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县委书记贯彻执行民主集中制剖析材料
中共衡东县委书记 XXX
（2012年1月）
根据市委的统一安排，我对个人贯彻执行民主集中制的情况进行了认真回顾和总结，概括来讲，主要在以下四个方面发挥了带头作用。一是带头认真学习贯彻文雄书记的讲话精神。由于受组织的派遣，我外出美国学习了一段时间，因而错过了参加10月18日召开的全市主要负责人会议。回来后，我第一时间对文雄书记的重要讲话精神进行了认真“补课”学习，并迅速召开县委常委会议进行了专题学习传达，对如何贯彻执行民主集中制作了安排部署，要求县委常委班子要切实提高贯彻执行民主集中制的能力和水平，为全县各级领导班子带好头，作好表率。二是带头推进和落实县权公开透明运行工作。去年3月，我县被省纪委确定为全省县委权力公开透明运行试点县。对这一工作，我始终态度鲜明，高度重视，精心组织，促进了这一工作有力有序有效开展。试点工作得到省、市纪委领导的充分肯定，工作经验在全省推介，也为县委贯彻执行民主集中制组织原则提供了制度保障。同时，在工作中，我狠抓县委权力公开透明运行工作的贯彻落实，如在去年公选3名副科级领导干部、公开招考107名乡村教师、廉租房分配，今年的县委换届、部分机关和乡镇干部调整、县城交通东路改造等群众关注的热点工作上都
严格贯彻执行了民主集中制原则和县委权力公开透明运行要求。目前，社会各界对县委权力公开透明运行工作反响良好，群众满意度大幅提升。三是带头坚持以正确的用人导向选用干部。我认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，严格按照德才兼备、以德为先、以德服人、以德选人的用人原则，创新选人用人方式，大力选拔实干不怕苦、当官不爱财、用权不谋私、办事不图名、团结不内耗的“老实人”，真正把政治靠得住、工作有本事、作风过得硬、群众信得过的“排头兵”式的干部选拔到各级领导岗位。如在今年的乡镇党委换届选举工作中，我们打破身份、编制等限制，在24个乡镇实行基层组织推、群众亮分评、公开公平考、差额酝酿提、县委全会决等形式选拔任用干部，一大批长期坚持在基层一线、表现特别突出的“七站八所”工作人员和机关单位优秀干部充实到了乡镇新的党委、政府班子，乡镇党委换届成为衡东历史上选举最成功、组织最有力、保障最有效、反响最好的一次换届选举工作。全县党委换届工作没有发生一起因换届上访的案例，没有一人因违反换届纪律受到处分，实现了没有一人落选，没有一人受处分，没有一例上访的工作目标，得到了省委书记周强、省委组织部部长黄建国等领导和衡阳市委的充分肯定。我担任县委书记以来，没有违反规定选拔任用干部，没有突击提拔调整干部，没有超职数超规定配备干部。四是带头维护班子团结。作为带班人，我坚持当好班长，不当家长，带头讲大局，带头坚持民主集中制，带头增强组织纪律观念，带头加强党性和人格修
养，以自己的实际行动珍惜和维护班子的团结，促进班子成员在思想上求共识，感情上求共融，工作上求共进，在合作共事中增进理解，在团结奋斗中实现和谐。同时，正确把握和处理好与人大、政府、政协的关系，确保“四大家”班子思想同心、目标同向、工作同力，共同营造了团结和谐、风清气正、心齐气顺的良好局面。与此同时，我始终严于自律，常怀敬畏之念，敬畏人生、敬畏权力、敬畏法纪、敬畏人民，时刻警醒自己，坚持做人为官的底线，保持清正廉洁的本色。来衡东工作这几年，我从不插手任何项目建设，不利用手中的权力谋取私利，不张扬个人爱好。对家人、亲属严格要求，从来没有为亲戚朋友包揽工程打招呼，批条子，也不准亲属利用自己的职权和职务影响谋取非法利益；从严管理身边工作人员，严禁他们打着自己的牌子搞特殊化，在全县人民群众心中树立了较好形象。
同时，我对照民主集中制的要求，经过深刻反思和认真剖析，查找了自身存在的问题，分析了产生问题的原因，明确了今后努力的方向。
一、存在的主要问题
尽管我在贯彻执行民主集中制上尽了责、尽了心、尽了力，但与民主集中制的要求相比，主要在三个方面有差距：
