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沧州市人力资源和社会保障局积极抓好系统干部教育培训工作
2011-08-24
沧州市人力资源和社会保障局深入贯彻落实《干部教育工作条例》和《关于2010-2012年全省人力资源和社会保障系统干部教育培训工作实施意见》，以建设高素质干部队伍为目标，以改革创新为动力，以素质能力为导向，积极探索新形势下干部培训新路子，干部队伍的整体素质显著提高。
一、把建章立制作为做好教育培训工作的基础。市人社局坚持把干部教育培训工作作为一项基础性建设纳入年度工作。在工作中，不断强化组织领导，科学谋划设计，形成整体合力。一是制定详细的培训规划。将干部教育培训纳入“十二五”规划，并细化每年培训工作目标，研究制定了年度工作计划，将干部教育培训工作纳入全局重要工作。去年，出台了《关于2010-2012年全市人力资源和社会保障系统干部教育培训工作实施意见》，明确了指导思想和主要目标、培训的范围及重点、培训的内容及方式、主要工作措施。二是完善培训领导机制。系统培训由局人事科具体负责，各相关部门按照全局总体要求部署制定组织实施本单位的教育培训工作，形成了机构健全，人员固定，沟通顺畅，灵活高效的人事劳动系统干部教育培训工作机制。三是大力加强培训基础建设。加大对行政管理干部学校的投入力度，经过积极争取，行政管理干部学校于今年1月份被批准列入公务员参照管理单位，现有教师26名，经费全部纳入财政划拨。
二、把改革创新作为做好教育培训工作的动力。围绕教育培训的管理工作，积极探索教育培训管理制度。为推进公务员培训工作科学化、制度化、规范化，建立健全了公务员培训学分制管理制，将公务员在一年内参加教育培训的结果折算在学分，对公务员年度学习培训情况进行考核管理。公务员培训学分分为必修项、选修项、附加项三部分，其中必修项70分，选修项30分，附加项10分。必修项由人社局统一组织培训考试，选修项由各单位根据业务内容组织开展，附加项指的是公务员自己发表的论文、刊发的信息等作品。公务员学分记入《国家公务员培训证书》，学分60分以下的年度考核定为不合格。在对公务员培训进行学分制管理的同时，对培训单位进行百分制考核管理，并确定优、良、平三个档次，年终对各单位培训情况进行通报。
三、把突出实用性作为做好教育培训工作的关键。在培训工作中，着力提高干部培训的针对性和实效性，班次设置实现由按级别设置为主向按类别设置为主转变，由一般性轮训为主向专题培训为主转变。在培训工作中明确培训重点，坚持“重点干部重点培训、优秀干部加强培训、年轻干部经常培训、紧缺人才抓紧培训”，在培训对象上重点突出科级以上干部和县市股级以上干部、业务骨干和紧缺人才的培训。在培训内容上主要是围绕第一要务，紧贴发展主题，一手抓思想政治教育和党性教育，一手抓知识更新和岗位资格培训，按照学用结合、学以致用的原则，强调“干什么、学什么、缺什么、补什么”。在培训形式上，以加强针对性、讲求实效性为原则，采取直接培训或委托办班的形式、采取脱产与自学相结合、集中与分散相结合、请进来与走出去等内外结合的形式。开展新农保试点工作以来，我市有13个县市成为国家级试点单位，为积极稳妥地推进试点工作，市人社局大力开展新农保业务培训，组织市局农保科、农保中心负责同志深入各个试点县市现场举办农保业务规程和新农保软件培训班，对所有乡镇农保经办人员进行普遍培训。《社会保险法》颁布以来，人社局实施全员培训，组织相关业务科长讲课，对全局工作人员进行轮训，并积极组织各县市区社保工作人员进行培训，目前已举办了5期培训班，培训383人，进一步提升了依法行政水
平。此外，积极组织全局系统专业技术人员进行《知识产权法》继续教育，统一考试，创造尊重知识产权的氛围，提高他们维护知识产权的意识。
