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晋中学院新闻发言人制度（试行）
第一条 为进一步树立学校公开透明、依法治校、积极向上的现代大学公众形象，规范学校新闻信息发布，重大信息的权威性与可信度，提高学校应对突发事件的综合管理能力，根据教育部《高等学校信息公开办法》（教育部令第29号）精神，结合我校实际情况，制定本制度。
第二条 新闻发布和新闻发言人的机构设置
学校设立新闻发布工作领导小组、新闻发言人和新闻发言人办公室。新闻发布工作领导小组在校党委领导下进行，由学校党委书记担任新闻发布工作领导小组组长，由其他校领导担任副组长，由各职能部门和各教学学院负责人组成。学校新闻发言人由校党委研究讨论确定人员担任。新闻发言人办公室设在党委宣传部，新闻发言人办公室主任为党委宣传部部长，组成人员包括党委宣传部副部长和党委宣传部负责外宣工作的人员。
第三条 新闻发布工作领导小组职责
1.负责学校新闻发布工作。审查学校新闻发布的内容，确 立宣传报道口径。
2.指导组织实施学校的新闻发布活动。
第四条 新闻发言人的职责
1.代表学校在常规状态时正式对外发布新闻、声明和有关信息，阐明学校的立场和意见；在遇到突发事件时，公布事实和处置措施，并负责对有关报道进行回应和澄清。
2.向新闻媒体通报可公开传播的信息。
3.了解掌握新闻媒体对新闻发布活动的报道情况，并对新闻发布效果及时进行评估、分析和反馈。
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第五条 新闻发布的原则
1.及时性原则。新闻发布要在重大事件发生的第一时间由新闻发布人对外发布。
2.真实性原则。新闻发布的内容要真实、可靠。
3.主动性原则。新闻发布要积极主动，必要时可主动邀请媒体参加新闻发布会，保证信息发布的权威地位。
第六条 新闻发布的方式
1.举办新闻发布会、邀请记者来访、发布新闻通稿、向新闻媒体提供新闻稿等。
2.以文字形式发布学校相关政策、改革措施、重大事件等相关工作。
3.通过校报、校园网等校内媒体发布新闻信息。
第七条 新闻发布的内容
1.学校重要工作部署、重大决策、重大建设项目。
2.教学、科研、管理改革措施及取得的成果等。
3.招生、就业的政策、实施过程、结果等。
4.师生获得的重大奖项，学校大型活动等。
5.有一定社会影响的先进集体、先进个人的事迹。
6.有一定社会影响的突发事件、意外事故等。
7.其他应向社会公众发布的信息。
第八条 组织与实施
1. 党委宣传部根据各单位、各部门报送的新闻信息，拟定新闻发布方案（发布事项、宣传口径、发布时间等），报学校新闻发布工作领导小组审定。
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2.根据新闻发布方案，党委宣传部草拟有关材料和背景资料、邀请记者、准备新闻通稿报学校新闻发布工作领导小组批准。
3.召开新闻发布会。新闻发言人根据批准的材料对外发布有关情况，并根据对外宣传口径现场答复记者提问。
4.如果学校发生突发事件，经学校新闻发布工作领导小组（必要时请示省教育厅有关领导）同意，新闻发言人办公室应在第一时间内组织社会媒体召开新闻发布会或记者招待会，由新闻发言人或相关负责人向社会媒体公布突发事件的过程和学校采取的措施，以形成有利于事件解决的社会舆论环境。
第九条 新闻发布纪律
1.新闻发布必须符合党和国家的有关方针政策，严格遵守国家和学校的相关保密法规及制度，不得违反新闻宣传纪律。
