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目 录
第一章 总 论 ........................................... 1
1.1 项目概况 ........................................... 1
1.2 项目由来及建设的必要性 .............................. 6
1.3 承办单位概况 ....................................... 13
1.4 可行性研究报告编制依据 ............................. 18
第二章 市场需求分析及经营方式 .......................... 20
2.1市场需求分析 ....................................... 20
2.2 经营方式 .......................................... 25
第三章 项目选址与建设条件 ............................... 28
3.1 项目选址 .......................................... 28
3.2 项目场址条件 ....................................... 28
3.3 项目建设条件 ....................................... 30
第四章 项目建设内容与规划 .............................. 33
4.1 项目建设指导思想与原则 ............................. 33
4.2 项目总体平面布置 ................................... 34
4.3 建设方案 .......................................... 38
4.4 公用辅助工程 ....................................... 57
第五章 节能节水措施 .................................... 62【牲畜市场专项整治方案】
5.1 节能措施 .......................................... 62
5.2 节水措施 .......................................... 63
5.3 耗能指标 .......................................... 63
第六章 环境影响评价 .................................... 64
6.1 项目建设地环境现状 ................................. 64
6.2 项目建设与运营对环境影响分析 ....................... 64
6.3 环境保护措施 ....................................... 65
6.4 环境治理设施与投资 ................................. 70
6.5 环境影响评价 ....................................... 70
第七章 劳动安全、卫生与消防 ............................ 72
7.1 法律规范与技术标准 ................................. 72
7.2 主要危害因素与隐患部位 ............................. 72
7.3 劳动安全与消防保障措施 ............................. 72
第八章 项目组织机构与管理 .............................. 75
8.1 项目法人组建方案 ................................... 75
8.2 市场建设的组织管理 ................................. 75
8.3 市场建成后的运行管理 ............................... 76
第九章 建设期限和进度 .................................. 80
9.1 建设期限 .......................................... 80
9.2 项目实施进度安排 ................................... 80
9.3 项目实施进度 ....................................... 80
第十章 投资估算与资金筹措 .............................. 81
10.1 投资估算的依据 .................................... 81
10.2 投资估算 ......................................... 81
10.3 资金筹措 ......................................... 89
