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Xxx国土资源局“打非治违”
专项行动实施方案
为了深入贯彻落实xx县人民政府关于《xx县集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动实施方案》（x办发【2012】12号）的通知精神，切实保护矿产资源合理开发和利用，促进我县矿业秩序健康发展，特制定此实施方案。
一、工作目标
以严密的组织方式、有力的打击措施、严格的监管手段、有效的执法监督，严厉打击矿产开采过程中的违法违规行为，规范矿产资源开采秩序。
二、整治重点
1、非法盗采、越层越界开采矿产资源的；
2、非法转让探矿权、采矿权的；
3、未按批准的开发利用方案组织生产的；
4、超计划开采国家实行开采总量控制矿种的。
三、组织机构及参与科室
成立“打非治违”领导小组
组 长：xxx
副组长：xxx
成 员：xxx
“打非治违”领导小组下设办公室
办公室主任：xxx 副主任：xxx
1、参与股室：矿产执法监察大队、地质环境监测站、矿管股、站务股、矿管局办公室。
2、职责任务：
矿产执法监察大队、地质环境监测站：加强动态巡查和专项整治行动，采取有效措施，打击各种违法矿业行为。
矿管股：对违法矿业行为的鉴定提供技术支持。
站务股： 做好矿法和专项整治活动的宣传。
矿管局办公室：对矿法和专项整治活动进行宣传报道。
四、工作步骤
本次“打非治违”工作从4月25日开始至9月30日结束,为期六个月,具体分三个阶段进行:
(一) 部署动员阶段（4月25日～5月20日）
召开“打非治违”工作会议，明确各参与科室的职责、任务，并制订工作方案。【2016年国土资源局打非治违工作进展情况报】
（二）全面推进阶段（5月21日至8月31日）
1、对全县复产坑口进行一次全面、彻底排查，摸清矿业违法行为底子，并建立排查台帐。
2、在排查的基础上对发现的非法违法问题依法进行查处。
3、坚持公正执法、严格执法，切实做到边查边纠、边查边改、边查边打击。
（三）总结巩固阶段（9月）
1、 将整治资料汇总并归档，并写出书面总结9月5日前向县政府汇报。
2、健全完善矿产资源勘查开采监督管理制度和执法检查长效机制，解决矿业开发中的深层次问题。
五、工作要求
（一）要统一思想，提高认识。这次“打非治违”是县政府为贯彻国务院、省、市“打非治违”会议精神的专项行动，要充分认清当前我县矿业秩序的严峻形势，要精心部署，狠抓落实，切实抓好这次“打非治违”工作。
（二）要加大力度，强化措施。要切实加大工作力度，依法履行职责，密切配合，形成工作合力。切实做到“对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚；对存在非法生产经营建设的单位，一律责令
停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关人单位和个人，一律依法严格追究法律责任”。
（三）加大宣传力度，强化守法意识。通过开展动员教育、新闻宣传等多种方式，大力宣传打击非法违法行为的重要性。
二○一二年四月三十日
+++国土资源领域
“打非治违”专项行动实施方案
为深入贯彻落实全国集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动电视会议精神，按照《国务院办公厅关于集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动的通知》（国办发明电〔2012〕10号）要求，以及全市“城乡安全生产基层基础建设提升年”活动总体部署，经研究，决定在++++国土资源领域集中组织开展打击非法违法生产经营建设、治理纠正违规违章行为（以下简称“打非治违”）专项行动。特制定本实施方案。
一、总体要求