2.对研究确定的新闻发布内容，有关单位应在新闻发布会前1天将发布稿送新闻发言人。
3.涉及重大敏感问题或其他单位的新闻发布，学校应报请上级主管部门决定。
4.凡属于新闻发言人发布范围内的新闻信息，只能由新闻发言人或相关负责人接受采访，学校各单位均不得擅自向新闻媒体提供任何相关信息。否则，由此导致学校工作被动、声誉受到不良影响者，学校将严肃追究其责任。
第十条 本制度由党委宣传部负责解释
第十一条 本制度自发文之日起试行
二〇一五年四月二十五日
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一、整体解读
试卷紧扣教材和考试说明，从考生熟悉的基础知识入手，多角度、多层次地考查了学生的数学理性思维能力及对数学本质的理解能力，立足基础，先易后难，难易适中，强调应用，不偏不怪，达到了“考基础、考能力、考素质”的目标。试卷所涉及的知识内容都在考试大纲的范围内，几乎覆盖了高中所学知识的全部重要内容，体现了“重点知识重点考查”的原则。
1．回归教材，注重基础
试卷遵循了考查基础知识为主体的原则，尤其是考试说明中的大部分知识点均有涉及，其中应用题与抗战胜利70周年为背景，把爱国主义教育渗透到试题当中，使学生感受到了数学的育才价值，所有这些题目的设计都回归教材和中学教学实际，操作性强。
2．适当设置题目难度与区分度
选择题第12题和填空题第16题以及解答题的第21题，都是综合性问题，难度较大，学生不仅要有较强的分析问题和解决问题的能力，以及扎实深厚的数学基本功，而且还要掌握必须的数学思想与方法，否则在有限的时间内，很难完成。
3．布局合理，考查全面，着重数学方法和数学思想的考察
在选择题，填空题，解答题和三选一问题中，试卷均对高中数学中的重点内容进行了反复考查。包括函数，三角函数，数列、立体几何、概率统计、解析几何、导数等几大版块问题。这些问题都是以知识为载体，立意于能力，让数学思想方法和数学思维方式贯穿于整个试题的解答过程之中。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，围绕大局，服务发展，以解决政府信息公开工作突出问题为重点，继续扎实推进政务公开工作，促进交通运输行业又好又快发展。
二、总体目标
通过开展政府信息公开“制度执行年”活动，发现并及时整改政务信息公开工作中存在的突出问题，建立健全各项制度，完善落实各项工作机制，全面提升局机关和局直单位政务公开工作水平，实现“四有”目标。
一是制度意识有提高。制度建设、制度完善、制度落实的自觉性进一步提高，全体工作人员特别是各级领导干部贯彻执行制度的主动性进一步增强。
二是制度体系有完善。以规范、服务、便民为核心的政府信息公开制度得到进一步完善，实现公开制度覆盖到行政权力的所有领域、环节和岗位。
三是落实措施有强化。制度落实的保障机制得到健全，方式方法有所创新，制度执行效果明显提升。
四是公开工作有促进。基本实现政府信息公开工作的各项规定得到有效贯彻，信息公开工作常态化，在政务公开工作中的作用得到有效发挥。
三、活动内容
一是抓好制度梳理。依据《中华人民共和国政府信息公开条例》，全面梳理和审查政府信息公开制度。主要包括：政府信息公开领导和工作机制；政府信息公开指南和目录编制情况；政府信息公开属性审查、政府信息发布程序等主动公开制度；政府信息公开申请受理、审查、处理、答复等依申请公开制度；政府信息公开网和门户网站政府信息发布制度、新闻发布会和新闻发言人制度、信息查阅制度；政府信息保密审查、发布协调、虚假或不完整信息澄清、统计分析等制度；政府信息公开工作考核、社会评议、责任追究、监督检查、年度报告以及关于政府信息公开的投诉举报、行政复议、行政诉讼等监督保障制度。
