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XXX社区信访维稳工作实施方案
为进一步贯彻落实街道党工委信访维稳工作指示精神，以“推进社会矛盾化解，社会管理创新，公正廉洁执法”三项重点任务为主线，加大矛盾纠纷排查、调处、化解力度，确保稳定，扎实推进科学发展，提升道德文明，为构建平安、和谐桦甸，依据相关文件精神，结合我社区目前实际特制定本工作方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面深入贯彻落实科学发展观，在街道党工委的正确领导下，以社区维稳信访工作会议精神为契机，坚持立党为公、执政为民，畅通信访渠道，整合信访资源，理顺信访秩序，从源头解决信访问题，使问题在社区得到妥善处理。最大限度地避免“越级访”、“重复访”和“集体访”。为社区创造一个和谐、稳定的环境，为经济发展打下坚实的基础。
二、工作目标
以人为本，即要保障人民群众的合法权益，及时化解调处矛盾，又要严厉打击闹访和非正常上访，确保社区的和谐稳定。
确保工作做到“三零”，不出现非正常进京进省进市访，以及影响稳定的其他群体性事件访。
三、工作具体措施
（一）提高认识，加强领导，成立组织
为奋战“2011”，促进各项工作全面开展，高度重视信访稳定工作，按照街道党工委维稳信访工作会议指示精神，决定成立东胜社区信访维稳工作领导小组，具体负责指导全社区信访稳定工作。
（二）完善机制，落实责任
1. 要切实加强对法律、法规和政策的把握和宣传，密切注意辖区内有可能发生的矛盾纠纷隐患。
2. 要及时准确上报信息，以便街道正确分析判断形势，及时进行稳控、化解。
3. 要对群众信访问题做到心中有数，对重点上访人实施24小时包保监控。（见附表一）
4. 对重大的一时难以化解的信访案件，在规定的时间内，社区干部要及时赶赴现场，认真做好信访人的稳控和矛盾化解工作。
5. 社区书记、副书记、主任是本社区信访稳定工作的第一责任人，也是直接责任人。
（三）加大奖惩，实行责任追求
社区上下要从实际出发认真分析形势，做好信访维稳工作是重要的政治任务和最紧迫的工作任务，要增强大局意识和责任意识，各组负责人及所有工作人员都要坚守工作岗位，在工作中实行责任倒查制，切实做好辖区内信访稳控工作。
四、工作要求
1、切实把工作的触角延伸到群众的生活中，把工作做深、做细、做扎实，进一步加大法律、法规的宣传力度。
2、切实从群众的利益出发，准确把握政策脉搏，妥善解决群众反映强烈的热点难点问题，把影响社会不稳定的因素消灭在萌芽状态。
3、社区成立相应的领导小组，并制定出相应的实施方案，加大矛盾纠纷的排查力度，对重点人员要采取有力措施，指定具体人员做好稳控工作，特别是要做好老上访户的思想稳控工作，有效稳定化解群众情绪，解除群众怨气。
4、要加强自身对法律、法规的学习，把握政策的正确性，坚持依法、依规处理信访问题。
5、要加大法规、法律、政策的宣传力度，端正处理问题的态度，要有耐心，对一时解决不了的问题要做到“举一反三”，要语重心长、晓之以理、动之以情，给予合理解答。
6、当然要加大对无理缠访、闹访，特别是对策划者和煽动者的严厉打击，确保社区的稳定。
7、要严格组织纪律，对信访维稳工作擅离职守、推诿扯皮、违纪违规、严重失职造成严重后果者，给予严肃处理。
XXXXXXX社区
XXX年XXX月
陕西省地方电力招标有限公司
信访维稳工作方案
一、指导思想和工作目标
按照集团公司党委关于信访维稳工作要求和统一部署，进一步落实责任，坚持开展不稳定因素和矛盾纠纷排查调处，切实解决职工反映的突出问题，狠抓影响企业稳定的各方面工作，切实维护正常的经营秩序和社会稳定，实现维护稳定目标。
二、工作措施
1、提高认识，加强领导
充分认识到社会稳定、治安综合治理在构建社会主义和谐社会工作中的地位和作用，也是公司工作正常开展的重要保障。要增强做好社会稳定综治工作的责任意识，认真履行各自职责，把全面推进信访维稳工作，创建平安地电活动的开展，统一到是“政治工程”，是构建和谐社会的“基础工程”，是“民心工程”的高度上来。公司成立了信访维护稳定工作领导小组。
组 长：冯建宇
副组长：刘广新
