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超常发展、招商先行 项目落户、服务为先
奋力在新起点上谋求XX经济发展新跨越
尊敬的各位领导、同志们：
6月份召开的全县负责干部会议，为县域经济跨越发展定好了航标、掌好了船舵。今天，我们又在这举行“解放思想，攻坚克难，推动XX超常发展”座谈会，充分体现了新一届县委、县政府提速县域经济的信心和决心，必将进一步激励广大干部群众以更大的热情，投身到推动经济突破跨越发展的伟大事业中去。根据会议安排，我要做的发言标题是“超常发展、招商先行，项目落户、服务为先，奋力在新起点上谋求XX经济发展新跨越”。
一、统一思想，充分认识招商引资工作的重要性。
招商引资是县域经济实现跨越发展的根本出路。开展招商引资，发展外向型经济，形成新的增长点，有利于改善经济结构、扩大经济规模，是发展壮大县域经济、实现跨越发展的根本出路。县域经济发展缓慢的根源在于工业化程度不高，导致经济总量不大，财政增收困难。目前，加快工业化进程的重要手段是招商引资。兄弟县XX，作为一个财政小县，长期以来经济总量排在末尾，但通过招商引资，特别是去年他们成功引进了XX龙头企业——XX集团，于是他们大胆地喊出了要赶超XX的口号。因此，县域经济要实现超常发展，必须集中广大党员干部和人民群众的力量和智慧，全面掀起招商引资新高潮。
今年1—6月，全县实际引进内资18.34亿元，同比增
长32%（全市排位前列）；5000万元以上工业项目进资8.98亿元,同比增长23.96%（全市排位中下游）; 实际利用外资3640万美元，同比增长16.33%（全市排位中游）；出口创汇1100万美元，同比增长13.87%（全市排位中上游，但增幅稍低于全省平均增幅14%）。截止XX年6月底，全县规模以上工业企业113家中，有108家为招商引资企业，占95.6%；招商引资企业工业总产值占全县规模以上工业企业工业总产值的82%；招商引资企业实现税收占全县规模以上工业企业税收的86%。XX年荣获“全市外贸出口优秀奖”，县招商局连续三年被市委、市政府授予“全市开放型经济工作先进基层单位”。
二、深刻反思，认真剖析招商引资工作中的突出问题。 虽然我县招商引资取得了一定的成绩，各项指标都达到了计划进度，增幅呈两位数增长，但与XX发展的现实要求相比，与周边地区发展的态势相比，无论招商引资的规模总量，还是质量效益，都有较大的差距，存在的问题主要有：
1、思想不够解放，招商引资的观念亟待创新。
一些乡镇和部门对招商引资工作存在模糊认识，观念不能与时俱进，不敢采取超常措施，缺乏敢为人先、勇于承担责任的胆识和智慧。当前，地根、银根的紧缩，项目准入门槛越来越高，面对现实困难，许多同志畏难情绪增大，感到难有作为甚至无所作为，直接导致招商引资的力度不够，热情不高，动作不大，效果不好。
2、作风不够务实，招商引资的服务亟待加强。
有的职能部门缺乏大局意识、服务意识和知难而进的事
业心、持之以恒的责任感，“门难进、脸难看、事难办”的现象依然存在，致使一些项目千辛万苦引进来，却在落户过程中遇到诸多障碍，进展缓慢。如前几年引进的鼎和实业投资3.8亿元建设五星级酒店项目，因项目在征地拆迁中遇到的强大阻力，致使项目无法顺利实施。县五大工业基地，尤其是温圳新型工业基地，由于园区与企业、园区与征地农民工等之间的关系错综复杂，致使大批项目无法落户。政府应加强调度，理顺关系，尽快使项目落户。
3、大项目、税源性项目不够多。项目是最现实的经济增长点，对经济发展具有强劲的拉动作用，项目推进，直接关系到经济的快速发展，直接影响到经济的持续发展。1—5月份，5000万元以上工业项目进资计划目标完成比居全市第11，仅高于东湖区。大项目、税源性项目少制约了我县的经济发展。