1、在民主集中制理论系统学习上有差距。尽管我个人对学习看得很重，抓得很紧，基本做到每天坚持读书看报、上网冲浪、看电视新闻，但客观上由于日常工作繁重，每天时间很紧，难以挤出时间学习，主观上认为对民主集中制理
论基本懂、会用就行，没有必要在理论学习上花大力气、下大功夫，以致对民主集中制的理论系统学习不够，还停留在比较肤浅感性的层面，缺乏深度理性的思考，尤其是在原原本本读遍民主集中制理论和党的三代领导核心关于民主集中制的论述，完全掌握我们党贯彻民主集中制的经验，弄懂民主集中制的基本要求，了解民主集中制的基本程序，学会民主集中制的基本方法，熟悉党内生活的基本规矩等方面还做得不够。
2、在加强民主集中制建设上有差距。我个人虽然能自觉贯彻执行民主集中制，也比较重视民主集中制建设，但由于抓建设、抓执行的力度不够大，以致贯彻执行民主集中制的体制机制建设不尽完善、不尽科学。
3、在从严执行民主集中制上有差距。表现为自己模范带头贯彻执行还有待进一步加强；对班子成员在贯彻执行民主集中制原则方面存在这样或那样的问题，及时指出不够，及时批评不够，及时帮助不够；有时坚持的比较好，有时候坚持的还不够理想；注重县委班子自身的民主集中制组织原则的贯彻执行，对全县所有班子贯彻执行民中集中制组织原则的指导、监督还有待进一步加强，等等。
二、原因分析
存在问题的原因尽管是多方面的，但从主观来讲，主要是三个方面有所放松：
1、理论修养有所放松。由于近年来一直待在领导岗位上，觉得自己学习的机会多，加之参加工作以来，又多次接
受过上级党组织的系统理论培训，自认为有一定的理论功底，思想上也存在着“无用感”、“满足感”、“畏难感”的不良倾向，因而对理论学习的内动力减弱，特别是到衡东工作尤其是担任县委书记以来，总认为衡东目前经济社会发展来势好，几大家班子非常团结和谐，民主集中制组织原则执行同的也不错，现有理论知识能够应付的了。因此，对理论学习有所放松，系统性、计划性不够。
2、制度建设有所放松。这些年衡东之所以有一些发展，有一些进步，主要是有一个好的发展思路，这些好的发展思路又得益于民主集中制原则的贯彻执行。因此，自己总认为，全体县级领导干部的素质是高的，贯彻执行民主集中制原则的自觉性是强的，充分相信大家的政治觉悟和组织原则，没有必要在制度建设上下更多的功夫，做更多文章，只要有实际效果就行了，从而放松了制度建设。
3、从严要求有所放松。从总体上讲，自己贯彻执行民主集中制组织原则还是不错的，大的方面把握也是有度的。总认为自己做好了就行了，别人做得好不好让别人自己去反思去改进，没有必要那么严格。
三、努力方向
贯彻执行民主集中制既是县委书记必须具备的政治素质，又是县委书记需要着重提高的工作本领。针对存在的问题，我将作出如下三个方面的努力，力求贯彻执行民主集中制的能力和水平有新的提高。
1、着力增强贯彻执行民主集中制的自觉性。一方面，
关于贯彻落实民主集中制的情况汇报
近年来，肃宁镇领导班子在县委的要求部署下，认真贯彻落实民主集中制，特别是针对去年省督导组视察后提出的整改意见，进一步完善了各项制度建设，建立健全了议事决策机制，努力做到科学决策、民主决策，团结各方面的力量，推进了全镇各项工作的落实。现将有关情况汇报如下：
一、 常抓教育，打牢贯彻民主集中制的基础【县委书记贯彻民主集中制情况述职】
党的民主集中制是党的基本原则和组织制度。我们针对乡镇、农村工作的特点和我镇党员干部的思想实际，把思想教育放在首位，常抓不懈。一是认真开展民主集中制专题教育活动。我镇集中开展了以科学发展观和党的“十八大”精神为指导的民主集中制学习教育活动。重点学习了党章、党内有关规章制度、十八大会议精神和张庆黎书记来肃讲话精神，学习毛泽东、邓小平、江泽民关于民主集中制的重要论述和习近平总书记的有关重要讲话。通过开展民主集中制学习教育活动，着力解决领导班子和领导干部在贯彻执行民主集中制方面存在的问题，使班子更加团结、队伍更加稳定、进一步凝集人心、聚集力量，促进了各项工作的有序开展。二是认真抓好经常性的思想政治工作。