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2016年党风廉政建设工作实施细则
为进一步推进党风廉政建设和反腐败工作，全面完成今年党风廉政建设和反腐败工作任务，特制定本实施方案。
一、指导思想
2015年，党风廉政建设和反腐败工作的指导思想和工作思路是：学习贯彻党的十八届全会精神，全面履行党章赋予的职责，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以更高的工作标准、更大的工作力度、更实的工作作风抓好反腐倡廉各项工作目标的落实，推动党风廉政建设和反腐败工作的深入开展，为经济社会又好又快发展提供坚强的政治保证。
二、主要任务
统一思想，提高认识，认真做好党风廉政建设的学习教育工作
1、全镇党员要把学习、宣传、贯彻党的十八大全会精神作为当前的一项重要政治任务，切实保证镇委、政府各项工作任务的贯彻落实。
2、深入开展“学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章”和中央八项规定为主题的宣传教育活动，使全体党员时刻牢记自己的职责和宗旨，进一步加强党性修养，坚定理想信念，时刻保持共产党员的先进性，树立正确的世界观、人生观和价值观，从而正确地认识和对待权力、地位和利益，努力做到立党为公、执政为民。
3、注重抓好党员干部的日常性学习，结合五月份宣教月，全面开展“读文件、思廉政、树形象”活动，树立为民、务实、清廉形象。
4、积极开展廉政文化建设，推动廉政文化进村、入户，倡导以廉为荣、以贪为耻的良好风尚。结合实际，真抓实干，扎实做好党风廉政建设和反腐败工作。
5、坚决纠正和严肃处理违反政策规定、玩忽职守、违规操作、滥用职权、徇私舞弊等行为，严肃查办贪污、截留、挤占、挪用项目资金事件，确保国家资金安全有效使用。
6、加强镇村两级财务监督。严格财务管理制度和经费支出规定，尤其要严格执行“收支两条线”的规定，严禁设立“账外账”，坚决打击私设“小金库”。
7、加强公务用车管理，严格公费接待制度及标准，坚决杜绝滥用公车的现象，坚决打击用公款高档消费娱乐活动。
认真开展以“改进作风、提高效率、促进发展”为主题的“服务效能提升年”活动。一是加强作风建设，提高党员干部服务效能，强化领导干部“一岗双责”责任意识，通过效能效率体现党风廉政建设成果。二是以公正、便民、廉洁、高效为要求，以服务对象满意为标准，以严格要求、高效服务、办事公开透明、工作作风优良、监督机制完善为内容，全面开展创建阳光政务活动。
三、工作措施【党风廉政评价制度,2016】
1、进一步强化党政“一把手”负总责，分管领导各负
其责的党风廉政建设责任制，明确职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作任务。
2、实行党风廉政建设督查制，把党风廉政建设落实情况列入党委、政府重要工作日程，每季度开展一次工作督查。
3、扎实有效地开展“争先创优、先行跨越”的主题工作活动，切实提高党员干部依法行政的综合素质，增强反腐倡廉工作能力。【党风廉政评价制度,2016】
中共纪律检查委员会
2015年3月29日
2016年党风廉政建设工作实施方案
为深入学习贯彻党的十八大精神，认真贯彻落实习近平总书记在中纪委十八届六次全会上的重要讲话精神，坚持依规治党，扎紧制度笼子，修订实施廉洁自律准则、党纪处分条例、巡视工作条例，为全面从严治党提供制度利器。锲而不舍落实中央八项规定精神，扭住“四风”不放，抓住重要节点，紧盯享乐奢靡，言出纪随、从严执纪，点名道姓、公开曝光成为常态。牢牢抓住主体责任这个“牛鼻子”，强化日常管理监督，抓早抓小、动辄则咎，以问责倒逼责任落实。结合太原市少年宫工作，按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的要求，切实加强纪律建设、作风建设和反腐倡廉建设，为继续实施“做社会各界满意的未成年人活动场所”之目标，为在未成年人校外教育工作新起点上实现新发展提供坚强保证。
一、进一步严明党的政治纪律，加强未成年人校外教育阵地纪律建设
（一）坚持把维护党的政治纪律摆在首位。
