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平安智能社区建设项目方案
项目概述
项目背景
平安小区的建设是“平安城市”建设的基本单元。目前，越来越多的视频监控设备和监控点位进入了平安小区。监控点位的倍增，带来了更多的视频信息。海量的视频信息传递就意味着更高的宽带资源，更多的储存空间以及更多的人员对视频信息进行分析、判断和处理。
目前，传统小区的监控系统是由人员24小时值守查看监控画面的，依据人对视频信息的内容作出判断，对异常行为进行分析和处理，通过人防与技防的紧密结合确保小区的基本安全。但事实证明，人眼在紧盯监控屏幕20分钟之后，其注意力会严重下降，并且在面对数量较多的监控画面，从中发现一个异常行为的可能性是比较小的。基于人的生理特点，原本平安小区中通过增加电子眼数量而提高小区安防等级，现在却因为视频信息的急速增加而无法达到预期的目的。
智能视频分析系统是将传统的由人员值守的被动监控模式转化为主动的事中管理和便捷的事后搜索分析模式，通过实时视频自动发现可疑情况，在第一时间联动报警设备的智能化分析管理系统。同时智能分析系统服务器能够灵活接入宽带网络中指定区域内所有相关的前端设备，不需要特别的升级和复杂设置，接入能力完全能够满足目前需求。
项目目的
前端智能视频分析设备为小区安保人员提供了实时的“车牌识别”、“人脸检测”、“警戒线”、“视频诊断”等智能分析功能，最大程度强化小区技防与人防的结合。
通过智能视频分析系统中心服务器实现平安小区视频监控的多级管理和分布式搜索。
通过平安小区智能视频分析与联网搜索系统为派出所及上级公安部门
提供异常事件的报警图片、视频以及文字信息，协助相关部门提高对整个社会面的治安防控能力。
智能分析与搜索系统嵌入
智能视频分析系统是在平安小区监控系统的基础上进行的无缝嵌入：基于目前各小区模拟视频监控为主的特点，智能识别与搜索系统支持模拟图像接入和智能分析管理与搜索，并能够在IP宽带传输网络内实行布控管理和事件分析，实时报警传送，集中数据管理等功能，实现与平安小区监控系统的无缝整合。
技术方案
系统结构简述
基于目前小区模拟视频监控为主的特点，在各小区通过视频分配器，将模拟视频接入智能分析仪，智能分析仪对接入的模拟视频进行数字化处理，同时对视频信息进行智能视频分析，存储事件信息（事件文字信息、事件图片以及事件“前三后五”的视频流）并通过IP宽带网络或VPN专网，将智能分析仪注册并上传码流（事件文字信息、事件图片）到社区、派出所内的中心管理服务器。
各小区的用户可通过本地管理客户端在局域网内登陆智能分析仪，进行规则设置，实时接收事件信息，联动LED信息发布大屏，并实现对内部车辆管理和外部车辆收费等功能。
派出所的管理员可通过派出所管理客户端对中心管理服务器的访问，实时调看各小区的事件文字和图片信息，对异常事件和敏感信息可通过点播的方式，搜索并下载小区智能分析服务器内的相关事件视频信息。
对列入派出所“黑名单”的车辆和人员，街道派出所管理员通过事件发布的方式将“黑名单”中的车辆和人员信息（文字、图片和视频信息）
设置在各小区的智能分析系统中，通过智能分析系统抓拍、对比的特点，一旦发现可疑事件，即时触发报警信息。
智能视频分析设备的构成
智能视频分析系统主要由智能分析仪，中心管理服务器,管理客户端和访问客户端等组成。
智能视频分析仪
智能视频分析仪进行智能视频分析算法的运行，硬件为智能视频分析仪，分为模拟视频分析仪和IP平台视频分析仪，对于模拟系统，用视频分配器接入待处理的模拟图像，根据用户设定智能分析规则，记录保存完整的事件信息（事件文字信息、事件图片、视频片段等）并将事件的文字信息和报警图片上传到派出所的中心服务器中。做到前端的实时分析，并同时上传事件信息到管理中心。