二是抓好制度完善。在全面梳理和审查的基础上，及时补缺补差，并针对制度执行中出现的新情况、新问题，坚持改革创新、与时俱进，不断完善制度和规定，形成覆盖全面、内容完整、相互衔接、易于操作的制度体系。制度体系不健全的，抓紧建立健全；制度内容不完善的，抓紧修订完善；制度规范过于原则、不便操作的，抓紧细化配套措施。
三是抓好制度落实。制定制度落实流程，确定岗位职责，明确投诉举报方式。开展集中学习、培训，让工作人员熟知制度，熟用制度，切实提高执行制度的自觉性、主动性和坚定性。针对制度执行不力、不到位问题，加大监督检查和考核力度，实行责任追究，着力提高政府信息公开制度的执行力、公信力。
四是抓好评价机制建设。明确制度落实评价指标，畅通社会评价渠道，把制度以及配套措施的落实情况作为政府信息公开社会评价工作的主要内容，接受群众评议。充分发挥人大代表、政协委员以及新闻媒体的作用，创造条件让人民群众监督政府信息公开制度的制订和实施，形成全方位的评价机制。
四、方法步骤
第一阶段：动员部署（4—5月底）。主要任务是按照省、市政务公开办的要求和部署，结合本单位的实际，认真组织开展政府信息公开“制度执行年”活动，重点是加强学习提高认识，制定方案组织实施，认真部署，全面动员。
一是组织干部职工认真学习《中华人民共和国政府信息公开条例》和实施方案，统一思想认识，增强开展活动的自觉性。
二是根据各自实际情况，制订活动具体实施方案，明确具体部门和专人负责，做到有计划、有步骤地开展活动。
三是加大宣传力度。局直有关单位要充分利用网站专栏和其他各种宣传媒介加大宣传力度，正确把握活动的指导思想、目标要求、主要内容和工作重点，防止走过场，确保工作实效。
第二阶段：健全制度（6－8月份）。主要任务是梳理和审查现有政府信息公开制度，针对工作中存在的突出问题和薄弱环节，切实抓好制度修订、完善工作；针对制度落实中存在的问题，研究制订贯彻执行制度的有效措施。具体要完成以下工作：
一是做好制度清理工作。各单位要结合本次活动的内容和要求，认真查找制度执行方面存在的突出问题和薄弱环节，深入进行调查研究，并对现行政府信息公开制度进行进一步的清理和审查，按照“坚持、完善、废止”的要求分类登记，认真做好制度清理工作。
二是做好制度完善工作。在全面清理、审查的基础上，对那些与工作实践相脱节、不适应政府信息公开工作现实需要特别是缺乏针对性、有效性的制度，抓紧完善；对过于原则、不便操作的制度进一步细化，制定配套措施。
三是做好制度创新工作。坚持改革创新、与时俱进，针对政府信息公开工作出现的新情况、新问题，制定新的制度和规定，健全完善政府信息公开制度。
四是抓好制度落实工作。各单位要采取多种形式抓好制度的学习宣传工作，增强广大党员、干部的制度意识，为制度执行奠定思想基础。针对制度执行不力、不到位问题，研究提出确保制度贯彻执行的有效措施，加强对制度执行情况的监督检查，针对制度落实中存在的问题，研究制订贯彻执行的有效措施，着力提高执行力。要加强督促检查，及时总结推广好的经验做法；对推进不力的和未开展活动的，要督促整改，实行责任追究。
第三阶段：总结提高（9－10月份）。主要任务是结合开展“制度执行年”活动的内容和要求，进行全面自查和总结，各单位新修订、完善、制定的制度要及时报局政务公开办备案，10月10日前向局政务公开办报送开展活动的总结报告。局政务公开办将对各单位进行全面检查、考核和验收，并将检查考核情况予以通报。