在日常工作中，注意了解和观察党员干部的思想动态和情绪变化，采取普遍教育和个别谈话相结合、思想上的交流和生活上的关心帮助相结合的办法，定期开展不同层次的谈心活动，通过谈心和交流，达到解疑释惑、融通感情、增进团结、促进工作的目的。通过经常性的思想政治工作，掌握人员的思想动态，消除负面情绪。三是扎实开展了多种形式的教育活动。去年，我们以科学发展观和党的“十八大”精神为指导，以提高领导班子素质、增强民主决策、科学决策为目的，根据不同时期的教育特点，先后开展了“双比双创”、“学习贯彻党的十八大精神”、“爱沧州，做贡献，干成事，出亮点”、“解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展”大讨论等专项教育活动，活动开展扎实有效。通过研读书籍材料、撰写读书笔记和心得体会等形式，全镇干部的民主决策意识明显增强，组织纪律性明显提高，机关作风也有显著变化。
二、 建章立制，构建贯彻民主集中制的长效运行体系
我们把制度建设作为贯彻执行民主集中工作的一个主要内容，重点抓好五项制度建设，制定民主议事规则。用制度约束干部的从政行为，防止权力过于集中，保证民主集中制规范化、长效化运行。
一是全面落实集体领导和个人分工负责制。坚持集体领导对于发挥集体智慧和领导班子整体功能，提高决策水平和办事效率，有效地贯彻党的路线、方针、政
策，具有重要意义。坚持和实行好集体领导，重大问题由镇党委、政府班子成员民主讨论决定，班子决定重大问题严格执行少数服从多数原则。同时，把集体领导与个人分工负责结合好，正确处理一把手和班子成员之间的关系，充分发挥每个成员的积极性和责任心，使镇班子能够依靠集体的智慧做出比较符合实际的决策，实现正确领导。每年年初，我们结合全年工作计划、按照分管工作制定岗位目标，将责任逐级量化、细化，落实到人头，形成了一级抓一级，层层抓落实的管理机制。
二是认真抓好各类制度的制订与完善。从抓规范入手，建立健全了五项制度和一项议事规则，即集体领导和个人分工相结合的制度、认真完善重大事项决策征求意见制度、重大事项集体议事决策制度、领导干部谈心谈话制度和党内民主生活会制度等五项制度，并出台民主集中制议事规则。规定重大事项必须按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由集体讨论决定，并召开专门会议，在专用记录本上详细记录。通过加强制度建设，为贯彻执行民主集中制原则提供了有力保证，在我镇初步形成了事事有章可循、人人按制度办事的好风气。
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三、 突出重点，抓住贯彻民主集中制的关键问题
贯彻执行民主集中制工作要抓住关键，才能解决问题，防患于未然。在工作中，我们注重三个“抓好”。【县委书记贯彻民主集中制情况述职】
第一，抓好班子建设。班子是核心，抓好班子，是贯彻落实民主集中制的关键。一是发挥班子成员引领示范作用。我们倡导班子成员在工作和生活中要做到“五个带头”即带头干工作、带头讲团结、带头守纪律、带头做贡献、带头搞创新。在工作中，班子成员敢打硬仗，敢挑重担；在生活中关心群众、体贴下属，处处起表率作用。班子抓的好，使我镇从上到下形成了一种爱岗敬业、求真务实、开拓进取的良好局面。二是明确分工，细化责任。去年下半年我们对领导班子成员及其下属办公室职责进行了重新分工，明确权责，细化任务。使每个班子成员能够找准位置，发挥各自作用。同时强调各班子成员分管工作与全镇中心工作的协
调统一，督促其树立全局意识和负责观念。三是认真开展批评与自我批评。去年我镇开展了以“双比双创”和“学习贯彻十八大精神”为主题的两次民主生活会，并邀请县委组织部门和纪检部门相关领导参加。会中班子成员本着实事求是的原则和“惩前毖后、治病救人”的方针，从团结的愿望出发，抱着对党和事业的无限忠诚，对同志认真负责的态度，大胆剖析，踊跃发言，对班子存在的问题，提出自己的建议和整改措施。在批评与自我批评中，达到了交流思想、增进团结、促进工作、共同进步的目的。