管理中心服务器
管理中心服务器是整个系统的中心，主要完成事件文字信息和事件图片的接收，用户登录管理，事件信息管理，事件图片的搜索管理、系统工作时间设置管理以及报警联动管理等，一旦前端产生异常事件报警，后台立即发出报警信号，同时产生声光电报警。
主要功能为：
中心数据库存储各个智能分析仪上传的事件记录、存储小区客户端的事件规则设置；实时将各小区的智能分析仪上传的事件信息转发给街道派出所管理客户端；支持派出所对于异常事件和敏感信息的web方式快速联网数据库智能检索、查询，如根据关键线索快速搜索相关视频、图片信息，进行报警终端联动等；系统用户权限、时间同步设置、设备工作状态管理，软件授权认证管理。
管理客户端
能根据各小区的实际环境，通过网络客户端设置报警规则、报警任务设置，调节精度等相关参数。实时显示报警信息，并支持用户对于报警实时视频的浏览。对于事件的分布式快速检索、比对、查询功能。
访问客户端
通过IE浏览器，管理员可以远程访问报警记录，搜索、查看事件视频、图片等信息。管理员可根据管理级别权限远程设置访问客户端的各级用户和各类别用户的访问、搜索、下载权限。
平安小区智能识别与联网搜索系统的多级管理和分布搜索
分布式服务器结构
智能识别与联网搜索系统的中心管理服务器能够灵活接入宽带网络中指定区域内所有相关的前端智能分析仪，不需要特别的升级和复杂设置，接入能力完全能够满足目前需求；
分布式的储存策略
智能识别与搜索系统的中心管理服务器能够接收、存储和访问所有宽带网络内指定区域的事件信息，并可以选择在中心管理服务器的事件存储内容和方式，当街道派出所管理员需要访问时，可以通过管理服务器访问各小区的智能分析仪获取相关的事件图片和视频片段，这样保证了访问集中化的同时，充分利用系统设备的存储能力；
灵活可靠的用户权限设置
可以根据各使用单位的类型和权限，对应设置多种用户，配置对应的权限，包括实时事件查看权限、历史数据查询浏览权限、事件规则设置权限等等；
合理利用网络带宽和各服务器的处理能力
各个使用单位访问智能分析仪的带宽消耗均在自己局域网内，而智能识别与搜索系统中心管理服务器的访问（事件记录、统计数据、文本信息
迎世博，平安社区智能监控解决方案
—— 弘视智能视频分析和联网搜索系统
上海弘视通信技术有限公司
目 录
第1章 项目概述 1.1 项目背景
1.2 项目目的
1.3 智能分析与搜索系统嵌入 3 3 4 5
第2章 技术方案 2.1 系统结构简述
2.2 智能视频分析设备的构成
2.3 平安小区智能识别与联网搜索系统的多级管理和分布搜索
2.4 系统特点 6 6 7 9 10
第3章 平安社区智能分析功能 14
3.1
3.2【平安社区监控建设依据】
3.3
车牌识别 人脸检测 警戒线 14 17 19
第1章 项目概述
1.1 项目背景
“平安城市”建设自2005年8月份国家提出“3111”试点工程以来不断的推进和发展。其中，平安小区的建设是“平安城市”建设的基本单元。世博在即，越来越多的视频监控设备和监控点位进入了平安小区。监控点位的倍增，带来了更多的视频信息。海量的视频信息传递就意味着更高的宽带资源，更多的储存空间以及更多的人员对视频信息进行分析、判断和处理。
目前，传统小区的监控系统是由人员24小时值守查看监控画面的，依据人对视频信息的内容作出判断，对异常行为进行分析和处理，通过人防与技防的紧密结合确保小区的基本安全。但事实证明，人眼在紧盯监控屏幕20分钟之后，其注意力会严重下降，并且在面对数量较多的监控画面，从中发现一个异常行为的可能性是比较小的。基于人的生理特点，原本平安小区中通过增加电子眼数量而提高小区安防等级，现在却因为视频信息的急速增加而无法达到预期的目的。而对于公安部门，平安小区的视频监控图像是重要线索来源，对于可能存在线索的视频录像信息往往是几十路图像连续十几天的调看，传统一帧帧回放对比的方式，大大增加了刑侦人员的取证难度和破案周期。