深入贯彻科学发展观和安全发展理念，认真落实各级党委、政府关于进一步加强安全生产工作的指示要求和《++市人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的意见》（+政发〔2011〕59号）、《++市人民政府关于印发落实政府及其有关部门安全生产监督管理责任的暂行规定的通知》（++政发〔2012〕4号），坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的原则，围绕“治理隐患、防范事故”的目标，强化依法监管，严厉打击国土资源领域各类非法违法行为，及时发现和整改安全隐患，进一步做好汛期地质灾害防治工作，确保辖区内国土资源领域安全生产形势持续稳定。
二、工作重点
（一）重点内容
1、对国土资源职责范围内安全隐患问题，进行认真调查、摸清情况，提出处理意见并及时汇报，严格落实隐患整改治理措施。
2、查明辖区内废弃井口及矿坑，做好安全监管，严格落实整改治理措施。
3、严厉查处无证勘查、开采，非法盗采矿产资源或者以勘探名义从事采矿活动等行为。
4、健全市、乡、村三级防范网络，严格执行地质灾害防治24小时值班、险情速报制度，认真做好地质灾害防治工作。
5、严厉查处违法从事洗（选）矿行为。
(二)重点范围
盗采露头煤、石灰石、非法采挖洗选铁砂等行为，做好汛期地质灾害防治工作。
三、方法步骤
“打非治违”专项行动坚持属地管理的原则，各单位自查自纠与市政府督导检查相结合，全面排查与重点整治相结合，监督检查与联合执法相结合。从现在开始到9月底结束，分四个阶段进行：
（一）自查自纠阶段（5月）。国土局根据本方案，迅速动员部署，抓紧制定本辖区的国土资源领域“打非治违”专项行动实施方案，督促辖区内企业全面开展自查自纠工作，及时治理纠正非法违规行为，消除安全隐患。在全面排查摸底的基础上，要对近两年因非法违
规行为被处罚处理过的企业进行重点排查，并将排查出的问题逐一登记，建档立案，督促整改。
（二）联合执法，集中整治阶段（6月—7月）。严格按照本方案确定的工作目标，积极参与联合执法，开展全面的巡查排查活动，始终保持“打非治违”的高压严管态势，对各类非法违法行为，一律查处取缔，依法严格追究法律责任。
（三）全面检查，重点抽查阶段（8月）。通过采取拉网式、地毯式的检查方式，对国土资源领域“打非治违”专项行动开展情况进行全面检查，及时发现解决工作中存在的突出问题，堵塞漏洞，推动“打非治违”专项行动深入开展，确保国土资源领域“打非治违”工作取得实效。
（四）督查总结，巩固提高阶段（9月）。对开展“打非治违”专项行动情况进行总结，于9月5日前报送市国土资源局和新汶街道办事处，国土局将“打非治违”专项行动进行汇总并提出存在的问题和不足，报办事处安委会办公室。
四、工作要求
（一）加强组织领导和协调。为加强对专项行动的组织领导，国土分局建立工作台账，定时间、定人员、定责任，对查出的问题，做到有查处、有落实、有销号。及时督促各生产经营单位主要负责人要切实负起安全生产第一责任人的责任，认真组织开展自查自纠，针对存在的问题，做到整改方案、责任、时限、措施和资金“五落实”，做到依法依规生产经营。同时加强舆论宣传，采取印发宣传单、设置
宣传标语等方式，加大对国土资源领域“打非治违”专项行动的群众性宣传力度，切实增强全民安全自律意识和安全法制意识，营造浓厚的社会氛围。同时实行有奖举报，公开举报电话，引导广大企业职工和人民群众积极参与，主动举报非法违法行为。
(二)明确职责，形成整体合力。按照市政府统一领导，国土局工作人员要认真履行职责，严格执法，严厉查处辖区内违法勘查、开采的行为。
（三）统筹兼顾，扎实做好当前各项工作。++局要把国土资源领域“打非治违”专项行动与隐患排查治理、重点行业领域安全专项整治、“三同时”制度落实、村居社区安全管理以及第二、三次重点行动等各项重点工作相结合，实现相互促进和提高，切实提高辖区安全保障水平，积极推动“城乡安全生产基层基础建设提升年”活动向纵深开展。要严把安全生产“准入关”，切实加强新、改、扩建项目的审核审批，从源头上杜绝非法违法生产经营建设行为。要坚持标本兼治、重在治本，紧紧抓住各行业领域安全生产工作中存在的薄弱环节和突出问题，及时研究采取治本措施，构建安全生产长效机制。