第十一章 财务评价 ...................................... 91
11.1 依据与说明........................................ 91
11.2 营业收入估算 ...................................... 91
11.3 成本费用估算 ...................................... 92
11.4 财务评价 ......................................... 92
第十二章 社会评价 ...................................... 96
12.1 项目对社会的影响分析 .............................. 96
12.2 项目与所在地区互适性分析 .......................... 97
12.3 社会风险评价 ...................................... 98 12.4 社会评价结论 ..................................... 101 第十三章 研究结论与建议 ............................... 103
13.1 结论 ............................................ 103 13.2 问题与建议....................................... 103
第一章 总 论
1.1 项目概况
1.1.1 项目名称
活畜暨畜产品交易市场建设项目
1.1.2 项目性质：新建
1.1.3 建设地点
项目建设地点为xx市崆峒区四十里铺镇七府村，占地约350亩。该地点土地平坦，通讯、供水、供电条件具备，交通运输十分便利，适合本项目的建设。
1.2.4 建设规模及内容
1) 建设规模
新建集活畜交易、畜产品综合展销、市场信息服务于一体的陇东地区最大的活畜及畜产品交易中心，牛年交易量达到70万头，羊30万只，皮张150万张，兔、禽类300万只、畜产品2300吨。
2) 建设内容
项目建设规划占地350亩，由活畜交易区、鲜冻肉类食品展示区、综合服务区、活畜暂存服务区、急宰处理区、粪污处理区及辅助工程等七部分组成。配套购置检疫、市场管理信息系统、信息发布及网上交易系统、电子结算系统、急宰及化制设备、粪污处理设备、辅助设备等131台(套)。
活畜交易区：建设牛交易大棚13824m2、羊交易大棚1728m2、牛羊皮交易大棚3456m2、羊毛交易大棚1728m2、兔及禽类交易大棚3456m2、其他活畜交易大棚3456m2、种畜拍卖厅525m2、活畜
乌拉特中旗畜禽定点屠宰企业升级
整改工作方案
为进一步加强畜禽定点屠宰行业管理，促进企业不断升级改造，切实保障肉食品安全。依据巴彦淖尔市商务局《关于对全市畜禽定点屠宰企业检查情况的通报》巴商运字
[2011]5号文件精神，我局高度重视，认真落实，并将工作方案汇报如下：
一、指导思想、原则以及依据
（一）指导思想
以《国务院关于加强产品质量和质量安全工作的通知》和全国产品质量和食品安全专项整治工作电视电话会议精神为指导。以国务院《生猪屠宰管理条例》和《内蒙古自治区家畜定点屠宰检疫管理规定》以及《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》，《全国产品质量和食品安全专项整治行动方案》为法律、法规依据，真正让人民群众吃上“放心肉”。按照统一规划、合理布局、适度集中、方便消费、便于管理的原则。通过强化定点屠宰监管力度，完善屠宰质量安全制度和措施，建立健全畜禽产品肉品品质检验保证体系，逐步将家畜屠宰管理纳入法制化和规范化轨道，使上市的肉类食品达到国家标准，确保全旗肉类食品市场的消费安全。
（二）治理原则
1.坚持市场化运作，提质与增效相结合的原则。新建标准化畜禽屠宰厂要与压缩和兼并小型屠宰场相结合。鼓励多种所有制或大型畜禽屠宰厂按照国家、自治区、市有关标准，通过兼并、控股等形式，投资建设现代化畜禽定点屠宰厂
（场），逐步扩大生产加工能力，提高产品档次、质量和市场竞争力。
2.坚持机械化屠宰加工，规范化检疫检验的原则。畜禽屠宰加工企业要科学合理规范工艺流程，促进屠宰加工的集约化、规模化、标准化。同时，企业要建立健全检疫检验管理制度，确保肉类食品质量安全。
（三）治理的依据
1、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》。
2、《猪屠宰与分割车间设计规范》（GB50317-2000）标准。
3、《生猪屠宰管理条例》
4、《内蒙古自治区家畜定点屠宰检疫管理规定》
二、屠宰企业基本情况
我旗现有畜禽定点屠宰企业7家，分别是：索仑肉类食品公司、健民屠宰厂、草原恒通、宏利屠宰厂、希热饮食品厂、天美肉业、宏诚屠宰厂；其中：天美肉业已申请停业。
三、整顿措施及要求
1、加强领导。以加强对定点屠宰的监督管理和调控，促进全旗畜禽定点屠宰市场走向规范化和规模化。
2、健全肉类食品的生产加工、销售体系。为提高肉食品的质量与档次，商务局将进一步加强对肉食品生产企业的指导和扶持，对上市肉食品实行食品溯源管理，并且积极培育有资质、有商标的肉食品生产加工企业采取兼并、联营等措施，整合现有资源，进一步扩大经营规模，逐步淘汰档次低、规模小、卫生不合格的定点屠宰加工场（点）。