深入开展政治纪律教育，坚决维护党的集中统一，组织开展以“认真学习党章、模范遵守党章”为主题的专项教育活动。督促、引导广大党员认真学习党章，遵守党章，贯彻党章，维护党章，增强纪律意识，在思想上政治上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。决不允许公开发表同中央决定相违背的言论，决不允许搞“上有政策，下有对策”，决不允许有令不行，有禁不止，决不允许在贯彻执行中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通。加强对党员政治纪律特别是遵守执行党章情况的督促检查，维护中央权威。司法行政机关党组织要自觉担负起执行和维护政治纪律的责任，加强对党员遵守政治纪律的教育。切实增强政治敏锐性和政治鉴别力，在大是大非问题上要头脑清醒、立场坚定、旗帜鲜明。
（二）加强对宫务重大决策部署落实情况的自查、监督。 要紧紧围绕我市中心工作，保证宫务畅通、令行禁止，要加宫教职工大会制度的执行和宫管委会议事规则的执行，对全宫重大情况决策部署，实行廉政建设情况的自查、监督。加强办公信息化建设、财务支出制度等事务的逐项检查；组织全体党员学习
《党章》、《党规》，贯彻中共中央“两学一做”活动精神，继续做好“共产党员示范岗”的具体实施，真正把“党员一面旗”的作用发挥好。组织全体教职工学习习近平同志系列重要讲话精神；学习国家、省、市“两会”精神；学习宫规章制度。通过学习活动强化服务意识、大局意识、责任意识、看齐意识。
（三）严肃组织人事工作纪律。
加强对《党政领导干部选拔作用工作责任追究办法（试行）》等四项制度落实情况的监督检查，防止和纠正“带病上岗”、“带病提拔”等问题，匡正选人用人风气，营造风清气正的深厚氛围，切实做到干部清正、队伍清廉、政治清明。
二、保持良好宫风传承，继续加强作风建设
（一）严格执行“八项规定”。
教育党员干部深刻领会中央、省、市、团市委关于改进工作作风、密切联系群众“八项规定”和厉行勤俭节约、狠刹铺张浪费一系列要求，是弘扬党的优良传统，保持党和群众血肉联系的有力举措，是党员干部的基本要求，意义十分重大。把监督执行“八项规定”作为一项经常性、长期性工作，加强日常监督。明确监督检查的内容、标准和程序，重点检查党风廉政规章制度学习落实、厉行节约习惯养成、服务组员家长态度等方面存在的突出问题。坚持把以人为本、服务大众的要求贯彻落实到少年宫的
各项工作中去。认真落实中央有关厉行节约的规定，严格执行财经制度和经济工作纪律。切实保持领导干部作风建设优良传统，做好自查、自省、自勉、自励。
（二）深化机关效能建设。
加强学习型、服务型、创新型单位建设，不断提高服务效能。杜绝庸懒散奢浮，开展好“马上就办——增强服务意识主题教育系列活动”工作机制，推进服务效能提升，努力建立以目标为导向、以实绩为核心的绩效评价体系和评估方法，并将考评结果作为评先评优和使用、管理党员干部、教职工的重要依据。加大服务效能评价、直查快办力度，强化投诉问责。
三、惩治与预防并举，加强少年宫反腐倡廉建设
（一）加强领导干部的教育和监督，促进勤政廉政。
认真贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013－2017年工作规划》，研究制定实施办法，完善工作机制。深入开展廉洁从政教育，引导党员干部讲党性、重品行、作表率。继续开展“廉政教育月”活动，开展以《廉政准则》为主要内容的党纪、政纪、法纪“三纪”教育。切实通过大讨论，促进广大干部加快转变作风，提高执行力和落实力，形成反对“庸、懒、散、奢、浮”，倡导务实高效，勤政廉政的好风气。深入推进廉政文化建设，构建具有未成年人校外教育场所的特色的廉政文化。
落实党内监督各项制度。强化“三重一大”集体决策，全面推进主要负责人“四个不直接分管”，继续落实领导干部述职述廉、任前廉政谈话、诫勉谈话、函询、问责等制度。认真落实《关于党的基层组织实行党务公开的意见》，拓展公开内容，规范公开程序，落实党员的监督权。认真贯彻落实《行政监察法》，深入开展行政监督。切实加强执法监察和廉政监察。
（三）落实党风廉政建设责任制，确保各项任务落到实处。 全面认真贯彻落实中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，切实履行反腐倡廉政治责任。逐级签定《党风廉政建设责任制责任书》，把反腐倡廉建设纳入宫中心工作总体布局，紧紧抓住关键环节，明确责任分解，狠抓工作落实，督促分析、查找和解决在党风廉政建设方面存在的突出问题，进一步巩固发展反腐倡廉建设和反腐败斗争的良好局面。