第二，抓好热点问题。对于干部群众关心的热点问题，例如干部入党、提干、晋升职称、工资等单位的热点问题，我们坚持三个原则：一是透明度高。凡涉及人、财、物以及关系职工利益的问题，全部公开，统一标准，避免暗箱操作。二是实行公投票选。在干部考核、干部提拔、评选优秀等活动中实行民主评议、公开投票的方式，消除群众疑虑，使热点不热，接受群众监督。第三是干好干坏有说法。我镇首先坚持以人为本的思想，为同志们创造一个平等、竞争、宽松、和谐的工作环境。在干部任用和提拔上不设卡、不设限，凭亮点用干部，让机关干部充分感觉到工作有干头，事业有前途。
第三，抓好重点工作。由于肃宁镇特殊的地理位置，承担县里多项征地拆迁和城镇建设项目，这些任务往往时间紧、任务重、牵涉广、厉害大，在这项工作中我们始终坚持个别酝酿、集体讨论的原则，每周召开一次专题会议，听取相关负责人汇报，了解项目进度，经过会议讨论，最终形成集体意见，推进重点征地拆迁和城建项目。另外，我镇组织部分重点项目负责人外出参观，学习先进经验做法，提高其对于重大事项议事决策的能力，为民主集中制的执行提供保证。
四、 强化监督，增强贯彻民主集中制的约束性
一是促进社会监督，构筑民主氛围。贯彻民主集中制，关键在于对领导班子成员加强监督。畅通监督渠道，坚持党务公开、政务公开，建立领导班子接访值班制度等，接受群众意见和信息反馈，及时查摆问题，调整工作思路。
二是开展党内监督，推动工作开展。领导班子成员必须有意识的加强内部对贯彻民主集中制的监督，通过领导班子内部民主生活会的方式进行自省、自查，坚持批评与自我批评的方法、民主的方法，进行自我监督和互相监督。
三是推进制度建设，提供有力保障。建立监督制度，同时配合纪检部门定期不定期地对党组织贯彻执行民主集中制的情况进行检查分析，对违反民主集中制原则的要依据有关规定严肃查处。
五、 存在的问题及整改措施
虽然，乡党组始终把贯彻执行民主集中制做为头等大事，切实抓好，但通过召开民主生活会，班子成员内部谈心，与股级干部座谈，在机关中发放民主评议问卷等形式，发现乡党组在坚持民主集中制方面仍然存在不足。一是在业务工作中领导与具体承办人员沟通少。二是班子成员与一般干部谈心少，对有的干部职工的实际情况不了解，在工作和生活中遇到的困难，不能及时给予帮助解决。针对以上存在的不足，我们及时制定了整改措施：
我镇领导班子能够严格按照有关规定贯彻落实民主集中制的各项工作，但在实际工作中仍存在以下问题：一是在贯彻执行民主集中制有时有程序化的问题；二是对民主集中制原则的认识有待提高，在执行时有不珍惜民主权力的现象。 首页12尾页
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市委：
按照市委要求和市纪委、市委组织部余组字[2016]4号文件精神，2016年10月31日召开了2016年度县委常委民主生活会，县委书记侯硕因事请假，会议由县委副书记、县长郭瑞祥主持。何筱勇、徐宝良、涂群、刘日东、欧光宏、何慕良、彭水萍、谢斌、马小红、何志勇同志出席了会议，县人大主任、党组书记贺理武，县政协主席、党组书记易荣秀同志列席了会议，市委组织部副部长周梅生、市纪委副书记傅明明同志到会进行了指导。会议的主题是：围绕党的十六大和全国两会精神，以学习郑培民同志先进事迹为契机，围绕建设小康社会的奋斗目标，锐意改革、开拓创新，争做学习和实践“三个代表”重要思想的表率。与会同志围绕会议主题，结合本县和个人多年来的工作思想、生活实际，认真对照检查，肯定了成绩，找出了差距，交流了思想，增进了团结，明确了目标，提出了整改措施。现将情况综合汇报如下：
一、按照会议主题，做好了会前准备