3、启用肉品品质检验印章。一方面可进一步加强对全
旗肉食品市场的规范管理。通过肉品品质检验印章，可以有效提高对全旗肉食品的监管。如遇市场上发现有不合格的肉食品，可通过定点屠宰印章，及时确定肉食品的出厂厂址，防止同类不格合产品继续流入市场。另一方面，还可对进入我旗的外地肉食品起到有效监督作用。
4、建立健全质量安全制度，严把市场准入关。全旗各畜禽定点屠宰厂必须严格执行GB50317-2000建设标准，按相关规定要求建立健全各项管理制度，并按规定配备相应的屠宰技术人员、肉品卫生质量检测人员及管理人员。同时，屠宰厂（场）必须配备有害物质的检测仪器和相应的检测人员，对畜禽实行有害物质的宰前检测；建立严格的规章制度，包括畜禽屠宰操作规程、消毒、检疫、检测、检验制度以及畜禽进厂（场）和畜禽肉产品出厂（场）登记制度等，并对出厂畜禽肉产品质量承担全部责任。
5、建立举报、投诉制度，加强日常查处与管理，严厉打击私屠滥宰行为。充分发挥社会监督作用，设立举报电话（0478—5914876），进一步加大对全旗肉类食品市场的查处力度，接受社会各界的投诉、举报和监督。
四、时间安排：
集中整顿时间：2011年4月开始—2011年12月结束。
乌拉特中旗商务局
二O一一年五月三日
专项整治工作总结（一）
开展机关作风专项整治，是建设廉洁、勤政、务实、高效机关的需要，是迅速解决自身存在问题的有效途径，为了进一步转变机关作风，提高工作效率和服务水平，根据《**局机关作风专项整治活动方案》要求，我处精心组织，周密安排，结合实际工作情况，开展了机关作风专项整治活动，通过各阶段整治，使我处在机关作风上有了明显改进，每个党员干部的价值取向和行为准则得到升华，取得了实实在在的效果。现将我处机关作风专项整治工作总结 如下：
一、加强组织领导，积极安排部署
我处为做好这次机关作风专项整治活动，认真研究了《**局机关作风专项整治活动方案》，对我处的各阶段机关作风专项整治工作做了细致的部署和安排。**处长明确了开展机关作风专项整治工作重要性、必要性和机关作风专项整治工作总体要求和需要解决的突出问题以及具体做法，进一步调动我处干部职工参与整治的积极性和自觉性。
二、强化学习教育，提高整体素质
学习采取集中学习与自学相结合的方式，并进行边学习边讨论，讨论有命题、有实质性的内容，结合学习和工作实际，共同探讨有利于工作的方法和措施。主要学习了胡锦涛总书记在庆祝建党90周年大会上重要讲话、学习胡锦涛总书记“七一”重要讲话和中央、省直机关工委、中国**局、**局等有关加强作风建设文件。同时我处全体干部职工每人撰写心得体会 1篇。
三、认真查找问题，明确整改目标
此次开展机关作风专项整顿活动是以“精神状态佳、行政能力强、服务群众好，机关风气正”为目标，使**局机关成为服务发展、服务基层、服务群众的表率，成为科学发展、促进和谐社会的表率，真正建成“为民、务实、清廉”的机关。对照“目标”检查，我处同志都能从根本上找缺点，找不足，逐条排查出各自存在的突出问题、产生问题的根源以及问题的危害性及今后努力整改的基本方向和措施。对照检查中大家普遍认为工作中存在共性问题有以下几方面：
一是过去学习氛围不够浓，对加强学习的认识不够，缺乏紧迫感。虽然都能参加党支部组织的各项政治和业务学习，以工作忙为由，不能长期坚持，学习时多以应付为主，学习笔记常用工作笔记代替，学习上抓得不严，学得不透。
二是不能创造性开展工作。工作中总是领导安排什么就做什么，按部就班，只立足于把工作做好，不追求于在工作中创新，工作中缺乏开拓精神。
四、落实整改，认真总结提高
着重从三个方面进行整改：
1、加强政治学习，提高服务水平
坚持经常性的党政理论和业务学习，建立学习制度，常抓不懈，把学习和工作紧密结合，做到两促进两不误。面对新的机遇、新的挑战要与时俱进，要不断更新观念，认真学习专业理论知识，学习新理论、新法规，并运用到实际工作中，提高自身整体水平。
2、拓宽工作思路，提升工作效能
把改进服务和促进发展作为提升工作效能的宗旨，要坚持从实际出发，与时俱进，锐意进取，努力拓宽工作思路；要具有适应新情况、解决新问题的能力，不能墨守成规；要与广大人民群众保持密切的联系，以群众满意不满意作为衡量我们转变工作作风的第一标准。
今后工作中，我们要以这次机关作风专项整治为契机，不断改进作风，提高工作效率，建立学习长效机制，逐步实现“精神状态佳、行政能力强、服务群众好，机关风气正”的目标，为“十二五”开局提供坚强的政治和纪律保障。
专项整治工作总结（二）一、具体工作
（一）高度重视，加强组织保障。我局高度重视药品安全这一民生问题，按照整治工作实施方案成立了“彭州市工业局药品安全专项整治领导小组”，组长由市政府党组成员、市工业局局长刘廷凯担任，副组长由副局长曾维谊担任，日常工作办公室设在企业服务科，将工作落实到职责人。
（二）强化服务，着力宣传。在该项工作的开展中，我局结合日常工作，建立了帮建促建制度和驻企联络员制度，通过适时走访，了解和收集了企业在生产经营过程中的各种困难和问题，积极协调相关部门予以解决，有力保证了企业的正常生产和产品质量安全。同时积极配合有关部门向企业宣传有关法律法规和相关政策，使企业了解了国家、省、市有关药品安全专项整治的具体工作与部署，并督促企业加强质量管理、杜绝虚假广告宣传，收到了良好效果。
（三）抓好标准化管理，保证药品质量。鼓励和支持企业建立原材料标准化种植基地，强化对调迁医药企业的监督、管理，积极支持和督促药品生产企业申报GMp认证，保证企业在调迁后的药品质量安全。