四、把突出地域特色作为做好教育培训工作的着力点。在培训工作中，着力提升市局牵头抓总和宏观管理能力，积极构建大教育、大培训的工作格局。按照沧州区域新功能定位的要求，确定了干部人才培训工作“紧紧围绕中心，紧密服务大局，紧贴沧州实际，紧跟产业项目，支撑科学发展”的原则要求，统筹兼顾，突出重点，根据现实需要设计培训班次设置和内容。我市作为我国唯一参加联合国青年农民工培训项目的试点城市，积极利用联合国基金，邀请人社部有关专家，举办了2期创业培训师资培训班，培养了80名创业培训教师。今年以来，这80名创业培训教师又为1680名下岗失业人员进行了创业培训，为全民创业提供了人才保障。我市与新疆轮台县是对口援建城市，按照省委组织部要求，市人社局承担了对轮台县150名工作人员为期一年的对口教育培训任务。这150名工作人员绝大多数是维吾尔族，这次对口培训不仅涉及到技能培训，更是一项政治教育任务。该局积极与市职业技术学院密切配合，安排好食宿、教学、安保等各项工作，并组织他们到北京参观天安门、故宫，进行爱国主义教育。
通过开展教育培训，加强能力建设，打造出一支政治可靠、作风过硬、业务精通、服务优质的人社系统干部队伍，促进了人力资源社会保障事业健康发展。
关于印发《“十一五”全国人事干部教育
培训规划》的通知
关于印发《“十一五”全国人事干部教育培训规划》的通知 人事部
国人部发[2007]20号
各省、自治区、直辖市人事厅（局），新疆生产建设兵团人事局，副省级市人事局，国务院各部委、各直属机构人事部门：
为进一步加强和推进全国人事干部教育培训工作，建设一支高素质、专业化的人事干部队伍，现将《“十一五”全国人事干部教育培训规划》印发给你们，请结合本地区、本部门实际，认真贯彻执行。
人 事 部
二00七年二月九日
“十一五”全国人事干部教育培训规划
为贯彻落实《中华人民共和国公务员法》、《干部教育培训工作条例（试行）》、《2006—2010年全国干部教育培训规划》和《“十一五”行政机关公务员培训纲要》，进一步加强和推进全国人事干部教育培训工作，建设一支高素质、专业化的人事干部队伍，根据人事人才工作发展需要，结合全国人事干部教育培训实际，制定本规划。
一、指导思想和总体要求
（一）指导思想
以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，树立科学人才观，大力实施人才强国战略，以能力建设为核心，以改革创新为动力，以制度建设为基础，大规模培训人事干部，大幅度提高人事干部素质，建设学习型人事部门，为建设社会主义和谐社会提供人事人才保证。
（二）总体要求
1、坚持围绕中心，服务大局。围绕人事部门在构建社会主义和谐社会中的作用和工作重点，根据“十一五”经济社会发展的战略目标，部署人事干部教育培训工作，增强人事干部执行党的路线方针政策的能力和推动经济社会发展的本领。
2、坚持学以致用，服务人事人才事业发展。根据“十一五”期间人事人才工作的总体目标、主要任务和工作部署，确定培训重点和内容，安排和落实好各项培训，使培训工作更好地服务于人事人才事业的发展。
3、坚持以人为本，服务人事干部队伍建设。根据人事干部队伍建设实际需要，结合人事干部岗位要求和培训需求，有计划、有针对性地开展培训，优化人事干部知识结构，提高人事干部的能力素质，促进人事干部职业发展。
二、工作目标与主要任务
（一）工作目标
根据“十一五”期间人事人才工作发展的需要，全面落实大规模培训干部的战略任务，
加强培训制度建设，提高培训质量效益，五年内把全国人事干部轮训一遍，使广大人事干部的思想政治素质、业务能力、文化素养和工作技能进一步提高，依法行政和公共服务能力进一步增强，高素质、专业化的人事干部队伍建设取得显著成效。
（二）主要任务
1、加强思想政治理论教育。深入开展马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想教育，加强党的路线方针政策和法律法规教育，加强科学发展观、构建社会主义和谐社会、正确政绩观和科学人才观教育，加强党风党纪和反腐倡廉教育，加强职业道德建设，大力培育公务员精神，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，建设一支政治坚定、作风过硬、人民满意的人事干部队伍。
2、切实做好全员培训。认真做好人事系统公务员四类培训工作，重点抓好领导干部和基层公务员培训。领导干部培训着力提高其理论水平、执政能力和科学决策能力；基层公务员培训着力提高其社会管理、公共服务、依法行政能力。人事系统专业技术干部培训着力更新、补充其专业知识，提高其专业技能。根据企事业人事制度改革措施的出台，及时开展企事业单位人事干部培训，着力提高其服务企事业单位改革与发展的能力。人事部每年各举办1期全国人事厅局长培训班、人事人才理论高级研修班、全国市（地）人事局长培训班和基层人事部门公务员培训示范班等。各地区、各部门要制定和落实定期轮训等制度，确保全员轮训任务的落实。