++国土局安全生产领域非法违法行为举报电话：
++国土局
2012年5月15日
为进一步认真贯彻落实全国、全省、娄底市安全生产电视电话会议精神，按照我市安委办《关于印发〈冷水江市2016年安全生产“打非治违”专项行动工作方案〉的通知》冷安委发﹝2016﹞5号文件精神，我局从今年3月开始，在商务系统集中开展了为期10个月安全生产“打非治违”专项行动。现将工作开展情况总结如下：
一、领导重视，责任明确
3月下旬，召开了“打非治违”专题会议，成立了由局长欧志红任组长，喻本建书记为常务副组长，局班子成员为副组长，局综合管理股工作人员和二级机构负责人为成员的“打非治违”工作领导小组，负责专项行动的组织实施。起草了《冷水江市商务局2016年专项“打非治违”专项行动工作方案》，明确了以消防安全、食品安全、民爆物品安全等为本次行动的重点工作内容，以成品油经营、屠宰场肉食品经营、以各大商场超市经营企业为重点工作对象。同时印发给各股室和商贸企业，要求各股室和商贸企业、严格服从专项行动的统一部署，由专人负责本次行动。从而使本次行动做到了统一协调、统一调度、统筹安排，确保了行动有效，打击有力。进一步增强企业经营者和广大群众对安全生产和“打非治违”工作的重要性认识，从而为专项行动创造了一个良好的工作氛围。
二、严格执法，整治成效显著
1、宣传、排查到位。我局按照《冷水江市商务局专项“打非治违”专项行动工作方案》的统一部署，在冷江市场、民爆公司、安然爆破公司、心连心超市、锑都超市、新一佳超市、沃尔玛超市等公众场所悬挂了标语、横幅，对“打非治违”行动进行大力宣传，深入发动，营造舆论氛围。各分管领导还带领综合管理办、市场调控办、商贸流通管理股、商务执法队等科室，深入二级机构和企业，开展安全隐患大排查，对排查出的安全隐患整改落实到位，并建好安全隐患台账。大排查中未发现非法经营行为。做到了底子清，情况明。
2、督促到位。针对排查所掌握的情况，为了尽早消除安全隐患，我们从几个方面着手展开工作。一是向有安全隐患经营企业负责人再次传达了打非治违的工作要求，责令全面深入地开展自查自纠。二是将存有安全隐患的经营企业下发了整改通知书。三是复查整改到位情况。
3、组织各相关部门对辖区内的非法加油站（流动加油车）、非法经销酒类产品企业、非法肉品销售点等进行集中整治。我局商务执法队查处假酒100余瓶，非法肉食品销售点3处，查处案件5起。在查处过程中严格依法查处，依法办理，无一起投诉举报和行政复议。
强调二级机构和各大超市要将主管部门下发的文件认真落实，从实际出发负起安全生产的主体责任，经常性开展安全生产检查，发现隐患及时整改，同时指导相关经营企业进一步建立健全了安全生产规章制度，完善了安全生产技术保障体系。通过开展“打非治违”专项行动，基本解决了商贸重点企业当前安全生产领域的非法违法问题，强化了生产经营单位的安全生产法制意识，有效遏制了安全生产事故的发生
三、抓好了安全生产“打非治违”回头看工作。
召开了各相关股室、二级机构负责人会议，对“打非治违”专项行动进行全面性的“回头看”。查找工作中的不足和漏洞。加大了工作力度，巩固了“打非治违”的成果。
四、第四阶段组织各商贸企业对前阶段发现的问题和隐患继续开展集中整治，对本单位“打非治违”工作开展全面再检查。巩固“打非治违”成果。
第五阶段，全面总结了“打非治违”工作，加强安全生产制度建设，推动“打非治违”工作的常态化和制度化。迎接市安委办的年度检查考核工作。
下步我局将进一步落实安全生产工作的职责，建立安全隐患排查治理监管长效工作机制，加大对商贸服务企业安全生产的监管力度，使安全生产“打非治违”专项活动制度化、规范化、把商务系统安全生产“打非治违”专项活动落到实处，确保实现全年安全生产目标。
范文二：局安全生产打非治违工作总结县安办：
