公开。党务公开依照公开目录进行。如有目录外需要公开的事项，制定相关工作方案，报经局党组审核同意后予以公开。
3、收集反馈。活动中，注重认真收集党员、群众对党务公开情况的意见和建议，及时作出处理和整改，并将结果向党员、群众反馈。
4、归档管理。对公开的党务信息资料应及时登记归档，并做好管理利用工作。
(二)党务公开的方式
党务公开方式应本着简便易行、灵活多样、勤俭节约、便于监督的原则，根据公开的内容和范围确定公开方式。在公开方式上，采用会议、文件、信息公开平台、博客等形式进行公开。
1、适合在本级党组织领导班子成员中公开的内容，一般采用会议、文件传阅等方式进行公开。
2、适合向全体党员公开的内容，通过会议、简报等方式进行公开；适合向部分党员公开的内容，按规定程序向相关党员公开。
3、适合向全社会公开的内容，通过党建网站(网页)、信息公开平台、博客等形式进行公开。
(三)党务公开的时限
党务公开时限分为长期公开、定期公开、即时公开。
1、长期公开。对党的有关政策规定、工作制度、工作程序、党组织的机构设置等具有长期性、固定性的内容应长期公开。主要包括：党内制度规定的各项办事程序和工作要求；党组织学习计划及落实情况、年度党建主题活动安排情况；领导班子成员分工；领导干部联系和服务党员、群众对象等情况；党组织和党员为民服务承诺内容；党务公开监督员联系方式等。
2、定期公开。对在一定时期内相对稳定的常规性工作应定期公开。定期公开一般可视情况每季度或半年公开一次。主要包括：领导班子成员、党员领导干部在岗履职和分管工作完成情况；领导班子及其成员、党员领导干部落实党风廉政建设责任制、履行“一岗双责”、执行廉洁自律规定和有关事项报告等情况；党员发展及预备党员转正情况；党费收缴情况等。
3、即时公开。对动态性、阶段性、临时性、紧急性的工作应即时公开。主要包括：党组织重大事项决策以及党员、群众关注的热点和难点问题；干部选拔任用、轮岗交流、考核奖惩等情况；党内各类先进评比表彰情况；查处违纪违法党员干部情况；民主评议党员情况；党组织主要负责人和党员领导干部述职述廉情况；对党员、群众提出的意见和建议整改落实情况等。
四、方法步骤
(一)明确责任主体。建立党务公开领导小组和工作机构。落实党务公开主体责任。党组书记为党务公开工作的第一责任人，各支部书记及单位负责人为相关公开事项的主要责任人，明确党务公开工作机构，强化工作措施，保证工作落实。
(二)制定公开目录。在局党务公开工作领导小组的指导下，结合我局际，制定公开目录，进一步明确公开的类别、内容、范围、方式和时限等项目。在深入调研的基础上，结合我局实际情况，研究制定党务公开实施方案，统一思想，明确任务，使民主决策、民主管理、民主监督得到落实。
(三)完善工作制度。建立健全党务公开制度，特别要建立和完善宣传教育制度、例行公开制度、依申请公开制度、监督检查制度、联系点制度、考核评价制度和责任追究制度，将党务公开工作纳入我局党组织的日常工作内容，进一步健全完善党务公开各项制度，确定公开内容、明确公开方式、建立公开载体，推党务公开工作规范化、制度化。
(四)强化监督检查。切实加强组织领导，将党务公开工作与党的建设其他工作有机结合起来，同研究、同部署、同落实、同检查，创新工作思路和方法，推动党务、政务公开工作深入开展，确保我局党务公开工作各项任务的落实。
五、工作措施和要求
(一)强化领导，保障有力。将党务公开工作纳入重要议事日程，为加强对党务公开工作的组织领导，局党组决定成立由主要负责人任组长，分管领导为副组长，单位负责同志为成员的党务公开工作领导小组，并成立党务公开领导小组办公室，分管负责同志兼任办公室主任。
(二)加强协调，分级负责。党务公开领导小组办公室负责制定本局党务公开工作方案和各项配套制度，统筹协调本单位党务公开的具体工作，加强党务公开工作的调查研究、分类指导和监督检查。负责组织召开党务公开工作会议，传达贯彻中央和省、市、县有关文件精神，利用各种形式广泛宣传实行党务公开工作的重要意义、公开的内容、方式和方法步骤，积极营造推行党务公开工作的良好舆论氛围。
(三)积极创新，确保成效。要积极探索、总结经验，把握工作规律，拓宽工作思路，不断把党务公开工作推向深入。要加强调查研究，及时解决党务公开工作中存在的困难和问题，在实践中不断完善提高，拓展深化。不断加强制度建设，实行长效管理，进一步提高机关党建工作水平，建立相对规范的权力运行、日常工作和内部管理机制，使机关工作作风明显改进，工作效率明显提高，勤政廉政建设明显加强。
中学党务公开方案
为切实增强学校党务工作的透明度，着力构建民主开放的党务工作新机制，加强党的先进性建设，巩固和扩大党员创先争优的成果，把学校党委的建设与教育教学系统党基层组织建设工作实际充分结合起来，发挥党员的模范带头作用，现根据中国共产党中央办公厅《关于党的基层组织实行党务公开的意见》和省、市、区委有关党的基层组织实行党务公开
工作有关规定和工作要求，结合学校实际，制定如下工作方案：
一、充分认识学校党务公开工作的重要意义，进一步明确党务公开工作的指导思想、基本原则。
坚持以科学发展观为统领，以党内法规为依据，结合党的十八大关于“优先发展教育，建设人力资源强国”的战略部署，坚持围绕中心、服务大局，以尊重党员主体地位、保障党员民主权利为立足点，不断发展党内民主，加强党内监督，规范党务工作，为推进学校教育教学事业的可持续发展提供坚强有力的政治保证和组织保证。
实行党务公开工作应坚持的基本原则：一是发扬民主，广泛参与。以落实党员的知情权、参与权、选举权、表达权、监督权为重点，充分发挥党员在党内生活中的主体作用，营造党内民主讨论、民主监督环境。二是上下结合，循序渐进，把握公开的程序，从严审批，考核、评估等工作。坚持自上而下的指导和自下而上的探索相结合，坚持先党内后
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