四、履行纪检监察职能，不断加强自身建设
以思想政治建设为重心，不断巩固和拓展深入学习以为民务实清廉为主要内容的“党的群众路线”教育实践活动、“三严三实”教育研讨活动和“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”活动成果，认真学习贯彻党章和党的十八大精神，切实增强党性修养，提高政治素质，为公正廉洁执纪奠定坚实基础。纪检干部要紧贴工作实际加强党风廉政建设和反腐败工作调研和理论研究，积极
为深入开展党风廉政建设和反腐败工作，切实转变干部工作作风，扎实开展党的群众路线教育实践活动，增强服务基层和群众、解决突出问题的能力，切实维护群众的合法利益，努力营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好社会环境，不断提升群众对党风廉政建设和反腐败工作的满意度，以党风廉政建设和反腐败工作实际成效取信于民。现结合我镇实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举趣、注重预防的工作方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，保证中央、省、市、县关于党风廉政建设的决策和部署的贯彻落实。
二、工作目标
深入开展党风廉政建设和反腐败工作，切实转变干部工作作风，增强服务基层和群众、解决突出问题的能力，切实维护群众的合法利益，提升群众对党风廉政建设和反腐败工作的满意度，努力营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好的社会环境。
三、工作措施
（一）认识开展党风廉政建设社会满意度评价的重要意义
开展党风廉政建设社会满意度评价，其目的是通过对公众评价和社会预期的调查分析，改进机关工作作风和工作效能，建立完善风险防控机制，查处违纪违法案件，促进本镇党风廉政建设和反腐败工作深入开展。社会满意度评价，在一定程度上反映了党委、政府对党风廉政建设的重视程度，对党员干部行使权力的监督力度，对党员干部工作作风的检查力度，对腐败分子的打击力度。
（二）以“群众满意”为标准，积极开展反腐倡廉建设
1、切实加强党员干部廉政教育，增强群众对干部廉政教育，增强群众对干部廉洁自律的满意度。一是要通过集中学习培训、主要领导上廉政党课、开展主题教育、示范教育、警示教育等形式，深入开展理想信念和宗旨教育、党性党风党纪教育，提升干部职工的廉政修养，营造机关廉政文化氛围，进一步增强党员干部的党性意识、宗旨意识、奉献意识、廉洁意识，筑牢思想道德防线。二是要深入开展廉政文化建设。进一步拓宽廉政文化载体，通过廉政公益广告、廉政文艺演出、廉政宣传栏等形式，狠抓廉政文化，在全镇营造浓厚的廉政文化氛围。三是加强廉洁自律各项规定的督促落实。加强学习宣传《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》的同时，认真开展廉洁自律各项规定的督促检查，扎实抓好廉洁自律相关工作，促进领导干部自觉遵守廉洁自律规定，增强群众对干部廉洁自律的满意度。
2、切实转变作风，增强群众对干部作风的满意度。认真开展好“强作风、增效能、优环境、促发展”专项工作，形成长效监督机制，切实转变机关工作作风、提高工作效率，努力打造“干部清正、政府清廉、政治清明”的社会环境。一是加强对中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定、省委十项规定、市委九项规定和县委十项规定的督促落实，坚决抵制享乐主义和奢靡之风，竭力办好惠及民众的事情。二是建立健全领导干部定期下基层制度。全镇党员干部特别是领导干部要深入困难多、问题多、矛盾多的地方倾听群众的呼声、体察群众的情绪、关心群众的疾苦，多为群众办实事解难题。三是坚决整治“门难进、脸难看、话难听、事难办”等顽疾。严格执行服务公开承诺制、岗位责任制、首问负责制、办事公开等制度，真正让群众办事感到舒心、满意。
3、严肃查处违纪违法案件，增强群众对反腐败斗争的信心。一是畅通信访举报渠道。通过公开举报电话，认真查办群众反映的违纪违法案件线索和发生在群众身边的办事难等问题；二是加大案件查处力度，维护党纪国法的权威。重点严肃查处群众反映强烈的国土、建设及涉及群众切身利益的违纪违法案件，不断增加群众对反腐败斗争的信心。