3、大力开展人事人才业务培训。根据每年全国人事厅局长会议确定的工作目标和主要任务，确定年度人事人才业务培训主题。深入开展公务员法及其配套法规培训，推进公务员法的贯彻实施。配合事业单位人事制度改革，及时组织相关培训，推进事业单位人事制度改革。继续有针对性地开展人事政策法规、机关事业单位工资收入分配制度改革、人事人才公共服务和军转安置改革等培训，提高广大人事干部的业务能力、依法行政能力和公共服务能力，使各级人事干部成为人事人才工作的行家里手。人事部每年制定部年度业务培训计划和对口培训计划，组织30期左右人事干部业务培训班和对口培训班。各地区、各部门也要制定相应的业务培训计划，普及人事人才业务知识，提高人事干部的业务能力。
4、加强文化素养和技能培训。按照完善人事干部知识结构、提高人事干部综合素质的要求，加强政治、经济、法律、社会、文化、科技、国情等方面的教育培训，开展办文、办事、办会、外语、普通话、计算机等技能培训，使人事干部进一步开阔视野，拓宽知识面，提升综合素质和工作技能。
5、有针对性地开展学历学位教育。鼓励人事干部本着工作需要、学用一致原则，参加与本职工作相关的学历学位教育和公共管理硕士（MPA）专业学位教育，进一步改善人事干部队伍的学历学位结构和专业知识结构，为人事部门培养高层次、复合型人才。到2010年，市（地）以下人事干部大学本科以上人员比例达到70%。
6、推进人事干部教育培训的国际交流与合作。围绕人事人才的重点工作，科学设置境外培训项目，有计划地组织人事干部赴境外培训考察，有选择地邀请境外政府人事部门官员、人力资源管理专家讲学，促进境外培训工作规范、有序、健康发展，切实提高境外培训的质量和效益。
三、保障措施
（一）提高认识，加强领导。各地区、各部门要充分认识加强人事干部教育培训工作的重要性和紧迫性，增强责任感和使命感，认真落实中央关于加强干部教育培训工作的要求，把人事干部教育培训工作纳入本部门、本单位的重要议事日程，积极为人事干部参加培训创造条件。
（二）健全统筹规划、分级实施的管理体制。人事部负责全国人事干部教育培训的政策制定、综合规划、协调指导和信息服务等工作，人事部公务员管理司归口管理并指导全国人事干部教育培训工作。各省（区、市）、新疆生产建设兵团和中央国家行政机关人事部门负责指导本地区、本部门人事干部教育培训工作。县级以上地方各级政府人事部门负责本地区人事干部教育培训的综合管理工作，政府各部门内设人事部门负责做好本部门人事干部教育培训工作。
（三）加强培训基础建设。建设统一规范、科学实用的培训教材体系，人事部负责编写《人事业务培训读本》等统编教材，鼓励各地开发精简实用的培训专题教材和多媒体教材等。建设专兼职相结合的教育培训师资库，实行师资评估制度，进行动态管理，优胜劣汰。加强培训基地建设，充分利用好各级党校、行政学院、培训中心和高等院校等培训机构，形成布局合理、门类齐全的教育培训基地体系。
（四）抓好培训管理者队伍建设。培训管理者要深入学习人事人才理论和业务，研究培训理论和方法，探索培训工作规律，提高培训管理水平。人事部举办10期培训管理者培训班。各级政府人事部门也要积极开展培训管理者培训，开发好培训管理人才资源。
（五）确保人事干部培训经费的投入。根据《中华人民共和国公务员法》和《干部教育培训工作条例（试行）》的要求，加大人事干部教育培训的投入，保证人事干部教育培训工作的需要。树立成本效益意识，加强对培训经费的管理，确保专款专用，使有限的培训经费发挥出最大的效益。
（六）创新培训内容和方式方法。坚持理论联系实际，创新培训内容，深化培训理论研究，提高培训的针对性和实效性。推广应用研讨式、双讲式、案例教学、情景模拟等培训方法，提高人事干部参训的主动性和积极性。大力推广网络培训、远程教育、电化教育，提高培训的信息化水平，实现个性化、差别化培训。