组 员：潘军红 张爽英 杜彦伟 郝晓华 郭清 赵晓瑞
2、落实责任，健全制度，强化考核
一是按照“分级负责、分级管理”，公司一把手是本公司维稳第一责任人，明确公司的主体责任，个人的具体责任。
二是进一步完善矛盾纠纷排查调处制度、安全工作制度、责
任制度、情况报告制度、督促检查制度。
三是严格实行领导责任查究制和“一票否决”制；坚持把抓维稳和平安地电创建工作的实绩与职工本人的晋职晋级直接挂钩，奖惩兑现。
三、主要工作及任务
1、切实做好矛盾纠纷排查化解工作。加强组织领导，落实责任，强化措施，做好矛盾纠纷排查、化解和对非正常上访的处置工作。营造更加和谐和社会氛围，实现全国敏感时期公司做到“零到京、零上访”，确保公司各项工作顺利推进。
2、安全工作。安全和维稳、综治密不可分，发生安全事故，处理不当或不及时，极有可能影响社会稳定。通过提高认识，全面落实责任，加强机构队伍建设，进一步落实各项法律法规和制度要求，消除安全隐患，强化常规管理，狠抓安全教育，不断完善工作制度，努力开拓创新。把维护稳定贯穿工作始终，进一步促进安全工作管理制度化、日常化、规范化、精细化。针对薄弱环节，突出安全隐患排查整治力度。
3、信访工作。认真组织学习、落实《信访工作条例》要求。按照统一领导，坚持属地管理、分级负责，谁主管，谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则，严格落实责任，把师德师风、落实职工待遇以及特困职工的帮扶工作作为重点，做到件件有落实。
5、常规工作。认真落实的各项要求，坚持对不稳定因素的整治，及时解决各类矛盾纠纷，把影响稳定的苗头消灭在萌芽状态，
坚持24小时值班和领导带班制度，坚持重大问题请示报告制度，确保信息畅通。
二〇一二年三月三十日
方案一：综治信访维稳工作方案
为了维护社会稳定，预防和妥善处置各类上访事件，做好综治信访维稳工作，根据有关要求，结合我局实际情况，制定本工作方案。
一、指导思想
以党的十七大精神和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻上级关于综治信访维稳的指示精神和工作部署，从维护社会稳定的大局出发，根据事件的性质、起因、规模、危害程度和事态发展，决定采取相应的处置措施，把其影响减少到最低限度。
二、基本原则
（一）坚持党委、政府统一领导的原则。处置各级各类学校的各类上访事件，必须坚持当地党委、政府的统一领导，教育行政部门和学校要按照具体分工和要求，协调一致，密切配合，坚决执行党委、政府的处置方针和措施。
（二）坚持“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则。属于哪个乡镇、哪个学校、哪个科室、哪个单位的问题，就由哪个乡镇、哪个学校、哪个科室、哪个单位负责解决。要明确责任人（单位），一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实，决不能互相推诿、扯皮，切实解决好群众赴京赴省到市来县上访反映的问题，把上访群众稳定在当地。
（三）坚持标本兼治，注重实效的原则。处理因人民内部矛盾引发的越级赴京赴省到市来县上访事件，不能采取敷衍和压服的办法，必须把涉及群众利益的问题作为大事，高度重视，带着深厚的感情认真负责地把群众反映的困难和问题解决好。
（四）坚持快速反应、分级负责的原则。按照上访事件的性质、参与人数、事发地点等情况，教育行政部门和学校要迅速启动快速反应机制予以处置。同时，要及时向当地党委、政府和上级教育主管部门报告。
（五）教育多数、处理少数的原则。处置因人民内部矛盾引发的上访事件，必须坚持团结教育大多数群众的原则，严格区分和正确处理两类不同性质的矛盾，准确把握政策界限。对利用人民内部矛盾煽动闹事、蓄意制造事端及打砸抢分子要依法按照《信访条例》及有关法律、法规、政策的规定严肃处理。
三、工作机构和职责
（一）县教体局成立处置全县教育系统群众各类上访事件信访稳定工作领导小组。主要职责是：研究制订教育系统群众各类上访事件处置工作的政策、措施，研究决定工作机构设置和工作人员安排。领导小组成员如下：
组长：XXX
副组长：XXX
成员：XXXXXX
