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如何搞好村级财务管理
所谓村级财务，是指与涉及本村集体经济的资金往来有关的各项事务。村级财务管理的规模与本村集体经济发展状况成正比。发达地区的村级资产能达到数百万甚至上千万、上亿元，欠发达地区的村级资产一般也有几十万元甚至几万元。这种差别决定了各地在管理村级财务时不可能采取统一的模式，必须结合本村实际，采取灵活多样的形式。
搞好村级财务管理，必须坚持公开、民主、合理、有效的原则。所谓公开的原则，就是指要让村民对村级财务管理的过程，尤其是收入与支出情况有一个相对充分的了解。公开，实际上就是把知情权和监督权赋予村民。所谓民主的原则，就是指重大财务事项的决定必须按照民主程序进行，该经村民大会讨论的就交村民大会讨论，该由村民代表大会决定的就由村民代表大会决定，该由村“两委”共同研究的就由村“两委”共同研究，决不能由少数几个村干部或党支部书记、村委会主任一拍脑袋就定了。坚持民主的原则既是对集体资产的负责，也是对村干部的一种保护，可以防止村干部由于一时冲动而决断失误。所谓合理的原则，就是指安排财务收支必须从实际出发，从经济发展的客观规律出发。所谓有效的原则，就是要在保证集体资产不流失的前提下，通过合理的安排，设法保证集体资产的增值。
搞好村级财务管理，应重点抓好制度建设，通过严格的制度，规
范村干部的行为。
一是日常财务运作制度。这是最基本的财务管理制度。该制度需要明确的主要是签字权和报账程序。签字权是指批准报销的权力，会计将据此入账并予以报销。签字权的行使应当是惟一的，即“一支笔”，不能由多人签字。目前行使签字权有两种情况，一是由村委会主任签，二是由村党支部书记签。应当说，签字权代表了对村级财务负责的情况。为了使村党支部和村委会对村级财务的管理权统一起来，可以实行“分级（权）管理”的方法。比如200元钱以下由村委会主任或党支部书记签；201--1000元由村“两委”班子讨论同意后，书记、主任联合签字，1001--10000元由村民代表会议讨论决定；10000元以上的开支由村民会议讨论决定等。报账程序是指报销时所应遵循的基本规则，比照财务管理规定就可以了。
二是民主理财制度。建立这一制度可以增强村级财务管理的透明度。其目的是通过民主理财，让广大村民通过自己的委托人介入村级财务管理的过程，从而杜绝干部的乱开乱支行为，为村级财务的合理安排创造一个更为民主的环境。民主理财一般有两种形式：一是财务运作中的监控，二是财务完成后的追究。在具体实施时还要注意两点：一是理财小组成员不能由村干部兼任；二是村“两委”必须配合理财小组的工作。
三是财务定期公开制度。财务定期公开是村务公开制度的具体化。财务公开在村务公开中具有特殊地位，在有些村，它几乎是村民群众惟一关心的公开内容。财务公开增强了村级财务运作的透明度，便于群众对本村财务状况有一个清晰的了解。不公开的财务管理由于暗箱操作，加大了村干部贪占腐化的可能性。财务公开则可以给群众一个明白，还干部一个清白。财务公开必须遵循一定的规则，不能愿意公开就公开，不愿意公开就不公开，也不能随干部的喜好而决定公开时间。财务公开所应坚持的基本规则是真实性、全面性、定期性和程序性。应公开，不能“犹抱琵琶半遮面”，只公开对自己有利的内容。至于公开的形式，是给每家每户发放“明白纸”，还是通过在“村务公开栏”内张贴布告，则可视具体情况决定。
上述三项制度是相辅相成、统一而不可分割的。没有村民理财小组的参与，财务公开就不会被群众接受，而理财小组的监督保证了村日常财务的良性运转。需要注意的是，包括上述制度在内的任何有关村级财务管理制度，都必须由村民会议制定，或者经村民会议授权村民代表会议制定。