面对以上问题，我们要认真反思，深刻检讨，以更加开放的眼光和战略思维，以敢破敢立的改革精神，打破传统观念的束缚，举全县之力，推动招商引资工作迅速迈上新台阶。
三、突出重点，进一步掀起招商引资新高潮
招商引资是一篇大文章，全国各地都在做，不再是单一的不进则退，现已演变为慢进也是退。XX要想做好这篇文章，就必须紧紧围绕县委、县政府的工作部署，创新思路、选准方向，突出重点，力争在完成奋斗任务的基础上，各项指标增幅都达到甚至超过全省平均增幅，为XX进位赶超、跨越发展、特色崛起做出重要贡献。下一步，重点做好以下几方面工作。
1、做好各类招商活动组织工作。
下半年，我们在参加省、市举办的各类招商活动上，拟在成都、昆明、泉州、厦门、深圳等地举办6-7场招商推介会，为使推介会开出成效，我局将制定XX年下半年XX县招商活动工作方案，做到早部署、早研究、早联系，超前运作，使招商活动得以顺利进行。
2、做好驻点招商工作。
我县将面向全社会和单位公职人员公开招聘选拔10名懂招商、会招商、能招商的工作人员，在北京、温州、东莞、厦门、泉州等经济发达、沿海地区进行驻点招商，每年力争引进5000万元以上项目10个，亿元以上项目5个。
3、做好重大项目推进服务工作。
面对激烈的招商竞争，我们应该以实实在在的优质服务，想客商之所想、急客商之所急。绝不能对客商说“不、不行、办不了”之类的话，要耐心细致地对客商说“这样办、能办到”，尽心尽职地为客商办实事，让客商在XX投资有“安全感”、“归属感”，让他们感觉到XX是投资的热土，生活的乐园。同时，要成立重大项目推进服务组，真正使项目能引得进、落的下。
4、做好外资企业进资工作。
着力抓好通园安全设备项目、油茶生态科技园项目、锦胜包装项目和标准厂房项目等重大外资项目的签约、注册、进资和开工，力争一批项目实现当年签约、当年开工、当年投产。
与时俱进求创新 奋力拼搏图发展
全力推进招投标工作上台阶
——肥西县招管局2009年党建工作总结及2010年工作思路 2009年,在县委、县政府的高度重视和正确领导下，全面贯彻落实党的十七届三中、四中全会精神以及县委党建工作会议精神, 深入学习实践科学发展观,坚持“把招管局建设成县委县政府放心、参与各方满意、社会各界认可”的总体目标，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线,紧紧围绕肥西“创争”这个主题，以改革创新精神,全面推进招管局党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设, 与时俱进，奋力拼搏，促进招投标局党建工作迈上新台阶。
一、狠抓领导班子思想政治建设
（一）扎实开展学习实践科学发展观活动。一是根据《中共中央在全党开展深入学习实践科学发展观活动的意见》，以及省市县委深入学习实践活动领导小组的工作部署，紧紧围绕“推动肥西科学发展、加快实现创争目标”的活动主题，按照“提高思想认识、解决突出问题、创新机制体制、促进科学发展”的目标要求，结合“基层组织建设提升年”和“反腐倡廉制度建设巩固年” 活动主题制定了活动方案；二是突出实践特色，认真学习调研，深入分析检查，着力解决影响和制约科学发展及党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题,紧紧围绕全县招投标工作大局，突出发展主题，立足高起点，坚持高标准，讲求高质量，