根据县安办《关于转发<省政府安委会关于印发20XX年度四川省集中开展安全生产重点行业领域“打非治违”联合执法行动实施方案的通知>的通知》（沐安办〔2016〕27号）、市商务局《关于立即开展安全生产大排查大整治的紧急通知》（乐商办〔2016〕8号）、县人民政府办公室《关于印发沐川县消防安全大排查大整治工作方案的通知》和县安委会相关文件要求，我局在全县流通领域组织开展了“打非治违”专项整治行动、安全生产大排查大整治及消防安全大排查大整治工作。现将工作情况汇报如下：
一、加强组织领导，落实工作责任
我局在收到相关工作方案及通知后，立即召开专题会议，成立了工作领导小组，局长何义刚任组长，副局长蒲晓芹任副组长，相关工作人员为成员，刘洪贵兼办公室主任，负责相关工作的组织实施，并制定了《沐川县商务局关于开展安全生产大排查大整治活动方案》及《沐川县商务局消防安全大排查大整治工作方案》，全面分析了我县流通领域的安全生产形势，明确了以消防安全、食品安全为本次行动的重点工作内容，以民用爆破物品行业、生猪定点屠宰企业及重点集贸市场、商场、餐饮、宾馆等人员密集商贸领域为重点整治对象，确保了行动有效，打击有力。
二、加大行业监管力度，严厉打击非法违法行为，确保市场有序健康发展
1、宣传发动。根据“打非治违”行动及安全生产大检查的工作目标，我局要求各企业加大安全宣传力度，通过一列的宣传教育活动，进一步增强了企业经营者和广大人民群众对安全生产和“打非治违”工作重要性的认识，为行动开展创造一个良好的工作氛围。
2、排查到位。按照《沐川县商务局安全生产大检查大整治活动方案》的统一部署，组织专人对全县民用爆破物品行业、生猪定点屠宰企业及重点集贸市场、商场、餐饮、宾馆等人员密集商贸领域重点企业进行了一次全面的安全隐患排查，并将排查结果建立了安全检查台帐，全面掌握了流通领域安全生产工作的现状。排查结果为：
（1）所有流通领域重点企业均无非法违法和违规违章现象；
（2）除黄家超市二店、蒙久超市、沐溪综合市场安全标识不明显，消防通道堆有少量纸箱或杂物外，其他经营企业消防设施齐全，未发现安全隐患，为此，我们已向相关企业下达了整改通知书，责令其限期整改；
（3）加强了对生猪定点屠宰场的生猪屠宰排查，未发现死猪进屠宰场现象。
（4）吉泰龙食品有限公司氨压车间压力容器操作人员持证上岗，按操作规程进行操作，安全保护装置按期校验和检修，特征设备事故应急预案张贴上墙
3、督促到位。为了尽早消除安全隐患，我们从以下两方面开展工作：一是在安全生产大排查整治中，凡可以当场整改到位的违法行为，立即责令落实整改措施，对无法当场整改到位的，责令经营单位限期整改，并及时将整改情况报领导小组。二是经常性开展安全生产检查，同时指导相关经营企业进一步建立健全了安全生产规章制度，完善安全生产技术保障体系，确保企业无非法违法和违规违章现象发生。
三、落实安全责任，强化安全监管
安全工作，责任重于泰山，我们始终把安全工作放在突出位置，一是建立安全工作责任制，签订年度安全目标责任书；二是加大检查力度，结合打非专项行动，深入监管企业，认真开展“五看五查”工作，一看制度是否健全，查安全责任是否落实，二看消防预案是否到位，查消防设施是否配备齐全，三看防雷防静电设施，查是否通过气象部门检测，四看电源线路是否规范，查设施是否老化，五看安全警示牌，查看是否陈旧不醒目，对检查中发现的问题，及时下发了整改通知书，限期整改。通过有力地工作，确保了我系统监管企业无一例不安全事故发生。
通过开展安全生产大排查大整治及“打非治违”专项行动，增强了生产经营单位的安全生产法制意识，有效遏制了安全生产事故的发生。今后，我们将按照“打非治违”工作要求，强化工作措施，进一步做好整治工作，同时及时向县安委会汇报工作进度，对于整治难度大的，我们将会同有关职能部门联合执法，以确保全县商贸流通领域安全运行。
为认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理重要批示和6月7日全国、全省、市安全生产电视电话会议及省委安全生产专题会议纪要精神，切实加强安全生产工作，有效防范和坚决遏制较大事故发生，根据当政办发[2016]35号《关于集中开展安全生产大检查的通知》精神要求，结合我办实际情况，现制定工作方案如下：