（七）实行年度培训计划备案制度和办班申报审批制度。各省（区、市）人事厅（局）、新疆生产建设兵团人事局每年要向人事部报送本地区人事干部年度培训计划和总结。根据《人事部关于进一步规范举办培训班的规定》、《人事部举办培训班审批办法》，人事部各司级单位举办培训班要纳入人事部年度培训计划，统一审批。各地区、各部门也要建立相应的备案制度和办班申报审批制度，强化监督，坚决制止乱办班、乱收费、乱发证， 对造成严重后果的，要追究其单位领导和当事人的责任。
市审计局干部教育培训工作计划
为贯彻落实局党组提出的“以提高审计能力为根本，着力打造一支审计铁军”的基本要求，根据《审计署**年度培训项目计划》和《**年**市行政机关公务员培训规划》，结合我局审计工作和干部队伍实际，制定本计划。
一、指导思想
以科学发展观为指导，紧密围绕年度审计工作重点和着力加强审计信息化建设、着力推动审计工作转型、着力推进全市审计工作共同发展等基本要求，坚持从审计创新转型和提高审计能力需要出发，整合教育培训资源，拓宽教育培训方式，全面提升审计干部职业胜任能力和综合素质，为推动我市审计工作质量和水平的不断提升，更好地发挥审计“免疫系统”功能提供有力支持。
二、培训内容及安排
**年，安排领导能力培训、知识技能补充和更新培训、审计业务培训、境外培训、初任和任职培训共5大类21项培训。分别通过技能强化、网络培训、案例教学、专题讲座、技能比武和理论研讨等方式进行。
（一）领导能力培训。
1.厅局级正职领导干部研究班。7月，市局局长参加审计署组织的为期5天的“省级审计机关厅（局）级正职领导干部研究班”。围绕专题内容进行研讨，促进厅（局）级正职领导干部深入学习贯彻党的十八大精神，运用科学审计理念指导审计工作实践，积极有效地履行审计职责，推动审计在全面建成小康社会、完善国家治理中更好地发挥“免疫系统”功能。（责任单位：人事教育处）
2.司局级干部专题研究班。5月，选派市局局级干部参加审计署组织的为期5天的“司（厅、局）级干部专题研究班”。围绕党的十八大精神、审计工作面临的形势和任务、相关政策法规与改革进展等内容进行研讨，并进行工作交流，促进司（厅、局）级干部运用科学审计理念指导审计工作实践，推动相关工作发展。（责任单位：人事教育处）
3.正处级领导干部培训班。5月，选派市局有关处室处长参加审计署组织的为期5天的“省级审计机关正处级领导干部培训班”。培训内容主要包括党的十八大精神学习、科学审计理念、审计工作面临的形势和任务、审计项目管理、审计技术方法、创新思维，以及工作经验交流等，促进省级审计机关正处级领导干牢固树立科学审计理念，把握审计工作重点和工作思路，提高审计管理能力。（责任单位：人事教育处）
4.地县级审计局长培训班。5至8月，分4期组织我市未参加审计署统一培训的区、县审计局长（含主持工作的副局长），参加审计署举办的“地县级审计局长培训班”，每期10天。培训内容分为宏观思维、领导能力和审计业务最新发展3个教学单元，主要包括科学审计理念、审计工作面临的形势与任务、审计领导能力建设、地县级审计机关主要审计业务发展情况和优秀项目展示，以及工作经验交流等，促进地县级审计局长进一步学习领会党的十八大精神，树立科学审计理念，提高领导审计工作的能力，更好地履行审计职责。（责任单位：人事教育处、各区县审计局）
5.各级党校政治理论培训。根据市委组织部、市委党校和市级机关工委年度安排，选派市局机关局、处级干部，党支部书记和青年干部参加各级党校集中调训和专项培训，充实政治理论、管理理论、党建理论以及新知识、新方法，开阔视野，更新观念，提高政治理论水平和能力。（责任单位：人事教育处、机关党办）
（二）技能补充和知识更新培训。
6.市局机关全员集中培训。培训时间为8月和*月。培训内容主要有联网审计技术方法与管理制度、审计法规规章、审计经验交流、审计案例分析、廉政专题教育、保密宣传教育等。通过培训，使审计人员达到提高计算机审计能力，熟悉运用联网审计技术方法，充实和积累有关法律法规以及政策，提高综合素质的目的。（责任单位：人事教育处、联网审计处筹备组、信息化处、法规处、驻局纪检监察室、办公室和相关处室）