五、工作要求
一是提高认识。组织开展政府信息公开“制度执行年”活动，是推进政务公开工作的重要举措，是加强机关效能建设的重要内容，是提升政府机关政务公开工作能力和水平的有效方式，是促进阳光施政、建设服务型政府的重要手段，也是新形势下加强交通运输管理、开展“微笑服务，温馨交通”活动、加快构建科学发展新机制的重要途径。因此，各单位、各科室要进一步提高对开展政府信息公开“制度执行年”活动重要性的认识，并以此为契机，进一步增强自觉性和主动性，健全交通运输政府信息公开制度体系，提高政府信息公开各项制度的执行力。
二是明确责任。各单位主要负责同志、分管政务公开工作的负责同志以及各科室主要负责同志是开展政府信息公开“制度执行年”活动的责任人，要明确或指定牵头责任科室和具体工作人员，具体负责本次活动的开展，并推动政府信息公开工作制度化、常态化。局直各单位要于5月底之前将牵头责任科室及工作人员名单和联系电话报送局政务公开办。
三是改进服务。开展政府信息公开“制度执行年”活动要与加强公路管理工作相结合、与推进机关效能建设相结合、与加快公路交通信息化建设相结合，与为民便民服务相结合，围绕社会和人民群众反映的热点、焦点、难点问题，创新方式方法，加大公开力度，不断提升局机关和局直单位的办事服务效率。
第1篇：民政局新闻发言人制度
为进一步增加民政工作透明度，促进民政工作公平、公正、公开，努力扩大人民群众和社会各界的知情权、质询权和监督权，更好地落实“以人为本、为民解困、为民服务”宗旨，树立民政机关的良好形象，特制定本制度。
一、新闻发言人的设立
大姚县民政局实行新闻发言人制度，新闻发言人由局领导班子担任，第一新闻发言人：张杨（县民政局副jú长），第二新闻发言人：赵红（县民政局副jú长），办公室主任为新闻发言人的联络员。
二、新闻发言人的职责
（一）新闻发言人是局发布新闻信息的责任人，应根据新闻发布有关规定，及时、准确、系统地做好全局新闻信息公开发布工作，主动引导好舆论导向。其他人员未经新闻发言人授权，不得擅自发布新闻信息。
（二）及时向上级领导部门通报我局重大举措、重要活动和突发事件，拟定相应的宣传口径和措施并组织实施。
（三）新闻发言人发布新闻信息，其内容和口径须经局领导班子集体研究确定，必要时应请示上级部门。
（四）建立局新闻预警和舆情监控机制，研究、掌握舆论导向及境内外媒体有关报道情况，及时向上级部门通报并有针对性地做好相关工作。
（五）在上级部门统一指导下，做好外地记者到我局采访的接待工作。
三、新闻发言人发布新闻信息的主要形式
（一）通过新闻发布会、记者招待会、新闻通气会发布新闻信息。
（二）通过互联网（大姚县民政局政务网站）发布新闻信息。
（三）通过书面形式发布新闻通稿。
（四）通过接受记者采访、向新闻界发表谈话发布新闻信息。
四、新闻发布会的时间
局不定期举行新闻发布会，遇重大突发性事件等特殊情况，可随时举行。
五、新闻发布会的内容
（一）重要决定、重大决策部署和规范性文件的有关内容。
（二）重点工作进展情况、阶段性工作目标进展情况。
（三）涉及局的重大问题、重要活动和社会关注的热点问题及重大突发性事件。
（四）工作中涉及全县性的重要事项。
（五）需要发布的其他事项。
六、新闻发布会的审批与管理
（一）新闻发布会由局办公室统一安排。局召开新闻发布会，须到县委宣传部履行审批手续，获准后方可举行。
（二）新闻发布会内容和主题的确定，可由局办公室根据局阶段性工作特点和需要直接提出。