我省自去实行农村财政专管员制度以来，各地农村财政专管员在服务农村、服务农业、服务农民，履行财政专管员职责方面做了大量工作。怎样当一名合格的基层财政专管员？我认为：基层财政专管员要胜任
本职工作，必须具备四个方面的基本素质：即政治素质、文化知识、业务技能和组织才能。
受岗敬业，提升政治素质。
基层财政专管员队伍是国家公共财政政策的具体执行者，其政治素质道德水准关系到公共财政职能的有效发挥。不断提高财政专管员的政治素质，是公共财政管理机构为社会提供各种优质服务的前提和基础，是政府实施公共管理、公共服务、公共产品供给的有力保障。由于基层财政专管员是联系群众的“纽带”，因此就必须在政治上具备爱岗、敬业、清廉 三点。
加强学习，增长文化知识。
文化知识是一个人的基本素质，干什么都必须有文化。作为一名基层财政专管员，就需要学财政理论、学财政法规等知识。就财政专管员职责而言，一般要具备以下三个方面的基本能力。 语言的表达能力。基层财政专管员在实际工作中，主要是与人民群众打交道，这就涉及到宣传国家的财政惠农政策，为此就需要一定的语言表达能力。公文的写作能力。在实际工作中，基层财政专管员职责很多、任务很重，许多方面是要通过公文形式来履行的。如财政业务操作规程、农村财务审计工作、计划总结、典型材料、调研报告、新闻信息等都需要有一定的写作能力，否则将无法胜任本职工作。计算机操作能力。当今财政系统从上到下都在实行办公自动化和会计电算化管理，特别是会计核算软件、“三农”基本信息变动、惠农政策补贴信息系统、
无纸化办公公文写作等都要求财政专管员能够熟练地操作计算机，否则将无法运行，影响工作。
注重培训，提高业务技能。
业务是财政专管员的本职。业务技能是财政专管员履行职责，开展本职工作必须具备的基本条件，如何提高财政专管员的业务技能，应在以下三方面下功夫。：以会代训培训、定向定岗培训、分类指导培训。
善于谋划，优化组织才能。
要做一名合格的财政专管员，圆满完成基层财政工作任务，除了具备一定政治素质、文化知识、业务技能外，还必须具备一定的组织才能。根据国家基层财政工作的特点，财政专管员在组织才能上，必须具备以下三个方面的能力。
筹划能力：筹划就是安排和计划。要完成千头万绪的工作，要达到预期的目的，就必须有一个周密细致的计划安排，并注重十五条工作职责。
运作能力：运作即朝着既定的目标去努力，工作目标确定以后，关键就是如何运作了。财政专管员针对纷繁复杂的事务，在工作运作上，重点要做好三个方面，即：坚持搞好结合，（理论与实际相结合、劳力与劳心相结合、硬措施与软办法相结合）；讲究程序方法（实施思想政治工作；行使行政管理职能；运用经济赏罚手段）；进行目标
村级财务管理毕业论文
——村级财务管理存在的问题、产生原因及对策
作 者
学籍批次 学习中心 层 次 专 业
指导教师
财务管理
内容摘要
村级财务管理是促进村级集体资产保值增值的一项基础性工作，也是做好农村工作和加强农村基层党风廉政建设的一个重要内容。村级财务管理的好坏，直接影响到农村集体经济的健康发展和农村社会的政治稳定。当前，随着农村改革不断深入，农村经济组织、经济结构、利益主体和分配方式日趋多元化，农村财务管理工作复杂性日益增强，还有相当一部分村财务管理基础薄弱，秩序混乱，成为摆在基层党委政府面前的一项紧迫任务。本文论述了村级财务管理存在的问题，产生的原因，并提出了相关建议。
关键词：村级财务管理 、存在的问题 、产生原因 、对策
村级财务管理存在的问题、产生原因及对策
当前，村级财务管理是村民关心的焦点性问题，也是引发村民信访、群体上访的主要原因。村级财务管理是促进村级集体资产保值增值的一项基础性工作，也是做好农村工作和加强农村基层党风廉政建设的一个重要内容。村级财务管理的好坏，直接影响到农村集体经济的健康发展和农村社会的政治稳定。