7.计算机审计中级培训班。根据审计署计算机考试安排，2月、3月和8月分三期进行。第一期选派2名计算机审计骨干参加审计署为期1个半月的培训，培养计算机审计培训师资力量；第二、三期分别为期5个半月，由市局组织市局机关和区县审计局60名左右审计人员进行培训并参加审计署计算机中级考试。培训主要包括计算机基础、网络应用技术、数据库应用技术、程序设计基础及应用、会计信息系统、ERP基础与审计、审计数据采集与分析等。通过培训，拓宽计算机专业知识，强化计算机应用能力和技术方法，提高运用计算机分析和解决问题的能力和效果，为全市开展联网实时审计工作培养业务骨干。（责任单位：信息化处、人事教育处、各区县审计局）
8.公务员必备知识培训。全年，按照市人力社保局、市公务员局要求，对全体公务员进行职业道德建设和依法行政必备知识培训。通过培训，进一步增强公务员事业心、责任感，树立大局意识、服务意识，践行职业道德，促进公务员依法行政、依规办事的自觉性，严格履行审计职能和岗位职责，形成良好的机关作风和审计形象。（责任单位：人事教育处）
9.中高级审计师研究能力培训班。全市审计机关取得中高级审计师和相应资格人员自愿报名参加。学员先行自学审计署在审计管理系统网上培训平台提供的相关课件，按照选题指导确定选题并撰写研究论文，年底提交研究论文。在市局评选基础上，推荐优秀论文参加审计署评选。通过专题研究，加强中高级审计师的后续教育，引导和推动我市审计机关、审计人员不断学习、深入研究和不断探索的自觉性，不断提高理论研究、实践归纳和科学总结能力，促进审计理论研究探索。（责任单位：人事教育处、科培中心、信息化处、各区县审计局）
10.审计案例培训班。按照审计署安排，选派市局机关有关人员参加“案例教学培训班”。培训内容主要包括：案例教学理论与实践、审计案例教学演练、审计案例编写等。借鉴国内外案例教学实践经验，研讨如何编写审计案例、实施案例教学；编写一批高质量的契合培训需求的审计案例，培养一支能够掌握和应用审计案例教学的师资队伍。（责任单位：人事教育处、信息化处）
11.建设项目审计培训班。按照审计署要求，选派市局机关或区县审计局从事审计工作3年以上、非工程类专业背景的审计人员，参加“建设项目审计培训班”。通过培训，促进非工程类专业背景审计人员基本掌握工程识图和造价及工程建设管理等专业知识与实务技能，完善知识结构，提高从事建设项目审计工作的专业能力。（责任单位：人事教育处、固定资产投资审计处）
（三）审计业务培训。
12.审计专题研究。根据审计署安排，市局机关选派部分处级业务骨干，参加审计署组织的“审计计划立项研究专题研讨班”，“审计法规和审理工作专题研讨班”，“深化部门预算执行审计和教育、科技、医疗卫生等领域审计专题研讨班”，“金融审计创新专题研讨班”，“社会保障政策执行效果评价数据分析模型专题研讨班”、“外资审计发展规划暨深化国外贷援款项目审计”等6个专题研讨班。（责任单位：综合处、法规处、金融与外资运用审计处、财政审计处、社会保障审计处、人事教育处）
13.审计专业培训。根据审计署要求，市局机关、区县审计局选派部分业务骨干参加审计署组织的“财务会计培训班”和“造价工程师培训班”。（责任单位：区县审计局、固定资产投资审计处、人事教育处）
14.管理培训。根据审计署要求，市局机关选派对口部门专业人员，分别参加审计署组织的“审计机关廉政建设研讨班”，“审计机关人力资源管理培训班”，“审计计划工作培训班”，“审计统计工作培训班”，“审计干部培训管理研讨班”和“全国审计科研所长研讨班”等6项培训。（责任单位：驻局纪检监察室、人事教育处、综合处、办公室、科培中心）
15.审计项目培训。根据审计署要求，选派市局机关相关部门人员，参加“经济责任审计指南及两办《规定》实施细则培训班”。培训内容主要包括讲解经济责任审计指南及两办《规定》实施细则等。进一步掌握经济责任审计发展规律，提高对经济责任审计工作的认识，规范使用经济责任审计指南指导审计实践，加深对两办《规定》实施细则条款的理解，提高经济责任审计工作质量。（责任单位：经济责任审计处、人事教育处）
16.岗位练兵。5月至9月，组织全市审计干部开展以审计法、审计准则和审计案例为主要内容的岗位练兵活动。通过岗位练兵，推动全市审计人员学习掌握审计有关法律法规制
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