（三）例行的局新闻发布会，由局分管jú长审批；涉及全局性工作的新闻发布会，根据局有关会议决议或jú长批示进行；突发事件的新闻发布，按照上级部门和县委宣传部的有关规定审批。
七、新闻发布会的组织
（一）局办公室负责统筹管理、监督指导本局的新闻发布会工作，包括确定到会新闻单位、协调安排记者现场或会后采访和社会舆论的反应以及会务工作等。新闻发布内容涉及到的有关业务股室协助负责新闻发布会组织召开。
（二）协助负责组织召开新闻发布会的业务股室，应当提前准备并提供以下书面材料：
1、新闻发布稿，一般不超过五百字，时间不超过八分钟；
2、背景材料，介绍与发布会内容有关的情况，为新闻发布稿的补充材料；
3、主持词，介绍发布会主题、简要背景、发布人、议程等内容；
4、其他宣传材料或光盘等电子产品。
（三）一般情况下，新闻发布会由新闻发言人发布新闻，必要时也可邀请上级部门领导、县领导或有关方面负责人发布新闻。
八、新闻发布会纪律
（一）新闻发布会要坚持正确的舆论导向，坚持新闻真实性原则，遵守新闻宣传纪律和有关保密规定，维护国家安全，维护社会稳定。
（二）举办新闻发布会应严格按照批准的内容进行，所发布的内容要按照确定的口径统一对外发布。如需变动，要重新审批。
九、其他
本制度自印发之日起施行。
第2篇：国外的新闻发言人制度从全球范围看，新闻发言人制度可追溯到一个世纪之前。1904年2月，日俄战争在中国境内点燃。当年8月，日方为阻止记者赴前线采访，将许多记者召集到中国长春，介绍战况，这被认为是世界上最早的有文字记载的政府新闻发布活动。
在美国，新闻发言人制度最早可以追溯到美国总统新闻发言人。19世纪20年代，美国普通民众获得了选举权；19世纪30年代，便士报出现。新闻发言人正是诞生在这样一个政治改革、经济增长、传媒大众化的年代。
据美国全国政府传播者协会估计，“如今的美国，各级政府大约有4万名新闻发言人。稍有规模的企业都会设立专职的新闻发言人，即使是十来个人的小企业，也会有兼职的新闻发言人。”
新闻发言人制度在世界上大多数国家的各级zhèng fǔ 部门中都是普遍存在的。这项制度是推动政务公开和透明，增进执政部门与普通人之间联系的重要手段。
美国
用法律约束发言人
新闻发言人、新闻发布会在美国一方面是政府控制新闻传播的手段，一方面也是政府通过新闻界和公众进行沟通的方式。
美国的新闻发言人制度最早可以追溯到总统新闻发言人（
美国新闻发言人制度法律化的重要根基是保障公民信息自由权的一系列的法律，包括美国建国之初的《独立宣言》、1791年颁布的《宪法第一修正案》、1967年开始实行的《信息自由法》、1977年的《阳光下的政府法》（即要求政府各部门公开一切属于讨论的会议内容）。这些法律要求每个联邦机构公布详细规章，保证公共信息的自由流通。
法律同时规定，拒绝提供情况要接受司法审查，对任意拒绝提供消息的官员可采取罚款等手段，以此杜绝来自官方机构的拖延和阻挠。因此，从美国等西方国家的实践来看，新闻发言人制度就是一种有限的信息源，作为一种润滑剂，协调着政府和媒体以及公众之间的关系。
俄罗斯
新闻秘书成职业
与中国、美国不太一样，在俄罗斯并没有新闻发言人制度这种提法。因为新闻发言人在这里被当作一种职业。俄语中把从事新闻发言这一职业的人叫做新闻秘书。
新闻秘书这一职位从苏联时期就开始存在了。当时的新闻秘书代表国家和政府向报纸、广播、电视等大众媒体提供官方的信息。随着社会和经济的发展，新闻秘书不仅存在于政府机关，而且逐渐扩展到大型企业、公司、社会和民间的各种组织，甚至连名人都开始专门聘请自己的新闻秘书。有统计显示，如今新闻秘书在俄罗斯正在慢慢成为热门职业。