同时随着上海市平安小区视频监控系统应用的不断深入，系统规模的不断扩大，以单个小区为主体的“平安小区”，视频资源往往无法共享，
容易形成信息孤岛。各级部门对远程图像资源共享提出了新的需求；诸警种并发使用共享图像资源冲突日益突出；横向跨区域图像共享需求日益增多；治安动态视频监控系统管理难度不断加大，无法实现对全市所有公安自建社会治安视频监控点位的综合管理，并实时了解全市社会治安视频监控系统的建设运行情况。
“平安天网”智能视频分析系统是上海弘视通信技术公司经过多年的自主研发，开发出的一套国际领先的智能视频分析核心算法。采用了国际先进的图像处理、模式识别和计算机视觉技术，能对视频监控场景中的异常行为进行预警和报警，从而构建一套全自动全天候实时监控的智能系统。智能视频分析系统是将传统的由人员值守的被动监控模式转化为主动的事中管理和便捷的事后搜索分析模式，通过实时视频自动发现可疑情况，在第一时间联动报警设备的智能化分析管理系统。同时智能分析系统服务器能够灵活接入宽带网络中指定区域内所有相关的前端设备，不需要特别的升级和复杂设置，接入能力完全能够满足目前需求。
1.2 项目目的
基于目前平安小区视频监控系统中传统模拟视频监控为主的现状，以及各小区监控系统视频资源无法有效共享，从而形成信息孤岛的问题，弘视产品提供了以下功能：
1) 前端智能视频分析设备为小区安保人员提供了实时的“车牌识别”
“人脸检测”“警戒线”“视频诊断”等智能分析功能，最大程度
强化小区技防与人防的结合。
2) 通过智能视频分析系统中心服务器实现平安小区视频监控的多级
管理和分布式搜索。
3) 通过平安小区智能视频分析与联网搜索系统为各级公安部门、诸警
种提供异常事件的报警图片、视频以及文字信息，协助相关部门提
高对整个社会面的治安防控能力。
1.3 智能分析与搜索系统嵌入
智能视频分析系统是在平安小区监控系统的基础上进行的无缝嵌入：基于目前各小区模拟视频监控为主的特点，街道派出所集中管理的中心平台以及市局、区分局分布式网络的搜索平台，智能识别与搜索系统支持模拟图像接入和智能分析管理与搜索，并能够在IP宽带传输网络内实行布控管理和事件分析，实时报警传送，集中数据管理等功能，支持B/S的开放式架构，基于XML的扩展性接口和SDK支持，实现与平安小区监控系统的无缝整合。
根据《中共中央办公厅国务院办公厅转发〈中央社会治安综合治理委员会关于进一步加强社会治安综合治理基层基础建设的若干意见〉的通知》（中办发〔2016〕14号）、《XX区扎实推进社会治安综合治理促进社会治安根本好转大行动实施方案》（XX办电〔2016〕83号）、《印发XX区“平安村（社区）”建设工作方案的通知》（XX办发〔2016〕7号）、《关于印发〈XX区平安村（社区）建设2016年度工作实施方案〉的通知》（XX综治委〔2016〕7号）的文件精神，为深入推进我镇平安建设工作，构建平安和谐XX，特制定本工作方案。
一、指导思想
坚持以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，大力弘扬以人为本理念，以服务群众为工作主线，以提升村（社区）人防物防技防等防范手段为关键点，全面推进“平安村（社区）”建设，进一步夯实综治工作基层基础，健全综治工作机制，推动社会治安持续稳定，为XX镇“超前引领产业转型升级，以城市化带动区域发展”的目标创造良好的社会环境。
二、工作目标