4、加强权力运行的监督，增强群众对权力运行的满意度。一是严格执行民主集中制，完善党委会议议事规则和决策程序，坚决反对“一言堂”和个人独断专行。认真落实党内监督条例，严格执行述职述廉、谈话、诫勉、询问、质询等制度，切实加强对领导干部特别是主要领导干部行使权力的监督。二是加强对各部门尤其是与群众切身利益相关的部门人员的教育、监督和考核，认真组织查找廉政风险点，并对查找出的风险点仔细研究，进行综合治理，对脱离监管的要建章立制完善监督机制，对风险点上的工作人员要强化监管，减少风险点发生腐败的机会，促进勤政廉政，让群众切身感受到身边腐败现象的减少、干部作风的转变。三是要坚持开展对党政主要领导干部经济责任审计，加强对专项资金和重大投资项目的监督检查。
四、工作要求
（一）加强领导，落实责任。镇党委将成立以党政主要领导为组长的牛场乡提高党风廉政建设民意调查满意度工作领导小组，切实加强对提高党风廉政建设民意调查满意度工作的领导。将提高群众对党风廉政建设满意度的工作措施具体化，明确责任人及工作目标，精心安排，狠抓落实。
（二）强化监督，严格问责。镇纪委紧紧依靠党委政府的领导和相关部门的配合，以纪督政、以纪促政，认真分板民意调查结果，制定整改方案，细化责任和措施，做好民意调查的宣传教育和整改工作。对因工作落实不力，最终影响我镇民意调查满意度的部门和个人，将严格按照相关规定进行责任追究。【党风廉政评价制度,2016】
严明纪律 严谨作风
努力做到干部清正政府清廉政治清明
——在全县党风廉政建设工作会议上的工作报告
同志们：
这次会议是在全县上下深入贯彻落实党的十八大和省市县委全会精神，加快经济强县、和谐··建设的新形势下召开的一次重要会议，也是县纪委2016年工作部署会、动员会。会议的主要任务是：回顾工作，总结成绩，分析形势，谋划全年，动员全县广大党员干部紧紧围绕加快发展、富民强县这一中心任务，鼓足争先进位的朝气、勇于创新的锐气，在更高起点、更高层次上全面提升纪检监察工作水平，为改善“发展环境、生态环境”提供强有力的纪律保障。
县委对这次会议十分重视，县委常委会进行了专题研究，对深入开展反腐倡廉工作提出了明确要求，县委书记还要作重要讲话，请同志们认真学习领会、抓好贯彻落实。
一、**年党风廉政建设和反腐败工作回顾
**年，全县各级纪检监察组织深入贯彻落实科学发展观，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，认真落实党风廉政建设责任制，反腐倡廉工作取得了新的成效，为促进全县经济社会又好又快发展发挥了重要作用。
（一）坚持不懈抓监督、促落实，服务发展能力进一步显现。10月16日全省着力改善“两个环境”动员大会以后，县纪委为主起草了《武邑县着力发展环境的实施意见》、《关于开展发展环境突出问题集中整治的意见》等4个文件规定，并加大监督检查力度。一是确保涉农资金发放到位。制定了《关于对涉农专项资金实施“六到位”监督管理的办法》，对新农合、救灾救济等国家贫困县专项资金组织检查5次，纠正违规问题28个，涉及资金36万余元，确保了每一笔专项资金都能“发到数”。敦促各相关部门及时将苗款、原粮和补贴兑现到退耕户手中，有效预防了截留挪用等营私舞弊行为，还建立了苗木供应招投标和外调苗木准入制度，杜绝使用“人情苗”、“关系苗”等问题，保障了植树造林、生态兴县阶段任务的顺利完成。二是确保涉企执法规范到位。推行“3 4”工作机制，即三项内部管理机制——执法活动程序规范制、行政处罚“调查、审理、执行”分离模式的制衡机制、执法活动全程留痕管理制，四项外部监督机制——执法活动备案制、执法过程公示制、执法终结回访制、执法全程跟踪制。在土地、环保、食药监、工商、质检局5个单位先行试点后，全面推开，规范了涉企执法行为，优化了执法环境，杜绝了“三乱”问题的发生。三是确保涉建权力制衡到位。针对工程建设领域特别是工程项目较多的农林水电交通系统中，存在自己发包、自己中标、自己施工、自己监督、自己验收的问题，制定了“三权制衡”工作机制，把工程建设的“发包权、实施权、监督权”三个环节的权力分属不同部门，彻底打破体内循环和封闭式操作模式，并成功地运用到3个较大项目中，效果良好，达到了“工程质量和干部自身双安全”的目的。四是确保涉稳信息排查到位。先后对全县545个行政村进行了7次排查，十八大召开期间建立每日滚动排查和“零报告”制度，共排查信访矛盾隐患130起，联合相关乡镇（区）、县直部门调处化解矛盾纠纷119起。