领导小组下设办公室
办公室主任：XXX
办公室成员：XXX
领导小组下设以下工作机构：
1、信息和保障组。由办公室负责。主要职责是：负责上访事件信息的上报工作；处置上访事件后勤保障工作,调度交通工具和其它物资设备。
2、处置组。由各责任科室牵头，相关科室和学校、单位配合。主要职责是：处置各种上访事件；向处置全县教育系统群众上访事件人访稳定工作领导小组提供事件真相报告、处理结果报告、事件分析报告和工作建议报告。
3、责任追究组。由办公室、纪检监察室、人事科等有关科室组成，负责对有关单位和人员的责任倒查和责任追究处理。
（二）工作职责。按照“一岗双责”和“谁主管、谁负责”的原则，责任科室和各学校、各单位任务明确如下：
1、机关支部及办公室工作业务范围内发生的各级各类学校上访事件，由该分管的局领导为包案责任领导，以办公室为主进行处理，相关科室配合，办公室负责人为第一责任人；
2、因各级各类学校教师工资、职称评聘、奖惩、教师资格认证、教师人事制度改革、核编定岗、招教就业、原民师及退养计划内民师、离退休人员、各级各类学校教师培训、师风师德等人事师训股业务范围内发生的上访事件，由该分管的局领导为包案责任领导，以人事师训股为主进行处理，人事师训股负责人为第一责任人；
3、因各级各类学校发展规划、学校布局调整、学校建设、中小学危房改造、“两免一补”等计审科业务范围内发生的上访事件，由该分管的局领导为包案责任领导，以计审股为主进行处理，计审股负责人为第一责任人；
4、因义务教育阶段学校及高中、幼儿园、特殊教育阶段学校管理、学生就学特别是智障儿童就学及教师体罚、变相体罚学生等基础教育股业务范围内发生的上访事件，由该分管的局领导为包案责任领导，以基础教育股为主进行处理，基础教育股负责人为第一责任人；
5、因职业学校和成人学校教师、学生、教学管理等职成教科业务范围内发生的上访事件，由该分管的局领导为包案责任领导，以职成教股为主进行处理，职成教股负责人为第一责任人；
6、因各级各类学校体育活动、饮食卫生、艺术赛事及中招体育考试等体卫艺股业务范围内发生的上访事件，由该分管的局领导为包案责任领导，以体卫艺股为主进行处理，体卫艺股负责人为第一责任人；
7、因教育普法、教育执法、教育督导等督导室业务范围内发生的上访事件，由该分管的局领导为包案责任领导，以督导室为主进行处理，督导室负责人为第一责任人；
8、各级各类学校由于安全问题等安全办业务范围内发生的上访事件，由该分管的局领导为包案责任领导，以安全办为主进行处理，安全办负责人为第一责任人；
9、因各级各类学校乱收费、干部作风及违法违纪、干部职工对党政纪处理处分不服等监察室业务范围内发生的上访事件，由该分管的局领导为包案责任领导，以监察室为主进行处理，监察室负责人为第一责任人；
10、因社会力量办学方面等民管办业务范围内发生的上访事件，由该分管的局领导为包案责任领导，以民管办为主进行处理，民管办负责人为第一责任人；
11、因普通高招、中招、成人高招、自学考试、研究生考试等招办业务范围内发生的上访事件，由该分管的局领导为包案责任领导，以招办为主进行处理，招办负责人为第一责任人；
12、基础教研室业务范围内发生的上访事件，由该分管的局领导为包案责任领导，以基础教研室为主进行处理，基础教研室负责人为第一责任人；
13、职成教研室业务范围内发生的上访事件，由该分管的局领导为包案责任领导，以职成教研室为主进行处理，职成教研室负责人为第一责任人；
14、因教育装备、中招理化生实验操作等装备站业务范围内发生的上访事件，由该分管的局领导为包案责任领导，以装备站为主进行处理，装备站负责人为第一责任人；
15、因勤工俭学、校方责任险等勤俭办业务范围内发生的上访事件，由该分管的局领导为包案责任领导，以勤俭办站为主进行处理，勤俭办负责人为第一责任人；
16、电教馆业务范围内发生的上访事件，由该分管的局领导为包案责任领导，以电教馆为主进行处理，电教馆负责人为第一责任人；
17、教科所业务范围内发生的上访事件，由该分管的局领导为包案责任领导，以教科所为主进行处理，教科所负责人为第一责任人；
18、因普通话水平测试等语委办业务范围内发生的上访事件，由该分管的局领导为包案责任领导，以语委办为主进行处理，语委办负责人为第一责任人；