一、总体要求和目标
按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，全面深入排查治理安全生产隐患，堵塞安全监管漏洞，强化安全生产措施。通过安全生产大检查，全面摸清安全隐患和薄弱环节，彻底排除重大安全隐患，增强全办工作人员安全意识，进一步提高安全生产保障水平，有效防范和遏制各类事故发生。
二、检查时间
从即日起至9月底。
三、组织领导
四、时间步骤
（一）集中排查阶段（6月20日至7月20日）。迅速传达学习市当政办发[2016]35号文件精神，进行动员布署，制定可行的工作计划和实施方案，按隐患类型、形成原因、整改措施等逐一建立工作预案，逐一落实领导责任，逐一细化工作措施，认真对照工作方案开展自查自纠，不留死角。
（二）集中整治阶段（7月21日至8月20日）。对排查中发现的安全隐患和治安问题要制表列出清单，建立台账，制订整改方案，落实整改措施，对一时难以解决的，要定出时间表，限期解决，切实加强安全防范工作，争取不发案、少发案，坚决杜绝重大恶性案件。
（三）总结验收阶段（8月21日至9月30日）。要对此次安全生产检查活动进行全面深入细致地检查，认真组织开展“回头看”，及时消除隐患，及时发现好的典型，认真总结在生产大检查工作中好的经验与做法，提炼固化为规章制度和标准规范。
五、工作要求
（一）加强领导，精心组织。要充分认识开展此次安全生产大检查对做好当前安全保障工作的重大意义，加强领导，迅速行动，主要负责人要切实负起安全生产第一责任人的责任，组织开展好检查和督查工作。
（二）注重源头，深入检查。根据当政办发[2016]35号文件精神，结合实际，制定具体检查工作方案，周密安排，细化任务，落实责任，改进方式方法，增强针对性和实效性，确保大检查全面彻底、不走过场。要以此次大检查为契机，进一步强化安全监管，深化安全整治，夯实安全生产工作基础。
（三）加强执法，落实责任。坚持边检查边整改，以检查促整改，对检查发现的问题，要及时提出整改意见，对检查中发现的隐患和问题，必须现场依法提出处理意见；暂时不能立即整改的，要制定并落实防范措施，限期整改、跟踪落实。要以更加“严细实”的作风，以对隐患和问题“零容忍”的态度，深入基层、狠抓落实，确实大检查取得实效。
第2篇一、指导思想及工作目标
（一）指导思想
在市市场中介领域突出问题专项治理工作小组的统一领导下，坚持以科学发展观为指导，按照“突出重点、分类指导，标本兼治、纠建并举”的方针，坚持规范与培育并重，建立公平竞争的中介市场秩序，确保市场中介组织健康有序发展。
（二）工作目标
集中一年左右时间，解决国家机关及其工作人员在中介市场管理、监督、购买服务中不作为、乱作为，利用职权干预市场、谋取私利，市场中介组织和从事中介服务业务的社会组织违法违规经营、执业等突出问题，遏制市场中介领域腐败蔓延势头；进一步开放中介服务市场，完善监督管理制度，提高依法监管水平，初步建立制度规范、政府监管、行业自律、社会监督相结合的长效机制，培育壮大一批适应市场和经济社会发展需要的社会中介组织，促进市场中介组织和社会组织健康发展。
二、治理范围
登记管理机关、业务主管单位，政府购买中介服务单位。
在工商行政管理机关登记的中介组织，在机构编制部门登记的从事中介服务业务的事业单位，在司法行政机关登记的各类法律服务机构。
从事中介服务业务和承担中介组织自律管理的社会组织。
三、主要任务和措施
（一）排查整改突出问题
1．登记管理（含前置审批环节）机关重点排查整改在办理准入、登记注册、年检中，超越法定权限，擅自增设环节、提高门槛、设立收费项目或提高收费标准的问题。业务主管部门重点排查整改违反规定擅自设定资质条件，强行指定服务和收费，将行政职能违法转交中
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