为了切实开好2016年度县委常委民主生活会，提高民主生活会质量，会前做了充分的准备：一是认真研究制定了《关于召开县委常委民主生活会的实施方案》，及时向上级党组织汇报，确定了本次会议的主题及召开会议时间；二是召开了座谈会，广泛听取群众意见。根据市纪委、市委组织部余组发[2016]4号文件精神和县委常委会议要求，为切实开好2016年度县委常委民主生活会，提高县委常委民主生活会质量，县纪委、县委组织部于2016年8月15日组织召开了由部分县直单位、乡镇主要负责人和民主党派人士及离退休老干部代表参加的座谈会，广泛征求了意见。与会人员根据市纪委、市委组织部提出的民主生活会的主要内容及县委确定的常委民主生活会主题，本着实事求是、认真负责的态度，就县委常委领导班子及个人在贯彻执行党的路线、方针、政策和决定、决议，坚持“一条主线、五篇文章”的发展思路，履行职责，实践全心全意为人民服务的宗旨，解决群众关心的热点、难点问题，贯彻执行民主集中制、廉洁自律等8个方面内容开展了座谈，对县委的工作和县委班子客观公正地进行了评价，肯定了成绩，同时也提出了问题和不足，并积极地提出了一些合理化建议。之后，县委召开了常委会议，专门听取了征求意见情况的反馈；三是常委班子成员之间开展了谈心交心活动。从县委书记到每个成员，互相谈心一次以上；四是进行了集中学习。重点学习了胡锦涛总书记“七·一”重要讲话、《“三个代表”重要思想学习纲要》、郑培民同志先进事迹、《党章》、《党政领导干部选拔任用工作条例》等篇目。每个常委班子成员都作了书面准备，撰写了发言提纲。
二、严格方法程序，确保了会议质量
本次民主生活会，我们严格按照党内民主生活会程序和要求。采取先由个人作自我批评，然后大家对其进行批评帮助，最后个人表明态度的方法逐个进行。大家本着严以律已，襟怀坦白的态度，正视自己的缺点，实事求是反映真实情况，暴露真实思想，批评同志做到坦诚相见、“一针见血”、“知无不言，言无不尽”，听取别人批评做到虚心接受，“有则改之，无则加勉”，会议在严肃认真、热烈融洽的气氛中进行。
三、围绕中心议题，进行了回顾总结
在民主生活会上，大家一致认为，县委常委班子是一个讲政治、讲大局、讲稳定、讲团结、讲原则、有凝聚力、有号召力、有战斗力的班子。今年以来，县委常委会坚持以“三个代表”重要思想为指导，按照“一条主线，五篇文章”的工作思路，围绕我县“三化一全面”的发展目标，遵照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，召开了19次县委常委会，讨论决定关系我县改革、发展、稳定的重大事项，充分发挥了县委的领导核心作用，团结、带领全县人民真抓实干，开拓进取，各项工作取得了可喜成绩。具体表现在：
1、政治要求从严。县委常委“一班人”坚定不移地贯彻执行党的路线、方针、政策，学习和实践“三个代表”重要思想，在思想上、行动上始终与党中央，省、市委保持高度一致，坚决维护中央权威；坚持既分工负责，又团结协作，认真履行各自的职责，充分发挥了战斗堡垒的作用。
2、工作扎实有效。今年以来，县委常委“一班人”始终坚持以经济建设为中心，牢牢把握执政兴国第一要务，以招商引资为总抓手，定期分析全县的经济发展形势，及时提出改进措施和对策，研究解决经济工作中存在的问题，使全县经济呈现持续、快速、健康发展的良好局面。1-9月份，全县国内生产总值10.3亿元，同比增长12.3%;规模以上工业完成产值4.53亿元，增长23.7%；财政总收入9896万元，增长22.7%，其中地方财政收入7135万元，增长24.9%。主要抓了以下工作：一是突出抓好招商引资工作。制定了招商引资责任制和考核奖罚措施，实行领导带队招商制和项目调度制，优化、改善招商环境，我县招商引资态势较好。1-9月份，全县共引进项目146个，实际进资4.38亿元，完成市计划任务的87.6%。二是全力建设工业园区。占地4.13平方公里的城西工业园完成了总体规划和控制性详规，占地860亩的一期工程己基本完成了“六通一平”建设，亚力仕、昌华塑料、建辉铸造等公司已入驻园区。三是强力支持企业发展。以产权制度改革为突破口，抓好国企改制改造工作，靠大联强，支持华翔集团承债收购县驱动桥厂，支持ＸＸ海螺75万吨熟料生产线和2条50万吨粉磨生产线建设。四是积极推进农业产业化。大力发展苎麻、苗木、香椿、杨梅、板栗等特色农业。加快科农种
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