（四）支持本地医药产品进目录，加大地产配套力度。鼓励、支持并积极推荐我市医药企业将产品申报列入基本药物目录，同时加大对本地医药产品的地方产品配套工作力度，拓展了企业产品销路，减轻了老百姓用药负担。
（五）制定规划，完善相关产业政策。我局编制了《彭州市生物医药产业提升发展规划（20**—20**）》，鼓励我市医药企业利用资源、品牌、平台和营销渠道等优势，大力发展我市医药高端产业和产业高端，优化和促进医药产业结构调整。引导和支持企业通过向园区调迁扩大规模、发展壮大，鼓励和扶持有实力的企业融资上市，解决发展瓶颈、提升全市医药行业整体水平。
二、下一步工作
通过以上工作，使企业更加重视专项整治工作，进一步加强了对药品质量安全的工作措施，同时也为企业解决了一些实际问题，为我市医药产业的发展谋划了未来。下一步，我局将按照《彭州市药品安全专项整治工作实施方案》（成食药监彭发〔20**〕5号）的有关部署，继续强化监管、落实责任，进一步整治和规范企业发展环境，为企业解决实际困难，在规划和政策方面给予企业支持，促进我市医药产业提档升级、又好又快发展，提高公众安全用药水平，保障我市人民群众的用药安全。
一、提高认识，加强领导，确保专项整治工作取得成效。全国、省、市食品药品专项整治工作会议后，我区召开了由药监、公安、质监、工商、卫生、物价、邮政等各职能部门参加的动员会，进行了宣传动员，学习会议文件，并制定了专项整治工作方案，对药品、医疗器械生产、经营、使用各个环节集中进行整顿规范，对全区涉药单位进行全方位的监督检查，以查处大案要案为突破口，按照"五不放过"原则彻查严办，力求取得扎实成效。一是成立了区药品市场专项整治工作领导小组，由分管区长任组长，药监、公安、质监、工商、卫生、物价、邮政等部门负责人为成员，领导小组下设办公室，在区食品药品监督管理局。二是明确职责分工。按照政府统一领导、部门指导协调、各方联合行动的要求，全区药品市场专项整治工作由区食药监局牵头实施，各有关部门按照职责分工，积极配合。食药监部门负责对药品生产、经营、使用全过程的监管，确保人民群众用药安全；工商、物价部门负责药品广告、价格的监测管理；质监、邮政、公安等部门全力配合做好药品市场专项整治工作，建立定期联系制度，严厉打击破坏市场经济秩序的违法行为。三是加强工作协调与调度。每周对专项整治工作开展情况进行调度，掌握工作重点和难点，及时调整战略，确保各项工作落到实处。四是组织合理使用抗菌药物宣传活动。由区食药监局牵头组织各医疗机构、药品经营企业，在城区集中开展了“关爱健康，合理使用抗菌药物”、“假劣药品展览”等宣传活动。辖区内医疗机构、药店采取挂横幅、发材料等形式向群众宣传抗菌药物的合理使用。发放《抗菌药物合理使用手册》2000余册，《抗菌药物管理宣传材料》5000余份，收到了良好的宣传效果。五是加强新闻宣传工作。加大对《药品管理法》等法律法规的宣传力度，根据每个阶段的工作重点，确定宣传重点，明确宣传任务，加大宣传力度，广造声势，形成良好的舆论氛围，促进药品放心工程和市场监管工作的开展。
二、实施药品放心工程，严厉打击假劣药品、医疗器械违法行为。根据省、市药品市场专项整治工作会议要求，进一步落实药品放心工程，切实加大药品市场整顿规范力度，认真贯彻落实《离石区药品安全专项整治工作方案》，对医疗卫生机构、乡镇卫生院、农村社区服务卫生所、药品经营企业、专科、个体医疗机构、企事业单位卫生室进行了监督检查。一是在全区范围内开展了药品市场专项整治活动。专项整治的重点环节是：药品、医疗器械购进、管理、销售（使用）等各环节；一次性医疗器械用后规范处理；超范围经营、无证经营药品、医疗器械行为；非法邮寄药品；非法药品、医疗器械广告；生物制品流通秩序；驻店药师空挂、空岗等。重点品种是：过期失效药品、假劣药品（中药材、中药饮片）、医疗器械和国家规定不准继续使用的药品；医疗机构自制制剂；非法购进的药品、医疗器械；药品、医疗器械购进、管理、销售（使用）等各环节；疫苗流通秩序、储存和质量；一次性医疗器械用后规范处理；超范围经营、无证经营药品、医疗器械；牙科医疗器械、隐形眼镜、计生器械等；非法邮寄药品；非法药品、医疗器械广告等。二是加大药品监督抽验力度。贯彻“以监督检查为主，计划抽验为辅”的原则，落实《药品质量监督抽查检验工作管理暂行规定》，规范抽验方法，加强对药品抽验的管理，进一步提高药品抽验的科学性、权威性、时效性。监督抽验中药材、中药饮片28批，不合格16批，抽验不合格率43%；抽验西药、中成药品87批，全部合格，抽验合格率100%。三是加强特殊药品管理，切实保障人民群众用药安全。为进一步加强我区特殊药品的监督管理，切实防止特殊药品的流弊和滥用，在全区范围内开展了特殊药品专项整治活动，制定了工作方案。特殊药品专项整治坚持以法律为准绳，以保障人民群众用药安全有效为目的，全面落实特殊药品管理的的各项法律、法规、规章，既要保证特殊药品的供应使用，又要防止流弊的发生。既保障了临床病人的用药需要，又阻塞了非法购买医学专用药品现象，确保我区特殊药品的规范经营和合理使用。四是加大对中药材、中药饮片市场的整顿规范力度。为从根本上治理假劣中药材、中药饮片的危害，进一步加强对医院药库、药房的规范管理，确保中药材、中药饮片质量。按照药品法律法规要求，统
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