（一）总体目标：
全镇利用一年时间，通过开展“平安村（社区）”建设，使所有村（社区）综治基础设施更加健全及其工作更加完善，村（社区）管理基本实现智能化、规范化、科学化，村（社区）治安打防管控能力得到提高，社会治安持续稳定，群众治安满意率大幅提升。
（二）具体目标：
1．刑事案件得到有效控制，刑事案件发案绝对数同比持平或下降；辖区内入室盗窃、入室抢劫案件数同比持平或下降；无涉黑恶势力犯罪（以公安机关立案为准）。
2．有效治安报警数同比下降；辖区内没有发生“黄、赌、毒”案件（以公安机关立案为准）。
3．推进封闭式安全文明小区建设，全封闭或半封闭式小区达到社区总面积30%。
4．建立和完善治安防控网络，刑事治安案件高发隐患部位及社区（各小区）出入口都建立使用监控系统；监控系统监控覆盖区域占社区的75%以上。
5．综治工作站规范化建设达到要求。
6．落实群防群治队伍建设，建立健全专职治安队伍，有完善的治安队伍管理制度，并发挥治安防控作用；治安队员、保安队员协助公安机关破获案件数比例同比上升。
7．流动人口及出租屋纳管率达到上级考核要求；流动人员和出租屋内无造假贩假现象，无“黄、赌、毒”窝点，无黑网吧及传销窝点。
8．深入开展禁毒宣传工作，认真贯彻落实社区戒毒康复制度，并认真做好吸毒人员一人一档工作；吸毒人员跟踪帮教率达100%；戒毒出所人员签订社区康复协议率达100%。
9．各种民间帮教组织健全，预防工作落实，服刑（劳教）人员未成年子女、流浪儿童、不良习性青少年、刑释解教人员、社区矫正人员等能够得到监护、心理矫正和帮教，跟踪帮教率达100%；没有脱控人员，没有引发违法犯罪的发生；对智障群体及其家庭帮扶率达80%以上。
10．积极开展社区法律法规宣传或法律进家庭活动，特别是社区管理人员，要依法办事、依法行政，没有损害群众合法权益的行为；社区青少年违法犯罪率低于2%。
11．社区落实好消防安全责任制，与辖区内企事业单位、个体工商户签订消防责任书，没有发生影响大的重特大火灾事故。
12．居民群众对辖区的治安状况满意率达85%以上。
13．没有发生重大群体性事件（如涉及多个村（社区）的，按参与该事件人数最多的村（社区）来界定权责）。
14．没有发生50人以上到镇集体上访，没有发生30人以上到市、省上访。
三、工作原则
（一）以人为本、服务群众原则。要以村（居）民的需求为导向，以村（居）民的参与为动力，以村（居）民的满意程度为准则，让村（居）民在村（社区）发展中得到实惠，在参与平安村（社区）建设中实现自身的发展。
（二）围绕大局、着眼发展原则。要有利于村（社区）管理和城市治理模式的创新，有利于激发基层社会的创造力，为XX的发展和稳定创造良好环境。
（三）有序改革、逐步推进原则。平安村（社区）建设是一项系统工程，要从实际出发，合理规划，分类指导，逐步推进。
（四）整合资源、共建共享原则。要充分调动村（社区）的机关、学校、社会团体和企（事）业单位参与平安村（社区）建设的积极性，最大限度地实现村（社区）资源的共有和共享。
（五）注重公平、相互兼顾原则。要在村（社区）内部营造竞争互利的良好环境，共同发展，共同进步，同舟共济，让村（居）民在良性氛围中得到提高。
（六）发扬民主、健全法制原则。民主是村（社区）生存的重要源泉，作为村（居）民自治组织，在依法的前提下，关键在于通过民主体现人与人之间的和谐。
四、工作任务
（一）强化村（社区）社会管理，保障民生，消除隐患。村（社区）要承担对群众生活保障的关护功能，着力解决关系群众切身利益的问题，杜绝因损害群众利益而引发不稳定因素。进一步强化社会管理各项工作，完善就业服务、社会保障、法律援助等体系建设，最大限度地为群众提供便利，满足群众的基本需求。要进一步加大对辖区内的有特殊困难群体的关爱和帮助，确保社会弱势群体得到扶助。