扎实有效地抓好学习实践活动的各项工作,使学习实践活动进展顺利并取得实效；三是对照《学习实践科学发展观分析检查报告》中查摆出来的问题，制定了《贯彻落实科学发展观整改落实方案》，完善制度，加以改进，促进招投标事业科学发展；四是定期将学习实践活动工作情况书面向县委学习实践办汇报，还专门上报了《关于合理低价中标问题的探析》和《如何做好政府采购工作》的调研材料；五是做好学习实践活动会议记录、学习笔记、心得体会、调研报告等归档工作，得到县委学习实践办、学习实践指导组和检查组的充分肯定。
（二）着力落实理论学习各项制度。一是制定《党组中心组学习制度》，明确中心组学习的目的、原则、要求，促进领导班子成员学习理论，加强思想政治建设；二是制定《党组理论学习计划》，提高党员领导干部运用马克思主义立场、观点、方法分析问题、指导实践的能力；三是制定《关于进一步加强和改进党组中心组学习的实施意见》，不断完善制度和管理, 促进党员领导干部充分认识学习的重要性,不断增强学习的主动性、自觉性，提高思想政治水平和执政能力，大力弘扬马克思主义学风,努力做到学以致用、用以促学、学用相长；四是认真学习贯彻党的十七届三中、四中全会精神，坚持把学习宣传贯彻党的十七大精神作为首要的政治任务,组织全体党员干部职工学习,并领会其精神实质,把思想和行动统一到党的十七大精神上来；五是实行周五下午例会学习制，开展各种形式的学习
培训活动，提高招管人员素质和依法行政能力，带动招管局各项工作的进步。
（三）注重党员干部思想政治建设。一是定期召开领导班子民主生活会，会前广泛征求群众意见,针对提出的问题,对照检查不足,提出整改措施，形成领导班子分析检查报告；二是领导班子以普通党员身份参加组织生活, 开展严肃的批评与自我批评,深刻剖析原因,提出整改措施；三是加强沟通,无论是在重大决策上和处理突发事件上,党组成员之间、班子之间、党组成员与党员之间、班子成员与干部职工之间相互沟通,在决策时执行民主制中制,将各项工作臵于党员和群众监督之下,形成了科学民主的决策机制；四是建立民主监督制度，把民主集中制建设作为党员领导干部加强自身建设、强化党建工作的重要内容。热点问题向群众公开，自觉接受群众的监督，增加了工作的透明度；五是班子成员深入企业、乡镇调研，及时掌握招管工作新动态，进一步完善招投标监管制度。
二、狠抓党员干部队伍建设
（一）强化思想政治教育。一是提高党员干部、职工队伍素质，针对各类人员特点，组织全体党员干部、职工以学习理论和专业知识相结合，坚持通过技能与岗位业务相结合，增强实效，提高各类人员履行职责的能力和业务水平；二是组织全体党员干部、职工参加反腐倡廉警示教育, 并以具体违法违纪案件作为警示教育，让党员干部职工从中汲取教训，引以为戒，
促进党员干部职工增强政治意识、责任意识和忧患意识,自觉做到讲党性、重品行、作表率；三是规范监管,狠抓办案质量。坚持“事实清楚、证据确凿、处理恰当、程序规范、手续完备”原则，倡导阳光监管，自觉接受社会监督；四是加强对大案要案的督查督办，做到依法查处，件件有结果，件件有回声，严格落实行政执法责任制；五是严格执行《肥西县招标投标市场监督管理局内部责任追究暂行规定》，对违纪违规问题严肃查处，做到责任明确、责任落实。
（二）落实党的各项制度。一是制定《党员教育管理长效机制》、《党员联系群众制度》、《党风廉政建设责任制》等各项制度,健全党内制度，严格党的组织生活，维护党员的民主权利；二是建立民主监督制度，坚持民主评议党员和领导干部制度；三是牢牢把握“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的要求，增强党要管党、从严治党的共识合力； 四是按照县委提出的“高举旗臶抓党建、围绕中心抓党建、改革创新抓党建、突出重点抓党建”的要求，围绕“抓学习、促民主、建队伍、强基础、正作风、防腐败”六个方面任务，结合实际，把十七届四中全会的决策部署落到实处；五是机关支部党员按时缴纳党费，积极组织各项活动，认真做好发展党员工作,今年已培养2名同志作为积极分子；六是充分发挥工青妇等群团组织的桥梁纽带作用，充分调动一切积极因素；七是通过抓班子、带队伍、提素质、建制度、抓落实等一系列