然而，纵观当今俄罗斯总统、总理、外交部长再到大公司一把手的新闻秘书，可以肯定的是，不是任何人都能轻易涉足新闻秘书这一行业的。因为这些社会高层人士的新闻秘书大多数都毕业于莫斯科国立大学、莫斯科国际关系学院等俄罗斯的名校。他们攻读的专业大都是公共关系或新闻传播。例如，俄罗斯总统梅德韦杰夫的现任新闻秘书季马科娃就毕业于莫斯科大学哲学系，做过记者、政治评论员，之后进入政府新闻部门工作。2015年被当时刚刚上任的梅德韦杰夫任命为总统新闻秘书。
当然，要成为国家高层领导人或者大公司老板的新闻秘书，只具备必要的教育背景和从业经历是远远不够的。有俄罗斯专家就总结出了新闻秘书应有的基本素质：那就是渊博的学识、丰富的公关经验、善于保守秘密、同上级保持观点一致、有纪律观念、懂得服从等等。当然，新闻秘书的形象及穿着打扮也是很重要的。良好的外表和精神面貌不仅有助于增加自信，更会增强新闻秘书的亲和力，拉近他与媒体及他人之间的距离，这样做起事来才能事半功倍。
以色列
发言人日夜值班【新闻发言人制度,信息公开】
凡是在以色列工作的外国记者，每人手里都有一份各zhèng fǔ 部门新闻发言人联系方式。以色列政府新闻办每半年就会将这份名单更新一次。本报记者统计了一下，目前手头上一共有60多个部门发言人的联系方式，可以说是非常详细。
由于以色列的一些举动，经常会引发国际社会的关注，所以新闻发言人的工作非常繁忙。而且，在以色列的一些敏感部门，例如国防部、总理办公室等，新闻发言人经常不止一位，他们除了会说流利的英语和希伯莱语外，还有专门会说俄语和阿拉伯语的新闻发言人。这些新闻发言人工作起来马不停蹄。比如以色列国防军发言人的办公室热线电话，就是24小时由几个人同时值班的。一旦有突发事件，媒体记者们就可以拨打负责不同区域的发言人电话，以询问事件的最新进展。
新闻发言人的工作直接决定了他所代表的部门对媒体乃至社会各界的态度。新闻发言人的一时疏忽，乃至回答滞后都会使政府陷入被动局面。
比如2015年5月底以军袭击国际救援船队的事件后，以军在向媒体公布事件进展方面严重滞后，记者提出的大部分问题也都被新闻发言人拒绝回答，导致了以色列在国际社会中陷入极大被动。但是以军发言人办公室很快就调整了姿态，开始尽量回答记者的提问，将能够提供的信息全部公开。新闻发言人的态度也是非常好，得知我是中国记者之后，甚至还用中文说了“你好”，这着实让我吃了一惊。
为了扭转公关上的失利，以军新闻发言人还在微博上注册了账号，将信息第一时间传到记者手中。所以这也算是以色列在信息时代迈出的史无前例的一步了。
美国新闻发言人四大守则
新闻发言人是美国许多大学中大众传媒专业研究的课题之一。从白宫发言人多年的“表现”来看，除了穿着打扮、言谈举止等基本素质之外，美国的新闻发言人至少要遵守四大守则。
其一是政治立场要站稳。伊拉克战争期间，美国《华盛顿邮报》曾批评美军新闻发言人布鲁克斯对战争之初美军遇到的失利和损失，对伊拉克平民的伤亡人数绝口不提。有记者抱怨说，每天等在这个价值数百万美元的新闻中心里毫无价值。其实，布鲁克斯心里很清楚，如果光替伊拉克人说话，那他岂不成了萨达姆的新闻发言人了。在站稳政治立场这一点上，作为军人的他是绝不含糊的。
其二是绝对替主人保密。在这方面，布什总统的第二任新闻发言人麦克莱伦绝对是楷模。在就任后的第一次新闻发布会上，先后有数名记者就伊拉克大规模杀伤性
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