一、村级财务管理存在的问题
村级财务管理是指村委会代表本村村民对有关资金的筹集、投放和分配的管理。近年来，通过对我市村级财务管理状况的审计调查情况来看，一些村财务管理仍然比较混乱。主要存在以下一些不容忽视的问题。
（一）财务基础工作薄弱
1、会计帐簿不规范。会计人员不能认真执行财务制度，“糊涂帐”较多，会计核算方法比较混乱，根本无法真切地反映资金的筹集、使用和分配情况。【村级财务管理】
2、财务手续不健全。有的村财务原始凭证不规范，无经手人，无证明人，无事由，无审批人签字。一些出纳收付款后不及时记账，仅凭脑子记忆，甚至凭印象自制凭证，白条收支现象严重。
3、对帐程序不规范，对帐不及时，帐实不符、帐表不符、帐帐不符、帐款不符等现象时有发生，经常出现有物无帐，有帐无物，有款无帐，有帐无款等。
4、会计资料管理不善，会计档案不全，有些原始票据长期保存在个人手中，未及时搜集、分类、归档保存，导致会计信息残缺、失真。
5、财务管理机构不健全，人员任用不当，造成制度不能有效落实，账目糊涂不清。一些会计人员年龄偏大，业务比较生疏，变动频繁，财务管理不作为、无作为、乱作为现象严重。
（二）集体债务日益膨胀
1、村民欠村集体款数额较大。由于个别村对农户土地承包税费等收缴工作抓得不紧，存在村民欠集体债务现象，农户欠集体款项很多已成呆死账，阻碍了村级集体经济的发展。
2、村集体存在高利抬款的现象。如为了垫付一次性预先支付的某些摊派和个别未完成任务指标的罚款，或者借钱发展某个项目，不得不高利抬款，有的还出现利滚利现象，致使村级债务日益膨胀起来。
（三）财务公开敷衍了事。
当前，部分农村虽然实行了财务公开，但敷衍了事，项目不齐全、内容不具体、财务公开时间也比较随意。财务公开的敷衍了事，导致村民群众对村集体的家底怎么也摸不清楚，对村干部的信任几乎为零，群体性上访事件因此时有发生。
(四)集体资金滥用无序。
1、村干部随意支配资金，占挪资金现象普遍。有的村干部不将零星收入入账，私设小金库，乱花乱用群众集资款；或公款私存；或侵占集体资产利息；或把公物占为己有等.
2、受社会不良风气的影响，招待费开支大、比重上升快。当前，个别村干部自身廉洁意识不强，“客人来了陪着吃，没有客人自己吃”的现象，公款吃喝，屡禁不止，白条报账，真假难辨。
3、有的村干部领导能力差，不懂得理财，财务收支无预算，往往是有钱乱花，无钱借花，拆东墙补西墙，寅吃卯粮，结果是年终决算一片“红”。
4、有的干部急于求成，不遵守市场规律，拿上级专项拨款胡乱投资。五是有的村“黑地”收入不上账，形成“小金库”用于吃喝，助长不良风气。
二、村级财务管理问题产生的原因
（一）村领导的财务管理意识淡薄。
当前，不可否认的是很多村子的干部队伍整体素质不高、年龄偏大、文化偏低，带领村民致富的能力不强。有些干部领导能力差，缺乏必要的知识基础，认为村级财务管理仅仅是财务会计的事，自己没必要花心思。有些干部认为目前村级集体经济没有什么可管，管不管无所谓，只是群众反映强烈了才组织力量去清查。有些干部思想道德素质不高，法律观念不强，置村民利益不顾，贪污腐败，随意占挪用资金。
（二）村级财会人员的财经法纪观念不强、业务素质较低。
有的村没有建立相应的财务管理制度，有的虽有制度，但没有落实，形同虚设；有的村虽设有会计、出纳，但工作人员未认真履行职责，有些时侯村支书既是会计又是出纳，自己收钱，自己用钱，自己记账，为有不良动机人员借机伪造、变造凭证，甚至篡改帐目，贪污挪用等不法行为开启了方便之门；有的村财务人员文化不高，未受过专业培训，政策水平和业务知识差，连起码的会计基础知识、财经政策、法规都不懂，只知道记个流水账，
所有的票据都依赖镇代理记账人员【村级财务管理】