19、因网管办业务范围内发生的上访事件，由该分管的局领导为包案责任领导，以网管办为主进行处理，网管办负责人为第一责任人；
20、因助学贷款、贫困生资助等学生资助中心业务范围内发生的上访事件，由该分管的局领导为包案责任领导，以学生资助中心为主进行处理，学生资助中心负责人为第一责任人；
21、因老干部管理中心业务范围内发生的上访事件，由该分管的局领导为包案责任领导，以老干部管理中心为主进行处理，老干部管理中心负责人为第一责任人；
22、因计生办业务范围内发生的上访事件，由该分管的局领导为包案责任领导，以计生办为主进行处理，计生办负责人为第一责任人；
23、因工会业务范围内发生的上访事件，由该分管的局领导为包案责任领导，以工会为主进行处理，工会负责人为第一责任人；
24、县委督察中心、县政府督查室的督查件、重大不稳定信访案件及重点稳控人员案件，由该分管的局领导为包案责任领导，以群工站为主进行处理，群工站负责人为第一责任人；
25、因招商办业务范围内发生的上访事件，由该分管的局领导为包案责任领导，以招商办为主进行处理，招商办负责人为第一责任人；
26、因青少年校外活动中心业务范围内发生的上访事件，由该分管的局领导为包案责任领导，以青少年校外活动中心为主进行处理，青少年校外活动中心负责人为第一责任人；
以上分工如有冲突或对其它未涉及事件的处理，原则上按照职责范围，谁主管、谁负责。
四、处置程序
（一）接到群众上访事件，立即向主管领导汇报。
（二）通知有关科室，迅速赶到现场。
（三）需要协调外局委办的，应上报主管局长，由局长出面协调。
（四）将上访人员迅速带离现场，安置到不影响办公的地方，同时通知当地有关部门或学校，及时做劝返工作。
五、处置预案
（一）发现群众上访特别是集体赴京赴省到市来县上访的苗头，乡镇学校要立即会同当地党委、政府全力劝阻，尽量把上访群众稳定在当地，真正做到控制住、疏导好、处理好。
（二）对已经赴京赴省到市来县上访的特别是重点上访人员，事发学校要尽快派人接回妥善处理，要一个问题一个问题地研究，一个人一个人地解决，不能激化矛盾。
（三）对重复上访，特别是重复集体上访和重点上访人员反映的问题，要下大力气进行调查研究，摸清情况。要依照有关政策，向上访群众做好解疑释惑工作，取得群众的理解。
（四）对坚持过高和无理要求的，要做好耐心细致的说服教育工作，劝其息诉罢访；对于无理取闹、寻衅滋事的，要依法予以严肃处理。
（五）对个别以上访为名进行串联并鼓动闹事的挑头人、尤其是个别混在上访群众中的不法分子，要依法予以严肃处理。
（六）对上访群众有煽动性的言论、集会事件，要立即强行制止。要将有关人员强行带离现场，查明身份和背景，并及时疏散集会人群。
（七）对来县教体局上访事件，上访人数在5人以下的非集体上访由办公室通知相关股室负责人到现场做工作。集体上访的，由办公室报局领导签署意见，局领导出面做工作。在做上述安排处理的同时通知当地学校和及有关单位，当地学校和及有关单位的主要领导必须及时来现场做劝返工作（下同）。
（八）对围堵县委、县政府大门10人以下的上访事件，办公室上报局领导，局领导安排以有关业务股室为主、办公室配合，在30分钟内赶到现场，配合县委、县政府积极稳妥地做好上访群众的工作，无条件地将上访人带离；对10人以上的集体上访，由局领导到现场接待协调处理。同时，县委、政府有特殊要求的按县委、政府的有关要求办理。
（九）对围堵市委、市政府以上机关大门的上访事件，办公室上报局领导，由局领导带领有关业务股室负责人，在最短的时间内（原则上到京接访最长不超过12小时、到省接访最长不超过6小时、到市接访最长不超过3小时）按上级要求赶到指定地点，配合上级有关部门和有关县区积极稳妥地做好上访群众的工作，无条件地将上访人带离。
六、责任追究
根据市委、市政府和县委、县政府的有关规定，每起上访事件发生后，要实行责任倒查，严肃追究有关单位和人员的责任。
由责任追究组按照《省委办公厅省政府办公厅〈信访问责暂行规定〉的通知》（豫办[2015]20号）和市纪委等六局委《关于印发〈南阳市信访工作责任追究暂行规定〉的通知》（宛信发[2015]11号）的有关规定，对有关单位和人员提出责任追究的意见，报县教体局处置全县教育系统群众各类上访事件信访稳定工作领导小组批准后执行。