（二）完善村（社区）事务公开制度，推动村（社区）民主建设。建立健全重大事项经村（居）民大会或者村（居）民代表大会集体决议制度，完善村（社区）事务听证会和通报制度，营造良好的民主氛围。建立有效的维稳风险评估制度，在出台重大事项决策进行必要的评估，促进科学决策、民主决策、依法决策。建立健全民意反馈机制，进一步畅通民意反馈渠道，积极满足群众的利益诉求。在村（社区）广泛宣传《信访条例》，明确信访联络员，加强上下沟通，积极引导村（居）民以理性、有序、合法的信访秩序反映自身利益诉求。
（三）建立矛盾纠纷信息排查制度，及时了解群众的所需所想，将矛盾化解在萌芽状态，有效维护村（社区）稳定。建立内部矛盾纠纷排查调处机制，定期排查调处矛盾纠纷，提高发现和化解矛盾纠纷的能力。强化村（社区）人民调解组织建设，将人民调解网络向辖区企业单位、特定群体延伸，把各类矛盾纠纷解决在当地，解决在村（社区），解决在萌芽状态。
（四）不断完善立体化社会治安防控网络。全面推进封闭式社区建设，采取物理设施封闭与技术设施封闭相结合的方式进行，村（社区）地理条件允许的，全面实行物理设施封闭，条件不允许的，采取增加治安视频监控点，提高监控覆盖面的形式实现全封闭。在此基础上，继续推进治安视频监控系统建设，完善主要街道商业繁华区、重点要害部位、治安复杂场所和重点单位的技术防范建设。有条件的村（社区）要积极推进警务E超市建设，在出入口安装电子出入门禁系统，提高村（社区）的治安防控能力。积极宣传发动，鼓励村（居）民安装家庭防盗报警系统，提高居民自防自助能力。
（五）进一步加强群防群治队伍建设。要建立健全辖区企业内部保卫组织，充分调动辖区企业参与治安防范的积极性，落实企业各项自防自保措施。要完善治保会组织建设，充分发挥治安联防队伍、保安队伍的作用，形成全方位的社会治安防控网络，确保治安联防队员、保安队员协助公安机关破获案件数比例同比上升。充分发挥村（社区）治安积极分子的作用，将义务巡逻作为一项经常性工作来抓，形成以村（社区）民警为主要力量，治保会、治安联防队员、保安队员为辅助力量，村（社区）党团员、民兵、义工、离退休人员等治安积极分子为补充力量的社会治安防范大格局。
（六）深入推进重点管理。坚持“以人为本”，切实加强对异地务工人员的服务管理，狠抓制度落实、机制完善、保障到位。加强对出租屋的管理，严格落实“三色管理制度”，进一步加大巡查密度，确保出租屋内无造假贩假现象，无“黄、赌、毒”窝点，无黑网吧及传销窝点。积极配合职能部门加强对特种行业管理，加大对辖区内网吧、娱乐场所的整治和管理力度，有效净化社会风气。积极配合职能部门深入开展打击传销和变相传销活动。进一步强化禁毒基层基础工作，努力做好吸毒人员的跟踪帮教安置工作，全面落实社区戒毒（康复）各项衔接制度。完善民间帮教体系，加强对刑释解教人员等重点群体的跟踪帮教。落实好消防安全责任制，做好消防安全隐患排查巡查工作，确保辖区没有发生影响大的重特大火灾事故。
（七）加强法律宣传工作，提升群众法制意识，有效预防各类犯罪。全面落实村（社区）普法工作，广泛开展法制进村（社区）活动，全面提升辖区群众法制意识，促进依法办事。依照村规民约，大力弘扬见义勇为精神，在村（社区）内形成维护社会治安人人有责的良好氛围。加大预防青少年犯罪的工作力度，扎实开展“为了明天—预防青少年违法犯罪”工程，有效遏制村（社区）内青少年犯罪，确保社区青少年违法犯罪率低于2%。扎实做好服刑人员子女、流浪儿童、闲散未成年人等群体的工作，切实帮助他们解决实际困难，促进
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