（三）村级财务管理制度建设不足。
尽管在社会主义新农村建设的进程中，村级财务管理制度得到了逐步完善，但财务制度不足的负面影响没有消除。很多村子缺乏必要的内部控制制度，有些村委会连最基本的现金出纳制度都不健全，白条抵库现象严重。
（四）村级财务管理缺乏有效监督。
一方面，由于乡镇没有专门的监督部门，乡镇经管站对村级的财务只进行业务指导，没有完全实行“村账乡管”，职能部门的监督也没有强硬手段，缺乏常规性，从而导致一些村的财务管理混乱。
另一方面，本村村民的监督缺失。财务管理缺乏保障村务公开、财务公开没有真正落实，随意现象严重。有的人置国家法律法规和财经纪律于不顾，贪污腐化现象严重，这使得村民参与新农村建设的积极性、主动性不高，部分村民认为新农村建设是政府部门的事，是村领导的事，没有对村干部和财务会计、出纳的人员的工作进行监督，同时也没有能力保护自己合法权益。这些都造成本村财务资金不可避免地被占用、挪用、快速流失。
三、对策
针对我市实际情况，为促使各项村级财务制度得到真正落实，做到运转合规、管理有序、经营有效，必须在宣传、培训、完善、规范、健全、提高等方面做好文章，按照“因地制宜、查漏补缺”的原则，建立健全村级财务管理体制。重点应抓好以下几个方面：
（一）增强村干部的财务管理意识。
村干部是团结带领广大村民群众致富奔小康、建设有中国特色社会主义新农村的骨干，要发挥好农村基层干部的作用，就必须提高他们对村级财务管理的重视程度，切实提高对村级财务管理的认识，强化乡村领导的理财意识，并将其落实到具体工作当中。在工作部署上有安排，在领导职责上有分工，在目标管理中有分值。提高村干部财务管理意识的途径在村干部选拔、考核及培训环节中得以反映。
1、村干部的选拔
目前，国家积极鼓励大学生到农村当“村官”，不能彻底解决村干部的选拔任用。因为，一般刚毕业的大学生没有社会经验，缺乏协调人际关系的能力，而且很多人对农村环境又不太了解，对建设新农村的想法过于理想化，没有做好充分准备。有鉴于此，应选拔有管理意识的本村村民，然后对其进行定期的、有针对性的村干部培训。这是因为这样的村民了解农村环境，对本村实际情况有更深的了解，能够较好将资金用于新农村建设。
2、村干部的考核
在考核村干部的时候，应加入财务管理方面的内容。村级财务管理的目标应界定为集体资产发挥效益的最大化，并在此基础上设置财务管理的考核指标。指标可以打分形式评出村干部的总分，作为对村干部任免的重要依据之一。
3、村干部的培训
目前，对扎根于农村、直接接触村民的干部的培训很少，而集中在乡级以上的领导。对村级干部进行培训，可以针对本村特有的情况，请专业老师对村干部进行指导，也可以参观发展成果好的农村，多与当地村干部进行交流。
（二）开展业务培训，提高财会人员素质。
目前，有些地区实行乡镇管村的财务，以此来回避村级财务人员较低的职业
财务管理规范化建设示范村工作总结
***区***卫镇***村于2016年1月被列入市、区、镇三级财务管理规范化建设试点村，2016年8月，被市农经站命名为示范村。几年来，从试点村到示范村，为实现好、维护好、发展好农民群众根本利益做出了积极的成效，为加强村务公开，民主理财做了有益的探索，为维护农村稳定、和谐干群关系、保护干部队伍做出了积极的实践。经考核审定，2016年3月，国家农业部命名***村为全国第二批农村集体财务管理规范化单位。
***卫镇***村作为上海郊区的一个财务管理规范化建设的试点村，按照区纪委、农委、财政局等部门制定的试点工作意见，其基本做法是：
1、建立民主理财小组，明确工作职责。2016年4月，***村通过村民大会，推选出有一定业务知识的５位村民代表组成了财务管理民主理财小组，同时通过了***村《财务管理内部管理制度》、《***村财务管理理财小组工作职责制度》，确定了民主理财小组具有对村级财务活动进行民主监督；对经济活动财务帐目进行检查审核；对财务开支提出质疑要求整改等职责。为了确保公正性，该小组成员不能与现任村干部有任何亲戚关系。理财小组成员列席村两委有关经济工作会议及与村委会同步实行三年一次换届选举。