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扎实有效的党建工作,不断提高党组织的凝聚力和战斗力,进一步推动招投标事业的发展。
（三）逐步完善人才培养机制。在现有两个科部的基础上，整合资源，正在调整完善职能部门，明确职责；树立“不求所有，但求所用”的用人观，组织人员到合肥市招管办学习锻炼，通过传帮带，达到以点带面、整体推进的效果；为机关报考招标师的人员提供学习、交通、生活条件，局班子成员也参与培训；针对人才缺乏的情况，报经县委县政府同意，通过考试、考核等程序，从乡镇选调3名优秀年轻同志到局工作，充实人才队伍，注入了新鲜血液，提高了工作效率。
（四）发挥党员先锋模范作用。充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，着力提高党员履行监管职责、促进和谐建设、服务群众的能力并初见成效。发动“献爱心、送温暖”活动,组织职工积极捐款2500元,组织机关职工到上派站前路段清扫积雪，方便群众生产生活。
三、着力抓好党组织的建设
（一）坚持党建工作职责到位。一是年初根据县委党建工作会议精神及工作要点，结合肥西招管工作实际，制定《2009年肥西县招管局党建工作计划》并上报给相关部门；二是按照县委、县政府的统一部署，扎实开展“全省第一，我们怎么看；冲刺百强，我们怎么干”解放思想大讨论活动，把大讨论活动与保持共产党员先进性教育长效机制有机结合起来，认真撰写
2016年，我局紧紧围绕全市率先基本实现现代化的总目标和总定位，以“内强素质、外树形象、创先争优”为主线，以打造“民生城管”品牌为抓手，以实施城管“六大工程”为举措，创新思路、强化措施、狠抓落实，较好完成了年度各项工作任务。我局被省人社厅、省法制办和省公务员管理局联合表彰为“全省城市管理相对集中行政处罚权工作先进集体”，我局及下属执法大队、环卫所被表彰为全市文明城市创建工作先进集体；我局还先后获得全市人大代表政协委员建议提案办理工作先进单位、民族团结进步模范集体、创建全国双拥模范城工作先进集体、环境保护工作先进集体等多项荣誉。一年来，重点落实了以下几项工作。
（一）拓思路搭载体，在打造品牌中提升城管形象
一是着力畅通民意诉求渠道。坚持“开门”办城管，在大市城管系统中率先开通“城管微博”，累计发布信息1150余条，办理投诉、咨询60件，与8万网民架起了连心桥；班子成员先后走进行风热线直播室，参加户外直播，现场解答市民咨询、办理信访举报。坚持“上门”办城管，启动年度城管宣传“六进”活动，组织“便民恳谈会”92场，结合“三访三解三促”和“诚信服务月”等活动，走进部分企业和挂钩联系点，面对面倾听市民群众意见。
二是着力完善公众参与平台。开展23场市民参与城管执法活动，119名居民代表、行政管理相对人走进城管，现场观摩执法、环境整治工作。开展第二届城管“开放日”活动，邀请老领导、媒体和网民等各类代表为城管把脉问诊、献计献策。通过系列招募，成功组建由136名各界市民代表组成的城市管理志愿者队伍。