方案二：综治信访维稳工作方案
20xx年，是贯彻落实党的十八大精神之年，为认真贯彻落实市、区信访工作的要求，切实做好2015年信访信访维稳综治民调工作，促进我局信访工作再上新台阶，特制定本实施方案：
一、指导思想
以科学发展观为统领，认真贯彻党的十八大精神，紧紧围绕市、区两级中心工作，建立科学、高效、规范的信访工作机制，切实维护群众合法权益和良好信访秩序，为加快“科学赶超，开放崛起”步伐，建设“锦绣潇湘，和美永州”创造更加和谐稳定的社会环境。
二、工作目标
“两个下降、一个减少”，即信访总量和越级上访量明显下降，信访存量减少，不发生赴省进京信访事件。保持信访工作整体水平在全区领先位置，确保我局信访形势平稳可控。
三、工作原则
坚持“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的原则；坚持突出重点、兼顾一般、注重时效的原则；坚持要事先办、急事急办、特事特办的原则；坚持预防和化解矛盾纠纷相结合的原则；坚持公开、公正、便民的原则。
四、组织领导
信访维稳、综合治理工作领导小组，具体成员如下：
组长：XXX
常务副组长：XXX
副组长：XXXXXX
成员：各大队大队长、科室主任
领导小组下设办公室，由胡智华同志兼任办公室主任。具体负责协调服务、催办督办等事项。
五、职责分工
（一）领导小组职责
1、负责了解、掌握城管系统信访突出问题及群体性事件的情况和动态；
2、针对信访突出问题及群体性事件提出对策建议；
3、组织协调有关方面处理跨部门、跨行业的信访突出问题；
4、督促检查处理信访突出问题及群体性事件各项措施的落实。
（二）接访处访职责
1、负责接待来信来访群众，做好接访记录和信访登记工作，并根据信访内容提出处理意见，交局办公室作收文处理。
2、负责登记上级机关和主管部门交由本局办理的信访事项。
3、协调办理重要信访事项。
4、督促、检查本系统内信访事项的办理。
5、研究掌握本系统信访信息，做好信访统计，通报信访办理情况。
6、做好领导交办的其他工作。
（三）局办公室职责
1、根据信访件的类别，及时送批、交办、转送；
2、负责做好信访工作会议记录；
3、协助其他科室、单位处理重大疑难事件、突发性或群体性事件；
4、做好领导交办的其他工作。
（四）科室、大队职责
1、认真做好信访的受理和接待工作。
2、做好信访办交办的信访事项的办理工作。
3、做好领导交办的信访事项工作。
4、对涉及多部门信访件，根据要求负责牵头办理工作或协助办理工作。
5、必须在规定的时效内办结信访事项，并及时向局信访办报送信访事项的办理情况。
五、工作流程
（一）来访办理
1、信访办负责具体接待工作，必要时可联系相关科室、大队参加接访。不属本部门职责范围内办理的，告知信访人向责权部门提出，并将信访材料退回。现场无法答复的，告之其办理程序和办理时限。
2、信访办根据来访人的信访事项，做好接访记录，并提出初步处理意见，报主要负责人阅批。
3、局办公室根据主要负责人批示意见，将信访记录交相关负责人或科室、大队进行处理。
4、相关负责人根据主要负责人批示意见组织承办科室、大队开展信访工作。
5、来访事项办结后，经办人在信访回执上签署科室、大队处理意见，经相关负责人签字确认后，及时将相关原始材料、办理情况的书面材料等报送信访办，局科室、大队要作相应的归档处理。
（二）信访件办理
信访件包括:
1、信访人向有关部门和各级领导以书面形式寄送的信件；
2、政府网站、各级领导信箱发布的电子版信访件；
3、涉及城管纠纷等问题的来信。
办理程序：
1、局办公室统一收文，报主要负责人阅批，并根据批示意见交相关负责人或科室、大队办理。
2、信访件办结后，经办人在信访回执上签署科室、大队处理意见，经经办人和相关负责人签字确认后，连同信访原件、办理情况报信访局。
3、信访局和对信访材料进行归档、梳理，填写好信访台帐，并根据需要组织相关科室、大队进行回访。
（三）特殊情况的处理
1、重复信访：信访事项已经受理或正在办理的，可在原登记中注明即可。如属来访可向
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