2、确定理财固定活动日，明确工作内容。***村民主理财小组以每月3日为固定活动日。以看帐为基础，审核票据，看手续是否规范，审签是否健全；杜绝自制发票，坚持会务费附清单，发现有疑问和手续不健全的发票，通过向当事人质询建议立即整改。在***村，一张票据通过审核，必须由理财小组５人成员共同表态。审核结束后，记账员就当月通过的票据，进行统一汇总。汇总后的表格，由５个理财小组成员共同签字，方能最后通过。在理财小组的严格把关之下，村招待费用每年都下降15％，村里已实现“消灭白条。试点几年来，理财小组审核出有疑问不符合手续的票据29笔，整改率100%。民主理财成为预防干部腐败的“防火墙”。
3、创新公开形式和手段，扩大公开范围。***村利用村固定的财务公开栏，每月一期的《***简报》及村民代表大会、党员议事会等形式，详细公开财务审核监督情况。村里定期向村民代表会报告民主理财、财务监督整改情况和改进创新的打算，请村民代表审议和提出意见。(
通过几年的试点实践，村级财务管理规范化建设取得明显成效，原始凭证更加完整，报销审批更加完备，财务预算进一步规范，货币等管理有序，增收节支更加重视，实事建设等采用招投标，违规现象基本杜绝。通过民主理财，促进了村级经济持续健康发展，村民的知情权、决策权、参与权、监督权落到了实处，村干部的行为被置于监督之下，干部在自己心中时刻安装了一个“探头”，百姓心中有一个“秤砣”，真正起到了“还干部一个清白、给群众一个明白”的作用。***村从试点村到示范村，带动了***卫镇所有村（居）的村务公开、民主理财工作。近年来是***卫镇开发力度最大、发展速度最快的几年，但是全镇由村级财务管理引发的信访为零，镇村干部因村级财务问题受到政纪党纪处分的为零，干群关系更加密切、和谐；干部队伍更加稳定、廉洁。
目前***村成立了党风廉政监督小组，将原来民主理财小组单一的审核发票工作，逐步延伸到宣传镇党委、政府的政策法规、参与决策并监督村重大事项落实情况、听取和反映老百姓的呼声等，使村民主理财小组和党风廉政监督小组有机地整合在一起，充分发挥村级组织“民主”和“自治”的作用，进一步拓展了农村基层民主监督的途径和范围，增强了村干部廉洁自律和民主管理意识
第1篇：村级财务管理制度
一、财务收支管理制度
1、村级财务做到收有凭，付有据，各项收支一定要实事求是，不得避实求虚，要具有真实性、合理性、合法性。
2、各项收支凭据要及时记账，要素要齐全，手续健全，特别对开支的发票要注明资金去向，拒绝白条入账。
3、村内各项收支一定要参照《年初财政收支预算方案》执行，做到先算后用，压缩开支，年终结算时不得超预算开支，减少年内负债，确保资金正常运转。
4、村内年度结算为12月30日，在年终结算时确保当年应收未收、应付未付各种款项，按照权责发生制原则记入年终决算收益分配。
5、村干部出差办公事，预借差旅费及垫付各种费用，应及时与村报账员（出纳）结清账款，履行结账手续，不得拖欠。
6、村干部年度工资经村两委集体评议，报主管部门审核，经党委、政府审批才能发放。但原则上村干部工资不得超过乡财政拨发年度的转移支付。但村内资金来源较好，年终收益分配有节余时，可以适当增加。但增加原则是：村干部年度工资人平不得突破12100元，确保转移支付不得挪作其他开支。
7、村
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