（二）坚持不懈抓纠风、强治理，干部作风建设进一步加强。一是抓廉政教育、强化意识。开展了领导干部从政道德教育读书及主题演讲活动和“保持党的纯洁性和从政道德教育”专题报告活动，在15个重点部门、49个重点岗位开展了岗位廉政教育。深入开展了廉政文化“六进”活动，重点培树了武邑镇、桥头镇、审坡镇、地税局4个示范点。利用县城新时代广场的优越地理位置，开辟廉政教育基地，还组织编印了《一廉如水——武邑县廉政书画选集》。二是抓纪律整顿、提振士气。重点采取“乡镇查走读、部门查上班、中午查饮酒”，向慵懒散及不作为、慢作为问题开刀，集中检查4次，查处干部11人；针对一些干部“中午酒、半日班”问题，开展了严禁工作日午间饮酒集中整治活动，组织暗访8次，处理违纪干部17人，印发专门通报5期，刹住了困扰我县多年的“酒风”。对公务人员存在的吃拿卡要和强行推销生产资料等违纪行为进行集中整治，确定了7项整治措施，包括开通纪委书记信箱、强化案件查处、百企评议20个重点。三是抓整改评议、激发动力。针对基层所站服务意识差、工作效率低、不作为、慢作为问题，将民主评议的重心由县直部门下移到基层所站，组织各乡镇上半年对各所站进行一次评议，县纪委对排名后三位的进行重点帮教，年终评议时排在最后的所站，对其“一把手”免职或调离，以此增加基层所站工作动力，提高服务水平。四是抓跟踪问效、维护原则。印发了《致涉及有拆迁任务的广大干部党员的公开信》，要求有拆迁任务的党员干部和公职人员带头维护“个人服从集体、小局服从全局”原则，支持配合拆迁工作，对提无理要求、阻挠破坏拆迁甚至煽动群众闹事的严肃查处。县纪委成立了专门督导组，对有拆建任务的单位和干部跟踪问效，对工作落实不力的进行问责，对干扰阻挠的进行处理，共约谈“一把手”5人、一般干部12人。
（三）坚持不懈抓协调、强推进，惩防体系建设进一步完善。一是以公开促公正。我县被选定为“河北省党的地方组织党务公开联系点”，县纪律按照“十有”标准，采取了设立公开栏、电视宣传、报纸网络公开等多种形式，将县乡两级“三重一大”等内容向社会公开，并逐步向农村延伸。确定并上报10个“基层党务公开联系点”，顺利通过了市纪委的检查验收。6月份，市纪委尹耀增书记和高立春常委对我县党务公开工作进行了检查指导，对我县工作给予了充分的肯定。二是以延伸促监督。将村廉政监督员、村务监督小组整合成立为“监督预防小组”，出台了针对当前农村工作的“五二三一”（五议事、两指导、三公开、一监督）运行体系。在全县13家规模以上非公有制企业全面开展预防腐败工作，在企业建立了纪检监督小组、并制订了制度、建立了档案、协助企业推进内控机制建设，加强对采购、销售、财务等生产经营环节的监督检查。在全市率先完成任务。三是以网络促信访。出台《武邑县纪委、监察局关于建立“一访通”信访联动网的实施意见》，制定了接访律师主要职责、律师接访工作纪律、信息反馈制度等12项规章制度。在外网举报方面通过“武邑县公众信息网”开辟“一访通”举报网站，同时还建成了“武邑县纪检监察信访信息管理系统”内网，群众足不出户就可反映问题，纪委不打电话即可督促落实，此做法在全市信访工作会议上做了典型发言，武邑镇作为衡水唯一乡镇在全省信访举报座谈会做了典型经验发言。四是以执纪促惩治。全年办结案件X起、处分X名党员干部，同比分别上升X%、X%，保持了惩治腐败的强劲势头。还组织有关部门对2016~2016年受处分人员的处分决定执行情况进行了自查整改。
（四）坚持不懈建制度、抓改革，反腐倡廉科学化水平进一步提升。一是建立专项资金监管平台。对全县20个县直部门和10个乡镇区进行了培训，对市纪委要求的7类专项资金基本录入完毕，并在县政府门户网站上公开。借助专项资金监控系统平台，对培训、扶贫、救灾救济等专项资金进行了抽查和询问，对所发现的问题进行了督促整改。二是健全廉情预警信息监控制度。将县直各部门、各乡镇区科级干部、股级干部个人及家庭主要成员信息以及全县545个行政村支部书记及村主任个人信息共计2000余人全部录入廉情预警信息监控系统。对廉情预警信息不定期进行综合定量和定性分析，增强反腐倡廉工作的主动性。充分运用预警成果，对存在的问题及时提醒、及时处理，增强反腐倡廉工作的针对性。三是改革民主评议制度。从评议的重点对象和重
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