三是着力提高诉求办理质量。落实“四个一”举措，妥善办理人大代表政协委员建议提案70件，办理总量是去年的2.1倍、创历史新高，代表委员满意率达100%。严格落实信访办理“五个第一”的工作要求，妥善处置各类信访4466件。组建网络舆情观察员队伍，建立快速响应机制，第一时间做好BBS等网络舆情监控、答疑解惑和问题快速处置工作。6月份根据网友的建议，迅速落实了公共自行车红色“故障柱”的设置。
（二）提品质惠民生，在强化功能中提升供给水平
一是公共自行车服务不断优化。、、等区镇公共自行车系统相继投用，与市区公共自行车系统实现并网运行。制订考核管理办法，加大巡查力度，督促运营公司落实预调度等措施，着力提高运营水平。运行一年多来，系统办卡量约14.5万张，借还车超过2400万人次，日均借还车近5万人次。全面完成公共自行车二期项目建设并正式启用，累计新增（扩容）150个站点，新投放3000辆自行车。
二是市容环境品位不断优化。继续开展城区街巷店招立面改造，年内投资1750万元，完成政府实事工程之一，环城北路、西街、西园街、南街和察院前等5条街巷、约480间店铺的店招立面改造工作。市成立高速公路沿线广告设施管理工作协调小组，开展专项检查5次，及时处置破损和违章广告。完成柏庐路高架桥南堍等4处户外广告阵地的公开拍卖工作，成交金额421.5万元。市区环城北路、开发区新星路成功创建市级市容管理示范路。建立市容管理示范路“回头看”工作机制，完成21条市容管理示范路“回头看”工作。
三是基础设施功能不断优化。开展中心城区道路市政设施排查，经6轮巡查整治，已修复691处破损设施。在柏庐中路和中山路，启动马路“肚脐眼”改造试点。加大清淤力度，累计疏通雨、污管道约15.6万米，清淤窨井超过3万座次，顺利通过了台风“海葵”考验。完成路灯三遥监控中心改造，中山路试点安装76盏LED路灯。人民南路、柏庐中路等道路，以及扬子新村等11个老小区的照明建设和改造顺利完成。
（三）聚合力促落实，在改善环境中提升管控能力
一是综合治理持续深入。围绕城市管理十大行动计划，会同市城乡卫生指导中心组织全市城中村与农夹居专项整治，对中心城区范围内的汛塘岸、同心村十三组等20个重点地区进行挂牌督办和重点整治，对全市其它104个城中村与农夹居进行一般整治。联合公安、交通、住建等部门，建立了“公司化运作、标准化改装、规范化管理”的工程运输车辆管理模式，累计联合查处工程运输车辆抛洒滴漏和车轮带泥行驶649起。
二是精细管理逐步推进。对老小区、非市政道路市政设施等9大类数字城管积存案件的责任主体进行了明确，大大提高了案件派遣比例，年内全市累计处置数字城管问题约27万件，积存案件数量同比下降约86%。执法大队围绕流动经营、占道经营等管理难题，尝试建设疏导点、建立无照摊贩档案库、引导商户进行路段自治，有效地提高了日常管理的针对性。
三是整治力度不断加大。重点组织城管春季攻势、夜间环境、迎国庆·迎金秋经贸招商活动等系列整治9119次，教育取缔流动经营超过5.8万起，清理橱窗乱张贴1.6万张。加大日常巡查力度，共查处各类违法（章）案件约10.4万起，处罚违反市容环卫责任制行为2274起，拆除违法建设约3.5万平方米。完成移动执法系统二期建设，累计投用pDA终端165台，结案处理违法停车约6.4万起。圆满完成中国国际进口产品博览会、金秋经贸招商月等各类重大活动、线路保障340起。
（四）打基础谋长远，在增强后劲中提升发展潜力
一是制度体系得到完善。市政府印发了《关于进一步加强和改进城市管理工作的意见》。起草《市餐厨废弃物管理办法》、《市城市管理相对集中行政处罚权实施办法》、《市建筑垃圾管理办法》等制度，其中前两者已完成意见征询工作。
二是管理格局得到完善。开发区城管分局组建运行。周市镇等5个镇的数字城管监督指挥中心均投入运行，基本实现全市数字化城市管理网络的全覆盖。新增10个城管村级工作站，全市已有30个工作站投入运行。
三是垃圾处置得到完善。购置、更新压缩车等各类作业车辆25辆，对金谷园小区和百润发、樱花公司等141家企事业单位进行垃圾直运。添置2辆密闭收集车，在誉兴大酒店探索餐厨垃圾统一收集运输，并与宾馆、君豪酒店达成收运意向。增设旧电池收集容器81个，收集旧电池近3吨。深入社区、公园开展垃圾分类宣传工作，现场发放《垃圾分类，我们在行动》指导手册2300余份。年内累计清运垃圾约12.3万吨，全市焚烧处理垃圾约58.5万吨。
（五）抓班子强队伍，在严爱相济中提升队伍素质
一是深入推进基层党建活动。分层次实施“决胜现代化、人人作贡献”系列大讨论，开展党员读书、学法系列活动，引导广大党员干部深入开展创先争优活动。扎实推进基层党组织建设，完成基层支部分类定级定等次工作。扎实推进“三访三解三促”等活动，共建立联系点4个，发放联系卡471张，走访群众18户，解决基层实际困难10个。开展“党员关爱行动月”活动，组织动员全局271名党员捐款约16.4万元。
二是深入推进职工关爱行动。组织“强素质、树形象、促实效、作贡献”的主题教育实践活动，实施年度城管大练兵，强化业务、安全培训和心理疏导。会同市总工会制订“春送欢乐、夏送清凉、秋送保障、冬送温暖”关爱环卫工人行动五年计划，成功征集、设置80余处环卫工人歇脚点，对600余名环卫工人进行健康体检。妥善解决了停车管理员的社保交费问题。
三是深入推进作风效能建设。完成开发区分局办公室主任等3个中层干部的公开竞聘工作。组织年度队伍长效管理考核聘用和空缺中层岗位的公开竞聘工作。开发网上审批受理系统，我局所有14项行政许可项目，在行政审批中心率先实现网上审批办理和查询2个100%。完成7大类87项内部规章制度汇编，建设电子监察平台，提高日常督查的频次，严肃查处各类违纪违规行为，累计警诫处理6人，政纪处分2人，辞退7人（含1名正式队员）。
与此同时，召开了局第二届一次职工代表大会，完成了局团委和妇委会换届选举工作；局人武、计生、档案、应急、精神文明等工作也取得了新的成绩。
2016年是我市全国文明城市创建的攻坚之年，是全省“城市管理优秀城市”的复检之年，也是落实城市管理“十二五”规划承上启下的关键之年。城市管理工作必须紧紧围绕全市更高水平推进率先基本实现现代化这一中心，以努力让人民过上更好生活为目标，贯穿“内强素质、外树形象、创先争优”的工作主线，狠抓“六大环节”、力求“六大突破”，持续深化“民生城管”品牌建设，扎实推动城管事业改革创新、再上新台阶。
（一）狠抓自身建设，在锻造队伍上全力求突破
一要强化教育培训，不断提升履职能力。以“多听多看、勤学勤练，能说会干、多谋善断”为目标，制订局系统教育培训的中长期规划与年度计划，分层次、分岗位开展培训活动，实施培训工作的“学分制”考核，实现教育培训制度化与经常化，有效提升教育培训的针对性与长效性。实施中层干部与业务骨干的“3个1”素质提升计划，即实施1次集中轮训、组织1次实战培训、开展1次综合考评，着力提升中层干部与业务骨干抓班子、带队伍、干事业的能力。建立年度有集中培训、季度有专题讲座、每月有内部交流的常态化学习培训机制，增强广大职工业务基础、执法管理、沟通协调、心理承受等“四项能力”。坚持依法行政，开展理性执法教育，平等对待相对人，做到“说服教育在先、处罚强制在后”，杜绝“暴力执法、不敢执法”两极倾向。
二要强化载体建设，不断凝聚工作合力。成立局考核领导小组，加大督查力度，通过开展“每月之星”等定期评比、通报，建立正反双向、
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